国道线穿越中心城区段道路拓宽改造工程项目可行性研究报告.docx
《国道线穿越中心城区段道路拓宽改造工程项目可行性研究报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国道线穿越中心城区段道路拓宽改造工程项目可行性研究报告.docx（98页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
国道线穿越中心城区段道路拓宽改造工程项目可行性研究报告
14.可研报告附图（另册）
`
1.总论
1.1项目概况
（1）项目名称：
国道线穿越中心城区段拓宽改造工程
（2）项目主管单位：
市建设局
（3）项目建设单位：
市公司
地址：
市，电话：
项目法人代表：
（4）项目性质：
拓建
（5）项目范围：
本次拟建项目为XX国道的一部分，兼有城市道路功能，它东起TT路口，西至WW区砖瓦厂（国道XX线1653处），道路全长12788.37米，路宽50米。
1.2编制依据
本拓宽改造工程可行性研究报告，是根据WW市鸿翔资产投资经营（集团）有限责任公司委托，兰州市城市建设设计院编制完成。
按照委托书的要求，本工程可研报告编制的主要依据如下：
（1）《国道XX线穿越WW中心城区段拓宽改造工程》可行性研究报告委托书；
（2）《WW市城市总体规划》（2001—2020年）；
（3）《WW市城市总体规划（2001—2020年）局部调整说明》；
（4）《WW统计年鉴》（2005年）；
（5）WW市建委提供的道路规划资料
（6）《城市道路设计规范》（CJJ37-90）；
（7）《城市桥梁设计准则》（CJJ11-93）；
（8）《城市给水工程设计规范》（GB50013-2006）；
（9）《城市排水工程设计规范》（GB50014-2006）；
（10）《公路桥涵设计规范》（合订本1989年）；
（11）《公路工程抗震设计规范》JTJ041-89；
（12）《公路环境保护设计规范》JTJ/T006-98；
（13）《市政工程可行性研究投资估算编制办法》（建标[1996]628号）；
（14）《投资项目可行性研究指南》（计办投资[2002]15号）；
（15）《建设项目经济评价方法与参数》（发改投资【2006】1325号）；
（16）《市政公用工程设计文件编制深度规定》（建质［2004］16号）；
（17）《国道XX线WW城区过境段拓宽改造工程》岩土工程勘察报告
1.3项目提出的理由
WW市是YY省的一个中型城市。
YY省被中华人民共和国政府列为实施国家西部开发战略的十二个西部欠发达省区之一。
WW市由WW区、平川区、靖远县、景泰县和会宁县组成，总面积2.12万平方公里，人口约175万（2004年）。
本城市发展项目将在WW区和平川区实施。
WW区为WW市政府所在地，总面积1,373平方公里，人口279,000，包括农业人口76,600和暂住人口5,600。
平川区位于WW区以东87公里，总面积2,106平方公里，人口为196,300，包括农业人口99,300和暂住人口3,500。
两城区由一条新建高速公路相连，该高速公路与周围的国家级和省级高速公路网相通。
该区域的大部分高速公路是在国家西部大开发战略支持下修建的。
WW市管辖的三个县主要为沿黄河的灌溉农业区。
WW市所辖的2.12万平方公里的大部分土地为国有未开垦、未开发、无人居住的荒山。
WW市创建于计划经济体制下的二十世纪五十年代，主要作为支持WW有色金属公司开发和生产的基地。
WW有色金属公司曾是中国最主要的铜矿企业，铜产量约占全国总产量的三分之一，在历史上曾连续18年居全国之首。
历经五十多年的发展，WW市已发展成为国家有色金属开采、化工、煤电、黄河水电及灌溉农田的一个重要中心。
近几年来，由于国家西部开发政策的支持，基础设施建设的迅速发展为WW市提供了发展的基本要素，使一个原本地处偏远、相对独立的矿业城市，通过道路、铁路、航空及通讯等方式连通了世界市场。
