油气勘探开发周刊31期0822.docx
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油气勘探开发周刊31期0822
权威信息
创造价值
油气勘探开发
2016/08/15-2016/08/19
2016年第33期
声明一:
本报告数据主要来源于海关、国家统计局、石化行业协会,为通过正常渠道最准确数值,但因部分企业为了保证本企业的根本利益,因此不能保证与企业的实际数据完全一致。
声明二:
本报告仅供行业内企业参考研究,而非政府机构的行业发展报告,严禁任何企业用作商业目的进行炒作,未经得我方同意,任何企业不得将本报告部分或全部内容提供给其他组织和个人,仅限于企业内部研究使用。
声明三:
任何报刊、杂志、网站、电视等媒体未经得我方授权,严禁复制、转播、引用、发布本报告任何文字及数据,违者我方将采取法律手段维护我方权益,同时因此与企业造成的纠纷自行承担。
本期导读
本期正文
【政策视角】3
1.发改委:
2020年资源循环产值将达3万亿元3
2.发改委将尽快出台能源消费总量和强度“双控”方案3
3.“十三五”:
我国能源低碳转型的关键期5
4.制鞋行业有新规8项标准2017年元旦实施7
5.国务院办公厅印发《省级政府安全生产工作考核办法》7
【综合参考】8
6.2016年油气田勘探与开发国际会议在京召开8
7.新疆煤层气产业亟待突破三大瓶颈8
8.中国石油储备情况调查9
9.中石油管道公司国家重点研发项目成功立项10
10.国务院委派新一届监事会进驻中石化和中海油:
严防国资流失11
【国际动态】12
11.俄油在越南海上南昆山盆地获新的凝析油发现12
12.卢克石油公司正在考虑参加开发伊朗两油田12
13.伊朗有望明年3月前与外国公司签署大型油气项目13
14.PTTEP与合作伙伴在阿尔及利亚陆上发现石油13
15.印度ONGC将购买俄油塔古尔油田49%股权13
【国内动态】14
【中石油】14
16.中石油西南油气田“熊市”逆袭14
【中石化】14
17.中石化华北分公司中标墨西哥物探一体化项目14
【中海油】15
18.中海油东南亚东固二期总投资省40.9亿美元15
【生产勘探】16
19.青海油田成功申报新增探明储量3000万吨16
20.中国石化勘探分公司创新推进油气新发现16
21.安页1井重大突破意义深远17
22.优化“超级”工区效率提高6倍18
23.渤海油田精细研究确保勘探成功率18
24.中国“十三五”致力实现万米油气资源勘探19
25.辽河曙103块井位部署研究顺利完成19
26.智能找堵水技术在致密油藏水平井试验成功20
27.辽河兴采新技术解决区块高含水难题20
【技术推广】21
28.钻井工程技术研究院自主研制的裸眼膨胀管技术应用取得新突破21
29.塔里木油田固井技术研究增添新引擎22
30.渤海钻探钻井技服科技创新成果激活提质增效动力22
31.西部钻探钻井院钻井液技术助力塔里木热普区块钻井提速提效23
【成果专利】23
32.西部钻探井下作业公司钻井进尺突破10万米大关23
33.渤海钻探刷新吐哈油田深层稠油水平井施工5项纪录24
34.西部钻探刷新车排子油田水平井两项指标25
35.大庆油田高性能水基钻井液应用创新纪录完成水平段最长深层气井25
【政策视角】
1.发改委:
2020年资源循环产值将达3万亿元
近日,国家发改委就《循环发展引领计划》公开向社会征求意见。
根据计划内容,到2020年,资源循环利用产业产值达到3万亿元,75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造。
到2020年,绿色循环低碳产业体系初步形成,循环型生产方式得到全面推行,实现企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,单位产出物质消耗、废物排放明显减少,循环发展对污染防控的作用明显增强。
计划提出,未来将鼓励绿色产品消费,大力推动节能、节水、环保、资源综合利用、再制造、再生产品使用。
将以京津冀、长三角、珠三角、成渝经济区等城市群为重点,统筹规划和建设区域内工业固废、再生资源、生活垃圾资源化和无害化处置设施,建设跨行政区域的资源循环利用产业基地,建立跨行政区域的废弃物协同处置信息平台,促进废弃物协同利用和处置。
