龙头企业带动农民专业合作社发展机制研究.docx

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龙头企业带动农民专业合作社发展机制研究

（2011届）本科毕业设计（论文）题目龙头企业带动型农民专业合作社发展机制研究 学院专业班级学号学生姓名指导教师完成日期公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）诚信声明我声明，所呈交的论文（设计）是本人在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。

据我查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文（设计）中不包含其他已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。

我承诺，论文（设计）中的所有内容均真实、可信。

论文（设计）作者签名：

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年月日公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）授权声明学校有权保留送交论文（设计）的原件，允许论文（设计）被查阅和借阅，学校可以公布论文（设计）的全部或部分内容，可以影印、缩印或其他复制手段保存论文（设计），学校必须严格按照授权对论文（设计）进行处理不得超越授权对论文（设计）进行任意处置。

论文（设计）作者签名：

签名日期：

年月日公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）I摘要：

本文研究的是由大型农产品加工企业组织引导农民兴办的农民专业合作社，即龙头企业带动型的农民专业合作社的发展机制研究。

本文通过阐述龙头企业带动农民专业合作社发展的形成背景，解释龙头企业带动农民专业合作社的相关概念及其发展的意义，并结合对嘉兴市龙头企业现状的分析，论述了龙头企业带动农民专业合作社发展机制存在的问题，得出了完善龙头企业带动农民专业合作社发展机制的对策。

关键词：

龙头企业；农民专业合作社；农业产业化公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）IIAbstract:

ThispaperisaboutLeadingenterprisesdrivethedevelopmentoffarmercooperatives.ThispaperelaboratestheformationofLeadingenterprisesdrivethedevelopmentoffarmercooperatives’sbackground,explainstherelatedconceptsofleadingenterprisesdrivethedevelopmentoffarmercooperativesandtheirdevelopmentsignificance,combinesthestatusquoofleadingenterprisesinJiaxingCity,discussesthedevelopmentmechanismproblems,andatlastproposesthesolutionstodevelopfarmercooperativesmechanism.Keywords:

leadingenterprises;farmercooperatives;agriculturalindustrialization公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）III目录一、引言··················································································································1二、龙头企业带动农民专业合作社的相关概念及意义·········································1

（一）龙头企业带动农民专业合作社的相关概念··············································1

（二）龙头企业带动农民专业合作社发展的意义··············································2三、嘉兴市龙头企业现状分析················································································5四、龙头企业带动农民专业合作社发展机制的问题分析·····································5

（一）利益联结不紧密，农户的自觉性不高·····················································5

（二）龙头企业科技含量低，缺乏市场竞争力·················································6（三）龙头企业的规模小，创造价值的能力有限··············································6（四）政府扶持力度不够，产业发展环境尚需优化··········································7五、完善龙头企业带动农民专业合作社发展机制的对策分析······························7

（一）建立科学合理的利益机制········································································7

（二）建立科技创新机制，提高市场竞争力·····················································8（三）壮大龙头企业规模，提高创造价值能力·················································8（四）加大扶持力度，优化产业发展环境·························································8六、结语··················································································································9致谢····················································································································10参考文献·················································································································11公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）1一、引言自20世纪90年代以来，农业产业化就被理论界一致认同为我国农业改革的必然取向，“龙头企业+农户”作为农业产业化最主要的组织方式，在全国各地得到了蓬勃发展。

同时也被理解为能够促进传统农业生产向现代农业经营转变的最为可行的农业产业化模式，社会舆论甚至一度把“龙头企业+农户”作为农业产业化的代名词。

在“龙头企业+农户”组织方式中，龙头企业显然处于主导地位，学者牛若峰将其称为“产业化经营系统的组织者、营运中心、服务中心、信息中心、技术创新主体和市场开拓者，起着关键枢纽作用”①。

进入新世纪以后，随着农村市场经济体制改革的不断深入，传统的“龙头企业+农户”模式已经开始显现出其本身所固有的弊端，作为市场强势主体的龙头企业对作为市场弱势主体的农户的利益侵占成为了一种普遍现象。

