站在新起点谋划新发展努力推动全省测绘工作再上新水平.docx

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站在新起点谋划新发展努力推动全省测绘工作再上新水平

站在新起点，谋划新发展，努力推动全省测绘工作再上新水平

　　2017-09-18在全省加快建设经济文化强省、实现富民强省新跨越的xx开局之年，经厅党组同意，召开全省测绘工作座谈会，会议主要任务是：

传达学习全国测绘局长会议精神，回顾xxx成就，分析研判形势，谋划xx发展，研究部署XX年工作，进一步统一思想，明确方向，凝聚力量，推动发展，不断开创测绘事业新局面。

　　下面，我讲几点意见。

　　一、奋发有为，xxx测绘事业取得丰硕成果xxx期间，全省测绘事业走过了不平凡的发展历程。

　　在省委、省政府的坚强领导和国家测绘局的正确指导下，全省测绘系统坚持以邓小平理论和xxxx重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻国务院、省政府关于加强测绘工作的意见，以服务大局、服务社会、服务民生为宗旨，以全面实施xxx基础测绘规划为抓手，开拓进取，奋发争先，全省测绘工作取得重大成就，综合考评跃居全国第四。

（一）牢牢把握发展重心，基础地理信息资源建设实现跨越式发展建立健全基础测绘规划计划管理体制。

　　省政府批准实施了《山东省基础测绘xxx规划》。

　　省厅与省发改委、省财政厅联合印发了《关于加强基础测绘规划计划管理的通知》。

　　省xx基础测绘规划纳入全省第一批重点专项规划目录，并完成了规划草案编制工作。

　　大部分市县也启动xx规划编制工作，其中，青岛市规划通过了专家论证，济南、淄博、济宁等市完成了规划草案编制。

　　加快基础测绘项目实施。

　　完成了全省c级gps控制网、1:

1万基础地理信息数据采集更新与建库、卫星定位连续运行综合应用服务系统等重点项目建设，精化了全省厘米级似大地水准面，获取了全省2.5米和0.3米分辨率遥感影像，编纂出版了《山东省地图集》。

　　完成了省内1:

5万数据库更新、陆态网基准站建设等国家任务。

　　市县基本完成了城镇大比例尺地形图测绘与建库任务。

　　全省基础地理信息资源极大丰富，众多成果实现了从无到有的历史性突破。

　　推进地理信息公共平台建设。

　　省政府与国家测绘局签订协议，合作共建山东省地理信息公共服务平台，并列为国家试点。

　　省级政务版地理信息公共平台上线测试。

　　积极开展数字城市建设。

　　全省先后有9个市纳入国家数字城市建设试点或推广计划。

　　临沂、威海、烟台、聊城4个试点项目通过了国家验收，均被授予全国数字城市建设示范市称号。

　　日照、潍坊、东营、滨州数字城市建设项目设计书通过了专家评审，正在组织实施。

　　另有4-5个市正在积极准备。

　　新农村建设测绘保障服务取得实效。

　　完成了新农村测绘保障服务国家示范项目，建设成果在试点地区政府管理中发挥了显著作用。

　　莱芜、潍坊、聊城等市开展了中心村大比例尺地形图测绘工作，青岛组织实施了乡村用图工程，为新农村建设提供基础资料。

（二）牢固树立服务意识，测绘保障服务取得显著成效积极推进共建共享机制建设。

　　先后与交通、民政、气象、公安等部门和青岛市签订了地理信息资源共享合作协议，开展了地理信息数据交换工作。

　　主动服务政府管理决策。

　　为省委、省政府制作了中央领导同志视察山东工作汇报用图、黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区战略研究用图、全省xx规划用图等专题图，组织编制《领导工作用图》和《省财政直管县经济地图集》，定期编制省、市两会用图，受到了各级政府及部门的好评。

　　研发了影像山东三维地理信息系统，在全省应急体系、海上山东、地质灾害预报预警、国防动员等方面发挥了重要作用。

　　着力提高测绘应急保障能力。

　　编制了应急测绘保障预案，成立了领导小组，配备无人机航摄系统，为泰山突发森林火灾提供了应急测绘保障。

　　开发抗旱应急指挥三维辅助决策系统，主动服务全省抗旱打井保苗工作。

　　积极开展援川援藏援疆工作。

　　为省委、省政府及省援川指挥部紧急赶制多种汶川地震灾区专题图和《北川县地图册》，研发了抗震救灾和灾后重建三维地理信息系统，测制了北川新县城规划建设地形图，组织援川测绘装备捐赠。

