隧道工程生产安全事故现场处置方案.docx

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隧道工程生产安全事故现场处置方案

前言

根据国家安全生产应急救援指挥中心《关于委托开展生产安全事故应急预案范本编制工作的函》要求,×××集团有限公司在×××组织指导下,编写组经调查研究,认真总结实践经验,广泛征求全国有关单位和专家意见,并参考国家应急救援中心先后在煤矿、危险化学品、油气管道、汽车制造、商贸等重点行业(领域)编制的应急预案范本,编制完成了《×××集团有限公司生产安全事故应急预案》《国家隧道应急救援×××××队应急预案》《国家隧道应急救援×××××队应急处置卡》《×××工程有限公司生产安全事故应急预案》《××××××铁路×××隧道工程生产安全事故现场处置方案》《××××××铁路项目×××隧道工程生产安全事故现场应急处置卡》。

批准页

《×××××××隧道工程生产安全事故现场处置方案》是××××××铁路项目为保护员工生命安全,减少财产损失,确保事故发生时快速反应、妥善处置而制定的公司内部规范性文件。

本处置方案是在开展事故风险分析和应急资源调查的基础上,针对具体的作业场所或设备设施制定的工作方案。

明确了隧道工程出现不可接受风险事件时,项目应急组织机构与职责、应急响应、应急处置原则、应急保障等相关要求,适用于隧道工程坍塌、瓦斯爆炸、突泥涌水及火灾现场处置工作。

《××××××铁路×××隧道工程生产安全事故现场处置方案》经××××××铁路项目安全生产领导小组批准,现正式实施。

 

项目经理:

 

年月日

 

×××铁路项目×××隧道工程

生产安全事故现场处置方案

1事故风险分析

×××隧道风险评估采用风险矩阵评价法,对生产作业过程中存在的主要风险类型进行了评价,在可能导致的11种事故类型中,蓝色风险4项,黄色风险3项,橙色风险3项,红色风险1项,其中高风险及极高风险见下表。

表1-1×××隧道高风险及极高风险分析表

序号

事故类型

易发区域、影响范围

事故原因

风险等级

事故征兆

可能引发的次生衍生事故

1

坍塌

洞口边坡;开挖作业面;初支、二衬未施作区域

在施工过程中未严格按照既定方案施工,隧道支护的材料数量、质量、方式等不能满足设计要求;隧道开挖过程中初支、二衬不及时,安全步距超标

红色

(不可接受)

围岩变形速度或数据值超过允许值;喷射混凝土产生纵横向的裂纹;拱顶或拱璧间断掉块或构件支撑间隙不断变大、张开;岩层的节理缝或裂隙变大张开;围岩发生异响声或局部少量渗水

透水事故

冒顶片帮

物体打击

窒息

淹溺

洞口边坡泥石流

2

瓦斯爆炸(突出、火灾)

开挖作业面;通风不良区域

瓦斯隧道开挖过程中,超前预报不到位,瓦斯检测不到位,隧道通风不到位,火源管控不到位

橙色(控制后可接受风险)

感觉到附近空气有颤动和流动的现象发生,时有发生咝咝的空气流动声;气体检测、监测数据异常;钻孔时有顶钻、夹钻、顶水、喷孔动力现象、风流逆转、闷雷声、煤爆声、煤壁外鼓、开挖面瓦斯异常;瓦斯积聚、有火源出现,发现雾气;人体有不适感等

坍塌

中毒窒息

3

突泥涌水

穿越富水、承压水区域

隧道穿越岩溶地质,超前地质预报错误;石质松软、地质不良、降水效果差

橙色(控制后可接受风险)

涌水量增大;局部渗水量增加;涌水水质变化且带泥

淹溺

坍塌

4

火灾

易燃易爆品区、电气设备使用场所、动火作业处

隧道内违规存放大量可燃的原辅料,对火源管控不严或者电气故障

橙色(控制后可接受风险)

钢筋防水板台架堆放大量防水板或土工布;焊接作业违规动火;电气设备线路老化、短路;携带火源

中毒和窒息

2事故响应

根据事故信息、初步原因分析、人员伤亡情况、经济损失和社会影响范围等因素划分,将应急响应级别分为Ⅰ-Ⅳ级,项目部负责第Ⅳ级应急响应工作,配合Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应工作。

