产业结构调整和转型升级的思考.docx
《产业结构调整和转型升级的思考.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《产业结构调整和转型升级的思考.docx（16页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
产业结构调整和转型升级的思考
**镇产业结构调整和转型升级的思考
结合**镇现有产业的布局和结构，谈谈产业结构调整和转型升级的重要性和紧迫性，对经济结构调整和转型升级提出一些对策措施和建议。
一、产业结构调整和转型升级的重要性和紧迫性
先说说什么是产业结构，理论上讲产业结构是指各个产业部门之间以及内部的构成和相互关系。
因为今天不是专业的学术讨论会，我就用最简单、最通俗的语言来描述，就是我们现在有那些产业，各自所占的比重如何？
比如我们这里，农业上比较弱些，工业上主要有水泥、电解铝与铝的精深加工、碳素、石墨等，服务业上运输物流有一定基础等。
这些构成了我们**镇产业结构的基本情况。
接下来就讲讲为啥要对产业结构进行调整和转型升级。
大家都知道，2008年爆发了全球金融危机，全世界都受到了冲击，在座的有搞企业的，可能感触比较深，好像突然一夜之间，自己的产品不好卖了，销售市场出问题了，企业被迫减产甚至停产；也有不是直接搞企业的，同样受到了冲击，比如，股票等突然大幅贬值了。
在这场危机发生之初，有经济学家讲，因为我们河南的产业出口占的比重较小，危机可能对我省经济的影响较小，GDP甚至有可能再往前移移位次。
现在看来，这种看法错了。
事实上，这场危机对我省经济的负面影响比沿海省份还要大，危机过后经济的回升也落后于沿海省份。
原因是啥？
答案有二：
一是经济的结构不忧；二是产业的竞争力不强。
比如，之前粗放型的经济发展方式，主要走靠拼资源、拼能耗来做大做强的路子。
走到现在，突然发现，这条路资源难以为继、环境难以为继，紧接着是民生难以为继。
在这里主要说说资源，以和我镇产业紧密相关的煤炭和铝矾土为例，按照目前的开采速度，我省煤只剩几十年的开采时间，铝矾土只够开采17年。
也就是说，到时候基本的资源都没有了，不及早调整、转型能行吗？
既然找到问题了，怎么办呢？
路子只有一条，那就是调结构，快转型。
其实，最近几年，我国领导人从国家长远发展考虑，一直反复强调要走科学发展之路，要加快经济发展方式转变。
国家有关部委，也通过产业政策等，引导地方政府和企业调整产业结构促进经济发展。
如去年下半年以来国家发改委等部门先后出台了十大产业振兴规划，我省也相应出台了十大产业振兴规划。
在这些振兴规划里，“调结构”始终是主线。
再如最近（5月12日）国家发改委又出台了关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知，这个文件中提到的高耗能行业就包括我们镇里的电解铝、水泥等产业。
这个文件开头的第一句话就是：
为了抑制高耗能企业盲目发展，促进经济发展方式转变和经济结构调整。
非常直接地说明了出台文件的目的，就是促进经济发展方式转变和产业结构调整。
该通知下发刚刚半个月，工信部又在5月27日向各地下达了今年18个行业淘汰落后产能的目标任务，其中炼铁、炼钢、水泥、电解铝等6大重点行业的淘汰任务大幅超过国务院通知要求。
可见，无论从国家政策、我国经济内部因素，还是从市场本身上看，产业结构调整和转型升级都是各地政府和企业家的必然选择，就像国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣研究员在去年年底所说，未来发展的关键在与结构调整与转型。
因此，我们在这里讨论“结构调整与转型”，非常有必要，对我们**镇的可持续发展具有非常重要的意义。
既然产业结构调整和转型升级非常重要，时间上也非常紧迫。
接下来的问题就是如何“调整”和“转型”的问题。
在这里我从大的方向上，谈谈产业结构调整和转型升级的方向和途径问题。
二、产业结构调整和转型升级的方向和途径
（一）产业结构调整和转型升级的方向
因为不同地区在生产力水平、人力资源、自然资源、基础设施以及土地、环境容量等方面存在较大差异，产业结构调整和转型升级的方向也应有较大差异。