　　援助西藏50万元、新疆20万元专项资金，组织编制了对口援疆工作用图，开发了援疆地理信息系统，深入开展测绘援疆调研。

　　大力开发社会公众服务产品。

　　累计编制出版各类公开地图（册）产品450多种，印刷1700多万幅（册），开通了山东地图网、数字临沂地图网、数字聊城公众地理信息平台等省市公益性地图网站，满足社会公众在线地图服务需求。

　　围绕奥帆赛和十一运会等重大文体会展活动，开发专题公开版地图、地理信息系统和公众地图网站，方便参会观赛。

　　广泛提供基础测绘成果服务。

　　建立了省级测绘成果网络化分发服务系统和临沂市成果目录发布系统，实现了测绘成果目录一站式在线发布和使用申请网上受理，极大提升了成果目录发布效率和应用水平。

　　制定了《山东省基础测绘成果提供使用管理暂行规定》，累计向社会审批提供各种比例尺地形图14.3万幅，各等级测量控制点成果2.8万个，各类遥感影像488.4万平方公里，较十五期间增长十倍多，为全省经济社会又好又快发展提供了高效精准的测绘保障。

　　　　2017-09-18（三）创新管理机制，测绘统一监管明显加强严格测绘市场准入。

　　制定了山东省测绘资质管理办法、成果及资料档案和质量保证体系考核细则，建立了测绘资质网上申报、在线审批、批前公示等制度。

　　完成了测绘资质年度注册和复审换证工作，累计新批测绘资质单位252家，依法注销或吊销150家，行业整体素质明显提升。

　　加强测绘市场监管。

　　共审核公开出版、展示地图近600项。

　　联合有关部门定期开展地图市场集中突击检查，累计收缴违法地图产品2万多件，检查互联网地图和地理信息服务网站近5000家。

　　深入开展地理信息市场专项整治活动，先后对1891家地理信息从业单位和涉密地理信息使用单位进行了检查，全省地理信息市场秩序明显好转。

　　强化测绘成果管理。

　　加大测绘成果汇交力度，共汇交目录和副本5000多项，汇交率逐年上升。

　　完善测绘成果批后监管，建立大宗用户情况反馈制度，累计保密检查各类地形图3.2万余幅，有效防范了失泄密事件的发生。

　　积极开展测绘质量监督检查和评优工作，共检查2600项重点测绘项目成果，提高了全省测绘行业的整体质量水平。

　　完善测量标志管护体制。

　　将管护职能落实到乡镇国土所，完好率纳入乡镇所年度工作目标考核。

　　开展了全省等级以上测量标志普查维护，并建立数据库，实施了测量标志分类管护制度，完成全省一类测量标志维修维护和检查验收1200多座。

　　全省测量标志管理水平和完好率明显提高。

　　（四）坚持多措并举，测绘事业发展基础进一步夯实测绘管理体制和机构建设得到加强。

　　省级测绘管理职能得到强化，增加1个行政处室，增设了省测绘局局长。

　　大部分市县都明确了测绘行政管理机构，部分职能延伸到乡镇国土所。

　　5个市明确设立测绘局，临沂市及所辖3区9县在全国率先加挂了测绘与地理信息局牌子。

　　省级基础测绘队伍深化改革，制定了省地图出版社改制方案。

　　8个市成立了测绘院或地理信息中心等技术支撑队伍，支撑能力和水平得到提高。

　　不断加强测绘法制建设。

　　日照、临沂、济宁等市制（修）订了测绘管理办法，10个市政府出台了《关于加强测绘工作的意见》，多个市印发了统一测绘基准和推广应用地理信息公共平台等方面的通知。

　　各级测绘主管部门制定了大量的规范性文件，为测绘依法行政提供了有力的依据。

　　大力推动测绘科技进步。

　　加大科技投入，推动测绘技术装备升级换代和生产服务结构调整，提高生产效率和服务水平。

　　全行业共获得国家和省测绘科技成果奖50多项，其中《山东省地图集》获全国优秀地图作品裴秀奖金奖，《数字近景摄影测量技术监测工程结构震动变形的应用研究》获省科技进步一等奖，实现了我省测绘科技工作的重大突破。