这使得WW市在第十个五年计划期间（2001—2005）国内生产总值以年均11.44％的速度稳步增长，生活在贫困线以下的群众比例由12.39％下降到10.79％。
随着矿业的发展，该市基础设施的承受力已达到极限，导致严重的环境和社会发展问题。
其不仅影响了居民的生活水平，也影响了该市的长期发展。
由于几十年的持续开采，矿产资源濒临枯竭。
WW市面对的巨大挑战是急需解决经济和产业多样化问题。
WW有色金属公司的两个铜矿已枯竭关闭，其它伴生矿的采掘在未来二十年内也将面临关闭。
数以万计的工人需要赖以谋生的新的就业岗位。
WW市已被中国政府列为18个主要资源枯竭型矿业城市之一。
新颁布的国家“十一·五”规划纲要，决定将资源枯竭型城市的经济多样化和转型作为国家重点，给予特殊支持。
亚洲开发银行的贷款项目是WW市经济转型总体战略的一部分，将改善WW市总体投资环境，促进经济发展。
近年来，WW市加快了旧城改造和城市基础设施建设的步伐，WW市南市区完成产业园一期道路、供水、排水、路灯、供电、绿化、各类通讯管线等基础设施建设，二期土方工程也已全面竣工，共计有23家招商项目企业入住园区，目前已建成11家企业。
WW城区完成新建、拓建道路44.72公里，面积157万平米；完成占地10万平米的人民广场建设；新增供水能力10万m³/d；新建供水管网15.01公里，改造供水管网3.7公里；新建污水管网17公里；东区完成供热管网12公里，西区新增供热面积20万平米；完成煤气地下管网40公里；完成长6.6公里国道XX线穿越WW中心城区段的拓宽改造。
平川区完成长4.3公里的道路改扩建工程，建成占地6.4万平米的商贸、住宅休闲广场。
尽管WW市基础设施建设取得了一定的成就，但是WW市的道路骨架网依然没有形成。
现有道路偏少，WW区道路广场用地面积约33.0公顷，占建设用地的1.2％，人均占有道路面积2.5平方米；平川区现状道路用地99.75公顷，占建设用地的2.13％，人均用地3.3平方米。
道路等级低，大多数道路为黑色碎石路面，且没有雨水排除系统。
路幅窄，现有道路平均红线宽度在12～15米之间。
出口不畅等问题随着社会经济的综合发展日趋突出，已直接影响到WW市经济增长和城市发展。
提高整个路网的服务功能，疏导过境交通，彻底解决路幅窄、等级低、人车混流、出口不畅等问题，以促进WW经济的发展，拓宽道路成为当务之急。
本项目就是在这样的历史背景下提出来的。
1.4研究范围及内容
本项目在研究过程中着重调查了WW市现有道路技术状况、路网现状及规划、项目所在地区发展规划、重要的厂矿、企业、设施以及社会经济现状和发展趋势。
在了解分析上述资料的基础上，依据交通量预测成果，研究论证了道路路幅宽度及建设规模和标准等问题。
本项目研究内容如下：
（1）项目所在地区社会经济现状及发展。
（2）原有公路概况及问题。
（3）交通量发展预测。
（4）建设必要性的论证。
（5）拟建道路通行能力分析，建设标准及规模论证。
（6）环境影响的评价。
（7）项目投资估算、资金筹措及经济评价。
（8）项目社会评价。
1.5主要研究结论
1.5.1建设意义
（1）拟建项目在道路网中的地位及作用
拟建项目位于WW市南侧，根据城区地形条件及路网结构特点，道路系统规划为方格路网和环路相结合的路网骨架。
使WW市路网骨架呈“四横五纵六条重要路段”的路网格局。
市区东西向交通主要由经一路、建设路、冶金路、纬三路、胜利路和兰包路（XX线过境段）承担。
拟建项目在规划路网未形成以前，既是过境通道，又是唯一一条贯穿城区东西的城市主干路，承担着大量的过境交通和城市交通。
随着WW城市用地向西、向南发展，拟建项目道路两侧的单位和居民点与日俱增，并规划有21条道路与该路相交。
这样，WW市XX线过境段通过滨河西路、人民路、北外环、气象路、冶金路和建设东、西路与WW路网连成统一的整体，发挥此过境段的功能将使南北向、东西向的交通压力得以极大地缓解。