响应分级、启动条件如下:

表2-1响应分级表

序号

响应分级

启动条件

(下列情况之一)

响应部门及相关应急人员

响应内容

1

Ⅰ级

×××

(1)初判可能造成或导致死亡3人,或重伤10人以上事故;

(2)初判可能发生直接经济损失≥500万元的事故。

×××:

领导及相关人员

×××:

公司主要领导,分管领导,工会主席,安全总监,公司办公室、安质环保部、工程管理部、人力资源部、宣传部、工会等负责人及相关人员

子公司:

主要领导、分管领导、工会主席、安全总监,安质环保部、工程管理部、人力资源部、宣传部、工会等负责人及相关人员

区域公司:

主要领导、监管领导、工程部长及相关人员

向×××请求支援,必要时可请求国家隧道救援队支援;接受×××下达的各项指令,并响应。

2

Ⅱ级

×××

(1)初判可能造成或导致发生死亡1~2人,或重伤3~9人的事故;

(2)初判可能发生直接经济损失50万元~500万元(不含)的事故。

×××:

公司分管领导、工会主席、安全总监,安质环保部、工程管理部、宣传部、工会等负责人及相关人员

子公司:

主要领导、分管领导、工会主席,安全总监,安质环保部、工程管理部、宣传部、工会等负责人及相关人员

区域公司:

主要领导、监管领导、工程部长及相关人员

×××应急领导小组下达指令;×××应急工作组响应;必要时可请求国家隧道救援队支援。

3

Ⅲ级

子分公司、区域公司

(1)初判可能造成或导致发生重伤1~2人的事故;

(2)初判可能发生直接经济损失20万元~50万元(不含)的事故。

(3)营业线施工及施工破坏管线,造成较大影响的事故。

(4)无人员伤亡,但社会影响较大的险性事故(事件):

①桥梁搬运机、提梁机、运梁车、架桥机、大型龙门吊、盾构机等大型机械设备险性事故;

②移动模架、桥梁施工挂篮、满堂支架等大型临时设施险性事故;

③开挖深度大于5米(含)的基坑坍塌险性事故;

④隧道施工坍塌长度大于5米(含)的事故;

⑤其他影响大,损失严重的险性事故。

子分公司:

分管领导、安质环保部、工程管理部部长及相关人员

区域公司:

监管领导、工程部长及相关人员

向×××请求支援,接受×××下达的各项指令,并响应。

4

Ⅳ级

项目经理部

(1)初判可能造成轻伤;

(2)初判可能发生直接经济损失<20万元的事故。

(3)隧道施工坍塌长度小于5米的事故;

(4)其他影响较大,损失较重的险性事故。

项目经理部:

领导班子、职能部门及相关人员

向×××xx子(分)公司请求支援,接受×××xx子(分)公司下达的各项指令,并响应。

3应急工作职责

3.1应急组织机构

图3-1项目组织机构图

项目经理部设立应急小组,生产安全事故发生后,成立项目应急指挥部,并下设五个功能组。

组长:

项目经理、项目书记

副组长:

项目副经理、项目总工程师、项目安全总监

成员:

项目其他领导班子成员、各职能部门负责人

主要职责:

(1)启动应急预案,调配应急资源等;

(2)按照应急响应分级和程序,向上级和属地政府部门报告事故情况;

(3)接受上级应急指挥中心的领导,落实指令;

(4)指挥现场应急人员开展应急救援,采取有效措施防止事故扩大,并保护事故现场;

(5)配合事故调查,做好善后处置工作。

3.2应急小组

组长(项目经理)职责:

(1)组织应急队伍迅速到达事故现场,指挥现场人员开展应急救援;

(2)采取有效措施防止事故扩大,最大限度减少人员伤亡和财产损失;

(3)保护好事故现场,并及时向当地政府部门和上级报告事故情况。

组长(项目书记)职责:

(1)负责媒体接待、采访和引导工作,配合上级单位发布相关信息;

(2)做好伤亡人员及家属的接待、稳定工作;

(3)做好保险理赔工作。

副组长(项目副经理)职责:

(1)组织实施现场应急救援;

(2)及时向组长汇报事件发生和发展信息,尤其是异常信息;