　　广泛开展测绘宣传。

　　利用地球日、土地日、测绘法宣传日开展丰富多彩的宣传活动，增加社会各界对测绘的了解，提高对测绘工作的认识。

　　积极开展测绘法规、技术、标准培训，提高从业人员的业务素质和知识水平。

　　回顾xxx全省测绘事业走过的历程，我们深刻体会到：

——这是基础地理信息资源极大丰富的五年。

　　实现了c级gps控制网、卫星定位连续运行综合服务系统、2.5米与0.3米分辨率遥感影像、1:

1万基础地理信息数据全省陆域覆盖和大比例尺地形图城镇全覆盖，初步建立了现代化测绘基准体系和基础地理信息资源储备体系，从根本上扭转了全省基础地理信息资源匮乏的被动局面。

　　　　2017-09-18——这是测绘保障能力和服务水平显著提升的五年。

　　建设了省级基础测绘生产科研基地，升级了基础测绘技术装备，购置了无人机航摄系统。

　　开展了省级地理信息公共服务平台建设，超过半数设区市启动了数字城市建设，4个试点项目全面建成，应用效果显著。

　　测绘保障服务滞后经济社会发展的局面持续好转。

　　——这是测绘统一监管不断加强的五年。

　　健全测绘资质管理制度，形成有进有出、良性竞争的市场环境。

　　强化测绘市场和地图市场监管，形成部门联合监管机制，深入开展地理信息市场、互联网地图等专项整治活动和测绘成果保密检查、测绘质量监督检查，市场秩序和成果质量水平明显好转。

　　落实测绘成果汇交制度，创新测量标志管护机制，成果汇交率和标志完好率逐年提高。

　　——这是测绘行业发展壮大的五年。

　　全省测绘行业单位达到669家，其中甲级测绘资质单位增加到20家，全行业年服务总值达到13.69亿元，年均增长15.2%。

　　测绘业务领域日益扩大，全省首家地理信息产业园开建，民营测绘单位、地理信息系统、电子地图编制服务总值所占比重逐年增加，测绘市场规模和活力日益增强。

　　——这是测绘事业发展环境持续优化的五年。

　　省、市政府批准了基础测绘规划，印发了关于加强测绘工作的意见，召开了测绘工作会议，为测绘事业发展指明了方向。

　　省级财政每年投入基础测绘经费3000万元，市县基础测绘经费投入年均增长33.6%，累计达到5.08亿元，有力保证了基础测绘项目实施。

　　测绘宣传工作不断加强，领导重视、部门配合、社会关注的测绘事业发展氛围日渐浓厚。

　　在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作还存在着一些亟待解决的突出问题和薄弱环节。

　　一是有些地方对加强测绘工作的重要性和紧迫性认识不足，领导班子研究测绘工作不多，向政府汇报少，测绘发展中的重大问题长期得不到解决。

　　二是测绘管理和技术支撑机构不健全，力量比较薄弱，专业测绘人才缺乏，职能难以落实到位。

　　三是基础测绘投入不足，很多项目投入依赖于一事一议，稳定增长的长效投入机制不健全。

　　四是测绘公共服务职能不到位，主动服务意识不强，基础测绘成果提供使用管理体系不健全，基础地理信息资源开发应用能力不足、水平不高。

　　对这些问题，必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、认清形势，明确xx测绘事业发展任务

（一）深入分析和研判测绘事业发展面临的形势当前，我国正处于全面建设小康社会的关键期，深化改革、转变经济发展方式的攻坚期。

　　测绘事业也进入了全面构建数字中国的关键期、测绘成果社会需求的旺盛期、地理信息产业发展的机遇期、加快建设测绘强国的攻坚期和倍受党委政府重视的关注期。

　　测绘工作面临的形势、发展的态势、未来的趋势都很好。

　　一是各级党委政府高度重视。

　　xx、xx总理多次对测绘工作作出重要指示。

　　xx副总理连续三年对测绘工作的批示，每年突出了一个主题，XX年要求着力构建数字中国，XX年要求促进地理信息产业健康发展，XX年要求加强地理国情监测。

　　国家xx规划纲要明确提出完善地理、人口、法人、统计等基础信息资源体系，强化信息资源的整合，加强社会化综合开发利用。

　　国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》要求培育地理信息等新一代信息技术的发展。

　　省委、省政府对省厅在科学决策、应急管理、公共服务等方面高效准确的测绘保障非常满意，多次提出表扬。

　　开展数字城市建设的城市，很多政府领导都对测绘在构建统一地理信息公共平台、辅助政府科学决策和精细管理、推动城市信息化建设、避免重复投资等方面的作用和地位，有非常深刻的认识和感受。

　　这些都为测绘事业的发展创造了良好的外部环境。