具体到我们**镇，我前面讲过，虽然相比较**市的其它镇，我们的工业要薄弱一些，但放到全国来比较，我们的工业基础还是不错的。
从全省区域经济版图来看，我们**镇在中原城市群的核心地带，距离省会郑州不到1个小时的车程，交通很便利，很容易吸引郑州的各类人才。
不足之处是资源型、污染型产业比重偏大，企业规模普遍较小，高新技术产业、现代服务业、现代农业发展比较滞后。
从全省区域产业版图来看，我们四周有郑州汽车产业基地、许昌汽车零部件产业集群、洛阳重型装备产业基地、洛阳汽车配件产业集群、焦作汽车配件产业集群；有郑州、焦作、豫西3大氧化铝生产基地；有**市、长葛和上街铝加工产业集聚区。
首先，我想介绍一下新产业的范围。
我国政府2009年提出的范围是：
新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业七大产业，以及空间、海洋和地球深部资源利用三个产业领域。
2010年温家宝总理再政府工作报告中提到的新兴产业范围是：
新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造业。
综合上述情况，我个人认为我们**镇的产业结构调整和转型升级要瞄准五个方向。
一是铝工业。
二是汽车和铁路机车零部件。
三是新材料、新能源等高新技术产业。
四是物流等现代服务业。
五是生态农业。
关于这五个方向的一些具体问题，我在后面还会讲到。
（二）产业结构调整和转型升级项目的途径
产业结构调整和转型升级，最终都要落实到具体的项目上。
这些项目的来源可能有以下四种：
一是现有项目的改造，例如，改变原有动力、材料、结构、工艺，采取新的技术路线，达到节能环保、提高产品质量等，如果现有的项目确实有市场，也可以扩大规模，因为这个项目规模扩大了，对本地的产业结构肯定有影响，也是产业结构调整的一种途径；二是科研成果产业化。
这是新项目的最基本的来源。
当新的科学发现或技术发明通过小试、中试而变成工艺和产品，并进而建立产业链，形成稳定的市场，新兴产业、新的项目就形成了。
三是从发达国家或者发达地区引进引进。
有一些新产业、新项目在国外或者国内发达地区已经有了，但我们这一地区尚不存在，就可以通过外国资本、引进技术的方式建立新兴产业，引进新项目。
在我国，不少高技术产业，主要以第三种方式建立的。
第四种是社会事业产业化。
也是说，原来是政府部门做的社会公益事业，但政事分开、事企分开后，有不少社会事业就陆续变成了公益型产业。
一般由政府规划，然后交由企业经营，这样也会形成一些新产业，带来一些新项目，如城市垃圾处理、污水处理等环保产业。
前面讲了讲产业结构调整和转型升级的重要性、紧迫性和方向等问题，讲的比较笼统，下面讲讲具体的对策建议，供同志们参考。
三、产业结构调整和转型升级的对策与建议
（一）充分考虑到本行业乃至整个当今世界的科技发展趋势
科技发展趋势是一个宏观的战略问题。
我认为，对企业的不同层面的领导者来说，在产业结构调整和转型升级等重大决策时，都要十分重视把握好本行业乃至整个当今世界科技发展的大趋势,而且还要不失时机地制定相应的对策。
今天我在这里简单谈谈现代科技发展的总体趋势。
人类进入21世纪已经有10个年头了，20世纪是人类科学革命和科技创新最辉煌的世纪，其间发生了科学革命、新技术革命、产业革命，兴起了信息经济、网络经济、知识经济，带来了生产力的巨大发展，也使人类实现了从工业社会向信息社会历史性的跨越。
科学技术的发展正在对世界经济和社会产生越来越广泛和越来越深刻的影响。
那么当今世界科技发展的现状与趋势到底怎么样呢？
具体来说，可以概括为六大发展趋势：
一是科学技术创新的速度日益加快，科技成果转化和产业化的速度也不断加快。
二是科学技术，特别是高新技术产业对经济的贡献越来越大，已经成为经济和社会发展的主导力量。
三是国际资本越来越多地流向高新技术产业，科研的投入越来越大。
四是高科技人才越来越成为科技发展的先决条件，当今世界已经进入以知识经济为主要特征的新时代。
五是各学科、各技术领域相互渗透、交叉和融合，自然科学技术与人文科学、社会科学的结合更加密切，科技与经济、社会、教育、文化的关系日益紧密，国际科技交流与合作越来越广泛。
