825彬州市北极镇雅店村通村道路工程监理规划.docx
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825彬州市北极镇雅店村通村道路工程监理规划
监理规划
工程名称:
彬州市北极镇雅店村通村道路工程
监理单位:
宝鸡恒远公路工程咨询服务有限公司
编制人:
审核人:
编制日期:
二〇二〇年八月
彬州市北极镇雅店村通村道路工程监理规划
一、工程项目概况
1、工程名称：
彬州市北极镇雅店村通村道路工程
2、建设地点：
彬州市
3、建设单位：
彬州市交通运输局
4、施工单位：
陕西五环建设工程有限公司
5、监理单位:
宝鸡恒远公路工程咨询服务有限公司
6、工程内容：
本项目路线全长2.021公里，全线采用外延级农村公路标准，设计速度为15Km/h，路基宽度：
1）K0+000~K0+755段：
路基宽度6.5米，路面宽度6.0米：
2）K0+755~K2+021段：
路基宽度4.5米，路面宽度4.0米。
7、建设工期:
以承包合同工期为控制工期
二、监理范围
1、工程范围：
设计文件图纸和业主与承包人签订的合同文件规定的全部内容和业主同意增加的项目内容。
2、工作范围：
a、工程的施工全过程监理。
b、质量、进度、计量支付与合同管理等。
三、监理内容
1、编制监理规划、监理实施细则，经业主审查，修改后用于本项目；
2、熟悉合同文件，了解施工现场，纠正设计图纸中明显错误；
3、参加交桩和设计交底工作，审查承包人提交的复测结果和施工组织设计；
4、督促和检查承包人建立质量保证体系；
5、主持召开第一次工地会议和常规工地会议；
6、批准分项工程开工报告；
7、初审承包人授权的常驻现场代表的资质。
并报业主，审查承包人其它派驻到现场的主要技术、管理人员的资质；
8、监督、检查承包人的工地试验；
9、做好监理的验证试验、检验工作；
10、审批承包人拟用于本工程的原材料、成套设备的配置以及工艺试验和标准试验，必要时报业主；
11、审查承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量；
12、审核承包人实施工程的施工方案及主要方法或工艺；
13、审查承包人提交的总体进度计划（批复前报业主认可），检查和督促承包人实施进度计划、核批承包人的修正计划；
14、要求承包人按照合同条款、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；
15、签发中间交工证书；
16、按《公路工程质量管理办法》调查、处理工程质量缺陷和事故，与设计、承包人一起提出改进措施和方法，出现重大质量和安全事故时，应及时上报业主，并督促承包人按规定上报有关部门；
17、发布停（复）工令；
18、对已完成工程进行准确的计量；
19、审查初签中期支付证书，最终支付证书；
20、发布变更令（重大、重要变更报业主审核）
21、受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；
22、根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；
23、编制监理工作月报、季报和年报；
24、对承包人的交工申请进行评估，具体负责对拟交工工程的检查和验收；
25、签认交工证书；
26、监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工作，对交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任；
29、签发工程缺陷责任终止证书；
30、配合业主的竣工验收和工程移交工作。
监理单位应按照公认的监理职业准则、施工合同条款、《公路工程施工监理规范》和本项目工程监理有关要求承担驻地监理的全部监理工作。
四、监理目标
在贯彻“安全第一，预防为主”的原则下,工程质量目标为合格等级，工程进度和费用控制满足合同要求。
（一）投资控制目标
要有效地利用资金，充分发挥资金效益，在规定的投资范围内进行有效的控制，使工程项目的实际总投资不大于该项目的计划投资。
在监理工作中认真做好以下几点：
