国家水利风景名胜区建设项目投资立项申请报告.docx
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国家水利风景名胜区建设项目投资立项申请报告
目 录
第一章总论1
一项目名称1
二项目背景1
三研究目标与任务1
四研究范围与期限2
五研究依据2
第二章旅游开发条件分析3
一区域环境分析3
二旅游资源分析4
三旅游接待条件分析5
四旅游投资与可进入条件分析6
第三章旅游市场需求分析与预测8
一旅游市场需求分析8
二目标市场定位9
三接待规模预测10
第四章开发定位与总体布局12
一发展理念12
二总体定位12
三阶段性任务14
四总体布局15
第五章重点区段建设方案17
一桃花湖水陆旅游环线建设方案17
二桃花谷旅游服务区建设方案18
三蟠龙岛休养度假区建设方案21
四宽河滩产业旅游区建设方案23
第六章游憩系统与配套设施建设方案25
一游憩系统规划方案25
二旅游配套设施建设方案27
一道路交通建设方案27
二其它基础设施建设方案29
第七章土地利用协调方案31
一土地利用现状31
二项目用地规划31
三主要经济技术指标32
第八章旅游投资估算与资金筹措方案33
一投资估算33
二资金筹措34
第九章旅游收益与财务可行性分析36
一项目年度收入预测36
二现金流量表与财务分析37
第十章环境影响评估与环境保护40
一水土流失分析与防护40
二植被破坏分析与修护40
三物种影响分析与保护41
四生活污染分析与处理41
五旅游容量分析与评测41
第十一章可行性研究结论44
一可行性分析44
二研究结论45
第一章总论
一项目名称
根据《呼玛县旅游发展总体规划2009-2020》桃源峰景区被列为重点旅游资源和重点开发项目随着黑河-呼玛公路的全线贯通和桃源峰水电站前期投资商的大力开发桃源峰风景区已经进入快速发展阶段具备了建设国家水利风景区的条件因此本项目名称确定为桃源峰国家水利风景区
二项目背景
2009年12月国务院颁布了《关于加快发展旅游业的意见》指出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业并且要充分发挥文化体育水利等相关产业和行业的资源优势与积极性融合发展水利风景区的建设是生态文明建设的重要组成部分是发展民生水利的重要手段是传承发展水文化的重要载体是拓宽水利服务领域的重要窗口
建设桃源峰水利风景区有利于满足人们日益增长的旅游需求有利于水利资源的保护和充分合理利用有利于促进区域经济结构的调整和产业发展方式的转变有利于提供大量的直接和间接的就业机会等根据水利部《水利风景区发展纲要》至2020年国家级水利风景区达到1000家左右截至2010年5月水利部公布了9批共370家国家水利风景区其中黑龙江省共有14家国家水利风景区而大兴安岭地区没有一家国家水利风景区因此呼玛县先行先试以桃源峰水电站为基础规划建设桃源峰国家水利风景区
三研究目标与任务
本《可行性研究报告》依据桃源峰水利资源与周边生态环境的保护性开发促进生态旅游经济发展等基本要求发掘水利资源的价值以原生态本真性和体验化为主要特色目标是打造成为东北地区颇具特色和影响力的国家水利风景区和4A级旅游区
《研究报告》遵循《水利风景区评价标准》《水利旅游项目综合影响评价标准》《水利风景区规划编制导则》《旅游规划通则》等相关法规通过分区布局典型景观容量控制生态保护游憩系统服务设施基础工程土地协调投融资估算论证桃源峰景区打造成为国家水利风景区的可行性
四研究范围与期限
以桃源峰水电站和宽河库区为载体整个水利风景区占地面积为18．81平方公里其中湖水面积为5．21平方公里江心洲为0．24平方公里
整个项目研究涉及年限10年前5年为建设年限主要分两期其中第一期为2011年～7>2013年共3年第二期为2014年2015年共2年后5年为桃源峰水利风景区的发展期共5年即2016年～2020年