六是信息技术、生命科学与生物技术、新材料技术、新能源技术、航空航天与空间科学技术等五项重大技术将成为引领未来新技术革命的主导。
从科技发展趋势考虑，在产业结构调整和转型升级中，要注意以下几点：
（1）要时刻关注技术的先进性。
产业结构调整和转型升级是一个系统工程，涉及的因素很多，但是，有一个关键点一定要牢牢把握住，那就是要以自主创新提升产业技术水平，把科技作为支撑和引领产业结构调整和转型升级的基础。
其中的道理我想讲两点，一是科学技术，特别是高新技术具有前导性、渗透性，产业关联度高、附加值高等特点，高新技术的每一次突破，都会带动一批新兴产业群的成长，形成新的经济增长点。
二是科学技术，特别是高新技术改造和提升传统产业，能带动产业结构和产业素质的优化升级；改造传统产品，能促使产品更新换代，提高产品的科技含量。
事实上，产品在技术上先进性的差异，已经成为市场竞争成败的决定因素。
美国经济学家在上个世纪末期就提出了“胜者全得”的理论，即一个企业在高技术领域领先一步，那怕是一小步，就有可能占领绝大多数市场份额，其它竞争者就很难生存。
最典型的是英特尔和微软，它们分别占有世界微处理器（CPU）和操作系统软件90%以上的市场份额，后来者似乎连参与竞争的机会都没有。
我们在选择新产业和具体项目、产品时，一定要在技术上做到领先，要有成长型技术和新兴技术，而不是仅仅盯住成熟技术。
例如，我们河南的安彩集团，在2003年花了近5000万美元，从美国康宁公司购买了9条CRT玻壳生产线，当时舆论一遍叫好，说是低价买了个大宝贝，安彩要做世界CRT玻壳的老大，殊不知，当时的CRT产品正逐渐被液晶产品代替，安彩集团在接手全部生产线后，面对迅速崛起的液晶平板市场的需求，很快陷入了巨额亏损的泥潭。
去年底以来，珠三角、长三角已经启动大规模的产业结构调整和转型升级，有一些项目可能要向中西部转移，最近，不少地方也津津乐道地成，要承接这些转移项目。
如果有些项目来我们这里，我们就要吸取安彩教训，一定要看准，不能盲目上。
（2）要加大研发的投入。
企业研究开发经费投入与其产品销售收入的比值是衡量企业技术创新资金投入力度的一个重要指标。
按照国际上比较流行的观点，这一比例低于1%的企业，通常难以生存；低于3%的企业，就失去了竞争力；大于5%的企业，才具有较强的市场竞争能力。
就我省企业来说，前些年研发经费支出与其销售收入的比例一直在1%以下徘徊，一般约为全国平均水平的50％，不到深圳华为公司的10%，与发达国家5%—10%的比例差别明显。
研发投入水平总体偏低，已是制约河南企业自主研发创新能力的重要因素，直接影响着产业结构调整和转型升级的成效。
我不知道我们**镇大一点的企业，每年投入的研究开发经费情况，希望能尽可能高一些。
而且，现在的研发投入，最终可以让政府买单。
因为，根据国家鼓励企业自主创新的政策，技术开发经费可以按150％抵扣应交所得税。
（3）要做好人才建设工作。
现在，各种各样的竞争，归根到底是人才的竞争。
年龄大一点的同志，都听说过毛主席说过这样一句话“世界上，只要有了人，什么人间奇迹都可以创造出来。
”如果把这句话中的“人”换成“人才”，也就是说：
“世界上，只要有了人才，什么人间奇迹都可以创造出来。
”这句话啥时候都不过时。
胡总书在2006年讲过：
“人才资源是第一资源”。
可以说，缺啥资源都不要缺少人才资源。
有位学者曾感叹地说：
过去殖民者抢的是黄金白银，现在西方发达国家抢的是创新人才。
近年来，我们河南在人才的总量上虽然有了一定的优势，但从整体上看，还存在人才密度低、结构不合理、分布不平衡以及流失严重等一些不容忽视的问题。
特别是高层次人才，主要集中在郑州市，其中硕士占全省的70%以上，博士占60%以上；而且这些人才的80%左右集中在科研院所、大专院校和事业单位，中小企业人才普遍比较缺乏，尤其是民营企业高科技人才严重不足，对在岗技术人员也缺乏经常性的业务培训。
人才的匮乏与流失，造成企业知识老化，产业结构调整和转型升级举步维艰。
我们要进行结构调整和转型升级，不可避免要改造老项目、上一些新项目，还要开拓新的市场，可以说，对各种各样的人才需求比以往任何时候都要大。
在引进人才上，我们**是不是有优势呢？
