南昌市市级生态村考核验收暂行规定.docx

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南昌市市级生态村考核验收暂行规定

附件：

南昌市市级生态村考核验收暂行规定

为贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，加强农村环境保护工作，规范市级生态村考核验收工作，制定本规定。

一、适用范围

申报市级生态村的范围，为全市依据国家有关规定设立的行政村。

二、申报条件

（一）满足《南昌市市级生态村创建标准（试行）》（以下简称《创建标准》，详见附录一）基本条件的要求。

（二）达到《创建标准》中考核指标的各项要求。

三、申报材料

（一）申报生态村的乡（镇）政府向当地县区环保局提交的申请验收报告；

（二）创建市级生态村的工作总结。

工作总结包括当地的社会、经济、环境现状，创建工作的组织领导、创建过程、对照市级生态村有关建设指标进行自检后的达标情况等；

（三）市级生态村申报表（表格形式详附录二）；

（四）各项指标完成情况的证明材料（包括有关的监测、检测报告）；

（五）县区环保局审查报告（含考核报告）。

四、考核验收程序

（一）申报

拟申报市级生态村的行政村，本着自愿的原则，向乡（镇）政府提交市级生态村申请验收报告。

乡（镇）政府审定后，以正式文件形式向当地县区环保局提出市级生态村的考核验收申请。

（二）县区环保局考核验收

县区环保局对辖区内创建生态村工作进行指导，并受市环保局委托组织专家进行考核验收，县区环保局根据考核验收情况向市环保局以正式文件形式提交审查报告。

（三）市环保局组织抽查

市环保局可根据情况，组织人员对市级生态村创建工作进行抽查。

抽查主要内容和方式：

1、听取创建工作汇报；

2、核查创建工作文件、档案；

3、审核技术数据；

4、现场考察；

5、随机开展民意调查；

6、检查县区环保局考核中提出的问题整改情况。

（四）审议

市环保局对通过考核验收的行政村，在局长办公会上进行审议。

（五）公示

为体现公平、公正、公开的原则，对通过审议的行政村，在市内主要媒体和网站公示10天，同时公开举报电话和信箱，接收来自公众的监督意见和反映的情况。

（六）命名

对通过公示的行政村，授予市级生态村荣誉称号。

并对命名的市级生态村进行授牌。

（七）复查

已命名的市级生态村每年应向县区环保局提交年度工作报告，县区环保局每三年向市环保局提交生态村的建设情况报告。

市环保局每三年对已命名的市级生态村进行一次复查，并针对复查情况对有关乡镇提出下一步的工作意见。

五、申报时间

自2011年起，申报截止时间为每年的7月15日。

附录一：

《南昌市市级生态村创建标准（试行）》

附录二：

《市级生态村申报表》

附录一：

南昌市级生态村创建标准

（试行）

一、基本条件

（一）制定了符合区域环境规划总体要求的生态村建设规划或社会主义新农村建设规划，规划科学，布局合理、村容整洁，宅边路旁绿化，水清气洁；

（二）村民能自觉遵守环保法律法规，具有自觉保护环境的意识，近三年内没有发生环境污染事故和生态破坏事件；

（三）经济发展符合国家的产业政策和环保政策；

（四）有村规民约和环保宣传设施，倡导生态文明。

二、考核指标

指标名称

指标

经济水平

1、村民人均年纯收入（元/人/年）

≥3500

环境卫生

2、饮用水卫生合格率（%）

≥95

3、户用卫生厕所普及率（%）

≥70

污染控制

4、生活垃圾定点存放清运率（%）

100

无害化处理率（%）

≥80

5、生活污水处理率（%）

≥60

6、工业污染物排放达标率（%）

100

资源保护与利用

7、清洁能源普及率（%）

≥70

8、农膜回收率（%）

≥70

9、农作物秸秆综合利用率（%）

≥85

10、规模化畜禽养殖废弃物综合利用率（%）

≥70

可持续发展

11、绿化覆盖率（%）

高于全县平均水平

12、无公害、绿色、有机农产品基地比例（%）

≥20

13、农药化肥平均施用量

低于全县平均水平

14、农田土壤有机质含量

逐年上升

公众参与

15、村民对环境状况满意率（%）

≥90

附：

指标解释

本创建标准中所指“村”是指依据国家有关规定设立的行政村。

一、基本条件