五研究依据
《中华人民共和国环境保护法》1989年
《中华人民共和国森林法》1982年
《中华人民共和国土地管理法修订》1998年
《风景名胜区条例》2006年
《风景名胜区建设管理规定》1993年
《风景名胜区规划规范》GB50298-1999
《水利风景区评价标准》2004年
《水利风景区规划编制导则》2010年
《旅游规划通则》GBT18971–2003
《旅游资源分类调查与评价》GBT18972–2003
《旅游区点质量等级的划分与评定》修订GBT17775–2003
《黑龙江省旅游业管理规定》1998年
《关于进一步加快旅游业发展的意见》黑政发〔2002〕16号2002年
《呼玛县旅游发展总体规划》2009年
《呼玛县桃源峰国家水利风景区控制性详细规划》2010年
第二章旅游开发条件分析
一区域环境分析
一自然环境分析
1．气候气象条件
桃源峰水利风景区所在的三卡乡气候属北温带北部边缘半湿润半干旱大陆性季风型高山气候年平均气温2℃无霜期110天左右年平均降水量约400毫米左右年有效积温18002000℃桃源峰景区雾凇一般都是从10月中下旬开始到11月末结束每年持续30天至45天左右最好季节在11月中旬
2．水资源
桃源峰景区内所属宽河水系是黑龙江省干流最大一级支流之一目前景区内水资源主要有桃源峰水库和其上下游宽河部分水库容量约1．45亿立方米水面面积约1．04万亩
3．动植物资源
桃源峰水利风景区内冷水鱼是其主要动物资源水库两岸山地野生动物主要有狍子野猪野兔等景区内宽河村主要饲养奶牛羊猪鸡等
桃源峰景区植物资源丰富自身主要树种有白桦黑桦柞树分布于桃源峰水库两岸山地中在景区西部湖岸分布着万亩草地是天然的牧场另外水库两岸林地地面资源丰富
4．地质地貌
桃源峰景区土壤主要分为四种类型暗棕壤棕色针叶林土草甸土河滩土暗棕壤分布范围最广主要分布在桃花湖两岸植被以柞树林黑桦林为主土层浅薄表层腐殖质化森林凋落物分解较快棕色针叶林土主要分布在景区白桦林下草甸土主要分布在桃源峰景区西部的万亩草地上河滩土主要分布在景区两个湖湾内土层深厚腐殖质含量高持水性强
二社会环境分析
1．社会情况
桃源峰景区所在的三卡乡为呼玛县6乡之一下辖8个行政村全乡常住人口5727人总户数1611户8个行政村均通电话移动公司手机和ADSL宽带5个村通小灵通7个村通手机2007年新修建了水泥公路
2．文化特征
黄金文化是三卡乡的重要历史文化古代运金必须通过三道卡三卡乡正是由于这里拥有名的运金路卡三卡得名
3．产业经济
三卡乡的主导产业是种植业和畜牧业种植业以种植优质大豆小麦为主畜牧业以养殖绒山羊生猪和牛为主近几年蜜蜂和狐貉等特色养殖袋栽木耳以及个体私营经济等作为乡域经济的重要组成部分发展势头迅猛2008年三卡乡国民生产总值达到8千万元人均收入4898元增长39％
三卡乡的特色养殖业比较发达2010年实现养殖5000箱蜂蜜产量达到200吨以上实现农民增收300万元
二旅游资源分析
桃源峰风景区包括521平方公里的水域风光生物景观独特的天象和气候景观地文景观等桃源峰水库两岸峰峦林立其中南北两岸各有一座高峰隔湖相对成犄角之势桃源峰水库的水清澈透明波光粼粼水面视野开阔动中有静静中有动有深水区也有浅水湾水中有野生鱼群悠哉游哉水面有水鸟珊珊飞舞每到清晨或黄昏水面上轻烟漫起如同仙境桃源峰水库周边远山全被植被覆盖加上植物种类繁多因而大大增强了山的灵秀性和观赏性
桃源峰旅游资源特色主要体现在以下三个方面
1山色湖景资源结合
山色湖景结合是指桃源峰景区两岸高峡与桃源平湖相结合春夏季的山水结合秋冬季的冰雪结合
2农林牧资源结合
景区以农业林业畜牧业三业为主依托三产资源发展冷水养殖野生动物饲养野生农作物种植做好旅游产业与农业林业畜牧业相融合
