农产品质量监测中心建设项目可行性研究报告.docx
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农产品质量监测中心建设项目可行性研究报告
农产品质量监测中心建设项目
可行性研究报告
附表：
1、项目总投资估算及资金来源表
2、仪器设备投资估算表
3、土建工程明细表
附图：
1、项目区在**省的位置图
2、项目区在**市的位置图
3、项目区规划图
4、扩建化验室平面体
5、扩建化验室立面图
附件：
1、《**市机构编制委员会关于设立**市农产品质量检测中心的批复》**编〔2010〕3号
2、项目承担单位法人证书及组织机构代码证
3、土地使用证明
4、配套资金承诺函
第一章项目摘要
1.1项目名称
农产品质量监测中心建设项目
1.2建设单位
**市农产品质量监测中心
1.3建设地点
**市建设路西段
1.4建设年限
项目建设时间为1年，即2011年10月至2012年9月。
1.5建设规模与产品方案
1、项目建设规模
扩建检验检测楼986平方米，其中控温控湿检测室面积210平方米；配套供水、供电、供暖工程建设；购置仪器设备114台（套）。
2、项目产品方案
配备保障**市农（畜、禽）产品质量安全、农业投入品和农业生态环境检测所需要的设备仪器，仪器设备配备率和完好率达到100%；实验室的使用面积、布局和环境条件能与承检任务相对应，使该中心检测能力增加1倍以上，检测速度提高3至5倍，达到精（检测结果精）强（检测力量强）综合（具有多产品、多参数、大批量的综合检测级力）三要求。
完全覆盖全市主要农产品（含畜禽水产品）农业投入品质量安全和生产环境检测范围，完全满足国家标准、行业标准、省市地方标准对农产品质量、安全、工艺、性能等参数进行检测的需要。
1.6投资估算
项目总投资为1000万元。
其中土建工程投资250万元，仪器设备购置投资700万元；工程建设其他费用30万元，基本预备费20万元。
1.7项目运行费用
项目建成后，负责全县的农业投入品、生产环境和农产品质量的检测，运行成本包括试剂购买、仪器维护、简报印发、抽检样品等各种费用，维持项目正常运转估算需要经费300万元。
该项目属于公益服务性质，项目运行经费由市财政全额拨付。
1.8效益分析
1.8.1经济效益
通过农产品质量监测中心建设项目的实施，将促使**市农产品更加优质，农产品的市场竞争力进一步增强，农产品价格将稳步提高，农产品出口也将大幅度增加。
所有这些，都将直接或间接地为农民增加收入，带动农民脱贫致富奔小康。
表1-1全市及周边地区新增经济效益分析表
项目
单位
数量
备注
粮食
万元/年
240
通过农产品及产地认证；对农业环境及农业生产投入品的有效监管以及对农业产出品质量的严格把关等方式提高农产品市场竞争力。
油料
万元/年
90
蔬菜、瓜果
万元/年
350
畜禽、鲜奶
万元/年
150
其他
万元/年
90
合计
万元/年
920
农业增收
1.8.2社会效益
项目建成后，将承担**市及周边地区农产品质量监测、农业环境监测、农业投入品质量监测、农产品质量信息体系管理等工作，项目建成后，将具备精确定量检测能力，准确定性速测能力，流动检测能力以及批量检测能力。
检测水平满足国家标准、行业标准、地方标准常规检验检测需要。
项目的实施，将强化对**市农产品质量安全的监督和管理，增强全市农产品的国际和国内市场竞争力，满足人们对食品安全的需求，增强优质农产品的购买力，从而不断提高人们的生活质量和身体健康水平。
将加大对农产品质量的控制，增强人们的身体素质，杜绝由食品安全引发的各类疾病的发生。
同时通过对农产品检测技术人员的培训，促使农技人员更新知识，提高科技素质和服务能力。
1.8.3生态效益