1、严格控制工程变更，力求减少变更费用。
2、预防并处理好费用索赔。
3、做好现场经济签证工作。
4、积极提出合理化建议，以节约投资，努力实现实际发生费用不超过计划投资。
（二）进度控制目标
审查施工单位编制的施工进度计划、施工方案并检查其落实情况。
做好工程进度动态控制工作，协调参与工程建设的各单位之间的关系，以保证工程顺利进行。
预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求，确保工程按时完成。
（三）质量控制目标
质量控制贯穿于项目建设的全过程，通过对质量目标进行分解，明确工程各工序的质量目标，形成施工企业质量自检体系和监理抽检的两级质量保证体系，采取各种手段和措施保证质量总目标的实现。
在质量控制中，强调事前控制为主，组织搞好设计交底和图纸会审；做好对进场材料、设备的检查工作，确保工程材料符合设计及有关规定的质量要求；审查施工组织设计，做好施工过程的质量控制，把好每一道工序质量关口，使每道工序都符合有关规范和质量标准。
做好隐蔽工程的旁站监理和检查验收工作；监督处理工程质量事故和事故处理方案的实施。
（四）合同管理目标
督促检查承包单位严格执行工程承包合同，执行监理委托合同；以合同各款为标准，以公平、公正的立场，协调各方关系，规范合同方的行为，齐心协力保证工程建设。
（五）信息管理目标
采用动态管理，定期检查承包单位实施进展情况；做好各种文件的记录，按时填报各种报表、报告，保持与业主的联系。
及时做好各工序的质量评定和资料的归档工作；用计算机处理全部信息，确保竣工资料的完整和准确性。
（六）组织协调
监理人员依据有关法律法规和参与建设各方签订的合同，协调参与项目建设有关各方的工作关系，统一认识，齐心协力，实现建设项目的总目标。
在三控两管一协调中，要认真做好事前、事中、事后的全过程控制，要把监理工作的重点放在事前控制上，在制定监理细则时，对工程建设中可能发生的问题必须有超前考虑和预测，制定相应投资、质量、进度的预控措施，并积极主动的采用动态控制，做好事前有预测，事中有监督控制，事后有补救的综合管理措施。
（七）安全控制目标
安全生产管理，应当根据“管生产必须管安全”的原则，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，依靠科学管理和技术进步，推动安全生产。
做到文明施工，无责任伤亡事故。
五、监理依据
1、业主与监理单位签定的监理服务合同协议书；
2、经批准的监理工作大纲；
3、业主与承包人签定的正式合同或协议（包括全部招标文件、招标答疑书、承包人的全部投票文件及其它补充文件）；
4、正式的工程项目施工图纸及说明；
5、国家现行的公路质量评定标准及施工验收规范；
6、当地现行的公路建设管理办法；
7、政府的业主的其它指令；
8、施工监理合同文件规定的其它条款。
《公路工程施工监理规范》；
《公路工程质量检验评定标准》；
《公路路面基层施工技术规范》；
《公路路基路面现场测试规程》；
《公路水泥混凝土路面养护技术规范》；
《公路养护质量检查评定标准》；
《公路工程施工安全技术规程》
六、项目监理机构的组织
公司成立项目监理部，设总监一名、专业监理工程师一名、监理员一名、资料员一名。
七、项目监理机构的人员岗位职责
（1）总监理工程师职责
1、负责本合同段的全面监理工作，向业主和公司负责。
2、以我公司驻本工地项目代表身份，与业主、承包人及政府监督部门和有关单位协调沟通有关方面问题。
3、主持编制本监理部的《监理规划》，经批准后组织监理人员按规划实施过程监理。
4、组织审核施工图纸，组织监理人员熟悉合同文件和设计文件。
5、审查并批准承包商的过程开工报告，审查其施工组织设计、总施工计划。
6、审查承包人的施工计划、施工组织设计、施工方案及其执行情况。
7、审查承包人的质量保证体系。
8、主持召开第一次工地会议和每月的常规会议，研究解决施工中出现的各种问题。
9、签发分项工程开工令，审查分包工程和分包商，签认中期支付证书和最终支付证书、签认中间交工证书及《中间计量表》，组织合同管理。
10、审查承包商的材料来源、施工人员、装备进场情况，对其施工技术水平进行评估。