(3)保障现场交通。

副组长(项目总工程师)职责:

(1)对应急救援进行安全风险评估;

(2)制定应急救援技术措施。

副组长(项目安全总监)职责:

(1)调查分析事故发生的初步原因;

(2)协助相关机构调查取证;

(3)协助相关机构人员的约谈。

3.3应急岗位职责

3.3.1综合协调组

组长(项目书记)职责:

(1)负责信息传递;

(2)负责媒体接待、采访和引导工作,配合上级单位发布相关信息;

(3)做好受伤人员救护及家属的接待、稳定工作;

(4)做好保险理赔工作。

3.3.2抢险救援组

组长(项目副经理)职责:

(1)采取措施防止次生灾害、保护伤员;

(2)按照方案组织救援,科学合理地提出应急物资、设备、人力配备建议;

(3)抢救现场伤员、设备及物资;

(4)必要时配合外部救援工作。

3.3.3技术方案组

组长(项目总工程师)职责:

(1)辨识应急救援过程中的危险、有害因素,并进行安全风险评估;

(2)制定应急救援技术措施和救援步骤,指导救援;

(3)确定灾害现场监控量测方式,组织开展现场监控量测;

(4)协助开展对现场有关人员的约谈、调查了解事故发生的原因;并配合上级单位调查事故原因。

3.3.4后勤保障组

组长(项目书记)职责:

(1)负责现场抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务;提供必要的办公用品、交通工具、通讯(信)工具、器材等;

(2)协助属地政府有关部门进行交通疏解;

(3)调配抢险救援急需的物资、设备等。

3.3.5安全保卫组

组长(安全总监)职责:

保证现场应急救援通道的畅通

(1)做好现场保卫、警戒工作;

(2)动态关注现场情况,防止发生二次伤害事故;

(3)依据拟定技术措施和救援步骤,指导救援。

4应急处置

4.1事故应急响应程序

图4-1项目应急响应流程图

4.2现场处置措施

4.2.1现场应急处置步骤及内容

(1)事故发生后,事故现场人员应立即疏散、撤离,并采取自救、互救措施;

(2)现场人员第一时间通知项目经理;

(3)项目经理或其他负责人立即赶赴现场,查看事故情况及伤损情况;

(4)判明情况,下达处置方案启动命令并上报;

(5)确定方案开展救援和伤员救护;

(6)救援终止;

(7)开展事故调查及处理。

4.2.2应急处置措施

4.2.2.1隧道坍塌事故现场应急处置措施

(1)现场涉险人员的先期自救和互救措施:

①坍塌事故发生后,仔细观察周围环境,利用坍塌后的空隙、逃生通道等空间逃离危险区域。

②当被困人员无法逃离危险区域时保持镇静,不要乱动,以便将身体的消耗降到最低,等待救援。

④如果在坍塌中受伤出血,首先应用毛巾、衣服紧紧扎住伤口距离心脏较近的位置,减少出血。

但应注意每隔一小时要放开几分钟,避免肢端缺血死坏。

骨折伤者应先止血,保持姿势不动。

(2)应急救援措施

表4-1隧道坍塌快速开挖法应急处置措施表

(一)快速开挖法应急处置措施

序号

任务

主要工作内容

责任分工

1

现场确认

(1)通过询问目击者了解被困人员信息;

(2)综合坍塌起点、坍塌方向、支护成环情况、支护参数、地质情况等因素分析了解坍塌基本情况。

抢险救援组

技术支持组

2

打通生命通道

(1)人工从坍塌面处向洞内开挖救援通道。

(2)向被困人员输送水和食品,建立通讯系统,为了解被困人员数量、健康状况提供生命保障;

(3)推算塌体长度。

抢险救援组

3

制定

方案

(1)根据坍塌的基本信息、坍塌规模、隧道未贯通段长度、地形地貌、坍体的物理力学性质等综合分析,制定救援方案;

(2)当隧道坍塌在洞口且埋深不大或者洞内坍体量较小时,采用快速开挖法开挖救援通道实施抢救。

抢险救援组

技术支持组

4

准备

工作

(1)对坍塌后的坍体进行清理加固;