通过对农产品产地环境监测和农产品质量的检测，规范化肥、农药和兽药的使用，减少了以农药、化肥及兽药为主的化学物质污染，保护了害虫天敌，并防止污染水体和空气等对农作物及畜、禽、水产品生长和养殖的影响及危害，提高了土壤肥力，净化了产地环境，为农作物及畜、禽、水产品生产创造了一个良好的生态环境空间，能促进**市的农业生产朝生态型、环保型和无公害绿色化方向发展，使农业生态环境步入良性循环发展的轨道。
第二章项目建设的必要性和可行性
2.1项目建设的必要性
随着农产品买方市场的初步形成，建设市农产品质量监测中心，加强农产品质量安全的检测，提高农产品质量，不仅具有重要的意义，而且已成为在市场经济条件下发展**市现代农业的迫切要求。
1、加强农产品质量安全检测，提高农产品质量是促进农产品和农业结构升级，提高农业生产力水平的需要
当前农业和农村经济发展已进入一个新的发展阶段，这一阶段的主要任务就是以农产品质量为核心进行农业结构战略性调整。
提高农产品质量必须抓好农产品质量检测工作。
只有把农产品质量检测工作扎实有效的开展起来，我们的竞争才有目标，才能适时找出**市农产品的优势和劣势，进行有针对性的突破，才能全面提高农产品质量，促进农产品和产业结构升级，使农业生产力发展的总体水平再上一个新的台阶。
2、加强农产品质量安全检测，提高农产品质量是增加农产品有效供给，满足人民群众日益提高的消费水平的需要
民以食为天，我国农产品从长期的数量型短缺转为阶段性过剩以后，农产品质量问题成为人们普遍关注的热点。
因农产品中农药残留超标引发的食物中毒也多次发生，农、畜产品中化学药物残留超标，重金属、病害细菌等有毒有害物质污染，农、畜产品的以次充优、掺杂造假等现象均不同程度地存在。
可以说农产品质量关系着人民身体健康和生活质量的提高，关系着市场繁荣和经济发展，也关系着人心安定和社会稳定。
3、加强农产品质量安全检测，提高农产品质量是增加农民收入的需要
近几年，尽管**市农业生产连年丰收，但农民人均纯收入中来自农业的收入却一直是负增长。
大宗农产品价格低迷，农产品质量档次没有拉开，市场竞争能力不强是关键所在，农业增产已不能为农民带来更多的收入。
目前大宗农产品相对过剩，而优质、特色农产品却相对不足。
只有不断适应市场多样化、优质化的消费需求，通过优化农业生产结构，提升农产品质量，才能进一步拓展农产品消费空间，实现农业的可持续发展，才能促进农业增效、农民增收和农村稳定。
因此只有加强农产品质量安全检测，提高农产品质量，才能增强农产品竞争力，促进农民增收。
提高农产品质量，是适应农业结构战略性调整、提高农业效益、增加农民收入的客观要求。
4、加强农产品质量安全检测，提高农产品质量是促进**市农业由数量型、粗放型向质量型、集约型转变的迫切需要，是发展现代农业的重要部分
目前，**市农业低质低效低速的局面还没有根本改变，只有农业的高质高效，才能推动农业的高速发展，三者是互相联系，不可分割的。
目前**市的农业结构战略性调整已全面铺开，而农业结构调整的最大切入点就是把农业的发展引导到提高质量和效益的轨道上来。
从这一点上来理解，农产品质量检测工作是一项很重要的基础工作。
它的基础性在于明确什么是最优产品，它的营养性、安全性、商品性到底如何。
近几年，**市主要农产品出现一定的“卖难”现象，从表面上看，是由于农产品质量偏低，不适应市场需求所致，但从更深层的原因来分析，是长期以来农业发展追求产量、忽视质量，造成农业产业结构单一，质量整体水平偏低，生产不适应市场需求多样性发展的变化。
要改变这种局面，必须以建立健全农产品质量检测为基础，加强农业质量监控，督促引导生产者与经营者进行标准化生产、经营，规范农业生产和市场行为，改变生产经营方式，创立名牌产品，实施名牌战略，不断提高农产品优质率，创造高效益。
5、加强农产品质量安全检测，是与国际接轨和增强**市农产品市场竞争力的需要