同时,完善生产者责任延伸制度相关法律、法规,制定《生产者责任延伸制度推行方案》。
2.发改委将尽快出台能源消费总量和强度“双控”方案
发改委指出,今年上半年,节能指标完成进度超前,环境质量总体向好,"十三五"节能减排工作开局顺利。
下一步工作中,发改委将尽快出台《能源消费总量和强度"双控"方案》,尽快明确各地"十三五"节能降耗的目标任务,同时督促各地将指标下达到地级市(县、区)和重点用能单位。
强化约束性指标管理,健全节能目标责任评价考核制度,制定印发"十三五"节能考核和奖励办法,强化节能目标责任评价考核,加强考核结果应用。
一、上半年节能减排完成情况
今年上半年,节能指标完成进度超前,环境质量总体向好,"十三五"节能减排工作开局顺利。
从节能看,上半年我国单位GDP能耗下降5.2%,超过全年目标任务。
高耗能行业能耗继续保持低位运行,石油、化工、有色规上工业能耗同比增长3.5%、3.2%、1%,建材、钢铁规上工业行业能耗同比分别下降1.0%和1.5%.发电结构不断优化,规模以上火电发电量延续负增长态势,同比下降3.1%.规模以上水电、核电、风电发电量增长迅速,同比增长13.4%、24.9%和24.4%.
从环境质量看,空气质量总体向好,全国细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫浓度分别下降9.3%、6.3%、14.3%,338个地级及以上城市平均优良天数比例为76.7%,同比提高4个百分点。
京津冀、长三角、珠三角区域优良天数分别提高11、3.8、4.1个百分点。
水环境质量总体稳定,国家地表水环境监测网1940个断面达到或好于Ⅲ类水体比例为68.8%.初步预计,上半年主要污染物排放总量继续保持下降态势,空气质量优良天数比例、PM2.5未达标城市浓度下降比例、达到或好于Ⅲ类水体比例等环境质量约束性指标均达到或超过时间进度要求。
二、主要措施
一是坚定不移推进节能降耗。
强化标准和政策约束,用绿色"标尺"推动去产能,制定发布《节能监察办法》,组织开展能耗限额标准专项节能监察,推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。
督促重点地区和城市做好煤炭减量替代和总量控制,印发《关于做好2016年度煤炭消费减量替代有关工作的通知》,将保定等10个城市列为大气污染治理重点城市,将北京等10个城市列为大气污染治理预警城市。
扩大能效领跑者范围,发布家用电冰箱、平板电视、转速可调型房间空调能效领跑者产品。
完善能效标识制度,明确35项产品能效标识实施规则。
推进简政放权,促进节能法修订,将节能评估由事前评估转为开工前评估。
组织开展第二十六届全国节能宣传周。
推进国际能效合作,制定《G20能效引领行动计划》,召开国际能效伙伴关系(IPEEC)第十二届政策委员会会议。
二是大力发展循环经济。
推进循环经济试点建设,通过竞争方式确定18个园区实施循环化改造示范,开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、国家"城市矿产"示范基地等试点的终期验收。
印发《关于加快发展农业循环经济的指导意见》,建立健全适应农业循环经济发展要求的政策支持体系。
开展"十二五"规划秸秆综合利用终期评估,深入了解全国秸秆综合利用进展情况。
深入推进节水工作,印发《水效领跑者引领行动实施方案》,在工业、农业和生活用水领域全面展开水效领跑者遴选工作,推动合同节水管理。
三是切实抓好污染防治。
加快推进污染第三方治理,会同有关部门批复同意北京市等七省市环境污染第三方治理试点实施方案,组织召开《关于在燃煤电厂加快推行和规范第三方治理的指导意见》宣贯会。
印发《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》,明确了长江水污染防治和生态保护修复的总体思路、主要目标、具体任务措施等。
制定印发《清洁生产审核办法》和《清洁生产评价指标体系制(修)订计划(第二批)》,进一步规范清洁生产审核程序,指导重点行业推行清洁生产。