3水上水下资源相结合
即水中冷水鱼与水面湖心半岛相结合冷水鱼与湖心半岛是桃源峰景区的两大资源亮点利用冷水鱼开发特色旅游餐饮利用湖心半岛开发休闲度假旅游餐饮与度假将成为桃源峰景区的两大特色
三旅游接待条件分析
1．住宿
呼玛饭店数为56家饭店总床位数目共有172张床位城区
表2-1呼玛县饭店旅店分布一览
分布三卡乡呼玛镇北疆乡鸥浦乡白银纳乡韩家园局兴华乡金山乡兴隆
办事处合计饭店
旅店6212261252056百分比1138441121940100资料来源根据呼玛县贸易局提供资料编制2008-09-28
2．餐饮
现有餐饮店103家餐饮店的规模较小餐饮的类型和功能较为齐全特色小吃店数量多桃源峰景区所在的三卡乡拥有餐饮店6家占整个呼玛县的6
表2-2呼玛县餐饮店分布一览表
分布三卡乡呼玛镇北疆乡鸥浦乡白银纳乡韩家园局兴华乡金山乡兴隆办事处合计餐饮店64454925613103百分比64354924613100资料来源根据呼玛县贸易局提供资料编制2008-09-28
目前桃源峰景区的餐饮接待点主要是水电站管理办公大楼设有餐饮中心以冷水鱼与山中野味为餐饮特色此外景区边的宽河村农户家庭也提供临时性的餐饮服务主要以当地农家菜为特色
3．交通
呼玛县交通以公路为主境内黑黑河呼呼玛呼呼玛塔塔河两条公路是县内货运输主干线呼玛县客运站有每天发往三卡的客运班车
桃源峰景区对外交通主要依靠乡村旅游公路以连接S209省道景区内部交通方面已建成连接水电站办公大楼至湖心半岛的景区电瓶车道贯穿桃花湖北侧山地空旷处电瓶车道东半部分为砂石路西半部分为水泥路
4．休闲娱乐设施
娱乐设施方面呼玛县目前拥有网吧19家歌舞厅10家游戏厅4家台球厅4家桃源峰景区所在的三卡乡也零星分布了网吧游戏厅歌舞厅等
四旅游投资与可进入条件分析
一旅游投资环境
经济环境方面呼玛理顺了旅游经济管理体制完善了旅游投资体制加强了旅游基础设施建设加大了市场环境的优化力度
法律环境方面呼玛加强了相关立法工作完善了法律体系规范了旅游市场竞争环境以此保护投资者的合法权益
社会文化环境方面呼玛民风淳朴多民族和谐共处各级政府注重弘扬民俗文化净化语言环境促进旅游业发展
自然地理环境方面桃源峰风景区拥有丰富的水资源林木资源和其他自然资源旅游资源品质高特色显著
二旅游可进入性
桃源峰风景区的可进入性良好对外交通体系已经初步建立公路为最主要的对外交通途径另外桃源峰风景区距离黑河仅一百多公里车程约一个半小时可以借助黑河等地的相关设施完成桃源峰风景区在空运水运和铁路方面的交通体系搭建
第三章旅游市场需求分析与预测
一旅游市场需求分析
呼玛县旅游业属于待开发状态旅游市场规模很小2006年至2007年年末呼玛县共接待观光游客45万人次实现旅游业务收入1800万元2008年该县接待旅游人员25万人次实现旅游业务收入1000万元
根据本景区资源特色主要存在会议培训旅游避暑疗养度假旅游生态水利旅游户外拓展旅游自驾车旅游等市场需求
一会议培训旅游市场
我国国民经济的快速发展为会议培训旅游提供了广阔的发展空间政府及部分协会举办的会议正逐步推行服务外包方式大集团大公司的培训会议日渐增多各种论坛研讨会层出不穷奖励旅游会展旅游发展迅猛融会议培训拓展训练观光度假休闲娱乐为一体的新旅游方式显现出旺盛的生命力
二避暑疗养度假旅游市场
随着全球气候变暖旅游热点北移和低碳经济这一生态旅游新趋势的形成作为大兴安岭地区的生态氧吧水上乐园的桃源峰水利风景区必成为游客避暑疗养度假和水上娱乐的天堂
三生态水利旅游市场
生态旅游是潮流呈逐年增长趋势水利旅游是生态旅游的重要组成部分城乡居民愿意到山清水秀的自然中去这种新的理念和产品受到青睐桃源峰景区有发展水利旅游的得天独厚的条件一是有桃源峰水利工程为依托二是景区远离喧闹的都市地处幽静的大兴安岭深处三是桃源峰水库有丰富的冷水鱼资源可让游客尽情享受大自然赐予的美食与美景
