乐山市儿童专科医院.docx

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乐山市儿童专科医院

乐山市儿童专科医院

业务综合大楼建设项目

环境影响报告书

四川省国环环境工程咨询有限公司

二O一四年三月

目录

第一章总则1

1.1项目由来及建设的必要性1

1.2编制依据2

1.3评价目的5

1.4污染因子筛选及评价因子5

1.5评价内容及重点7

1.6环境保护目标及评价范围7

1.7评价标准9

1.8评价级别12

1.9产业政策符合性15

1.10外环境关系与规划选址的合理性分析16

1.11总平面布置合理性分析17

1.12评价工作程序18

第二章建设项目概况及工程分析20

2.1建设项目概况20

2.2工程分析30

2.4污染物产生及排放汇总42

第三章项目区域自然、社会环境概况44

3.1自然环境概况44

3.2社会环境简况47

第四章建设项目周围环境质量现状评价52

4.1大气环境质量现状监测与评价52

4.2地表水环境质量现状评价56

4.3地下水环境质量现状评价59

4.4声学环境质量现状监测与评价62

4.5土壤环境质量现状监测与评价64

4.6生态环境质量现状评价64

第五章工程建设对环境的影响预测分析65

5.1施工期环境影响分析65

5.2营运期环境影响分析72

第六章社会环境影响分析80

6.1项目社会影响分析80

6.2社会影响防范措施80

6.3结论82

第七章环境风险评价83

7.1环境风险评价的目的83

7.2控制污染与环境保护目标83

7.3环境风险评价级别83

7.4环境风险识别83

7.5环境风险管理92

7.6环境风险评价结论99

第八章环境保护措施及技术、经济分析100

8.1施工期污染防治措施及论证100

8.2运营期污染防治措施及论证102

8.4环保投资估算及比例114

第九章环境影响经济损益分析116

9.1社会效益分析116

9.2经济效益分析117

9.3环境效益分析118

第十章对建设项目实施环境监测及管理的建议119

10.1环境管理119

10.2环境监测120

第十一章环境影响评价的公众参与126

11.1目的和作用126

11.2环境信息公开126

11.3公众参与调查129

11.4公众参与结论134

第十二章结论与建议136

12.1结论136

12.2环评要求140

附图：

附图1：

地理位置图

附图2：

项目中心城区用地规划图

附图3：

中心城区污水工程规划图

附图4：

乐山市青江片区规划平面图

附图5：

乐山市青江片区城镇总体规划图

附图6：

项目平面布置图

附图7：

项目楼层平面布置图

附图8：

项目地下室平面布置图

附图9：

项目外环境关系及监测布点图

附图10：

项目分区防渗图

附件：

附件1：

乐山市发展和改革委员会，关于乐山市儿童专科医院业务综合大楼建设项目开展前期工作的函（乐发改函【2013】43号）；

附件2：

乐山市住房和城乡规划建设局，《建设用地规划许可证》（地字第511100201300049号）；

附件3：

乐山市住房和城乡规划建设局，《建设项目选址意见书》（地字第511100201300022号）；

附件4：

乐山市住房和城乡规划建设局，项目规划设计条件通知书；

附件5：

乐山市国土资源局，关于对建设项目的用地预审意见的复函（乐市国土资函【2013】309号）；

附件6：

乐山市卫生局，关于同意建立本项目的批复（乐卫发【2013】20号）；

附件7：

乐山市人民政府常务会议议定事项通知（乐府常定【2013】18号）；

附件8：

乐山市垃圾处理中心，关于项目医疗垃圾处置的回复医疗废物处置协议；

附件9：

医疗废物处理委托合同；

附件10：

乐山市环境保护局，乐山市儿童专科医院业务综合大楼建设项目环境保护申报表（乐市环评[2013]71号）；

附件11：

公众调查意见表；

附件12：

环评委托书。

第一章总则

1.1项目由来及建设的必要性

儿童的健康水平是社会进步和卫生事业发展的重要标志，新生儿死亡率是衡量一个国家人口总体生活质量的重要指标之一，降低新生儿死亡率，提高新生儿重症救治水平，加强儿童的疾病预防和治疗，是儿童医疗机构重要的工作职责。