配合有关部门制定印发《土壤污染防治行动计划》,提出土壤污染防治的十项重点措施。
四是加快推进生态文明建设。
向党中央、国务院呈报了《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》和《国家生态文明试验区(福建)实施方案》,已经中央全面深化改革领导小组第二十五次会议审议通过。
会同有关部门印发了《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》,要求设立能源资源、水资源、土地资源消耗上限,严守气、水、土环境质量底线,划定生态保护红线。
会同有关部门印发了《关于促进绿色消费的指导意见》,着力培育绿色消费理念,引导绿色生活方式和消费模式,增加绿色产品和服务供给,建立绿色消费长效机制。
生态文明先行示范顺利推进,福建、江西、贵州等地已初步总结出一些可复制可推广的有益经验。
三、下一步工作打算
一是严格目标管理。
尽快出台《能源消费总量和强度"双控"方案》,尽快明确各地"十三五"节能降耗的目标任务,同时督促各地将指标下达到地级市(县、区)和重点用能单位。
强化约束性指标管理,健全节能目标责任评价考核制度,制定印发"十三五"节能考核和奖励办法,强化节能目标责任评价考核,加强考核结果应用。
二是强化节能统筹。
制定印发《"十三五"节能减排综合性工作方案》,全面部署"十三五"时期节能减排各项重点工作。
出台《"十三五"全民节能行动计划》,部署实施节能产品、节能产业、绿色建筑面积"三大"倍增计划,组织能量系统优化等十大重点工程。
制定《用能权有偿使用及交易试点工作方案》,制定用能权交易规则、明确交易要素、搭建交易平台。
在京津冀鲁地区探索试行新增高耗能项目用能权有偿使用制度。
三是加强环境治理。
出台《"十三五"全国城镇污水垃圾处理设施建设》规划,提出具体建设任务、配套政策和保障措施等。
全面深化环保领域改革,制定出台《加快培育环境治理和生态保护市场主体的意见》和《垃圾强制分类制度方案》,继续推动环境污染第三方治理试点示范。
深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,强化污染防控治理,推动环境质量不断改善。
配合有关部门出台《全国生态环境保护等专项规划》。
四是强化产业扶持。
研究制定"十三五"节能环保产业发展规划,明确产业发展方向和支持政策,大力推进节能环保产业供给侧结构性改革。
进一步宣贯《绿色债券发行指引》,鼓励符合条件的企业发行绿色债券,推动设立国家绿色发展基金。
尽快调整节能节水和环境保护专用设备企业所得税优惠目录,按照鼓励先进、总量控制、具备可操作性等原则,更新和细化性能参数标准,建立动态调整机制,保证税收优惠目录符合市场导向。
研究设立节能环保产业发展基金,引导社会资本投入节能环保产业。
3.“十三五”:
我国能源低碳转型的关键期
能源是现代化的基础和动力。
当前,全球新一轮科技革命、产业革命、能源革命蓄势待发。
面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势,保障国家能源安全,必须推动能源生产和消费革命。
推动能源生产和消费革命是长期战略,必须从当前做起,加快实施重点任务和重大举措。
"十三五"时期是我国低碳转型的关键期,我们要在节能提效、减煤、发展非化石能源、稳油增气、推进新型城镇化等多个方面发力,实现经济和环境的共赢。
我国能源发展的时代背景
"十三五"时期是我国能源低碳转型的关键期。
推动能源革命,有着重要的时代背景,乃大势所趋。
第一,我国经济发展进入新常态。
当前,我国经济发展的显著特征就是进入新常态。
新常态下,我国经济发展的主要特点是:
增长速度要从高速转向中高速,发展方式要从规模速度型转向质量效率型,经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。
这些变化,是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。
同时,我国能源发展也有了新态势。
一是总量增速放缓。