11、审查变更设计方案，提出审查意见后报建设单位。
12、明确质量标准，确定质量公差，经常巡视工地，解决施工中的重大技术问题，处理影响工程质量的问题，确定试验路段、试验合同段，审查承包商提出的特殊工艺与技术措施，向承包商发出质量控制的指示，并报业主单位。
13、审查和处理承包人的报告、报表和函件，必要时报业主。
14、主持编报监理月报、竣工文件及其他监理文件。
15、完成合同规定的或业主及总公司交办的其他工作。
（二）专业监理工程师职责
1、负责本工程道路工程监理工作，对总监理工程师负责。
2、负责编制本工程道路方面的《监理实施细则》，制定工序检验流程及质量控制程序。
3、组织、领导道路现场监理工作，作好监理日志。
4、解决本工程道路方面的技术问题，及时处理工程质量问题。
5、审查承包商自检合格文件，签署审查意见报总监理工程师。
6、审查承包商的施工方案、施工计划、资金流向，审查分包、延期、索赔等情况，签署审查意见报驻地监理工程师。
7、每月向总监理工程师提交本工程道路方面的监理工作报告。
8、负责本项目的测量工作，对总监理工程师负责。
9、承担工程交工验收中的测量工作，审查承包人交工测量报告，组织复核测量。
10、做好测量有关资料的归档工作。
11、审查承包人对基准控制点的复测及加密控制点的布设、测量结果，并主持监理复测工作；督促承包人定期对控制点进行复测。
12、主持对承包人恢复定线及对重大结构物或控制工程施工放样的抽检测量工作；督促承包人定期对控制点进行复测。
13、审查承包人对原地形、地貌的复测结果，组织监理复测工作，检查认定原地棉线、路基填前地面线、路基田挖分界线和挖方过程中土石分界线。
14、组织检测承包商工程施工的位置、高程、宽度、坡度和几何尺寸，审查承包人检测记录。
15、组织对承包人中间交工工程验收中的测量工作，配合计量工程师做好交工工程的计量工作，检查认定承包人实际完成的变更工程的数量。
16、负责现场安全，环保管理工作。
17、完成总监理工程师布置的其它工作。
（三）监理员职责
1、全面熟悉所监理项目的合同条款、规范、设计图纸，在专业监理工程师领导下，有效地进行工程质量控制和及时处理施工过程中出现的问题。
2、开工前配合所辖工程项目的承包商主要结构物地形、水文、防护工程等情况进行全面的复查。
初审该项目施工组织设计，提出书面意见，经承包人修改后报专业监理工程师和总监理工程师审核。
3、对所辖工程在施工中发生的干扰，合同纠纷等问题，作初步调查核实后报请项目工程师处理。
4、坚持经常性的相处检查和监督，对重要工序要坚持到现场严把质量关，对工地人力、设备、材料等情况提出要求和建议，督促承包人执行。
5、记录工程进度、质量检测、施工安全、合同纠纷、施工干扰等情况，做好监理日志，填写所辖合同段的监理报表。
6、对完工工程量作初步验收认可，并进行测量核实和计量，报专业监理工程师。
7、完成专业监理工程师交办的其它工作。
定期向总监理工程师汇报工作。
（四）资料员职责
1、负责工程项目有关的合同、施工图纸、文件、技术资料的签收、分发和保管。
2、负责收集、整理、归档各项工程技术资料，并按有关要求和标准归档。
3、对接收的各种技术资料和文件要标识齐备，资料的管理实行分类分册编目登记。
4、及时发送有关工程各种文件、报告、报表，并负责登记。
5、注意收集有关工程建设各种信息，为总监理工程师或专业监理工程师决策提供依据。
6、参加工地会议，准备有关会议文件，做好会议记录。
7、工程竣工验收后，按有关规定进行资料整编，经总监理工程师审查后交公司及业主存档。
8、完成总监理工程师和专业管理工程师安排的其他工作。
八、监理工作程序、方法及措施
（1）施工准备阶段监理
1、在接到中标通知书后，及时派出满足施工准备阶段工作要求的监理人员进驻工地，开展监理工作。
2、迅速配置监理部的一切必要的设施（住宿、办公、生活、通讯等），以保证监理人员到位后能正常开展工作。
3、审查承包人进场人员是否与投标书所提交的符合性、是否满足施工工序控制人员需求。
4、完成现场调查，全面了解工程位置情况、复核控制桩。