儿童医院的建设旨在广泛开展儿童群体医疗服务，预防和减少疾病发生，并将必要的临床服务作为儿童医疗的重要支持手段，提高儿童健康保障能力。

对儿童健康管理、营养指导、常见病防治等，形成了一系列主动、连续、综合、温馨的服务，满足了各年龄段儿童的健康需求，充分体现了医疗卫生服务的人文关怀。

作为中国儿童卫生体系的核心，对儿童的健康发挥着至关重要的作用。

随着乐山市实现城乡居民医保全覆盖，广大群众的医疗服务需求倍增，各级医疗机构特别是市级医疗机构普遍存在看病难、住院难的问题，而其中儿童就医难的问题尤甚于成人，现状令人堪忧。

据统计，乐山市现有14岁以下儿童408234人，而全市各级医疗机构中注册的儿科医生仅316人，相当于每1292名儿童只拥有一个儿科医生。

同时，我市目前还尚无一家正规的、专业性的市级儿童专科医院为儿童患者提供医疗保健服务。

2012年乐山市各级妇幼保健机构拥有儿科病床数161张，综合医疗机构拥有儿科病床数231张，儿科床位数共计392张。

2008年全市医疗机构儿科床位数为370张，到2012年这5年间仅增加了22张。

而儿童的住院、门诊总量却从2008年的418745人次增长到2012年的626593人次，增长率为49.6%。

我市儿科现有的医疗条件、服务能力已远远不能满足全市儿童的就医需求。

按照急救半径在5公里的要求，和避免新老城区医疗资源呈现一种相对过剩和相对短缺的尴尬局面，同时结合乐山市整体规划，在市中区青江片区建设市级儿童专科医院，不仅能完善该片区的城市医疗功能，也能为乐山市儿童创造一个良好的就医环境和就医条件，促进乐山市儿童事业蓬勃发展。

在此背景下，乐山市儿童专科医院计划投资7980万元（其中，中央建设市级儿童专科医院专项资金5000万元，地方政府配套资金2980万元），于乐山市市中区青江片区通江镇道座庙村和高坝村新建本次乐山市儿童专科医院项目。

乐山市儿童专科医院项目属于新建，项目占地面积约0.995公顷，总建筑面积22860m2，其中儿童专科医院综合楼19708m2，附属用房1200m2，地下室建筑面积1952m2，床位设置260张。

并且项目北侧迁建的乐山市妇幼保健院将依托本项目的锅炉、中央供氧、中心负压等公共设施。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及国务院令第253号令《建设项目环境保护管理条例》的规定，建设单位在工程开工前应当开展环境影响评价工作，委托有资质的环境影响评价机构编制该项目的环境影响评价文件。

根据《建设项目环境保护分类管理名录》（原国家环境保护总局令14号，2003-1-1）规定该项目需要编制环境影响报告书。

为此，乐山市儿童专科医院委托我单位四川省国环环境工程咨询有限公司开展该项目的环境影响评价工作。

评价单位接受委托后，在组织技术人员进行了现场踏勘、资料收集和初步工程分析的基础上，依据国家有关环保法规、环评技术导则和地方环境保护行政主管部门有关规定和要求，编制了该项目环境影响报告书，现上报环境保护行政主管部门审批。