在实践中，不少“龙头企业+农户”并没有形成真正意义上的“利益均沾、风险共担”的共同体，农民并不能像人们想象的那样得到其应得的利益，甚至处于被剥夺的地位。

而且，从发展趋势上看，由于龙头企业掌握着稀缺资源和选择权，广大的农户有可能被迫退出“龙头企业+农户”的经营模式，重新独自面对市海商潮波峰浪谷的冲击。

所以，我们必须正确评价龙头企业模式的组织方式和运行机制，在肯定其对中国家庭经营基础之上农业发展和农民增收的重要作用的同时，也要看到其存在的问题和缺陷。

由于“龙头企业+农户”在实践中还存在上述问题，其持续性和成长性不能不让人担忧。

针对“龙头企业+农户”存在的问题，在龙头企业与农户中加入中介组织显得十分必要。

与此同时，一种新型农村微观经济组织形式——农民专业合作社开始在中国的许多农村地区悄然兴起，并积极参与到农业产业化经营中来，这类组织的引入有利于合作社对分散的农户进行监督和约束，弥补了原有组织的缺陷。

于是，一种新的“龙头企业+合作组织+农户”的农业产业化模式诞生了。

二、龙头企业带动农民专业合作社的相关概念及意义

（一）龙头企业带动农民专业合作社的相关概念农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加①牛若峰．农业产业化经营的组织方式和运行机制．2000公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）2工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。

它的实质上是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。

这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有效途径。

农业产业化的基本思路是：

确定主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营，实行市场牵龙头，龙头带动基地，基地连农户的产业组织形式。

它的基本类型主要有：

市场连接型、龙头企业带动型、农科教结合型、专业协会带动型。

所谓的龙头企业带动型农民专业合作社是以龙头企业为中心，带动周边农户进行专业化、规模化、标准化生产。

农户为龙头企业提供稳定原材料，龙头企业对农副产业精深加工、延长产业链、增加农副产品附加值，获取农户和龙头企业之间的双赢①。

龙头企业负责农产品的营销、储运、加工以及必要的生产技术指导，农户仍然负责初级农产品的生产，但农户的生产经营活动是在专业合作组织的统一部署和协调下展开，尽管公司与合作组织的业务联系仍然以合同形式为主，但公司的签约对象不再是众多分散、弱小的农户，而是一个市场主体地位相对提高后的组织机构。

专业合作组织通过设立各种职能部门，一方面负责组织农户按照公司的要求生产和销售合格的农产品，另一方面负责代表农户在与公司的交易过程中讨价还价，确保农户利益的实现。

龙头企业根据市场需求预测，通过合同与合作社约定本年度生产的数量品种及主要品质和技术指标。

合作社把生产任务分解落实到各个农户。

在生产过程中，由合作社或龙头企业提供统一的生产资料供应技术服务。

产品成熟之后，由合作社验收、收购、包装、储藏，或初加工，然后由龙头企业集中并作最终加工和销售。

其分配方式是企业把收购款拨付给合作社，合作社把款项分给农户。

（二）龙头企业带动农民专业合作社发展的意义龙头企业和农民专业合作社都属于企业性质的经济实体组织，都具备进入市场经营的法人资格，都普遍采用现代企业的经营管理制度，同时，二者在新农村建设中发挥着相近的作用。

通过龙头企业带动农民专业合作社发展具有重要意义。

①刘永建．常德市农民专业合作社发展模式探讨——基于区域特征．2009公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）31、带动农户增收，带领农民走向市场。

龙头企业带动农民专业合作社发展是将零散的农户集中起来统一经营生产，为农民提供一定的技术支持和服务，改良产品品质，将产品打入市场。

通过收购、销售、加工等环节，提高产品的附加值，增加了农民收入。

当农业经济发展到一定水平，单靠农民个人力量显得越来越为有限，很多农户既没有扩大生产规模，实现集约化经营的基本资源条件，又缺少依靠科技手段提高劳动生产率的资本投入实力，因此很难突破传统农业的生产经营模式的束缚，这样生产上不去，农民收入的提高也就成为无源之水。