(2)同时沿隧道轴线方向在坍塌段落开挖一条明槽(确保机械操作空间能满足工作要求)至隧道拱顶位置。

抢险救援组

5

通道

开挖

(1)人员布置:

由经验丰富且掌握多项技能的开挖、支护、出碴人员的组成;

(2)人员轮换:

开挖、支护、出碴人员可按每小时换一次位、每4小时换一次班(六班制)进行轮换。

抢险救援组

6

人员

施救

(1)救援通道形成后,救援工作由专业救援人员携带担架和安全绳等进入施救;

(2)对受伤人员,应先将其抬上担架运出,再协助其余被困人员脱险。

抢险救援组

综合协调组

备注:

1.各项目结合隧道工程施工环境和现场实际情况,合理选用应急处置措施;

2.相关图例、图示(无)。

 

表4-2隧道坍塌小道坑法应急处置措施表

(二)小导坑法应急处置措施

序号

任务

主要工作内容

责任分工

1

现场确认

(1)通过询问目击者了解被困人员信息;

(2)综合坍塌起点、坍塌方向、支护成环情况、支护参数、地质情况等因素分析了解坍塌基本情况;

(3)通过观测支护变形情况、设计资料等综合分析判断坍塌是否稳定,救援环境是否安全。

抢险救援组

技术支持组

2

打通生命通道

(1)超前水平地质钻机(超前地质预报用)钻入塌方体,打通生命通道;

(2)向被困人员输送水和食品,建立通讯系统,为了解被困人员数量、健康状况提供生命保障;

(3)推算塌体长度。

抢险救援组

后勤保障组

3

制定方案

(1)选择小导坑方案时,导坑沿隧道轮廓线而行,且选择在初期支护保留较好的一边,导坑底板标高应根据导坑长度、初期支护破坏程度、地质条件等具体因素而确定;

(2)坍塌段落初期支护保留比较完整时,采用三角形导坑(采用高1.8m×底宽1.5m的等腰三角形);

(3)坍塌段落初期支护破坏严重时采用梯形导坑(采用高1.6m,顶宽1.0m,底宽1.2m);

(4)当从其他位置基岩上开导坑时,土质导坑尺寸采用高1.6m,顶宽1.0m,底宽1.2m,石质导坑采用高2.5m,顶宽2.0m,底宽2.4m,确保能用小型设备出碴;

(5)导坑选择从隧道另一端或从侧面开洞时,选择正梯型;

(6)导坑支护方式采取箱架支护,箱架采用密排(架木料采用15cm×15cm的方木)。

抢险救援组

技术支持组

4

洞内加固

(1)确认无次生灾害威胁后,立即组织开展喷砼封闭和砂袋反压坍体正面;

(2)初支结构受坍塌扰动范围回填砂袋至起拱线、搭设钢支撑等;

(3)检查修复现场风、水、电管线。

抢险救援组

5

导坑

定位

(1)导坑开口段用测量仪器对方向进行控制;

(2)不能用测量仪器测设时采用红外线笔将中线逐步引渡,高程控制采用透明水管逐渐引渡前移。

抢险救援组

后勤保障组

6

导坑

开挖

(1)救援队员:

队员应具有丰富施工经验、强壮的体魄和极高的责任心;

(2)指挥体系:

导坑内和导坑洞口各设置一名经验丰富的隧道工程师,采用有线电话和对讲机使导坑掌子面和洞口保证通讯畅通,确保有力的组织指挥;

(3)人员布置:

由经验丰富且掌握多项技能的开挖、支护、出碴人员的组成;

(4)人员轮换:

开挖、支护、出碴人员可按每小时换一次位、每4小时换一次班(六班制)进行轮换。

抢险救援组

后勤保障组

7

过程

监控

(1)采用洞内安设摄像头的方式实时监控开挖状况,便于洞口根据进展情况准备材料、进行协调指挥。

抢险救援组

后勤保障组

8

人员施救

(1)救援通道形成后,救援工作由专业救援人员携带担架和安全绳等进入施救;

(2)对受伤人员,应先将其抬上担架运出,再协助其余被困人员脱险。

抢险救援组

综合协调组

备注:

1.各项目结合隧道工程施工环境和现场实际情况,合理选用应急处置措施;

2.相关图例、图示。

 

三角形导坑和梯形导坑示意图

 