随着世界经济全球化和贸易自由化趋势的发展，只有加强农产品质量检测，促进整个农产品质量的全面提高，才能有效抵御国外农产品的冲击；只有加强农产品质量检测，促进农产品品质等级化、质量标准化和包装规格化、卫生安全化，才能实现**市农产品市场与国际市场的接轨，才能扩大国内、国际市场占有份额，扩大出口的竞争优势。
改革开放以来，**市农畜产品无论在品种上、还是在数量上都有了极大的丰富，部分农畜产品的价格在国际市场也有较大的竞争优势，但却始终难以打入国际市场，究其原因，关键是质量问题。
**市农产品在一些质量指标上达不到国际要求，不符合国际标准，缺乏参与国际市场竞争的能力。
农产品质量是世界各国实行农产品市场保护而采取的一项重要的技术壁垒措施。
中国加入WTO后，如果不能尽快提高农产品质量，不仅外向型农业无从谈起，而且面对大量涌入的国外农产品，对自身农产品也无从保护。
因此，我们只有顺应农业国际化趋势，按照国际农产品质量的标准和规范来生产，才能增强农产品的市场竞争力，才能应对加入世界贸易组织后的各种挑战。
6、加强农产品质量安全检测，提高农产品质量也是国家法规赋予农业部门的一项重要职责
农业部门是政府的重要职能部门，担负着《农产品质量安全法》、《农业法》、《种子法》、《农药管理条例》、《渔业法》、《农产品产地安全管理办法》等法律法规的执法职责。
建立农产品质量检测体系，是各级农业行政执法部门有效行使农产品质量安全执法职能的前提，是确保国家已颁布的农业法规落到实处的重要保证。
2.2项目建设的可行性
1、**市委、市政府高度重视
为了把农业结构调整和农产品质量检测工作落到实处，近年来，市委、市政府先后多次制定下发文件，给予优惠政策。
2001年，市委3号文提出“要增加农业投入，财政要拿出不少于1000万元，用于引导和扶持农业结构调整。
”2002年，市委7号文进一步明确提出“农口各项资金要继续向农业结构调整倾斜，市财政今年列支1000万元农业结构调整专项资金，支持重点项目建设。
要重点抓好**市的市级农产品质量监测中心建设。
”为确保**市农产品质量监测中心项目的顺利实施，2002年4月份，市政府以34号文申请省政府予以立项。
同时，**市于2002年8月份参加了全省农业结构调整农产品检测项目的招标，并以地市第一名的成绩中标，争取到省扶持资金100万元。
2、项目实施具有良好的基础
一是组织机构健全。
为完善**市优质农产品质量检测体系，适应加入WTO后国际农产品市场竞争的需要，2001年12月，市编制委员会以平编［2001］22号文批准成立了“**市农产品质量监测中心”，规格相当于科级。
二是技术力量雄厚。
监测中心现有人员17人，其中高级职称5人，中级职称4人，初级职称8人；持证检测人员12人。
所有技术人员都曾多次参加部、省业务技术培训，且长期从事检测工作，具有丰富的实践经验，完全能够胜任各种参数的检测任务。
三是监测中心已拥有一定的检测仪器设备，主要有原子吸收分光光度计、火焰分光光度计、定氮仪、光照培养箱、高速离心机、各类天平等共42台（套），设备总价值468万元。
3、**市有明显的区位优势
**市地处豫西南中心地带，目前**市及豫西南地区尚没有一家比较完善的农产品质量检测机构，在**市建设农产品质量监测中心，可以有效促进**市及豫西南地区优质无公害农产品的发展，增强农产品市场竞争力。
第三章市场供求分析及预测
3.1项目发展的现状及前景分析
3.1.1我国农产品标准体系与质检现状
目前我国有关农产品质量安全的国家标准1281项，地方标准7000余项，行业标准3272项，另有加工食品国家标准和行业标准671项。
我国已经制定农药残留限量指标484项，总体来看与国际发达国家标准的数量和质量上还有一定的距离。
我国的农产品质量安全标准体系与国际标准相比，存在很大差距，主要表现在：