2015年我国能源消费总量同比增长0.9%,用电量仅增0.5%.二是能源结构逐步优化。
煤炭的年消耗从"十二五"前两年的增量较大,到"十二五"后两年的负增长,非化石能源在一次能源占比达到12%.三是更加注重能效和环境。
四是能源科技创新进入高度活跃期。
引领经济新常态、落实发展新理念,对能源发展提出了新要求。
当前,我国能源发展处于战略转型期,正在经历一场深刻的生产消费革命。
要充分认识速度变化是发展的必经阶段、结构变化是产业迈向中高端水平的内在要求、动力转换是能源发展的根本出路,积极探索和找准工作着力点。
第二,2020年要实现全面建成小康社会的目标,"十三五"时期需补短板,落实五大发展理念对推动能源转型有重要意义。
党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
其中,绿色是永续发展的必要条件。
在"十三五"时期,我们要补齐环境短板,环境质量应明显改善,污染排放和碳强度应有明显下降。
在这一过程中,能源转型是基础,其必要性是显然的。
而且低碳转型的技术和经济的可行性也日益增加,这为实现能源转型提供了良好条件。
第三,实现2020年国家低碳发展目标的需要。
我国2009年确定了2020年的低碳工作目标:
到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%,非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。
2015年我国提交的《强化应对气候变化行动--中国国家自主贡献》进一步提出了2030年的低碳发展目标:
二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰;单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%,非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。
而这些目标实现的关键在于对能源进行大踏步地、彻底地改造。
第四,巴黎气候变化大会开启了全球绿色低碳发展的新阶段。
《巴黎协定》指出的目标和方向,是人类发展路径创新的新成果。
走绿色、低碳之路是一场国际比赛,我国要在这场比赛中不落伍并争取主动,能源革命是关键。
国际经验表明,高碳发展并非通向现代化的必由之路,低碳发展之路可以通向现代化。
国内外形势都充分说明,推动能源革命,实现低碳发展,势在必行,刻不容缓。
我国能源低碳转型的路径
"十三五"时期,是全面建成小康社会、实现我们党确定的"两个一百年"奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段,也是能源革命发力提速的关键时期。
"十三五"规划纲要提出,深入推进能源革命,着力推动能源生产利用方式变革,优化能源供给结构,提高能源利用效率,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
这为"十三五"时期我国能源转型指明了方向。
我们要从国内、国际两方面,准确把握"十三五"时期能源发展形势,积极应对能源发展新情况、新问题、新挑战,深刻认识、主动适应和引领新常态,推动能源生产消费革命迈出坚实步伐。
一是通过产业结构调整、抑制不合理需求、技术进步、能效标准管理,多管齐下节能提效,实现"能源总量和强度的双控".具体来说,到2020年,一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右;能效低、能源强度高的状况,应有明显的改观,做好"去产能、去库存",防止产生新的产能过剩。
二是大幅度减煤。
在"十三五"时期,不再增加煤炭消费量。
这是产业结构调整的必然结果,也是大气污染治理的必然要求。
其中,"散煤替代"是"十三五"时期的一个重要工作。
要用气、电、余热、可再生能源等实现大量散烧煤的替代。
三是大力度、高质量发展非化石能源,主要是可再生能源,水、风、光、生物质、地热能和海洋能等,降低成本。
四是稳油增气。
要提高燃油标准,发展新能源车。
同时,加强石油的替代,扩大天然气使用范围。