从路网布局来看，本工程的拓宽有利于WW道路网建设和对外交通发展趋势。
本项目作为XX国道WW市区过境段，其实施建设对疏导过境交通，提高区域路网通达密度、改善道路基础设施落后的形象具有积极意义。
也有利于改善生态环境，有利于调整经济结构，使南岸的工业与北岸的农业形成互补，对提高WW市的形象至关重要。
（2）建设的必要性
①西部大开发中经济建设的需要
实施西部大开发，是邓小平同志在九十年代初就明确提出的“两个大局”战略思想的重要组成部分。
江泽民总书记多次就实施西部大开发战略作出指示，明确指出“实施中西部地区大开发是全国发展的一个大战略、大思路”；“加快中西部地区发展的条件已经基本具备，时机已经成熟”；“从现在起，这要作为党和国家一项重大战略任务，摆到更加突出的位置。
”实施西部大开发战略，是党中央高瞻远瞩，统揽全局，审时度势作出的战略决策，不仅在经济上，更重要的是在政治上具有重大的现实意义和深远的历史意义，它是缩小地区之间的发展差距，实现全国人民共同富强，实现可持续发展，促进民族团结、增强民族凝聚力，保障边疆安全，实现国家长治久安的大事。
而且，有利于改善生态环境，有利于调整经济结构。
实施西部大开发，首要任务是生态环境的建设和城市基础设施的建设。
本项目是城市基础设施的重要组成部分。
实施本项目，对西部大开发有十分重要的作用。
国家重点建设的西移，对加快西部地区经济发展步伐、缩小东西部之间的差距增加了活力，我们应紧紧抓住中央加快西部大开发战略的机遇，加速城市基础设施的建设。
这也可带动以旅游业为主的相关产业的发展，对创造良好的投资环境，改善人民的生活条件，提高城市综合服务功能，塑造城市新形象，使基础设施建设与整个城市的长远发展相适应，以达到提升城市总体形象，提升道路两侧土地使用价值，进而提升开发的经济效益和社会效益的目的。
②对内、对外交通的需要
WW市境内现有国道312线、XX线和309线，外接宁夏青海等省区；WW境内与省道308线、省道207线、省道217线相交。
国道312线、XX线、309线和省道308线、207线、217线在市域内形成了地方公路网中“三横三纵”主骨架结构的布局。
四通八达的交通网络，安全快速的行车环境，将会大大缩短各个地区的距离，这就促使WW市内外部联系交通必须与之相协调以提高城区道路交通的通行能力，并带动周边地区的共同发展。
路的拓宽，对于改善国道XX线经过WW市区的交通状况，缓减市内交通压力和加强市区与外地的交通联系有着十分重要的作用。
在国家经济发展战略西移的良好机遇下，尽快实施本项目可促进WW经济走上新的台阶，并促进WW市与周边城市的交通联系和经济往来。
③交通发展的需要
本项目是WW市路网骨架的重要组成部分，是WW市的重要交通走廊，是对内对外交通的枢纽，本路段的交通主要由道路正常增长交通量、吸引交通量和由于该工程的建设而新增的交通量组成。
（3）建设的可行性
①技术上的可行性
国道XX线穿越WW中心城区段拓宽改造工程，西起WW区砖瓦厂（XX线1653处），东至TT路口，道路全长12788.37米，路宽50米。
道路沿线范围地质状况良好，有利于道路建设和排水设施的建设，在设计和施工的技术方面均无特殊疑难问题，道路沿线筑路材料和运输条件具备。
因此，从技术上讲修建该工程是完全可行的。
②环境上的可行性
拓宽道路不仅可以改善沿线现有环境状况，形成市区重要的交通主干道，从而带动WW市其他基础设施的发展，而且通过道路的绿化带提高了沿线隔音防尘的能力，形成一条绿化长廊，将会带动道路两侧土地的升值。
因此，拓宽路从环境上讲既是十分必要的，又是可行的。
③经济上的合理性
通过对以上各分项工程建筑安装工程费用的汇总，及根据国家及有关部门的取费标准，经计算本拓宽改造工程总投资为：
20208.30万元。
从运输效益方面来看，该项目国民经济评价投资内部收益率为：
13.69%,大于社会折现率（12%）；经济净现值2708.61万元,大于0；静态投资回收期及动态投资回收期均小于行业基准投资回收期；效益费用比为1.16>1，说明该项目在国民经济方面可行。
