重庆市教育科学研究院领导班子分析检查报告.docx

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重庆市教育科学研究院领导班子分析检查报告

重庆市教育科学研究院领导班子分析检查报告

按照中央和市委、市委教育工委部署要求，我院深入开展深入学习实践科学发展观活动。

市委教育工委对我院的学习实践科学发展观活动和领导班子建设给予高度重视和关心。

市委教育工委指导检查四组具体指导帮助。

这一切都使我们深受鼓舞和鞭策。

根据活动安排，在前段时间认真进行学习调研、解放思想大讨论、“两个主要表现一个共识”讨论、分析检查等的基础上，形成院领导班子的分析检查报告如下：

一、坚持科学发展，凝聚共识

党的十七大以来，在市委教育工委、市教委的领导下，我院认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、扩大开放，紧紧围绕全市教育中心工作，大力加强教育政策研究、课程教学研究和教育科学研究，充分发挥为教育决策服务、为教育改革发展实践服务的功能，努力提升我院综合实力，各项工作取得了明显成效。

开展深入学习实践科学发展观活动以来，我院领导班子成员带头学习，并结合工作实际认真撰写学习心得体会，同时，深入实际开展调研，对教研科研工作推动科学发展、服务科学发展形成了以下几点共识。

（一）必须坚持把科学发展观作为教研科研工作的指导思想

科学发展观是我们党的最新理论成果，是做好教研科研工作必须长期坚持和贯彻的指导思想。

经过二十几年的改革发展，我院学术影响力和竞争力有了长足提高，进入了教研科研并重，充分发挥服务教育改革与发展实践、服务教育决策功能的新阶段。

但是全市教研科研机构建设滞后，教研科研经费投入不足，教研科研水平和教育决策咨询服务能力有待提高。

尤其在重庆加快推进城乡教育统筹发展的情况下，实现服务、引领重庆教育改革发展的任务十分艰巨。

只有坚定不移走科学发展之路，加快转变教研科研方式，提升全市教研科研水平，才能有效推进重庆教育又好又快发展。

我们要更加自觉、更加主动地按照科学发展观的要求，谋划新思路，寻求新突破，再创新优势。

（二）必须坚持把解放思想，转变教研科研工作方式作为我院改革发展的根本动力

二十几年以来特别是直辖以后，我院坚持以科研带教研，以教研促科研，探索创新，不断发展壮大，探索出一条教研与科研相结合、具有鲜明特色的发展道路，为重庆教育改革与发展做出了积极的贡献。

但在重庆教育加快发展的新形势下，我院教研科研方式转变、教研科研队伍建设相对滞后，还不能很好地适应全市教育改革发展的需要。

我们必须进一步解放思想，大力推进内部管理体制机制创新、教研科研方式创新、管理服务创新，充分调动全院教职工创新热情，积极营造我院求真务实、开拓创新的良好环境，努力改变传统教研科研方式和管理方式，增强发展的内在动力和活力。

（三）必须坚持把提升教研科研水平作为我院工作的重要目标

教研科研工作是我院的中心工作。

提升教研科研水平，充分发挥我院教学研究、服务、指导和管理的职能作用，充分发挥服务教育实践和教育决策的功能，是我院科学发展的本质要求。

重庆教育近年来快速发展，对教研科研工作提出了新的更高的要求。

我们要始终把提升教研科研水平，服务教育改革发展作为我院工作的出发点和落脚点，采取多种措施，提高教研科研能力和服务水平，转化教研科研成果，切实提高全市教育质量，促进重庆教育全面协调可持续发展。