说明:

以上两种隧道坍塌的应急处置措施是项目层面易于操作的,项目部结合承建隧道工程的实际情况,选取其中1~2种处置方法开展应急演练工作,确保现场处置方案具备可操作性和实用性。

当隧道坍塌事故发生后,若项目部采用以上两种应急措施不能有效开展应急救援,项目部应请求子公司或公司启动更高级别应急预案,确保应急救援的及时、有效、安全和直接经济损失最小化。

4.2.2.2突泥涌水事故现场应急处置措施

(1)现场涉险人员的先期自救和互救措施

①发出险情讯号,并按逃生路线有序撤离,遇险人员应利用预设的爬梯、台架、逃生绳等脱险,逐步转移到安全地点。

②当被困人员不能及时脱险时,应及时发出求救信号,报告有关情况便于营救人员尽快得知自己的位置,便于施救。

③被困人员应保持镇静,不要乱动,以便将身体的消耗降到最低,等待救援。

(2)应急救援措施

表4-3隧道突泥涌水应急处置措施表

序号

任务

主要工作内容

责任分工

1

装备

配备

(1)洞内设置大功率抽水站,其与掌子面的距离应能保证水流不能没顶,并预留2m的安全高度;

(2)抽水站排水能力按设计最大突涌水量的1.2倍配置,水泵及管路应有富余备用,电源供电采用双回路;

(3)洞口配置大功率备用排水设备。

备用抽水机应配机架和减震装置等,形成移动式抽水站,并定期检查维护,保证能随时投入使用。

抢险救援组

后勤保障组

2

救援(抽排水)

作业

根据突涌水情况,采用以下方法组织对洞内遇险人员的救援:

(1)突涌水量很快减小,可运用工程机械如装载机等进入洞内施救;

(2)水量较大时,可待水情基本稳定后,组织救援人员乘橡皮艇进入洞内施救;

(3)当发生小规模突泥或突水伴随大量砂石、淤泥沉积时,应采用搭设脚手架、铺垫木板或竹胶板等方法迅速开辟救援通道,进入洞内搜救;

(4)救援人员应佩戴呼吸器等遇水作业专业器材。

抢险救援组

后勤保障组

3

人员

施救

将人员运出,及时进行救治。

抢险救援组

综合协调组

4.2.2.3瓦斯爆炸事故现场应急处置措施

(1)现场涉险人员的先期自救和互救措施

洞内人员立即俯卧倒地闭住气暂停呼吸,用湿物快速捂住口鼻,迅速使用自救器,在统一指挥下,沿着避灾路线迅速撤离现场,防止二次伤害。

(2)应急救援措施

表4-4隧道瓦斯爆炸应急处置措施表

序号

任务

主要工作内容

责任分工

1

救援准备

(1)隧道一旦发生瓦斯爆炸,通风会补充灾后洞内氧气,构成二次爆炸的条件,极可能引发后续瓦斯爆炸,故发生瓦斯爆炸后不能盲目进行通风,也不能盲目进入救援;

(2)隧道发生瓦斯灾害事故,救援环境恶劣复杂,次生灾害极易发生,一般的救援队无法承担瓦斯灾害救援任务,必须由专业的矿山救护队完成。

应急小组

(现场应急指挥部)

2

救援作业

瓦斯爆炸后,施工单位应立即在现场设立安全岗哨,禁止人员进人危险区域,并启动应急预案,配合矿山救援队进行救援。

抢险救援组

综合协调组

注意事项:

瓦斯隧道施工前,施工单位必须和就近的矿山救护队建立联系,签订救援协议,进行联合救援演习及矿山救护相关知识的培训,建立协同救援体系,明确协同救援各方任务。

4.2.2.4隧道火灾事故现场应急处置措施

(1)现场涉险人员的先期自救和互救措施

洞内人员应用湿物捂住口鼻迅速撤离火灾现场。

(2)应急救援措施

表4-5隧道瓦斯爆炸应急处置措施表

序号

任务

主要工作内容

责任分工

1

撤离

疏散

(1)发现火情,立即撤离现场人员;

(2)将现场及周边人员疏散至安全区域。

抢险救援组

2

清点确认

(1)清点受伤、被困人员情况;