我个人认为，优势还是有的。
其一，是镇领导比较重视。
上次来镇上调研，恰逢以前在我们**市挂职的刘市长也在，他是搞纳米材料的，在国内搞的很早，有不少新材料方面的技术和产品，看到镇里那么重视，他就表示会带技术来我们这里。
其二是我们的地理优势。
我们镇紧邻郑州，前面说过，河南的人才主要集中在郑州市，现在交通比较发达，他们来这里干事创业，应该很方便，不存在地理上的障碍。
另外，近年来的“金融危机”，也为我们广揽高端人才提供了一次很好的机遇。
我们要利用好这些“优势”和“机遇”，加快引进、培养我们结构调整和转型升级急需的人才，要敢于和发达国家、发达地区的企业抢人才。
同时，要为各类创新人才创造干事创业的平台，为创新人才充分施展其才能创造良好环境，让创新人才在事业上有成就感，依靠事业留住、吸引人才。
在这里，我提一个具体的建议。
最近，河南省和郑州市从去年下半年先后启动了实施科技特派员行动计划。
也就是说，由政府提供一定的经费资助，组织科技人员深入到企业和农村开展科技服务和创新创业工作。
目前看来，这项活动的成效还是很显著的，估计还会扩大规模，组织新的科技特派员去企业和农村。
我们要抓住机会，主动联系科研院所、高等院校，争取科研人员以科技特派员的身份到我们镇里的企业和农村来工作。
（4）要时刻注意信息技术、生命科学与生物技术、新材料技术、新能源技术、航空航天与空间科学技术等引领未来社会发展的重大技术的发展，并将新技术应用到新产品上。
比如，信息技术的进步不断促进传统产业和传统产品的升级与换代，现代的制造过程，实际上已经是信息化的制造过程、网络化的制造过程、全球化的制造过程。
要改变现在资源消耗高、环境污染大、安全问题严重的产业状况，产业结构调整和转型升级就必须走新型工业化道路。
新型工业化道路怎么走，十六大报告指出了明确的方向：
信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。
坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，这既是新型工业化的最大特点，又是新型工业化的实现方式。
还有，新材料技术的进步，新能源技术的突破，都将极大地影响我们结构调整和转型升级的策略。
关于这些技术的一些具体项目，我在后面还要再讲。
（5）要高度重视企业现有产品整个产业链上各个关键技术的进展。
任何一个产品都会在一个或多个产业链上，有时，由于技术的进步，产品所在的产业链也会有所变化，或为增值而拉长，或为节约成本、提高效率而缩短。
在这里我想说的是，产品产业链上某个关键技术的突破，可能引起整个产品产业链结构的深刻变化，或催生新的产品、或使一些产品受到毁灭性的打击。
例如，流行在上世纪八十年代至本世纪初的电脑软磁盘。
在这个产品的产业链上，有磁粉、芯片、涂布设备、抛光设备、磁盘测试设备、格式化设备、注塑设备、专用无纺布等产品。
电脑软盘因其便于携带而深受计算机用户的喜爱，但是，它有可靠性差、易于损坏、存贮容量低的弱点。
进入本世纪以后，由于大家熟知的U盘的出现，也就是这个产业链的末端出现了新的具有市场优势的产品，因此，原有的产业链必将发生新的变化。
事实上，在上世纪九十年代中期以后，先知先觉的企业开始逐步从这个产业链上逐步退了出来，国外的一些企业以产业结构转移为名，把这个产业链上的生产线转移到了我们国内，让参与者无不损失惨重。
其中，在江西景德镇有一家生产电子管的大型国有企业，90年代初企业的整体情况和四川长虹类似，95年左右用近千万美元引进了电脑软盘生产项目，结果，投产即亏损，生产的越多亏的越多，这个项目几乎把一个大企业拖垮。
（6）要积极推进产学研相结合。
实践已经证明，产学研结合是推动企业自主创新、推进科学研究同经济建设相结合的有效途径。
当前，产学研结合正在被科技、教育和产业界热烈追捧和激情实践。
在这里我想举个具体的例子。
近年来我曾多次到三门峡义马振兴化工集团调研，该集团有个分公司生产铬盐，这个产品利润很大，但是生产过程中污染也很大，以前去厂区，没有到车间就闻到刺鼻的气味，产生的铬渣也污染环境，以致厂区几乎寸草不生。