1、标准水平偏低，未能及时修订；2、标准覆盖面不够，盲点较多，且部分标准适用性差；3、部分标准之间技术内容相互交叉、指标相互矛盾，不同级别的标准之间不协调；4、与国际接轨的标准比例低，衔接程度低，无法适应国际贸易需要。
3.1.2市场需求现状
目前，国内大多数检测实验室仅能检测我国农产品质量标准中规定项目参数的60%左右，只有少数几家检测实验室能够完成所有项目检测。
国内农产品检测实验室的检测能力与国际食品法典委员会、世界标准化组织、美国的AOAC分析方法标准、欧盟等发达国家的检测要求还存在较大的差距，特别是对农产品质量安全的卫生指标的检测，国内检测机构的总体状况还没有达到国际发达国家的标准，农产品质量检测实验室的检测能力与我国农产品安全监管以及农产品进出口的要求有很大差距。
3.1.3市场前景预测
1、农产品质量安全监督检测工作任务将日益繁重
一是市场监督抽查任务将进一步扩大。
由于形势发展的需要，各级政府对农产品质量安全的监管力度将向广度和深度发展，监督抽查的区域范围和品种数量将有一个不断增长的过程，抽查样品的检测任务将日益繁重。
二是产地认定和产品认证、认可的质量跟踪监测任务将急剧增加。
《无公害农产品管理办法》颁布实施以来，**省启动了无公害农产品产地认定和产品质量认证工作，产地认定和产品认证都必须以指定的检验检测机构的检测报告为评价依据，同时，通过认定的产地和认证地产品，需要进行跟踪监测，此项工作的发展，将极大的增加监测工作量。
三是市场准入制度的即将推行，将使检测工作任务面临巨大压力。
农产品品种多，供需数量大，生产分散，产地广阔，市场星罗棋布，因此市场准入制度的实行，必须要有一支健全、高效的检验检测体系作为技术支撑，而市场准入制度的推行，必将使检测工作面临繁重的工作压力。
2、社会委托性检验检测业务将不断扩大
随着全社会农产品质量安全意识的不断提高，农产品的生产者、经营者和消费者都将对农产品的质量安全给予高度关注，为了保护自身的经济和安全利益，都将大幅度提高对科学检测数据的依赖，从而使委托检验业务不断扩大。
3、公正性仲裁检验将不断增加
标准化生产的不断普及，法律法规的进一步完善以及人们维权意识的日益增强，必将使公正性仲裁检验检测数量不断增加。
4、检测工作任务
主要承担农产品质量安全执法检验、日常性检验、农产品质量安全标准的宣传和对农户农产品生产指导职能，负责农产品生产基地、农贸市场、批发市场和连锁超市的指导和检验检测，以及技术培训工作，承担对广大农民和农产品生产者质量安全方面的标准宣传贯彻、技术培训、技术咨询和技术服务工作。
3.2市场需求调查与预测
由于社会的不断发展，各级政府的高度重视，无公害农产品的生产和消费已成为一种趋势和潮流，广大生产者、消费者迫切需要一个公正的、独立的检验机构出具合法有效的检验数据。
本项目建成后，将可承担农产品质量安全检测任务；可承担农业部、省农业厅下达的农产品质量抽查监测任务；可负责**市农业生产环境质量监测任务和检测技术培训任务。
今后生产环境、生产过程的监测以及产品的检测任务会越来越重。
因此，在农产品的重要生产基地**市建设农产品质量监测中心，具有广阔的市场需求和发展前景，十分必要。
第四章项目承担单位的基本情况
4.1建设单位名称及性质
**市农产品质量监测中心隶属**市农业局，属公益性、服务型财政全供事业单位，具有独立法人资格。
4.2人员及构成
本项目承担单位**市农产品质量监测中心隶属**市农业局，监测中心现有人员17人，其中高级职称5人，中级职称4人，初级职称8人；持证检测人员12人。
有固定办公及检测场所，拥有常用的化验仪器设备设施。
近年来，先后在省市有关刊物、研讨会上发表相关论文，多次受到上级主管部门和政府职能部门的表彰和奖励。