在该项目建设所创造的社会服务功能效益方面来看，该项目社会效益显著，项目可行。
1.5.2交通量预测结果
根据区域公路网现状，道路交通特征和未来发生的变化，分析公路交通运输的变化对社会经济变化的关联程度，采用多种方法，对项目远景交通量进行预测，并经专家咨询，确定的项目远景量见下表。
远景交通量表单位：
辆/日
特征年
路段
2010年
（基期）
2011年
（1年）
2015年
（5年）
2020年
（10年）
2030年
（20年）
XXWW过境段
1055
1143
1516
2241
4152
1.5.3主要技术标准
（1）道路等级：
过境公路兼城市主干道；
（2）可能通行能力：
4620（pcu/h）；
（3）远景交通量：
4152（pcu/h）；
（4）设计车速：
40公里/小时；
（5）最小设计纵坡：
0.3%；
（6）最大设计纵坡：
2.84%；
（7）路面结构：
沥青混凝土路面；
（8）路幅断面：
6.25+4.5+3+22.5+3+4.5+6.25=50米；
（9）地震设防烈度：
7度。
1.5.4建设规模及工程概况
国道XX线穿越WW中心城区段拓宽改造工程全长12.788公里，西起WW区砖瓦厂，东至TT路口。
道路宽度为50米，断面形式为三块板，修建断面为6.25+4.5+3+22.5+3+4.5+6.25=50米，双向六车道，机动车、非机动车分道行驶，设计车速40km/h。
该工程主要由道路、桥涵、雨水、照明、绿化、消防和交通等附属设施组成。
填方边坡坡度采用1:
1.5，挖方边坡坡度采用1:
1，道路共挖方25.6万立方米，填方17.2万立方米。
全线共设涵洞26座、桥梁4座。
1.5.5投资估算及资金筹措
通过对以上各分项工程建筑安装工程费用的汇总，及根据国家及有关部门的取费标准，经计算国道XX线穿越WW中心城区段拓宽改造工程总投资为：
29312.91万元。
工程投资估算汇总一览表
序号
项目
金额（万元）
经济指标
（万元/km）
比例（％）
1
建筑安装工程费用
16652.05
1302.16
56.81%
2
征地拆迁费用
7997.29
625.37
27.28%
3
其他费用
4663.56
364.68
15.91%
4
工程总投资
29312.91
2292.22
100.00%
本项目投资估算总金额为29312.91万元，其中工程静态投资为28640万元，结合WW市现有财政状况，本工程资金筹措为：
争取贷款资金：
17184万元（占工程静态投资的60％）；WW市地方财政自筹：
11456万元（占工程静态投资的40％）（包括申请国家补助、WW市地方自筹等资金）。
建议资金按工程建设期分批到位，确保工程顺利实施。
1.5.6工期安排
本工程预计施工工期为一年，2008年11月开工建设，2009年10月竣工通车。
工程包括道路、排水、桥涵、绿化和附属设施等项，实施时间安排如下：
①2008年3月以前完成可行性研究报告，2008年6月前完成初步设计，2008年10月底完成施工图设计。
②2009年6月前完成雨水、路基土方、桥涵，即完成80%左右工程量。
③2009年10月前完成剩余工程量，完成绿化及附属设施，完成竣工验收工作，全面建成通车。
1.5.7综合效益评估
①经济效益定量评价
国道XX线穿越WW中心城区段拓宽改造工程建成后使用者获得的效益包括：
运输费用（客、货）降低的效益、节约时间产生的效益、减少即有道路拥挤的效益、减少交通事故的效益、货物损失减少产生的效益和道路里程缩短节约的客、货运输费用。
国民经济评价指标汇总表
序号
项目
单位
评价值
评价结果
1
ENPV（经济净现值）
万元
4970.59
>0，项目可行
2
EIRR（经济内部收益率）
9.57％
>8％，项目可行
3
EBCR（经济效益费用比）
1.17
>1，项目可行
4
静态投资回收期