四户外拓展旅游市场
户外拓展旅游是集拓展与旅游于一体的新兴旅游方式由于户外拓展崇尚自然讲究团队配合释放压力等特点深受越来越多企业的喜爱桃源峰景区具有开发户外拓展旅游的潜力可以承担起户外拓展旅游的组织规划建设与管理工作把桃源峰景区打造成黑龙江省户外拓展旅游基地
五自驾车旅游市场
自驾车旅游是一种适应现代生活时尚的自助旅游方式是一项集观光健身度假休闲于一体的深层次旅游随着我国私家车的日益增多交通和通讯网络的日渐完善金融支付手段的日益便利我国的自驾车市场潜力巨大大兴安岭地区是自驾车旅游的理想之地而桃源峰景区正处在大兴安岭自驾车游的重要节点上是穿越森林游的最佳自驾车营地之一
二目标市场定位
一目标市场的地域细分
一级市场省内大中城市群主要城市包括哈尔滨齐齐哈尔大庆佳木斯牡丹江伊春鹤岗和黑河等黑龙江省内大中城市
二级市场东北大中城市群主要城市包括沈阳长春大连吉林鞍山盘锦和辽阳等
机会市场以远程来访黑河漠河的国内三大客源地珠三角长三角和环渤海的中转客源
二目标市场的类型定位
1．核心旅游市场消费能力高构成旅游消费主体
会议培训旅游者东三省大中型企业培训会议中小型企业年会政府部门及行业协会会议其他各种类型的论坛研讨会以及企业拓展培训等客源
避暑疗养度假旅游者东三省以及长三角珠三角和环渤海区域来避暑疗养旅游度假的高端旅游者度假旅游者偏好于水域风光类和森林山地类型的旅游资源桃源峰风景区具备同类资源优势因此发展度假旅游的市场空间比较大
2．基础旅游市场数量大构成来访游客主体
生态观光旅游者以黑河-呼玛-漠河中转游客为主的大兴安岭生态旅游游客大兴安岭本地以及周边地区以家庭出游游客中青年游客及青少年游客
知青返乡旅游者当年在呼玛及周边地区下乡的知青游客这部分游客市场稳定度高重游率也较高且往往携带家人朋友同行市场带动效应较强
商贸商务旅游者每年来黑河及大兴安岭地区参加招商洽谈会以及中俄贸易交易等带来的商务客源
3．先导旅游市场启动点构成引导性游客群
自驾车旅游者穿越大兴安岭自驾车旅游的游客桃源峰自驾车旅游基地是黑河-呼玛-漠河自驾车旅游线路上的重要节点
户外拓展旅游者大兴安岭地区及其周边大中城市企业学校政府机关等单位通过各项拓展活动达到磨练意志陶冶情操完善人格熔炼团队的培训目的
水上娱乐旅游者喜欢水上运动的旅游者通过游泳划艇跳水扎筏等水上娱乐项目达到休闲放松的目的
三接待规模预测
根据呼玛县旅游发展总体规划2009至2011年期间呼玛县旅游接待人数将根据当地基础设施的建设呈不规则跳跃式发展2010年将最低达到350万人次理想值为437万人次桃源峰风景区是呼玛县的四大重点景区之一在四大景区中旅游开发较早因此其接待规模约占呼玛县旅游阶段人数的70左右即2011年景区接待规模约为243万人次理想值为364万人次到2012年景区建成时年游客增长率约为50随着桃源峰景区旅游开发和市场推广的效应显现2013-2015年期间桃源峰水利风景区游客接待人数预计将以年均30的年增长率递增随着景区开发的逐步成熟旅游接待人数的年增长率逐步减少至2017年后游客年接待人数增长率约为10
表31桃源峰国家水利风景区旅游接待规模高低值预测
分期年份游客万人次游客增长率低值高值均值近期
建设期2010不计不计不计2011243364273201236445540950中远期
发展期20134735915323020146157686923020157999998993020169191149103415201710111263113710201811121390125110201912241529137610202013461682151410
第四章开发定位与总体布局
一发展理念
桃源峰的开发必须结合生态文明国民休闲生态旅游等国家战略导入新的发展理念树立新的目标方向践行新的路线标准为此本《报告》结合SWOT分析和市场定位认为桃源峰国家水利风景名胜区必须