自上世纪八十年代末，该集团与中科院过程工程研究所建立了长期的合作关系，中科院的一个院士先后带领十个博士在企业公关，经过十多年的艰苦努力，终于克服了这一世界级的技术难题，实现了生产技术的升级。
现在河南义马振兴化工集团与中国科学院过程工程研究所合作，建成了万吨级铬盐清洁生产示范工程，投资1.3亿元建成了钾碱液相法清洁生产重铬酸钾中试生产线，铬的工业回收率可达98%以上，比传统工艺高20%，较国际最先进的无钙焙烧技术提高8-10%，铬渣源头削减80%，并全部用于生产铁系脱硫剂等高附加值产品，在国内外首次实现了铬渣、含铬粉尘废气的零排放,具有重大科技创新和应用价值，成为国内外铬盐行业清洁化、无害化技术典范。
08年8月份我随省政协调研组到这家企业调研，厂区植物生长得郁郁葱葱，几乎闻不到异味。
我认为，我们镇内的企业要选择专业对口的有较高实力的科研机构、高等院校开展长期的战略层面的合作，不断探索有效的合作机制和持续的内在动力，对不同学科、不同技术领域进行有效整合，与合作单位形成一种互为资源、相互开放式的创新体系，以拓宽自身获取技术的方式，达到更快速、更广泛、更高质量获取自身需要的科技资源的目的。
（二）要顺应国家和河南省的产业政策、技术经济政策
我们的产业结构调整和转型升级要符合政府的导向。
一段时间内，针对经济的发展，中央政府和地方政府会在金融、科技、产业、税收等方面出台一系列的政策，比如，产业振兴规划、各个时期的“五年规划”等等，我们的产业符合国家产业规划，通俗地讲，在国家或者省市规划的大盘子里，就有可能及早获准立项，就有可能得到信贷、税收、政府采购和科研立项等方面的优惠与支持。
相反不符合国家政策，可能连立项的机会都没有，更谈不上“调整”和“转型”了。
同时，国家和地方政府的产业政策和技术经济政策还是今后相当长一段时间内产业发展的指针。
在具体工作中，我们要充分掌握这些政策，用足用够这些政策。
由于长期在科研一线和科研管理岗位工作，我对国家和我省的技术经济政策比较熟悉。
我大致统计了一下，自1990年代以来，我国相继制定、颁布与实施了一系列针对科技工作的政策法规，其总数大致在100个以上，涉及到科技计划、技术与技术贸易政策、科技创新规划、教育培训、科技创新服务法规等诸多方面。
与国家的相关政策相对应，我省也相继出台了一系列的针对科技工作的政策法规。
有关详细资料可以从国家科技部和省科技厅网站上查到，我就不一一列举了，在这里，结合产业结构调整和转型升级的工作实际，我简要提几点建议：
（1）要勇于申报国家级各类科研计划。
如863计划、973计划、星火计划、科技型中小企业技术创新基金项目等。
近年来,我们**市已经成功申报了一些计划项目，根据我们镇内现有企业的规模和科技资源情况，我认为，我们还可以在科技型中小企业技术创新基金项目上多下点功夫。
这项基金是根据中小企业和项目的不同特点，分别以无偿资助、贷款贴息、资本金投入等不同的方式给予支持。
如无偿资助资金。
首先要在省内初评，通过后，省科技厅会给与30万元左右的资助，并上报科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心，如获通过，将给与100万元左右的资助。
这个资金对项目的要求是符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平。
这些要求可以从每年的科技型中小企业技术创新基金申报指南中查到。
对企业的注册资本、销售额、人员状况的要求，也可以从年度申报指南中查到。
基本情况符合年度申报指南要求的企业，可以试一试。
（2）要做好省内和郑州市的各类科研计划的申报工作。
如省科技攻关计划项目、重大科技攻关计划项目、杰出青年计划、国际科技合作项目以及河南省重大科技专项项目等。
这些科研计划项目基本上都是免费资助的，例如，省重大科技专项是500-1000万元，重大科技攻关项目是50-100万元，普通重点攻关项目是10万元，高技术产业发展计划项目在100万元左右。
另外，郑州市的各类科研计划项目资金也很可观，每年大概在2亿元左右，我们也可以通过**市科技局申请。
我建议，我们镇内的一些企业，可以整合科技资源，几家联合申请，最好能和高校、科研院所一起联合申请。
（3）要用好国家鼓励企业自主创新的政策。