5、组织测量控制点的交桩工作，对设计图纸和定线数据进行必要的现场复查核对，纠正差错，补充漏缺，对于发现重大错误，漏项等问题，提出详细资料报业主。
6、对可能造成工程延期或费用索赔的施工环境进行实际调查和掌握，调查重点为设计阶段尚未示明的地下结构物和管线，工程占地范围以内尚不能按时交接的工作占地及有争议的过程占地，及可能危害工程安全的自然灾害及地质灾害等。
根据调查结果适时提出处理措施报业主。
7、熟悉合同文件及有关标准和测试方法，对合同文件中存在的差错、遗漏、含糊不清等问题尽可能查证清楚，作出合理的处理方式与业主或承包人进行澄清。
8、审查承包人施工机械设备，检查进场机械设备的数量、型号、规格、生产能力、完好率，检查进场机械设备（包括计划进场的机械设备）与投标书所填列的符合性；检查各种施工机械设备的进场及周转计划是否与工程进度计划相适应。
9、在各项工程开工前适当时间里，对承包人提交的各种施工图进行审核，检查落实各项准备工作，理顺各方面关系，准备正式开工。
（二）工程质量监理
1、质量监理的依据
①合同条件：
所有质量保障责任、处理程序、费用支付等均应符合合同条件的规定；
②设计图纸：
所有工程应与设计图纸符合，并符合监理工程师的变更与修改要求；
③技术规范：
所有用于工程的材料、设施、设备及施工工艺，应符合技术规范的要求，并符合国家或国内公认的优良品质要求；
④质量标准：
所有工程质量均应符合合同文件中列明的质量标准及监理工程师指定的其他材料标准。
2、质量监理程序
总监理工程师在开工以前，应向承包人提出一个（或一套）对所有工程项目进行质量控制的程序及说明，以供所有监理人员、承包人的自检人员和施工人员共同遵循，使质量控制工作程序化、规范化、具体化，并具有较强的可操作性，质量控制按以下程序进行：
①单项工程开工报告：
在各单位工程、分部工程或分项工程开工之前，驻地监理工程师要求承包人提交单项工程开工报告及进度计划和施工组织设计并进行审批。
②工程自检报告：
承包人的自检人员按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序（工艺）完工后首先进行自检，自检合格后，申报专业的监理工程师进行检查验收。
③工序检查认可：
专业监理工程师紧接承包人的自检或承包人的自检同时进行每道工序（工艺）完工后的检查验收，对不合格的工序（工艺）指示承包人进行缺陷修补或返工。
前道工序未经检查验收，后道工序不得进行。
④中间交工报告：
当组成一个工程的单项、分部或分项工程完工后，承包人的自检人员应再进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验的结果提出交工报告，自检资料不全的交工报告，专业监理工程师拒绝验收。
⑤中间交工证书：
专业监理工程师对完工的单项工程进行一次系统的检查验收，必要时作测量或抽样试验，检查合格后，提请总监理工程师签发《中间交工证书》。
未经中间交工验收或检验不合格的单项工程，不得交付下项工程使用或进行下项工程项目的施工。
⑥中间计量证书：
对填发了《中间交工证书》的单项工程，分部工程、分项工程方可进行计量并填发《中间计量证书》。
完工项目的竣工资料不全或结束整理工作未完，不得计量支付。
3、旁站监理
现场旁站的目的是对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制，旁站监督由专业监理工程师、监理担任，实行全方位、全过程、全环节的监理。
包括以下主要内容：
①检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件与批准的单项工程开工报告是否相符合；
②检查各种集料的极配，配合比及用量与批准的标准试验通知单是否一致；
③检查施工方法和操作工艺，对低劣的产品及时发出警告和作出指示；
④进行每道工序单项工程完工后的检查验收；
⑤对隐蔽工程进行覆盖前的检查；
⑥监督承包人施工人员试样抽取和控制参数的测定及记录；
⑦观察了解影响工程进度和质量的自然风险，隐患及外部干扰的信息并报告驻地监理工程师。
4、监理抽检
工程质量保证体系由承包人自检和监理抽检两个环节组成，监理抽检数据是指导监理工作和监理工程师质量评定的依据，因此监理抽检应在承包人自检合格后，按不低于规范要求的频率进行，且涉及到所有工程项目、每一构件、每道工序的每一检测指示。