1.2编制依据

1.2.1环境保护法律、法规及相关政策

（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003.9.1）

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.4.29）；

（4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996.10.29）；

（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005.4.1）；

（6）《中华人民共和国城乡规划法》》（2007.10.28）；

（7）《中华人民共和国水土保持法》（1991.6.29）；

（8）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002.6.29）；

（9）《建设项目环境保护管理条例》国务院第253号（1998.11.29）；

（10）《环境影响评价公众参与暂行办法》（2006.3.18）；

（11）《关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见》（国家环保总局环发[2001]4号）；

（12）《关于有效控制城市扬尘污染的通知》国家环保总局、建设部环发[2001]56号；

（13）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）；

（14）贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的实施意见（川府发[2007]17号）；

（15）国务院国发（1996）31号《国务院关于环境保护若干问题的决定》；

（16）四川省省政府川府发（1996）38号《四川省人民政府关于加强环境保护工作的决定》；

（17）国家建设部、环保总局、科技部文件建城[2000]120号《关于发布“城市生活垃圾处理及污染防治技术政策”的通知》及附件；

（18）《中华人民共和国放射性污染防治法》，2003年10月；

（19）《关于执行医疗机构污染物排放标准问题的通知》（环函[2003]197号）；

（20）《医疗废物管理条例》（国务院2003—380号令）；

（21）《医疗卫生机构医疗废物管理办法》（中华人民共和国卫生部令第36号，2003年）；

（22）《关于贯彻执行医疗废物管理条例的通知》（环发[2003]117号）；

（23）《关于发布医院污水处理技术指南的通知》（环发[2003]197号）；

（24）《医院污水处理工程技术规范》（HJ2029-2013）；

（25）《危险废物污染防治技术政策》（环发[2003]199号）；

（26）《危险废物集中处置技术规范》（试行）；

（27）《医疗废物转运车技术要求》（GB19217—2003）；

（28）《关于实行危险废物处置收费标准制度促进危险废物处置产业化的通知》（国家发改委、环保总局等五部委发改价格[2003]1874号文）；

（29）《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》（环保总局、卫生部环法[2003]188号文）；

（30）《医疗废物分类目录》（卫医发[2003]287号）；

（31）《危险废物转移联单管理办法》（国家环境保护总局令第5号，1999年10月1日起施行）；

（32）《四川省灰霾污染防治实施方案》。

1.2.2技术规范

（1）《环境影响评价技术导则—总纲》（HJ2.1-2011）；

（2）《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ2.2-2008）；

（3）《环境影响评价技术导则—地面水环境》（HJ/T2.3-93）；

（4）《环境影响评价技术导则—声环境》（HJ2.4-2009）；

（5）《环境影响评价技术导则—生态影响》（HJ19-2011）；

（6）《环境影响评价技术导则—地下水环境》（HJ610-2011）；

（7）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169－2004）；

（8）《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192-2006）；

（9）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；

（10）《医院污水处理设计规范》（CECS07-2004）；

（11）《危险废物污染防治技术政策》（环发[2001]199号）；

（12）《医疗废物转运车技术要求（试行）》（GB19217—2003）；

（13）关于印发《医院排放污水余氯自动监测系统建设技术要求》（暂行）的通知，（环办函[2003]283号）。

1.2.3有关文件及资料

（1）乐山市发展和改革委员会，关于乐山市儿童专科医院业务综合大楼建设项目开展前期工作的函（乐发改函【2013】43号）；

（2）乐山市住房和城乡规划建设局，《建设用地规划许可证》（地字第511100201300049号）；

（3）乐山市住房和城乡规划建设局，《建设项目选址意见书》（地字第511100201300022号）；

（4）乐山市住房和城乡规划建设局，项目规划设计条件通知书；

（5）乐山市国土资源局，关于对建设项目的用地预审意见的复函（乐市国土资函【2013】309号）；

（6）乐山市人民政府常务会议议定事项通知（乐府常定【2013】18号）；

（7）乐山市垃圾处理中心，关于本项目医疗垃圾处置的回复医疗废物处置协议；

（8）医疗废物处理委托合同；

（9）乐山市环境保护局，关于建设项目环境影响评价执行标准的函；

（10）公众调查意见表；

（11）环评委托书；

（12）当地社会、经济、环境、水文、气象资料等。

1.3评价目的

根据我国环境保护法、环境影响评价法及国务院第253号令等文件规定，为加强建设项目的环境保护管理，严格控制新的污染，保护和改善环境，一切新建、改建和扩建，凡对环境有影响工程必须进行环境影响评价。

本评价在充分了解项目工程内容和环境现状的基础上，针对建设项目可能对环境造成的影响，对拟采取的环境污染防治措施进行经济技术可行性分析；在了解项目工程内容和环境现状的基础上，预测项目建设对环境的影响，从“产业政策、规划选址、清洁生产、达标排放、总量控制、环境影响”等方面论证项目建设在环境保护方面的可行性，为工程设计和环境管理提供依据。