农户通过合作社统一运作后，生产成本降低了，销售收入又增加了，相比常规种植效益大大提高；企业从表面上看增加了成本，但产品品质上去了，实际上也增加了效益。

农户在市场竞争中的主体地位提高。

原来的农业产业化发展模式是“龙头企业十农户”，这种模式缺乏有效利益分配和约束机制。

当出现利益冲突时，龙头企业控制不了农户，农户指望不上龙头企业保护其利益，最终可能导致“两败俱伤”。

而合作社把农民组织起来，将分散的农户联结为一体，通过产前产中和产后的服务链条，把每个农户都纳入到现代化大农业生产系列之中，提高了农业的规模化程度，增强了农民在市场中的“谈判”地位和抵抗市场风险的能力，既维护了农民的利益，又减少了龙头企业与单个农民交易的成本，在三者间形成了合理的利益分配机制，促进农业经济全方位发展和进步，从而为农民的增收带来充分的保障。

2、促进农业增效，引领农业产业化发展。

龙头企业和农民专业合作社都是通过对产品品质的提高，利用技术、品牌优势使产品获得更大附加值，从而实现农业增效。

同时，通过对产品规模化种植养殖，带动当地产业发展。

龙头企业带动农民专业合作社发展，其带动农户的能力、产业化发展的趋势乐观。

二者的关系是相互促进，但又相互制约，呈现出相依相偎的局面。

农民专业合作社的建立，降低了龙头企业成本费用，促进了龙头企业的发展。

以前龙头企业对几十上百个农户，变成只对合作社一家，减少了直接面对农户的种种环节，不仅降低了各项成本费用，还能够让龙头企业企业腾出更多的精力致力于自身的发展，合作社稳定了龙头企业的原材料供应，促进了龙头企业的发展。

龙头企业为农民专业合作社提供了发展资金、技术支持和稳定的销售渠道，促进了农民专业合作社的发展，充分调动广大农户的生产积极性，培育广公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）4大农户的品牌意识，倡导农户以质量取胜的理念，使品牌逐步走出区县，走向国内甚至是国际市场。

农产品品牌的培育有利于增强消费者对产品的认知和识别，对于增强其资源优势和产品优势具有重要的作用。

龙头企业通过统一设计、统一策划、统一包装、统一宣传、统一标识的品牌识别，通过共享资源，降低生产包装成本，提高广告促销效益，有效地强化产品的特征，增强产品的市场综合竞争力。

龙头企业带动农民专业合作社发展将农户的生产、经营各项活动统合起来，并与市场联通起来，从而可以从整体上减轻市场波动、突发的自然灾害给农业生产经营活动带来的不利影响；另一方面，在产业化经营过程中，产业的各链条和各环节结为整体，形成合力，在产业链中构建起有效的信息沟通和反馈系统，当一个环节出现问题，马上会引连锁效应，迅速做出应对反应，从而最大限度化解风险，降低损失。

3、推动产业结构的调整，促进农村经济发展。

龙头企业带动农民专业合作社发展要通过利用自身对市场的前瞻、对资源的配置、对政策的利用等优势，改变过去农户单干造成的步子慢、协调差等缺点，引导当地的产业结构调整，市场需求什么，就会带动农户种植养殖什么，不断促进当地产业结构的调整，促进当地的经济发展。

在实践中，龙头企业通过良好的激励与约束机制，使组织创下的成果由组织成员自己享受，组织面临的困难由组织成员共同解决，最终形成了良好的均衡局面，保证了农业产业化经营的健康发展。

并且，龙头企业基于对市场风险和农业自然风险的考虑，做到了合理规划、科学论证、量力而行、注重实效，避免了不顾现实条件、盲目上马、贪大求功，杜绝了重复建设和经济损失，为农村经济的健康发展起了强大的推动作用。

通过农业产业化经营，以市场为纽带，通过产业链的延伸和衔接以及社会服务化体系的确立，提高农业组织化程度，在整体上将农户的生产经营活动统一起来，可以大幅度提升农业专业化水平和技术水平，将农村一、二、三产业融为一体，实现城乡市场的结合，加速国内市场与国际市场的对接，提高农业的综合获利水平和能力。