天然气(含非常规)是相对低碳的化石能源,要努力提高天然气在一次能源消费中的比重,到2020年要提高到10%以上。
五是发展智慧能源互联网。
电力系统向可再生能源的适应性变革,是能源体系低碳转型的重点。
在这一过程中,要与信息技术、数字技术深度融合,同时要把横向的多能互补和纵向的源、网、储等结合起来,发展智慧能源互联网。
六是在新型城镇化中坚持低碳设计,推进农村能源形态的进步。
"十三五"时期影响能源一个非常重要的因素是城镇化。
城镇化特别是基于燃煤的传统城镇化可能会加重环境负荷,因此,我国的城镇化需要精心设计。
比如,提供方便的公共交通以及节能、环境友好的建筑,减少职住分离,注重梯级用能,等等。
此外,还要同步推进农业现代化,以分布式低碳能源网络满足用能的增量。
要因地制宜,用天然气、光、风、生物质、地热等,以及垃圾的资源化利用,加上大数据智能化管理,推进农村能源形态的进步。
这些都是新型城镇化和农业现代化的重要内涵。
4.制鞋行业有新规8项标准2017年元旦实施
日前,中国工信部发布2016年第37号公告,最新批准了425项行业标准,其中包括《休闲胶鞋》《慢跑胶鞋》等8项鞋类相关行业标准,将于2017年1月1日实施。
据悉,8项鞋类标准包括《HG/T4994-2016休闲胶鞋》《HG/T4995-2016胶鞋运动鞋附件鞋眼》《HG/T4990-2016胶鞋扭转性能试验方法》《HG/T4991-2016胶鞋漆膜伸长率试验方法》《HG/T4992-2016慢跑胶鞋》《HG/T4993-2016鞋用微孔材料回弹性试验方法》《HG/T4996-2016举重鞋》《HG/T4997-2016鞋眼拔出力试验方法》。
据了解,《HG/T4994-2016休闲胶鞋》标准适用于以橡胶为鞋底主材料,用热硫化方法生产的供日常生活穿用的休闲鞋,该标准规定了休闲胶鞋的要求、试验方法、检验规则以及标志、包装、运输和贮存。
而《HG/T4997-2016鞋眼拔出力试验方法》则规定了鞋眼从附着材料拔出力的试验方法,其中包括圆锥棒顶出法和鞋带拉出法。
5.国务院办公厅印发《省级政府安全生产工作考核办法》
国务院办公厅日前印发《省级政府安全生产工作考核办法》(以下称《考核办法》),从今年起对省级政府的安全生产工作进行考核,这是推动地方政府落实安全生产责任的重大举措。
《考核办法》强调,发展决不能以牺牲安全为代价,要以防范遏制重特大生产安全事故为重点,严格落实安全生产责任制,强化激励约束,充分调动地方各级政府安全生产工作的积极性和主动性,不断加强和改进安全生产工作。
《考核办法》共16条,明确了考核的目的、范围、原则、程序、结果等事项,规定了责任落实、依法治理、体制机制、安全预防、基础建设等考核内容。
考核评分实行百分制,结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。
考核结果报国务院同意后通报各省级政府,并向社会公开。
对考核结果为优秀的省级政府予以表彰;对考核结果为不合格的省级政府,责令其在考核结果通报后一个月内制定整改措施,并向国务院安委会作书面报告。
对在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报的单位,视情节轻重给予责令整改、通报批评、降低考核等次等惩处,造成不良影响的依法依规追究有关人员责任。
《考核办法》要求明确和落实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任,强化属地管理,切实做到"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"和"党政同责、一岗双责、失职追责".强化重特大事故防控情况的考核,严格落实安全生产一票否决制度,发生特别重大事故的按不合格评定。
《考核办法》坚持过程考核与结果考核相结合,由单一指标考核变为对安全生产工作的全面评价,注重预防治本,推进建立和落实风险分级管控与企业隐患排查治理预防工作机制,构建全面科学、及时有效的安全生产工作考评体系。
【综合参考】
6.2016年油气田勘探与开发国际会议在京召开
在世界经济低迷、国际油价长期低位震荡背景下,如何实现油气藏高效开发?