1.4污染因子筛选及评价因子

1.4.1环境污染因子筛选

根据工程建设内容及生产工艺特征，本项目施工期环境影响因素识别详见表1-1，营运期环境影响因素识别详见表1-2。

表1-1施工期环境影响因素识别及评价因子筛选

环境要素

影响因素识别

评价因子筛选

大气环境

土石方开挖、建材运输、存放和使用

扬尘

装修废气

苯、甲醛等

施工机械燃油

CO、NOX等

水环境

土石方开挖（基坑废水）

SS

基础施工和清洗搅拌设备产生的施工废水

SS

施工人员生活污水

COD、BOD5、NH3-N、SS等

声环境

施工机械、运输车辆产生噪声

施工噪声

固体废物

土石方开挖

施工弃土

其它建筑垃圾

废砖头、废木材、废钢筋、废包装材料等

施工人员生活垃圾

果皮、菜叶等

水土流失

地表开挖

水土流失量

生态环境

土地平整、土石方开挖

土地利用性质、植被生产力等

较大面积的荒坡地变成硬化地面

改变拟建地块的结构和功能

景观

/

原有景观破坏

表1-2运营期环境影响因素识别

环境要素

影响因素识别

环境空气

污水处理设施

柴油发电机房

汽车尾气

食堂废气

医疗废气

水环境

办公、生活废水；医疗废水

声环境

水泵、风机等

车辆行驶

社会活动

固体废物

办公、生活垃圾；医疗固废；污泥

景观

/

1.4.2评价因子

根据该项目所在区域的环境特征、项目特点和评价工作等级，确定本工程评价范围，确定本次评价工作的评价范围重点为工程分析，环境风险预测与评价。

根据运营期环境影响因子识别与筛选，确定运营期评价因子如下：

地表水：

现状评价因子：

pH、CODCr、BOD5、氨氮、SS、粪大肠菌群数、动植物油、阴离子表面活性剂、总氰化物、总汞、总镉、总铬、总砷、总铅、总余氯等共15项。

影响预测因子确定为：

COD、氨氮。

环境空气：

现状评价因子确定为：

SO2、NO2、TSP。

影响预测因子确定为：

TSP。

地下水：

现状评价因子确定为：

pH、总硬度（以CaCO3计）、高锰酸盐指数、氨氮、六价铬、氟化物、总镉、总汞、总铅。

声环境：

昼、夜等效A声级Leq。

生态环境：

施工区

环境风险：

易燃物质、有毒物质和活性化学物的风险识别、源项分析和对事故影响进行简要分析，提出防范、减缓和应急措施。

1.5评价内容及重点

根据医院的特点，本项目运营将产生医疗废水和医疗垃圾，对本项工程的评价内容将涉及环境空气、地表水环境、噪声环境及固体废弃物等的影响评价；根据工程处理工艺，评价重点主要是：

·工程建设期及运行期对区域自然、社会的影响及预防措施。

·本项目产生的医疗废水对区域地表水的影响。

·本项目产生的医疗垃圾对周围环境的的影响。

·工程运行的环保措施及经济、技术论证，尤其是医疗废水处理和医疗垃圾处置的可靠性和可行性论证。

1.6环境保护目标及评价范围

1.6.1环境保护目标

项目场址位于乐山市市中区青江片区通江镇道座庙村和高坝村，属于新建项目。

根据现场踏勘，目前周边地块基本为农田和待建空地，周边200m范围内没有农户及其他敏感点分布。

项目区域不涉及基本农田、自然保护区、风景名胜区、水源保护地等社会关注点及敏感保护目标。

项目废水经医院内污水处理站处理达标后经市政污水管网排入乐山市海天污水处理厂处理后排入岷江。

本项目不新建排污口。

表1-3项目环境保护目标

环境

要素

名称

方位、距离

备注

保护级别

环境

空气

乐山第八中学（已建）

东面，486m

师生一共约1000人

《环境空气质量标准（GB3095-2012）》二级标准

嘉州绿城.西城首座

（已建）

东南面，375m

544户，约1632人

乐山市妇幼保健院

（待建）

北面，紧邻

80张床位

地表水

岷江

—

本项目纳污水体

《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》Ⅲ类水域标准

噪声

场界周边200m范围内声学环境

《声环境质量标准（GB3096-2008）》2类标准

1.6.2评价范围

地表水环境：

本项目废水经污水处理设施处理后达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）中相关标准后排入污水处理厂，最后排入岷江，因此地表水环境评价范围确定乐山市海天污水处理厂排放口上游0.5km至下游1.5km的断面水域。

地下水环境：

本项目地下水环境影响评价工作等级为三级，根据HJ610-2011的规定，其评价范围为以项目区为中心小于等于20km2的范围内。

大气环境：

根据拟建项目评价区域地形条件，按照环评技术导则规范要求，确定评价范围为园区周围5×5km2。

声环境：

拟建项目场界外200m范围内的区域。

环境风险影响评价：

以项目所在地源点为中心的3×3km2范围

具体评价范围见表1-4。

表1-4评价范围

评价内容

评价范围

水环境影响评价

本项目外排废水将在医院内自行处理达《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）的预处理排放标准规定后，排入市政污水管网，进入乐山市海天污水处理厂进行进一步处理，最终排入岷江，因此，地表水环境评价范围确定污水排放口上游0.5km至下游4.5km的断面水域，全长约5公里。