在省、市农业部门的大力支持下，**市农产品质量安全检测工作有序开展，业务范围不断扩大，服务农业生产的水平不断提高，按照上级要求，结合**市农业生产实际，每年都对市域内生产的农产品进行质量安全检测，对农业生产投入品进行抽检，对外来农产品进行监测，为保障**市农产品质量安全和人们生活质量提高做出了积极的贡献。
无公害农产品产地认证和产品认证、测土配方施肥的土样分析工作，对市内无公害蔬菜基地和蔬菜市场及超市蔬菜进行抽检，确保市民菜篮子安全，吃上放心菜，为全县开展的放心食品工程提供了有力的支持。
4.3现有仪器设备
项目建设单位现有仪器设备详见下表。
表4-1**市农产品质量监测中心现有仪器设备一览表
序号
设备名称
品牌型号
产地
单位数量
单价（万元）
金额（万元）
1
气相色谱仪
Agilent7890A
美国
1套
44.8
44.8
2
气相色谱质谱联用仪
Agilent7890A/5975C
美国
1套
77.18
77.18
3
高效液相色谱仪
Agilent1200液相色谱仪
美国
1台
61.48
61.48
4
原子吸收光谱仪
ZEEnit700原子吸收光谱仪
德国
1台
69.2
69.2
5
紫外可见分光光度计
TU-1901
北京
1台
7.1
7.1
6
无氟电冰箱
BCD-226STC
青岛
3台
0.23
0.69
7
农残速测仪及试剂
CL-F3000
上海
2套
1.3
2.6
8
离心机
HC-2062
合肥
1台
0.5
0.5
9
微量水分测定仪
MJ33
瑞士
1台
1.6
1.6
10
数字式离子计
PXS-270
上海
1台
0.27
0.27
11
电导率仪
DDS-307
上海
1台
0.16
0.16
12
八合一速测仪
FCMD-8
上海
1台
3.5
3.5
13
电热恒温干燥箱
DHG-9202-OSA
上海
1台
0.24
0.24
14
马弗炉
SX-5-12
北京
1台
0.26
0.26
15
电子分析天平
AL-104-IC
瑞士
1台
1.1
1.1
16
电子分析天平
YP2002N
上海
1台
0.18
0.18
17
超纯水系统
基因型
重庆
2套
1.65
3.3
18
超声波清洗机
KQ-100DE
江苏
1台
0.3
0.3
19
水浴恒温振荡器
SHZ-82
江苏
1台
0.5
0.5
20
酸度计
F-50
北京
1台
0.16
0.16
21
通风换气设备
广东
4套
0.5
2
22
污水处理设备
GYF-S50
北京
1套
1.2
1.2
23
定时电动搅拌器
JJ-1
江苏
1台
0.6
0.6
24
酶标仪
DG5033A
南京
1台
2.1
2.1
25
电脑洗板机
DG3080
南京
1台
1.6
1.6
26
全自动定氮仪
KDY-600D
上海
1台
1.6
1.6
27
氮吹仪
MTN-2800-12
天津
1台
0.4
0.4
28
固相萃取装置
ASPE-12
天津
1套
0.35
0.35
29
大气采样器
TH-150C
武汉
1台
1.2
1.2
30
旋转蒸发仪
RE-5203
上海
1台
0.43
0.43
31
玻璃仪器
1批
9.5
9.5
32
液相色谱-质谱联用仪
G6410B三级四重杆质谱仪
1台
139
139
33
原子荧光光度计
AFS-9800
北京
1台
23.2
23.2
34
微波消解仪
MSP-6600
北京
1台
6.5
6.5
34
高速匀浆机
德国
1台
3.2
3.2
合计
468
第五章项目地点选择
5.1项目选址原则
1、统筹规划，突出重点，整合资源，以《优势农产品区域布局规划》为依据。
2、科学合理利用土地资源和最大限度节约用地，充分利用原有设备、设施，达到节约投资和加快建设进度的目的。