监理抽检包括试验抽检和工序抽检。
5、质量缺陷处理
①质量缺陷的处理方式
在各项工程施工的过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范所不容许的质量缺陷，或不能与公认的优良工程质量相匹配时，根据缺陷的性质和严重程度，按以下方式处理：
ⅰ当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息要求承包人立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺。
ⅱ当质量缺陷正在出现时，立刻向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面），等承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。
ⅲ当质量缺陷发生在某道工序或某项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序分项工程产生质量影响时，拒绝验收或工程计量，并要求承包人进行返工处理。
②质量缺陷的判定方法
ⅰ首先是凭经验进行目测检查，而且目测的结论能被承包人的施工人员接受。
ⅱ如果现场监理人员无法以目测对质量缺陷作出准确的判断，或目测的判断不能使承包人施工人员所接受，立即通知材料、测量或试验等有关专业监理工程师并会同承包人的自检及试验人员，进行实际上检验测试，并依据检测结果作为认定的质量缺陷存在与否的依据。
ⅲ当质量缺陷被认定，而且质量缺陷严重程序将影响工程安全进，通过业主邀请设计单位进行现场论断或验算，以决定需采取处理措施。
③、质量缺陷的修补
质量缺陷的修补，如由于施工的原因应先由承包人提出修补方案及方法，经驻地监理工程师批准后方可进行；如由于设计等原因产生的质量缺陷，由业主会同有关部门提出修补加固方案及方法，由承包人实施。
附：
质量检查程序
质量检查程序
审查主要内容：
1、施工组织设计、施工工艺
2、机械、设备、人员到位情况
3、自检系统情况是否健全
4、材料到位情况及原材料试验报告
5、承包人工地试验室及标准试验情况
6、测量放样资料
审查承包人开工申请单
承包人完善开工准备
并重新填写开工申请单
N
开工
每道工序完工后
承包人自检
填报质量检验单
监理工程师检查并签认
质量检验单
分项工程完工后
承包人自检
汇总、检查各工序的质量检验单并填写《中间交工证书》
监理工程师检查
签认中间交工证书
返工
N
N
返工
N
N
（三）工程进度监理
1、审查进度计划
①承包人工程进度计划必须真实、可靠、并符合实际；清楚、明了，并便于管理；表达施工中的全部活动及其他相关联系；反映施工组织及施工方法；充分使用人力和设备，预料可能的施工障碍及所有变化，贯彻合同条件及技术规范。
②根据施工合同规定的总工期、开工日期及竣工日期，审核工程进度计划、施工方案、主要原材料的采购合同和气候条件，同类工程的经济指标等。
③在驻地监理工程师批准的总施工进度计划的前提下，监督承包商在施工各阶段制订单项工程详细施工组织计划和进度计划。
④在总进度计划的安排下，要求承包商具体作出季度、月度工程项目的计划与实施方案，并审查其可行性。
如发现执行过程中不能实现，应采取措施及时调整以保证总工程进度实现。
2、控制进度的方法
①建立工程监理日志制度，详细记录工程进度、质量、设计、修改、工地洽商等和有关施工过程必须记录的问题。
②绘出工程进度曲线或采用横道图、斜道图、直方图、S曲线图、网络图等方式、随时掌握工程进度情况。
定期（按月）向业主报告，对有可能导致工程延期的关键工程要监督承包商投入足够力量和采取适当的技术措施，并有权指出改进意见、警告直至指令。
当出现施工进度会导致合同工期严重延误时，有责任及时向业主提出中止合同执行的详细报告。
③监督承包商对易受炎热、雨季等气候影响的工程应安排在适宜的时间，并采取有效预防和防护措施，要留有足够的时间空间。