（四）必须坚持把统筹兼顾作为推进教研科研发展的有效方法

现代教育离不开教研科研的科学引领，离不开教研科研成果的有效武装。

近年来，我院教研科研工作稳步推进，在深入推进基础教育课程改革、招生考试评价制度改革，提高教育质量，服务教育决策，宣传和推广重庆教育等方面发挥了重要作用。

如何进一步推进教研科研发展，在服务重庆城乡教育统筹发展过程中发挥更大的作用，要求我们更加自觉地站在整体和全局的高度，着眼教育改革发展趋势，注重城乡教育统筹，促进城乡教育资源的合理配置和城乡教育质量的整体提升；注重市级教研科研机构与区县教研科研机构的协调发展，促进全市教研科研的可持续发展，提高全市教研科研水平；注重院内教研科研、行政管理、后勤保障、经营服务等部门的统筹管理，进一步调整和明确内部机构的职能职责，进一步理顺内部管理关系，不断完善评价考核和奖惩激励等规章制度，建立健全高效运行的机制体制；注重统筹微观、中观与宏观教育研究，教育政策研究、课程教学研究与教育评估研究，基础教育研究与其他各类教育研究的发展，正确处理改革、发展、稳定的关系，重点发展和整体推进、当前发展和长远发展的关系，整体提升我院的综合实力。

（五）必须坚持把培养高素质队伍作为服务重庆教育的基本保证

市级教育科研部门教研科研人员与干部的素质和作风，对指导全市教研科研发展起着关键作用，对科学发展观在教研科研领域的贯彻落实起着标杆作用。

市委教育工委和市教委历来重视教研科研，各级各类学校高度关注教研科研，这既是我院面临的大好机遇，也对我院提出了更高的新要求。

我们要进一步认清形势，把握机遇，发奋有为，锐意进取，切实增强使命感、责任感，牢固树立正确的政绩观，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高思想素质和业务能力，在服务教育改革发展、推进重庆城乡教育统筹发展中争创一流，再立新功。

二、深刻剖析，找准问题及原因

在深入学习实践科学发展观的过程中，我院紧紧围绕市委确定的“提高质量，突出特色，增强教育核心竞争力”主题，以真查、真析、真议这“三真”为载体，紧扣落实国务院3号文件和“五个重庆”建设，通过广泛征求意见，查找了影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，并深入分析了产生问题的主客观原因特别是主观原因。

（一）我院领导班子贯彻落实科学发展观存在的主要问题

我院领导班子紧密联系个人思想和工作实际，以科学发展观为指导，研究分析了在贯彻落实科学发展观方面存在的不适应、不符合的突出问题，主要有以下几个方面。

1.思想还不够解放，创新意识不足。

班子在工作中习惯于用老经验、老办法、老套路来办事，缺少灵活应变的方法和创新的措施，应对工作中出现的新情况、新问题难以找到切入点和抓手，在教研科研工作如何适应科学发展要求、适应新形势发展要求方面存在一定差距。

2.在运用科学发展观统领教研科研发展上把握不够全面准确。

准确定位发展目标，科学把握发展规律，是制订政策、确定策略的前提。

在我院的发展规划上，办院思路不够清晰，具体措施的制定不够有力，未能很好的体现我院总体发展和部门发展之间的关系定位，相关部门的功能定位不明确，发展规划的科学性、系统性、整体性不强，总体定位问题并没有得到很好的解决。

教研科研工作尚未建立一整套科学合理的评价指标体系，我们对教研科研虽然设定了建设的愿景及努力的方向，但对其普遍性规律的认识和结合重庆教育实际的系统把握上存在差距，对教研科研发展的目标、路径，研究思考得不深不透。

对我院教研科研下一步推进的重点和难点是什么，需要作更为全面、深刻的判断和研讨。

由于缺乏对现代教研科研发展的充分认知、准确评判，使得一些工作安排难以体现前瞻性、主动性、针对性。

3.在转变教研科研工作方式上研究不够深入透彻。

近年来，我院致力于转变教研科研工作方式，开展了不少调查研究，拟写了一些材料和方案，虽然已经有了一定的实践探索，获得了一些有益经验，但教研科研工作方式并未根本转变。

班子对传统教研科研方式背后的思维惯性、工作惯性和利益驱动等方面的思考还不够深刻，对如何转变教研科研方式，充分调动教研科研人员的积极性，履行其工作职能等方面具体的、可操作性的措施不多，教研科研工作方式整体上怎么转变，转变什么，重点是什么、抓手是什么，标抓什么、本抓什么等等，仍然亟待深入研究、加快突破。

4.在人才培养和引进上体制机制不够强化完善。

近几年，通过保持共产党员先进性教育、转变教研科研方式大讨论和解放思想扩大开放大讨论等活动，我院干部队伍和教研科研队伍建设取得良好成效。

但面对重庆教育加快发展的新的形势和繁重的任务，有的思想不够解放，思路不够开阔，改革创新意识不强；有的认识问题、分析问题、解决问题能力不强、办法不多；有的作风不够深入，态度不够端正，工作不够扎实，办事效率偏低。