生态化
桃源峰景区开发生态化具体体现在以下几个方面一要保存现有资源的整体生态价值基本特征以及对人类活动干扰进行自我恢复的能力二是旅游产品开发中要强调生态模式三是在景区开发建设中充分利用生态技术四是进行生态适宜性分析
特色化
桃源峰景区开发要围绕自身资源特色和优势着力构建特色旅游景区一是充分利用北极冷水鱼之乡的优势打造特色餐饮项目二是充分利用中国最北的水库的优势打造中国最北的高端湖泊度假基地三是充分利用大兴安岭天然氧吧的优势打造特色生态旅游基地四是充分利用桃源峰水利设施的优势打造水利科普旅游基地五是充分利用宽河万亩草滩的优势打造农牧林等产业旅游基地
精品化
集中力量创建高的旅游通过整合资源突破项目建设打造知名度高竞争力强适应旅游发展趋势的旅游精品一是精品化二是设施精品化三是管理精品化
根据上述发展理念桃源峰景区要以中国最北的水库桃花湖为依托以景区三大特色资源中国北极第一湖北极冷水鱼之乡万亩草滩为亮点面向五大旅游市场会议培训旅游市场避暑度假旅游市场户外拓展旅游市场自驾车旅游市场和生态水利旅游市场推出以会议培训为基础以疗养度假为核心以水上运动为特色以产业开发为补充的主题旅游产品树立最北水利风景区休闲度假新天地品牌形象争取在五年内创建成为国家水利风景区
桃源峰国家水利风景区必须是
一一个知名的会议培训旅游基地
要充分利用桃源峰景区的湖岛谷坝林草滩等资源以及良好的生态环境建造功能齐全的会议培训中心结合户外拓展项目疗养度假项目和水上娱乐项目等主要争取黑龙江省内的大集团大公司的会议培训市场大兴安岭地区政府及部分协会会议市场商务考察会议市场等打造成为省内知名的会议培训旅游基地
二一个优美的疗养度假旅游基地
要充分利用桃花湖中冷水鱼湖面湖心半岛湖岸两岸山峰林地资源以冷水鱼为特色重点开发湖心半岛修建度假别墅会议培训中心高级会所亲水沙滩等设施其次完善岸边林地休闲设施观景长廊等建设满足市场旅居一体诉求转变打造我国北极最美的疗养度假旅游基地
三一个特色的户外拓展旅游基地
一方面要利用桃源峰桃花湖的水资源开展水上游船游艇等游乐活动建立国家级水上运动训练基地如国家帆船训练基地另一方面借助得天独厚的寒冷气候利用独特的冰雪资源针对自驾车市场户外运动市场开展冬季户外拓展运动如冬泳冰上拉力赛湖面冰壶练习场湖面滑冰场冰上捕鱼冰雕比赛雪雕比赛等打造我国北方最具特色的户外拓展运动基地
四一个高效的农林产业旅游基地
利用桃源峰西部万亩牧场大片林地以及湖面开展水产养殖野生动物饲养野生作物种植等开展特色产业区并拓宽产业链进行农特产品水特产品深加工特色产业区在具体的经营上可以优先承包给周边社区居民或者招聘社区居民为工人处理好与周边社区的利益关系通过产业区建设带动周边社区的发展建立和谐的农林产业生产基地
五一个标准的自驾车旅游基地
要充分利用桃源峰景区的旅游资源优势以及景区处在黑河呼玛塔河漠河自驾车旅游路线上的区位优势建造功能齐全的自驾车旅游基地结合户外拓展项目疗养度假项目和水上娱乐项目等打造成为大兴安岭地区自驾车旅游的重要营地之一
六一个规范的水利科普教育基地
作为国家水利风景名胜区它的首要功能是科普教育可通过参观体验的方式让游客了解水利发电的相关知识如发电站的结构构成发电流程电力的传输等等建立专业的水利发电展览馆通过3D等现代科学技术向游客展示发电的全过程申请我国水利类工业旅游示范点突出桃源峰水电站冰水发电特色打造我国最北水利科普教育基地
三阶段性任务
一近期2011年-2013年打造核心景区
建设旅游服务区包括山门生态停车场景区检票大门游客服务中心国际自驾车营地亲水美食长廊等旅游观光环线以及特色产业区
修建景区标识牌游步道观赏点拍摄点休憩点观景阁旅游厕所等
开展水上娱乐活动特色餐饮户外拓展运动大众观光产业养殖等活动