2005年12月30日，国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，时隔2个月后，国务院又发布了《关于实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）>若干配套政策的通知》该配套政策共十部分60条，涉及财政、税收、金融、政府采购、知识产权、人才、教育、基本建设等方面。
在这里，我和同志们谈谈与企业自主创新直接相关的三个方面的政策。
一是关于鼓励企业自主创新的财政政策。
配套政策中提出要发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用，创新投入机制，整合政府资金，激励企业开展技术创新和对引进先进技术的消化吸收与再创新。
国家财政经费通过各种形式向具有自主知识产权、知名品牌和较强国际竞争力的优势企业聚集。
这里说的聚集，就是要给钱。
当然，这个钱也不是随便谁都给，要符合一系列的政策。
二是关于鼓励企业增加科技投入的税收政策。
配套政策中在鼓励企业增加自主创新投入方面，对现行的企业技术开发投入的所得税税前抵扣政策做出了三项重要的突破：
首先是取消了行业限制，过去的政策中规定只有工业企业才能享受技术开发经费150％抵扣应税所得政策，而新政策允许所有企业都可享受这一政策；其次取消了技术开发经费增幅的限制，原来的政策规定只有技术开发经费比上年增加10%以上的企业才有资格享受这一政策，新政策则规定按当年实际发生额进行抵扣；第三是取消了对当年应税所得的限制，原来的政策规定企业必须有足够的应税所得，否则就不能享受，新政策规定企业技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣，使得那些微利或亏损企业的技术创新得到鼓励。
三是关于政府采购方面的政策突破。
配套政策建立了激励自主创新的政府首购和订购制度。
国内企业或科研机构生产或开发的试制品和首次投向市场的产品，且符合国民经济发展要求和先进技术发展方向，具有较大市场潜力并需要重点扶持的，经认定，政府进行首购，由采购人直接购买或政府出资购买。
同时，配套政策不仅规定了政府本身的采购，也将鼓励自主创新的精神扩大到国防采购、国家重大建设项目和所有使用财政性资金进行的采购，而这些采购的资金总额远远多于政府采购本身，因而其政策意义也更重大。
以上三个方面的政策，分别是在财政、税收和政府采购上对企业自主创新给与支持。
从这两年我随省政协到省内各地企业调研的情况来看，这三条正在逐步落实到位。
但是，有些企业对这些政策不太了解，没有把这些政策用好，我建议我们**的企业，能组织人员认真研究一下这些政策，能用好这些政策。
（4）在融资上要有所突破。
我国多数企业产业结构调整和转型升级时经常会遇到资金瓶颈问题，对此，国家制定了一些相关的政策法规。
如证券市场已经推出的创业板等。
我建议我们**镇有条件的企业，要争取尽快在国内外资本市场上有所突破。
同时，还要大胆吸引国内外风险投资基金。
（5）要抓住“新36条”中蕴藏的商机。
在不到一个月前的2010年5月13日，国务院再次发布了“关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”。
由于该意见中共计有36条，为了与5年前的非公经济36条相区别，一般被简称为“新36条”。
“新36条”明确鼓励民资参股电信、重组国企、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、国防科技工业等领域。
我认为，我们**镇有条件的企业，可以选择上述领域作为产业结构调整的项目。
（三）要高度重视专利和标准工作
专利是由国家专利机关授予发明人、设计人或其所在单位，在一定期限内对某项发明创造享有的专有权；标准则是产业发展的秩序和规则。
近年来，产业界流行：
“一流企业卖标准、二流企业卖专利、三流企业卖产品。
”这句话足见专利、标准对一个企业，乃至整个产业发展影响的重大。
在一般情况下，专利可能影响到一个或几个企业，如果上升为标准，其影响力就是一个行业，甚至是一个国家。
因此，在信息化和全球化的背景下，为避免在未来
升级会员 