如在农业产业化经营过程中，从事种植和养殖的农户，不仅可以从直接的产品生产中获得利益，有的还可以获得流通环节的利润返还，还可以分享加工业和服务业的部分利润。

这样，随着农民收入的不断提高，广大农民可以安心从事农业生产，这对于整个农村的经济发展都是极为必要的。

公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）5三、嘉兴市龙头企业现状分析从龙头企业的数量和规模来看，2003年嘉兴市以农产品为原料的农业龙头企业已有5612家，但真正以当地产品为主要原料的只有200家，企业年销售额5000万元以上的仅有12家，超亿元的有6家。

从龙头企业类型看，加工型96家，服务型37家，基地型40家，市场型27家①。

几年来，各地发展农业龙头企业，加快了龙头企业向主导产业集聚，逐步形成了粮油及饲料加工、畜禽加工、蔬菜加工、茧丝绸一体化和以农产品批发市场为主体的五大农业龙头企业群。

为提高市场竞争力，嘉兴市一批农业龙头企业抓住机遇，开展资本经营，做好品牌运作，完善制度，加强管理，龙头企业已逐步成为嘉兴市农产品及其加工品进入国际市场的主要渠道。

与其他城市相比，嘉兴市龙头企业不仅数量偏少，而且规模较小，总体数量和规模均低于全省平均水平。

嘉兴市绝大多数农业龙头企业都是从事初级农产品加工，精深加工不多，产品科技含量较低，新产品开发能力弱，产品更新慢，附加值不高。

尽管少数龙头企业也建立产品科研开发机构，但从总体上看，目前龙头企业开发研究力量不足，科技创新意识不强，大多停留在以传统工艺技术、装备，生产经营传统产品，甚至还有不少龙头企业，其产品尚没有统一的生产技术标准，继而造成产品质量上的差距。

不少产品还没有达到无公害的要求，其卫生质量、有害物质残留等指标，在检验、检测时还过不了关。

尽管近几年来中央、省、市、县（市、区）以及许多乡镇均出台了扶持农业龙头企业的政策措施，但许多政策尚未真正落实到位。

尤为突出的是农产品运输“绿色通道”不畅，用电、用水、用地、税收等优惠政策，还没有完全落实。

贷款难的困难一直没有很好解决。

四、龙头企业带动农民专业合作社发展存在问题分析龙头企业带动农民专业合作社发展得到了不错的业绩，带动了一批农户走向了富裕之路，推动了农业产业的发展。

但是，在实践过程中，这种模式还存在一些问题。

（一）利益联结不紧密，农户的自觉性不高虽然龙头企业带动农户的能力有一定的增强,但企业普遍存在与农民的利益①王国峰．嘉兴市农业龙头企业的现状与发展对策．2003公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）6联结松散现象,履行订单的措施不够有力,大多为松散型或半紧密型,还没能真正体现利益共享,风险共担的紧密关系。

农民履行合同信誉低,产品随行就市,无视定单合同的现象较严重,导致一些农业产业化龙头企业对于销售当地农产品的积极性不高,带动作用不大,在当地农民眼中成为可有可无的企业,从而也制约了龙头企业的发展壮大。