同时，由于在人才培养和引进机制上沿袭旧制度、老方法，改革力度不大，缺乏新思路、新举措，致使我院教研科研队伍在年龄结构、学历结构、知识结构等方面的问题日益突出，专业技术人员数量不足，高水平的研究人员和研究成果不多，研究方式、研究能力落后，尚不能满足教育快速发展对教研科研的需求，影响和制约着我院综合实力的提升和可持续发展。

5.在科学治院、民主治院和依法治院上管理不够完善到位。

我院管理理念、体制、方式、效能及建立完善管理体制等方面存在一些不容忽视的问题。

主要表现在班子民主决策机制不够完善，权责关系不明确，管理不科学，工作效率不高，考核评价办法不健全；贯彻以人为本的要求，切实尊重教职工的主体地位不够，在充分激发和调动广大教职工的积极性、主动性、创造性方面办法不多，在分配机制、利益机制上改革力度不够；教研科研部门设置没能充分体现出资源的有效聚合，人力、物力、财力分散，难以体现整体合力；教育研究缺乏整体协作、配合，教研科研有机结合不够紧密，对重大研究课题缺乏联合攻关的协作机制；教育培训、教育宣传、教育信息化建设和教育产业服务等资源有待进一步优化整合。

6.在破解重大难题上措施不够强劲有力。

随着工业化、城镇化进程和人口流动变化加快，面对重庆统筹城乡发展、推进“五大”重庆建设的新形势和新机遇，重庆教育也面临着许多新的矛盾和挑战。

当前，一些事关全局、事关未来的关键性问题迫切需要破解。

重庆教育总体水平需要提高，办学条件需要改善，师资建设需要加强，素质教育需要突破，教育质量需要提升，教育服务能力需要增强等。

这些问题的解决不能只靠各级党委政府、教育行政部门和学校解决，还需要我院充分发挥参谋部和智囊团的作用，通过强有力的教研科研工作，通过加强教育教学研究、指导和服务来配合、推动和解决。

而我们实际工作中，联系重庆教育改革发展现状开展研究不够充分，服务教育实践和决策的措施不够有力、成效不够明显，有的仅仅停留在思考阶段，有的甚至还没有破题。

（二）产生上述问题的原因

产生上述问题，既有客观因素，更有主观原因。

从客观上看，主要有重庆经济社会发展环境决定了教育科研投入严重不足的，我院长期从事中初等教育教学研究形成的工作和思维惯性难以根本改变，以教研人员为主的教研科研队伍格局相对稳定等。

从主观上分析，主要有以下原因：

一是理论学习抓得不紧，思想解放不够，工作思路不开阔，创新意识不强。

班子成员静下心来认真学习党的基本理论知识，潜心研究党的政策、方针、路线不够，运用科学发展观、唯物主义辩证法解决工作中具体问题的水平不高，造成了日常工作中常规性动作多，思想解放不够，创新思维不够，大胆改革的措施和办法不多，使得工作思路与落实科学发展观的要求还有一定的距离。

二是研究工作前瞻性不够，对问题实质的把握有待加强。

对教育发展新形势、新任务的系统研究不多，对转变教研科研方式的关键点、推进教研科研发展的立足点把握不够全面，对教研科研发展中的新情况、新问题产生的背景、根源及其趋势，拿捏不准、分析不透。

教研科研中虽然也注重总结、提炼典型经验和培育研究成果，但深入了解问题、剖析原因，前瞻性研究政策、谋划思路，深层次指导教育教学改革，提供解决教育改革发展问题的对策等方面需要进一步加强。