8月11日至12日,以"油气工业持续发展和抓住下一个新机遇"为主题的2016年油气田勘探与开发国际会议在北京召开。
中外专家表示,低油价既是机遇也是挑战,应以科技创新为先导,推动勘探开发全面精细化发展,破解全球油气勘探开发难题。
油气勘探开发技术内容多、范围广,具有高度技术交叉性和复杂性。
对此,会议提出应利用理念创新、技术创新提升勘探开发精细化程度,降低成本,实现整体达到国际先进水平的目标。
针对油气开采过程中的温度和压力控制,与会专家提出油气藏监测要利用对油藏和井筒内部温度的瞬态描述及光纤测试技术,精细掌握油气开采过程中数据变化,提升监测数据的解释率与利用率。
在油气资源开发领域,参会代表在水平井分段压裂技术基础上,提出了垂直井位甜点和水平井造斜点概念,通过精细化调整压裂位置,在不增加投资的前提下,集中对有利于生产开采的层段进行压裂,达到提单井产量和采收率的效果。
此外,专家强调,当前非常规资源开发技术主要借鉴常规资源开发技术,或在常规资源开发技术基础上进行改进。
应创新理念,针对非常规资源进行专用技术开发,提升非常规资源采收率。
油气田勘探与开发国际会议由西安石油大学、陕西省石油学会联合主办,对"油气藏评价技术""增产与生产监控技术""非常规资源开发""提高采收率技术""油气藏监测技术""非常规资源开发技术""油气田生产监控技术"7个专题领域的前沿技术进行了讨论,国内外专家和代表400余人参加。
7.新疆煤层气产业亟待突破三大瓶颈
煤层气单井产量,中低阶煤层气勘探开发技术以及如何引进有实力的企业增加投资扩大生产规模,成为未来新疆煤层气产业发展的三大关键点。
这是近日在乌鲁木齐市召开的"2016年新疆煤层气学术研讨会"上有关专家提出的观点。
此次研讨会以"推动煤层气科技创新,支撑新疆煤层气产业发展,服务建设大美新疆,洁净新疆"为主题,中国科学院贾承造院士在《煤层气资源技术特点及发展前景》主题报告中指出,在新疆煤层气发展中,提高煤层气单井产量、解决中低阶煤层气勘探开发技术、引进有实力企业增加投资扩大生产规模是关键。
煤层气作为一种能源矿产资源,与煤炭资源共生,可以作为能源和化工原料供人类使用。
从煤层气的组分、含量、热量、赋存条件以及开发利用的现状来看,煤层气可作为常规天然气最现实的补充来源。
新疆有丰富的煤层气资源,预测资源量约9.51万亿立方米,约占全国预测总量的26%,但是煤层气开发利用才刚起步。
近年来,新疆充分利用资源优势,合理统筹开发,形成了准南、库拜、后峡、艾维尔沟、三塘湖-淖毛湖煤田等煤层气勘查开发有利区。
新疆地质学会秘书长张冀介绍,新疆的煤层气主要以中低阶煤层气为主,目前在开发环节中,产量、技术和投资规模呈相互制约的态势,与常规天然气开采相比,目前煤层气的投入收益比尚有差距,所以难以吸引众多大企业进行投资。
2010年5月,国家在《关于支持新疆经济社会发展若干政策和重大项目的意见》的文件中,明确新疆要加大煤层气勘查开发和综合利用力度,全国煤层气"十三五"规划中强调要加大新疆煤层气勘查开发,建立开发利用示范工程。
新疆维吾尔自治区党委、政府把煤层气确定为重点推进的新经济增长点,明确由自治区国土资源厅牵头,新疆煤层气勘探开发将大有作为。
而从2013年以来,新疆加大煤层气勘查开发力度,开展了煤层气资源评价、勘查开发及示范项目,取得了可喜成果。
由一五六队承担并建成了年产能已达3000万立方米的阜康市白杨河矿区,成为新疆首个煤层气先导性示范工程,对中低阶煤的煤层气开发形成首次突破,也奠定了新疆继山西、内蒙之后成为中国第三个煤层气开发利用基地。
不过在全国层面而言,白杨河矿区仍有待于进一步提高。
张冀介绍,目前国内高阶煤层气开发已经相对成熟,中低阶煤层气的开发仍在发展阶段,事实上由于煤层的渗透率、气含量、煤层的覆存状态、含水饱和度等诸多方面的差异,已有的煤层气开采的成功经验难以复制,"也就是说我们仍然要靠自己的努力、探索一步步解决难题。
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记者了解到,在今后的新疆煤层气开发工作中,自治区国土资源厅将着重分析和探讨解决新疆煤层气勘探开发中存在的煤与煤层气协调开发问题,通过申报煤层气国家科技重大专项攻克煤层气勘探开发中关