（一）制定了符合区域环境规划总体要求的生态村建设规划或社会主义新农村建设规划，规划科学，布局合理、村容整洁，宅边路旁绿化，水清气洁

1、村域有合理的功能分区布局，生产区（包括工业和畜禽养殖区）与生活区分离；

2、村庄建设与当地自然景观、历史文化协调，有古树、古迹的村庄，无破坏林地、古树名木、自然景观和古迹的事件；

3、村容整洁，村域范围无乱搭乱建及随地乱扔垃圾现象，管理有序；

4、村域内地表水体满足环境功能要求，无异味、臭味（包括排灌沟、渠，河、湖、水塘等。

不含非本村管辖的专门用于排污的过境河道、排污沟等）；

5、村内宅边、路旁等适宜树木生长的地方应当植树；

6、空气质量好，无违法焚烧秸秆垃圾等现象；

7、村庄道路平坦、整洁、无积水。

考核方式：

查阅材料，现场察看、测试。

（二）村民能自觉遵守环保法律法规，具有自觉保护环境的意识，近三年内没有发生环境污染事故和生态破坏事件

1、村内企业认真履行国家和地方环保法律法规制度，近三年内没有受到环保部门的行政处罚；

2、村内没有大于25度坡地开垦，任意砍伐山林、破坏草原、开山采矿、乱挖中草药及捕杀、贩卖、食用受国家保护野生动植物现象；

3、近三年没有发生环境污染事故；

4、连续十年没有发生重特大乱砍滥伐森林、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物案件，连续三年没有发生森林火灾。

考核方式：

现场走访、察看；查阅有关证明材料；问卷调查。

（三）经济发展符合国家的产业政策和环保政策

1、无不符合国家环保产业政策的企业；

2、布局合理，工业企业群相对集中，实现园区管理；

3、主要企业实行了清洁生产。

考核方式：

查阅材料，现场察看、走访。

（四）有村规民约和环保宣传设施，倡导生态文明

1、制定了包括保护环境在内的村规民约，家喻户晓；

2、有固定的环保宣传设施，内容经常更新；

3、群众有良好的卫生习惯与环境意识，有正常的反映保护环境的意见和建议的渠道；

4、对古树名木实施保护，有保护标志和保护措施。

考核方式：

问卷调查，查阅资料，现场走访、察看。

二、考核指标

（一）村民人均年纯收入

考核方式：

查阅统计部门的统计资料。

（二）饮用水卫生合格率

生活饮用水质符合国家《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》。

计算公式：

饮用水卫生合格率=村域内符合国家《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的户数/全村总户数×100%；全村总户数包括外来居住或临时居住的户数（下同）。

考核方式：

查阅全村总户数名册和饮用水达标户名册，验收时现场抽查。

（三）户用卫生厕所普及率

卫生厕所普及率指使用卫生厕所的农户数占农户总户数的比例。

计算公式：

户用卫生厕所普及率=使用卫生厕所的农户数/全村总户数×100%。

1、建有卫生公共厕所且卫生公厕拥有率高于1座/200户，公共厕所落实保洁措施；

2、卫生厕所应保证通风、清洁、无污染，包括粪尿分集式生态卫生厕所、栅格化粪池厕所、沼气厕所等多种类型。

各地可根据改水改厕要求，选择适宜类型；

考核方式：

查阅卫生厕所使用户名册，验收时现场抽查。

（四）生活垃圾定点存放清运率及无害化处理率

1、有固定的收集生活垃圾的垃圾桶（箱、池）；

2、定期清运并送垃圾处理厂或填埋场进行了无害化处理；

3、有卫生责任制度，有专人负责全村垃圾收集与清运、道路清扫、河道清理等日常保洁工作。

生活垃圾定点存放清运率＝生活垃圾定点存放并得到及时清运的户数／全村总户数×100％；

生活垃圾无害化处理率＝全村生活垃圾无害化处理量／全村生活垃圾产生总量×100％。

考核方式：

查阅垃圾处理厂的证明材料、垃圾管理的规章制度与日常保洁人员的工资发放证明材料。

（五）生活污水处理率

生活污水处理率=（一、二级污水处理厂处理量＋氧化塘、氧化沟、净化沼气池及土（湿）地处理系统处理量）/村内生活污水排放总量×100%。

考核方式：

查阅资料，现场察看。

（六）工业污染物排放达标率

工业企业废水、废气及固体废弃物排放达到国家和地方规定的排放标准。

工业企业污染物达标排放率=村域内工业企业废水（废气、固体废弃物）达标排放量/村域内废水（废气、固体废物）排放总量×100%，取废水、废气、固体废弃物排放达标率的平均数；有关解释参照环境保护部的统计口径。