三是工作作风务实性不够，正确政绩观树立有待加强。

传统思维定势和习惯做法没有完全摆脱，在一些问题上改革创新的力度不足。

有些工作重布置轻落实，对重要安排、重点工作的到位情况有时抓得不够坚决，整体绩效不明显。

有时过多强调显性效果，对一些需要长期努力的基础性、长远性工作有所忽视，对人民群众急盼、教育改革发展急需解决的问题，研究和解决力度不够。

四是班子建设全面性不够，指挥协调能力有待加强。

近几年，院党委对全面加强班子思想、组织、作风和能力建设，提高治院能力和先进性水平采取了一系列措施。

但在有些问题上的思想认识、观念意识与科学发展的要求不相吻合，改革创新的能力需要不断提升。

特别是系统分析研究问题、现代科学民主决策机制、解决教研科研实际问题和运用典型示范带动面上工作的能力和水平还需进一步提高。

三、精心谋划，明确我院科学发展的主要思路

在深入查找问题，全面分析问题产生原因的基础上，我院按照科学发展观的要求，结合全市教研科研工作实际，从以下几个方面，理出了我院各项工作进一步贯彻落实科学发展观的主要思路。

一是以科学发展观统领教研科研工作全局，并把科学发展观内化为我院的办院观。

我院将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻党和国家的教育方针政策，以推进全市教育全面、协调、可持续发展为宗旨，以教研科研改革和创新为动力，以提高教研科研整体水平为主线，大力实施“科研兴教”、“科研兴校”战略，充分发挥教育科研为教育决策和教育改革与发展实践服务的功能，面向基层，开门办院，努力构建立足重庆、立足西部、辐射全国的区域教研科研新格局。

二是坚持开拓创新，切实转变教研科研工作方式。

切实转变教研指导和教育科研职能，加强教研与科研的衔接与联系，坚持以科研带动教研，促进微观、中观和宏观教育研究的结合。

在教学研究上，立足于统筹规划全市教学研究工作，坚持因地制宜、分类指导的原则，抓大放小，通过联片教研、网络教研、教学评价等有效方式，着力于指导区县教研机构开展教学研究工作，致力于提高全市中、初等教育教学质量。

在教育科研上，坚持普及与提高结合，充分调动各级各类学校参与教育科研的积极性，切实加强对高校教育科研的指导和管理，促进我市各级各类教育科研的协调发展，提高全市教育科研的普及性、应用性和实用性。

三是健全和完善教研科研管理机制，提高工作效率和服务质量。

逐步建立科学的全市中、初等教育教研管理网络。

通过组织全市学科教研组等方式，集中和优化市级、区县、学校三级教研力量，形成全市教研立体网络；强化职成教教研工作管理，建立机构健全、制度保障、人员经费到位、指导有效、运转灵活的职成教教研网络，增强教研工作的针对性和实效性。

进一步建立健全科学化、制度化、规范化的教育科研管理制度，切实保证课题研究的质量和水平。

加强我院教研科研的管理，建立健全教研科研人员参与教育研究的管理机制，整合我院教研科研资源，充分发挥教研科研优势。

通过以上措施，建立适应全市教育改革发展需要的、科学高效的教研科研管理机制，健全和完善全市各级各类教育教研科研网络，致力于提高全市教育质量，服务教育决策。

四是加强我院教研科研队伍建设，提高教研科研队伍素质。

积极营造良好的院内学术研究氛围，大力推进我院教研科研人员专业化发展，提高教研科研人员理论素养、业务研究能力和学术水平。

制订我院加强学科建设的办法，扎实有效地开展全院的学科建设工作。

健全教研科研学习机制，坚持双月学术报告会制度，积极开展高层次高水平的学术交流活动。

制定人才培养规划，构建我院人才资源库。

加强人才引进力度，实施高层次人才工程。

选拔、培养和引进一批高层次人才。

采取切实有力措施，鼓励和支持本院教研科研人员参加专业理论学习和外出交流学习考察。

建立健全新进人员公开招聘和考试制度，为人才引进提供强有力的政策保障和良好的发展环境。

加强对本院教职工的业务培训，进一步提高教职工综合素质。

通过以上措施，建设一支思想先进、治学严谨、团结合作、积极进取的教研科研队伍，培养一批政治立场坚定、结构层次合理、理论功底扎实、富有创新精神、研究能力突出的优秀教研科研专家和骨干研究人员。