3、建设地点尽可能靠近外部交通干线，且站区与外部道路有较好的连接条件。
4、建设地点周边无任何污染物，周边环境应符合农产品安全质量检测要求。
5.2具体地址位置
项目建设地点选择在**市建设路西段，现**市农业局院内，农业局办公大楼北侧。
交通便利，电话、有线电视网络畅通。
5.3项目建设条件
项目承担单位**市农产品质量监测中心属**市农业局管辖。
监测中心现有人员17人，其中高级职称5人，中级职称4人，初级职称8人；持证检测人员12人。
项目建设地点地理位置优越，交通便利，水电齐全，基础设施条件优越，对项目建成后开展工作十分有利。
第六章生产工艺技术方案
6.1项目技术来源及技术水平
该项目的建设，项目技术依据国家制定的农产品质量安全检测标准进行操作和检测，来源主要有两个方面：
一是聘请省、市业务部门的技术专家给予指导；二是派出技术人员到省、市业务部门进修学习，提高业务技术人员的技术水平。
通过学习培训，目前检测技术人员能熟练掌握检测仪器设备操作规程，使检测的数据具有科学性、准确性和实用性。
6.2技术工艺流程
**市农产品质量安全监测检测站，严格遵循国家标准和行业标准进行检测，按规定将检测结论准确、迅速地传递给执法部门、上级主管部门或委托方。
为农产品的市场准入等提供技术支持。
农产品质量安全监测检测中心工作流程及农产品质量安全检验检测工艺流程详见下图：
图6-1农产品质量安全检验检测站工作流程图
图6-2农产品质量安全检验检测工艺流程
6.2.1产地环境质量监测
对**市农作物种植、畜禽、水产品养殖场等主要农产品产地环境进行监测。
通过大气采样、尘土采样、水取样、烟尘测试等手段，用本站建立的农产品质量检测网络平台对产地环境质量进行全方位监测。
6.2.2农产品农药残留检测
农产品农药残留检测流程见下图所示。
图6-3农产品农药残留检测流程图
6.2.3兽药残留及畜产品安全检测
兽药残留及畜产品安全检测技术流程见下图。
图6-4兽药残留及产品安全检测技术流程图
（提取、纯化、重组）
（酶联免疫、薄层扫描、液相色谱）（液相色谱、气相色谱）
说明：
兽药残留及畜产品安全检测分样品预处理、初筛选和确认检验三个步骤。
其中预处理委托对样品进行提取、纯化、重组、所需仪器为高速低温离心机、萃取仪等；初筛选方法包括酶标法、色谱法等，所需仪器包括酶标仪、多功能检测仪、薄层扫描仪和液相（或气相）色谱仪；确认检测主要指应用液相色谱仪（或气相色谱仪）对残留药物进行分子结构确认，达到准确定性、定量。
6.2.4渔业产品药、农残及其它检测
渔业产品农残、药残及其它安全检测技术流程见下图。
图6-5渔业产品农残、药残及其它安全检测技术流程图
根据工艺技术流程，按照项目要求，为提高农产品质量安全检测能力，保障农产品质量安全，在原有仪器设备的基础上，采取填平补齐的原则进行必要的更新，以满足项目建设的需要。
6.3检测项目参数
表6-1蔬菜产品质量安全检验检测所用到的国标
检测项目
检测标准名称及编号
检测方法
铅
GB/T5009.012-2003《食品中铅的测定》
原子吸收分光光度计法
铬
GB/T5009.123-2003《食品中铬的测定》
原子吸收光谱法
镉
GB/T5009.015-2003《食品中镉的测定》
石墨炉原子吸收光谱法
铜
GB/T5009.013-2003《食品中铜的测定》
原子吸收光谱法
锌
GB/T5009.014-2003《食品中锌的测定》
原子吸收光谱法
汞
GB/T5009.017-2003《食品中汞的测定》
原子荧光光谱分析法
砷
GB/T5009.011-2003
《食品中总砷及无机砷的测定》
原子荧光光谱分析法
有机磷类
NY/T761-2008
《蔬菜水果中有机磷
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