考核方式：

查阅县级环保部门的证明材料，现场察看。

（七）清洁能源普及率

指使用清洁能源的户数占总户数的比例。

计算公式：

清洁能源普及率=村域内使用清洁能源的户数/全村总户数×100%。

清洁能源指消耗后不产生或污染物产生量很少的能源，包括电能、沼气、秸秆燃气、太阳能、水能、风能、地热能、秸秆等可再生能源，以及天然气、清洁油等化石能源。

考核方式：

提供清洁能源使用户名册，验收时现场抽查。

（八）农膜回收率

指回收薄膜量占使用薄膜量的百分比。

农膜回收率=回收薄膜量/使用薄膜量×100%。

考核方式：

查阅农资使用的证明材料；现场察看农膜回收系统及其回收利用证明原件和原始记录单；抽样调查。

（九）农作物秸秆综合利用率

农作物秸秆综合利用包括合理还田、作为生物质能源、其它方式的综合利用，但不包括野外（田间）焚烧、废弃等。

农作物秸秆综合利用率=农作物秸秆综合利用量/秸秆产生总量×100%。

考核方式：

查阅农业部门或环保部门的证明材料；现场察看综合利用设施并走访群众。

（十）规模化畜禽养殖废弃物综合利用率

指通过沼气、堆肥等方式利用的畜禽粪便的量占畜禽粪便产生量的百分比。

畜禽养殖废弃物综合利用率=综合利用量/产生总量×100%。

考核方式：

查阅材料，现场察看。

（十一）绿化覆盖率

以林业主管部门的统计口径为准，但水面面积较大的地区在计算绿地覆盖率时水面面积可不统计在总面积之内。

考核方式：

查阅县级林业行政主管部门的证明材料。

（十二）无公害、绿色、有机农产品基地比例

指按照国家相关标准，经有关部门或认证机构认证的无公害、绿色、有机农产品基地面积之和占行政村农业总面积的百分比。

1、有生物、物理防治农业病虫害的措施；

2、主要农产品农药检出率符合国家规定的要求；

3、有经有关部门或认证机构认证的绿色、有机农产品基地，或有经有关部门或认证机构认证的绿色或有机农产品。

单纯的工业村、林业村、旅游村和其它没有无公害、绿色、有机农产品生产基地的村不考核此部分。

考核方式：

查阅有关材料、有关证书，现场走访、察看。

（十三）农药化肥平均施用量

考核近三年农田农药化肥施用情况。

考核方式：

查阅有关证明材料和现场查看有关措施。

（十四）农田土壤有机质含量

考核近三年的情况。

考核方式：

查阅有关证明材料和现场查看有关措施。

（十五）村民对环境状况满意率

对村民进行抽样问卷调查。

随机抽样户数不低于全村居民户数的五分之一。

问卷在“满意”、“不满意”二者之间进行选择。

村民环境状况满意率=问卷结果为“满意”的问卷数／问卷发放总数×100%。

考核方式：

现场抽查；考核期间，进行公示，接受群众举报。

附录二：

市级生态村申报表

申报行政村（盖章）

村委会文任

联系人电话

申报日期年月日

南昌市环保局

指标名称

指标

指标完成情况

经济水平

1、村民人均年纯收入（元/人/年）

≥3500

环境卫生

2、饮用水卫生合格率（%）

≥95

3、户用卫生厕所普及率（%）

≥70

污染控制

4、生活垃圾定点存放清运率（%）

100

无害化处理率（%）

≥80

5、生活污水处理率（%）

≥60

6、工业污染物排放达标率（%）

100

资源保护与利用

7、清洁能源普及率（%）

≥70

8、农膜回收率（%）

≥70

9、农作物秸秆综合利用率（%）

≥85

10、规模化畜禽养殖废弃物综合利用率（%）

≥70

可持续发展

11、绿化覆盖率（%）

高于全县平均水平

12、无公害、绿色、有机农产品基地比例（%）

≥20

13、农药化肥平均施用量

低于全县平均水平

14、农田土壤有机质含量

逐年上升

公众参与

15、村民对环境状况满意率（%）

≥90

镇（乡、街道）意见：

年月日（盖章）

设县区环保局专家组意见：

专家组组长签字：

年月日（盖章）

县区环保局意见：

年月日（盖章）

市环保局审查意见：

年月日（盖章）