二中远期2014年-2020年建设整个景区
重点建设和完善桃源峰半岛度假区修建寺庙度假别墅养生会所沙滩浴场等休闲度假设施
进一步完善景区度假功能优化产品结构提升景区的整体水平
创建成为融观光教育休闲度假会议运动产业养殖等功能于一体的国家水利风景区
四总体布局
根据景区的总体定位以及分期建设任务综合考虑桃花湖中湖面湖岸资源与景区的交通用地状况将桃源峰国家水利风景名胜区划分为一环三区一环即桃花湖水陆旅游环线三区为桃花谷旅游服务区蟠龙岛休养度假区宽河滩产业旅游区
表4-1景区功能布局图
功能分区涉及范围功能配置主题特色
一环桃花湖水陆旅游环线景区山门-桃花湖北侧旅游公路-腰旅游码头-水坝旅游码头形成的水路环线山体穿越水上娱乐冰上运动滨湖码头山色湖景
三大功能区块桃花谷旅游服务区景区山门至拦水大坝区域门襟服务门户集散游客服务旅游接待会议培训自助营地休闲服务蟠龙岛休养度假区湖心半岛以及岸边部分林地养生度假沙滩浴场商务会所休养度假宽河滩产业旅游区桃源峰左侧万亩牧地宽河谷地以及与周边湖面水产养殖作物种植产品加工产业观光产业培育
第五章重点区段建设方案
一桃花湖水陆旅游环线建设方案
一选址与范围
桃源峰水陆旅游环线围绕了桃花湖一周范围涉及到整个景区具体路径为景区山门景区西北侧旅游公路桃源峰北侧林地宽河旅游码头桃花湖水上路线桃源峰水坝码头
二景观特色与功能定位
桃花湖水陆旅游环线穿过景区山门桃花湖北侧台地湖岸林地山峦桃花湖西侧草地桃花湖涉及山林台地湖草地大坝等元素既是景区内部的交通环线同时也是一条闭合的风景游览线该环线中游客既可以欣赏桃花湖及岸边风景又可以进行山体穿越水上娱乐冰上运动等休闲娱乐活动
三项目规划与设计要点
围绕观光游憩内部交通核心功能重点建设景区内部旅游公路登山游步道观景阁腰卡旅游码头水坝旅游码头等项目以畅通景区的内部交通打造景区的风景环线
1．旅游公路
在景区现有旅游公路的基础上进一步完善拓展将景区管理办公大楼至湖心半岛北部台地段沙石路改造成水泥路与连接半岛的水泥路贯通并保持一致此外将旅游公路延伸至桃花湖西岸的腰卡附近建成湖面北侧旅游公路带其次要注意公路带两边景观的培育栽种观赏性极强的白桦营造乳白色的公路景观廊道
2．登山游步道
建设南北两条登山游步道南侧游步道修建在大坝靠南的山上在现有的游步道的基础上拓宽完善在游步道的两边修建木制扶手确保登山的安全性北侧游步道要从桃花湖东北侧台地开始修起一直延伸至树林桃花湖北岸然后沿桃花湖岸悬崖边向西修建一直延伸至湖心半岛在主游步道上修建分支游步道通向林地深处如白桦林道黑桦林道探险游步道等多条分支
3．观景台阁
在桃花湖南北两岸最高山峰上修建观景台阁隔湖相对形成犄角之势台阁的设计要求高大挺拔威严肃穆具有大气在山顶中能够鹤立鸡群在观景台上设立指明灯夜晚时为景区导航
4．旅游码头
在桃花湖东西两岸各修一个码头即西岸的腰卡码头与东岸的水坝码头每个占地约800平方米具体的选址要考虑到风向向阳以及距离主要景点距离远近等因素水坝旅游码头要配备等多种水上交通工具开展游船快艇帆船空中飞伞水上自行车桦皮船等一系列大众趣味性水上运动项目西部的腰卡码头要以水上训练拓展功能为主水上交通功能为辅以码头为基地建立专业性的水上运动拓展训练打造训练基地如专业的帆船游艇水上滑板水上高尔夫训练等
四环境影响引导规划
在建设旅游公路时要对保持生态平衡美化环境和稳固路基等都有重要意义和作用的道路绿化带配备专门人员对道路两侧的绿化带定期进行修整和维护以提供植物共同生长的良好环境改善生态群落的景观登山游步道要尽量沿溪沿原有登山道路沿地形建设同时考虑登山道路周边风景观景台阁等项目的建设在这些项目的地点时除了考虑可视范围内的风景条件外还将考虑台阁建筑对环境的影响如坡度高于30°区域稀有林木
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