④采取信息管理措施控制进度，即通过对计划进度与实际进度的动态比较，定期向业主提出进度比较报告，并作为要求承包商加快工程进度、调整进度计划，或采取其他合同措施的依据。
3、进度计划的检查
①每日进度计划检查记录
制定每日进度检查记录，按单位工程、分项工程或工点对实际进度进行记录，并定期（日、周、旬、月）汇总报告，并作为对工程进度进行掌握和决策的依据，每日进度检查记录主要记录并报告以下事项：
ⅰ当日实际完成及累计完成的工程量；
ⅱ当日实际参加施工的人力、机械数量及其原因；
ⅲ当日施工的停滞的人力、机械数量及其原因；
ⅳ当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况；
ⅴ当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因；
ⅵ当日的天气情况等。
②每月工程进度报告：
根据现场监理人员提供的每日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向业主提交一份每月工程进度报告，每月工程进度报告应包括以下主要内容；
ⅰ概括或总说明：
应以记事方式对计划进度执行情况提出分析；
ⅱ工程进度：
应以工程数量清单所列项目为单位，编制出工程进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线；
ⅲ工程图片：
应显示关键线路上一些主要工程的施工活动及进展情况；
ⅳ财务状况：
应主要反映业主的资金储备，承包人的现金流动，工程支付及其他财务支出情况；
ⅴ其他特殊事项：
应主要记述影响工程进度或造成延误的因素及解决措施。
4、进度计划的调整
①进度符合计划
在工程实施期间，如果实际进度（尤其是关键路线上的实际进度）与计划进度基本相符时，监理工程师不应干预承包人对进度计划的执行，应提供和创造各种外部条件，及时调查处理影响和妨碍工程进展的不利因素，促进工程按计划进行。
②进度计划的调整
现场监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力和设备与进度计划上的方案有较大不一致时，应要求承包人对原工程进度计划及现金流动计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合现场实际并应保证在合同工期内完成。
调整工程进度计划，主要是调整关键线路上的施工安排，对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路的实际进度产生不利影响时，监理工程师可不必要求承包人对整个工程进度计划进行调整。
5、加快工程进度
承包人在无任何理由取得合理延期的情况下，总监理工程师认为实际工程时度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，应要求承包人采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总目标，承包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过总监理工程师批准，加快进度的措施可从下列因素考虑：
①技术措施：
改进施工工艺、缩短作业时间，实行平行流水交叉作业。
②组织措施：
增加作业队伍或作业点，加大设备投入，延长作业时间，实行三班制。
③经济措施：
工程量分解包干、奖金激励等。
批准时应注意以下事项：
只要承包人提出的加快工程进度的措施符合施工工序并能确保工程质量，监理工程师应予以批准；
因采取加快工程进度措施而增加施工费用应由承包人负责；
因增加夜间施工或当地公认的休息日施工而涉及的附加费用，应由承包人负责。
6、进度计划的延期
①由于业主、承包人在实施工程中遇到不可预见或不可抗力的因素，因而使工程进度延长工期，批准延期后，监理工程师应要求承包人对原来的工程进度计划及现金流动计划予以调整，并按调整后的进度实施工程施工。
附：
工程进度控制流程框图
工程进度控制流程图
（4）
工程费用监
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