(2)确认燃烧物质、燃烧时间、部位、蔓延方向、火势范围及危害程度。

抢险救援组

技术支持组

3

救治伤员

(1)对救出人员进行现场急救;

(2)对受伤人员及时转送医院救治。

抢险救援组

后勤保障组

4

配合

救援

(1)清除障碍物,设置警戒,保持救援通道畅通;

(2)对道路进行管制,引导救援车辆和人员进入现场搜救。

抢险救援组

安全保卫组

5注意事项

(1)当预设的逃生管道失效或隧道内未预设逃生管道时,立即利用超前水平地质钻机钻设90~120mm氧气和食物的输送管道。

(2)若要扩大应急救援,应做好救援前期准备工作,包括施工便道、救援工作面、动力电源、高压水、作业平台、混凝土、砂袋、钢支撑等相关设备设施。

6附件

附件1:

预案编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《中华人民共和国突发事件应对法》

3.《中华人民共和国特种设备安全法》

4.《生产安全事故应急预案管理办法》

5.《国家安全生产事故灾难应急预案》

6.《建设工程重大质量安全事故应急预案》

7.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

8.《建设工程安全生产管理条例》

9.《生产安全事故报告和调查处理条例》

10.《生产过程危险和有害因素分类与代码》

11.《企业职工伤亡事故分类》

12.《重大危险源辨识》

13.《风险管理风险评估技术》

14.《铁路隧道工程风险管理技术规范》

15.《铁路隧道安全技术规程》

16.《铁路隧道施工抢险救援指南》

17.《×××职业安全健康监督管理规定》

18.《×××职业安全质量事故内部报告、应急处置和调查处理办法》

19.《×××生产安全事故应急预案》

20.《×××二公司生产安全事故应急预案》

附件2:

应急预案衔接

1.《四川省生产安全事故灾难应急预案》

2.《松潘县生产安全事故应急预案》

3.《德阳市综合应急救援支队天池矿山救援大队应急预案》

4.《国家矿山应急救援芙蓉队应急预案》

5.《×××股份有限公司安全质量及灾害事故(事件)应急预案》

6.《×××生产安全事故应急预案》

7.《×××二公司生产安全事故应急预案》

附件3:

项目概况

×××二公司承建的×××铁路×××段站前工程CLZQ-12-01标段,位于四川省阿坝藏族、羌族自治州松潘县大胜乡境内。

目前项目已成立应急救援小组,用于抢险的机械设备和物资分别停存放于各隧道主洞与斜井口处。

×××隧道全长22923m,隧道洞身以Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级围岩为主,标段隧道围岩为三叠系(T)砂岩、板岩、灰岩、千枚岩互层或夹层及千枚岩、炭质千枚岩。

洞身穿过5条背斜及向斜,受构造影响严重,岩层严重挤压扭曲,围岩破碎,地应力较高,最大水平主应力15MPa,隧道最大埋深约780m,兼有如溶蚀,剥蚀类型,施工中可能遇岩溶、岩爆、突水、突泥、大型暗河和瓦斯等风险,隧道平常涌水量为27600m3/d,雨季最大涌水量为41400m3/d,为本标段的高风险管控隧道。

项目部距国家矿山应急救援芙蓉队600km,专业救援人员9小时内可到达事故现场;项目部距德阳市综合应急救援支队天池矿山救援大队270km,专业救援人员6h内可到达事故现场;项目部与松潘县人民医院建立了医疗绿色通道,相距17km,专业救护人员可20分钟可到达事故现场;项目部距松潘消防大队20km,专业消防人员20分钟内可到达事故现场。

附件4:

事故风险评估报告

附件5:

应急资源调查报告

附件6:

有关应急部门、机构或人员的联系方式

序号

部门(职务)

联系人

联系方式

子公司联系部门

1

子(分)公司应急领导小组办公室

XXX

XXX

2

子(分)公司调度管理

XXX

XXX

项目部联系人员

3

项目经理

XXX

XXX

4

项目书记

XXX

XXX

5

项目生产副经理

XXX

XXX

6

项目总工程师

XXX

XXX

7

项目安全总监

XXX

XXX

8

项目总经济师

XXX

XXX

9

项目工程部部长

XXX

XXX

10

项目安环部部长

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