五是深入开展教育研究，提高教研科研水平。

加强以教育决策咨询研究为主的中、宏观研究，增强为政府提供教育决策咨询、参考的能力，提高为全市教育决策服务的水平。

培育和建设具有较强研究力量和较高研究水平的5-6个学科。

加大热点问题、重大项目研究的力度。

建立健全西部人力资源、重庆市暨三峡库区人力资源数据库、基础教育教学及教育事业发展数据库，奠定我市区域教育研究基础。

创造一批在教育实践中推广应用、辐射影响全国的教学研究和教育科研成果。

四、加强建设，在服务教育改革发展中提升能力

全面推进领导班子思想、组织、作风和廉政建设，提高治院能力和先进性水平，是我们的重要政治任务，是为教研科研发展提供坚强的思想和组织保证的关键环节。

我们将认真总结经验，全面加强领导班子自身建设，着力提升我院科学发展的能力。

第一，加强理论学习，在建设学习型机构上下功夫。

建立每月政治理论集中学习制度，不断拓宽全院干部职工的视野，增强大局意识、服务意识和创新意识，培养提高战略思维能力。

建立每月业务工作学习交流制度，加强院内部门之间的工作交流与沟通，使教研科研人员从整体掌握工作情况，把握教研科研工作思路，增强教研科研工作的全局性、针对性、实效性。

通过不断地加强学习和广泛交流，促使领导班子和干部职工的思维方式、决策程序、工作方法、工作措施更加符合科学发展观的要求，做到真学真信真懂真用，切实达到解放思想，转变观念，开拓创新，指导工作科学发展的目的。

第二，转变工作作风，不断提高服务水平。

坚持围绕中心，服务大局，深入基层调查研究，了解基层和学校第一线教育教学情况，不断深化对重庆教育改革发展现状的认识，使教研科研工作在服务政府决策、服务基层和学校教育实践、服务人民群众方面更能体现以人为本，更加符合现实需要，更能体现科学发展观的要求。

在加强调研工作中，院领导要结合各自分管工作，每年至少写出1至2篇高质量的调研报告；中层干部和教研科研人员要结合各自本职工作，每年至少写出1篇有价值的调研文章。

通过深入开展调查研究，力争多形成一些调研成果，把这些调研成果转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，领导工作的本领。

使教研科研工作真正做到服从和服务于全市教育改革发展，服务于教育中心工作的需要。

第三，完善工作制度，加强督促检查，确保工作推行有力。

不断完善和改进干部职工绩效考核机制，做到用制度管人，用制度管事。

一是结合实际，在原有工作制度的基础上，充实和完善各项规章制度，建立竞争激励机制，营造出想干事的人有机会，会干事的人有舞台，干成事的人有发展，最终形成人人想干事，人人会干事，人人干成事的良好氛围。

二是强化工作目标管理，按照每年的工作任务，从工作内容、工作时限要求、分管领导、责任人和责任领导等方面，对目标责任进行分解，并由相关职能部门负责对每项工作任务的完成情况，定期进行检查、督促和通报，力促工作任务落到实处，推动工作扎实有效开展。

三是进一步加强民主决策。

院内重大事项、重大改革应充分发挥工会、教代会、民主党派的积极性，进一步促进决策的民主化、科学化。

进一步关心民主党派建设，听取民主人士及非党人士建设意见，构建和谐教科院。

四是进一步加强老同志工作，根据五个“老有”的要求，进一步加强对老龄工作的指导和关心。

第四，加强干部队伍建设，不断提高科学发展的能力。

注重加强对全院干部的能力培养，积极创造条件，拓宽干部的学习培训渠道和工作实践锻炼的机会，使其能有更多机会接受教育、接受锻炼，不断提高自身综合素质。

通过开展多种形式的主题实践活动，培养和造就一支学习型队伍、效能型队伍、服务型队伍、创新型队伍、自律型干部，为推动教研科研工作科学发展奠定坚强的思想政治基础，提供有力的人才保障。

第五，加强党性党风教育，认真抓好党的建设。

加强党员的党性修养教育，建立有效制度，在党的作风建设上下功夫。

加强党的领导，坚持班子中心学习组制度，静下心来研究问题谋发展，自觉地按照科学发展观的要求来加强干部的执政能力，提高执政水平。

注重加强支部建设和党小组建设，通过支部和党小组的工作，多开展一些不同形式的主题实践活动，进一步凝聚党员意志，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激发党员干部的工作热情，促进全院工作，推动科学发展上水平。

2009年6月12日