含建设期
年
12.37
<22年，项目可行
5
不含建设期
年
11.37
<20年，项目可行
6
静态投资回收期
含建设期
年
18.45
<22年，项目可行
7
不含建设期
年
17.45
<20年，项目可行
②社会效益定性评价
该道路建设不仅在道路交通功能方面创造良好的效益外，还在服务功能方面能为社会创造良好的效益，以下进行定性的描述。
1）、该项目建设，可改善旅客旅行的舒适性，并美化了道路环境；
2）、该项目建设，可改善当地的投资环境，促进新区及老城区经济的发展；
3）、该项目建设，可以满足当地经济发展对运输的要求；
4）、该项目建设，可带动道路两边土地发展和升值；
5）、该项目建设，可促进新城区文化教育、工业、科研事业的发展;
6）、该项目建设，可增加新的就业机会。
从以上描述可以看出，该项目建设的社会效益非常显著，项目可行。
③综合评价
首先在运输效益方面来看，该项目国民经济评价投资内部收益率为：
9.57%,大于社会折现率（8%）；经济净现值4970.59万元,大于0；静态投资回收期及动态投资回收期均小于行业基准投资回收期；效益费用比为1.17>1，说明该项目在国民经济方面可行。
在该项目建设所创造的社会服务功能效益方面来看，该项目社会效益显著，项目可行。
总体说明，该项目建设从各方面来看国民经济评价效益较好，项目可行。
建议资金及时到位,早日建成，并投入使用。
方面来看国民经济评价效益较好，项目可行。
建议资金及时到位,早日建成，并投入使用。
④敏感性分析
经计算，敏感因素效益增减的敏感性变化率（β）=0.68，投资费用增减的敏感性变化率（β）=0.51，说明效益因素较投资费用因素敏感。
从敏感性分析的结果及其图形来看，该项目敏感性分析FNPV指标结果较好，项目具有较强的抗风险能力,但此项目仍然具有一定的风险。
建议在项目实施及项目运营时加强项目管理及道路管理，以减小建设及道路运营费用，从而增大该项目的国民经济效益。
1.5.8主要技术经济指标
主要技术经济指标见下表。
主要技术经济指标表
名称
单位
指标
道路等级
级
过境公路兼城市主干道
设计车速
Km/h
40
道路宽度
m
6.25+4.5+3+22.5+3+4.5+6.25
竖曲线最小半径
m
1000
最大纵坡
%
2.84
最小纵坡
%
0.30
地震设防烈度
度
7
单位公里造价
万元/公里
2292.15（含拆迁征地费）
1.6问题与建议
（1）本工程的实施项目多、投资高。
因此在该项目实施前，资金筹措和拆迁安置工作将成为问题的关键，需妥善解决。
（2）严格控制近期内该区域土地开发与建设活动。
对道路用地范围应尽快界定，从规划角度控制好，防止新增违章建筑，减少拆迁费用。
（3）开工前应尽可能多考虑环境保护措施，选好弃土地和找好用土源。
（4）建议采用科学、快速的施工方法，以减少对周边居民的影响。
2.2.现状评价及建设条件
2.1现状评价
2.1.1项目建设地点
YY省WW市位于省会兰州市东北方向、WW市西部，距兰州市89公里。
地理位置是东经103°33′至105°34′、北纬35°33′至37°38′之间。
东与靖远县毗邻，南与兰州市榆中县隔河相望，西与兰州市皋兰县接壤，北与景泰相连。
全区东西宽46.85公里，南北长60.7公里，总面积1372平方公里，占全市总面积2.11万平方公里的6.5%。
WW市平川区位于YY省中部，在东经104°18’至103°35′、北纬36°08′至37°18’之间。
东与宁夏海原县毗邻，东南与会宁县接壤，西与景泰县相连，南北与靖远县相接。
全区总面积2106平方公里，占全市总面积2.11万平方公里的9.93%。
工程区范围：
它东起TT路口，西至WW区砖瓦厂（国道XX线1653处），道路全长12788.37米，路宽50米。
2.1.2城市现状分析
城市性质为：
国家重要的有色金属工业基地，YY省重要的能源、化工、建材工业基地，陇中经济圈的重要中心城市，以有色金属、化工和农副产品深加工为主的环境优美、功能完备的综合性城市。