“龙头企业+合作社+农户”的组织模式虽说自身建立了一套较为理想的激励与约束机制，但是由于农民与企业必然的利益导向不一致，必然在公司和农户之间出现败德行为。

广大农户关心的主要还是农产品的销售价格，而对农产品的加工、销售以及增值情况不予关注，农户在农产品产前产中的机会主义行为会给组织带来巨大的损失。

这些损失虽说可以通过监督机制和惩罚措施予以减少，但是一旦发生，其对组织的负面影响将是深远的。

（二）龙头企业科技含量低，缺乏市场竞争力主要是加工水平和科技装备与同等行业先进水平比有较大差距,企业自主技术创新能力弱,研发能力不足。

农技开发的实体支撑、人才支撑缺乏，农业科技研究的层次不高、原创力不足。

农业科技研究领域不宽,对农产品加工领域的研究开发不足。

多数企业技术、设备落后,管理粗放、缺乏创新能力。

大多数企业管理水平较低,产业集中度不高,市场开拓能力弱,初级产品多,中高档产品少,内销产品多,外销产品少。

（三）龙头企业的规模小，创造价值的能力有限虽然现在农业龙头企业数量不少，但从总体看，“小而散”“档次低”的问题很突出，他们绝大多数加工技术设备落后、产品档次较低、品种单一的小企业，真正上规模、上档次的骨干龙头企业很少；而且，从龙头企业的产品结构来看，初加工的产品比较多，深加工、精加工的少；产品一次增值、两次增值的多，多次增值的少；产品中科技含量还比较低，并且缺乏品牌意识和名牌意识，真正称得上名牌产品、拳头产品的还不多。

由于龙头企业实力不强，这些龙头企业虽然有获得稳定的原料来源的愿望，建立一体化组织的愿望，但是却又往往不具备深度参与农业资源开发、技术开发和市场开发的能力，也就难以按照产业化的要求完成产加销全部生产环节的一体化过程，从而形成“小马拉大车”、心有余而力不足的尴尬局面。

企业需要合作社吸收更多的农户，农户也渴望能加入合作社。

但是，企业的规模有限，创造价值的能力有限，一旦农产品销售不出去，给企业公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）7和农户带来的损失将是巨大的。

（四）政府扶持力度不够，产业发展环境尚需优化近年来,各级政府出台了一系列扶持农业产业发展的政策措施，加大对农业的投入。

但整体而言，政策措施尚不完善，可操作性也需要进一步增强。

主要表现为：

一是农业生产受到自然因素以及动植物病虫害的影响较大，投资风险高，而目前农业保险少之又少；二是农业企业发展仍然面临融资难、用地难、用电紧、农产品跨地区收购难、农产品税收抵扣手续繁杂等突出问题；三是扶持资金使用不规范的现象仍较普遍，没有充分发挥其对产业发展和农民致富的带动作用，财政投入不足与财政投入“浪费”现象并存。

对于一个农产品企业，批量销售是生存的主流，打造品牌是核心，增加农产品附加值是关键。

品牌上去了，销路没有问题，就可能吸收更多的农户，为农户创造更大的收益。

但是，打造品牌以及增加农产品附加值需要一方面大量专业型、复合型人才的加入，另一方面需要大量资金的投入以及相关公共设施和政策的支持。

政府一方面要继续扩大对这类组织的拨款力度，使公司能顺利拥有发展所需的一系列技术设备以及配套的公共设施，另一方面要加大对组织的宣传力度，这不但可以为组织广大贤才起到促进作用，又可以推动公司走向更广阔的市场①。

五、完善龙头企业带动农民专业合作社发展机制的对策分析

（一）建立科学合理的利益机制完善利益协调机制，促进发展农业产业化利益机制是农业产业化的核心。

通过利益协调机制，使生产环节得以分享其后续环节加工、运销的利润，从而弥补农户因其自身经营规模过小造成的利润损失。

加工、运销企业要把扶持农业生产作为实现自身利益的必要手段和基本义务，自觉地为农业生产环节服务。

龙头企业可以通过预付定金，发放生产扶持金，赊销种苗和饲料等方式，扶持农业生产。

在整个农业产业链条内部，要统一核定农副产品价格，把加工、运销环节的部分利润返还给农户。

可以考虑在一体化经营创利多的市场波峰阶段，提取适当的风险基金，以备在产品滞销、市场跌入波谷、遭受自然灾害时提供自我保护，避免生产经营的大起大落。

①邱琼．“龙头企业+合作社+农户”组织模式对农业产业化的推动作用．2005公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）8

（二）建立科技创新机制，提高市场竞争力高新技术产业是国民经济的先导产业。

龙头企业要保持旺盛的生命力，就必须不断地用高新技术改造自己。

在农业产业化进程中，龙头企业以提高企业的市场竞争能力为主攻方向，通过与高等院校、科研院所的长期合作，建立起以企业技术中心为基础的技术创新体系和运行机制，按照自主开发与引进相结合的原则，较大幅度地提高企业