城市人口规模：
WW区现有人口27万左右，WW市城市总体规划预测2020年WW城区为36——40万左右。
城市未来用地发展方向：
以向西发展为主，适当向南发展，城市东部、北部以完善现有用地结构为主，同时在城市北部山区保留西北铜作为相对独立的一个工矿居民点。
根据城市远景发展的需要，在条件成熟时可考虑跨过白兰高速公路向南发展。
未来城市建设中的土地利用策略：
城市新区建设应特别强调合理利用和节约土地资源；工业区用地分类集中布置，加强对现状建设用地特别是城市东部、东南部工业用地的挖潜，提高土地利用的集约度；结合产业结构调整和市场经济建设，对旧城中心区工业用地有计划的进行用地功能置换，利用土地级差杠杆合理调整土地性质，盘活现有土地资源。
城市总体布局：
结合城市用地发展方向以向西发展为主并适当向南发展，城市公共活动中心延续现状，向西向南生长，沿公园路和纺织路逐渐形成布局相对集中紧凑的“T”字型构架。
具体布局结构为：
一个“T”字型公共活动中心、九个生活居住片区，外围两个集中工业区和一个集中仓储区。
保留西北铜作为一个独立工矿点。
产业布局：
老城区产业发展退二进三，形成城市中部以发展三产为主，外围发展二产的产业布局结构。
功能分区：
老城区——北部为城市仓储区；东部、东南部为城市二类、三类工业区；中部为城市生活居住综合区，设有市级商业金融中心、区级行政、文化娱乐、体育中心。
新区——西部为一类工业区，中部北部为城市生活居住综合区，沿纺织路设有市级行政中心、文化中心和新城区商业金融中心，新区北部为市级体育中心和市级科教园区。
城市北部山区的西北铜一带，按一个独立工矿居民点考虑。
2.1.3城市综合交通分析
（1）主要道路交通条件
WW区现有道路基本是在“八五”以前建设的，原道路标准低，路面高低起伏不平，部分路面破坏严重。
现有道路路幅窄、等级低、人车混流、机非混行，随着地方经济的发展，近年来交通量大幅增长，道路的通行能力已不能满足交通发展的需求；城市道路和铁路多为平交，致使相关路段通行能力明显降低，铁路道口频繁关闭，致使道路交通受到严重影响；城市出入口道路不畅，给城市道路交通带来压力。
（2）对外交通干道路况
高速公路：
白兰高速公路从WW城区南部通过，在WW城区设东、西两个出入口。
东出入口在银光公司以东接XX国道进入城区，西出入口接经六路入城。
WW——刘寨柯、刘寨柯——银川高速公路也已建成，从平川去银川、WW都非常方便。
一般公路：
规划结合城市生活区外环路建设，通过交通组织，将过境交通移至城市南环路，提高WW至各主要城镇公路等级，规划WW至景泰公路为二级公路，WW至TT，水川公路为二级公路，WW至深部铜矿公路为三级公路。
完善城区道路系统网和周边公路衔接。
规划长途客运站共三个，除保留老城区现状长途客运站外，另外新增两个。
新增长途客运站一个位于新城区兰包路南侧（远期建设），方便旅客换乘，形成城市对外客运交通枢纽。
结合城市出入口和交通干道，规划货物流通中心两个，分别位于XX国道城市东西出入口附近。
规划在XX国道城市东西出入口处分别设置公路过境服务站各一个，既方便暂时停留的过境车辆的检修、停放，为司机与旅客创造休息、换乘的条件，又可避免不必要的车辆和人流进入市区。
（3）路网布局分析
城市道路网的形式和布局，考虑了土地使用、客货交通源和集散点的分布、交通流量流向，并结合地形、地物、河流走向、铁路布局和原有道路系统，是适宜的。
WW城区规划跨白兰高速公路共有5个向南通道，保证高技术产业园区与老城区的紧密、通畅联系，以利于老城区的发展。
从目前进展情况来看，路网建设速度较慢，主次干道网络还未形成，应按照规划加快城区路网建设。
2.1.4WW市城市发展规划
WW市城市总体规划根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》编制，并已获
升级会员 