大气环境影响评价

根据本项目评价级别，本项目环境空气评价范围是以项目中心，5×5km2区域范围。

声环境影响评价

场界外200m范围内

环境风险影响评价

以项目所在地源点为中心的3×3km2范围

生态环境影响评价

施工区

1.7评价标准

1.7.1环境质量标准

（1）大气

《环境空气质量标准（GB3095-2012）》二级标准；

表1-5环境空气评价标准单位：

mg/Nm3

取值时段

SO2

NO2

TSP

日平均

-

-

0.30

1小时平均

0.5

0.24

-

执行标准

（GB3095-2012）中二级

（2）地表水

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域标准；

表1-6地表水水质评价标准（GB3838-2002）Ⅲ类单位：

mg/L

项目

Ⅲ类水域标准

pH

6~9

CODCr

≤20

BOD5

≤4

氨氮

≤1

SS

-

类大肠菌群

≤10000

动植物油

-

阴离子表面活性剂

≤0.2

总氰化物

≤0.2

总汞

≤0.0001

总镉

≤0.005

总铬

≤0.05

总砷

≤0.05

总铅

≤0.05

总余氯

-

上述标准中，pH无量纲，其余因子单位为mg/L。

（3）声学环境

《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准；

表1-7环境噪声评价标准（GB3096-2008）

标准类别

等效声级LAeq（dB）

昼间

夜间

2类

60

50

（4）地下水环境

地下水执行《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类水域标准。

表1-8地下水质量指标单位：

mg/L（物理指标和pH外）

监测因子

标准

pH

8.5~9.0

总硬度（以CaCO3计）

≤450

高锰酸盐指数

≤3.0

氨氮

≤0.2

六价铬

≤0.05

氟化物

≤1.0

总镉

≤0.05

总汞

≤0.001

总铅

≤0.05

（5）生态环境

水土流失以不改变现状土壤侵蚀类型为标准，其中土壤侵蚀类型划分标准见表1-8。

以不减少区域内濒危珍稀动植物种类和不破坏生态系统完整性为目标。

表1-9土壤侵蚀类型划分标准

类型

级别

侵蚀模数（t/km2·a）

I

微度侵蚀（无明显侵蚀）

＜1000

Ⅱ

轻度侵蚀

1000~2500

Ⅲ

中度侵蚀

2500~5000

Ⅳ

强度侵蚀

5000~8000

Ⅴ

极强度侵蚀

8000~15000

1.7.2排放标准

（1）废气

项目废气执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297－96）二级标准，见表1-8；污水处理站废气排放标准执行《医疗机构水污染排放标准》（GB18466-2005）中关于废气排放要求的规定，见表1-10。

表1-10大气污染物综合排放标准

污染物

最高允许排放浓度（mg/m3）

最高允许排放速率（kg/h）

无组织排放监控浓度限值

排气筒高度（m）

二级

监控点

浓度（mg/m3）

SO2

550

15

2.6

周界外浓度最高点

0.40

NO2

240

15

0.77

周界外浓度最高点

0.12

TSP

120

15

3.5

周界外浓度最高点

1.0

表1-11污水处理站周边大气污染物最高允许浓度

序号

控制项目

标准值

1

氨（mg/m3）

1.0

2

硫化氢（mg/m3）

0.03

3

臭气浓度（无量纲）

10

4

氯气（mg/m3）

0.1

5

甲烷（指处理站内最高体积百分数%）

1%

食堂饮食油烟执行《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）中相关标准。

表1-12饮食油烟允许排放浓度（单位：

mg/m3）

规模

小型

中型

大型

标准来源

基准灶头数

≥1，<3

≥3，<6

≥6

《饮食业油烟排放标准》（试行）（GB18483-2001）

最高允许排放浓度（mg/m3）

2.0

净化设施最低去除效率（%）

60

75

85

（2）废水

根据现场勘查，目前项目所在地的市政管网还未建成，因此本评价要求：

如果项目建成后，市政污水管网未接通，本环评要求其不得投入运营；如果项目建成后，若市政污水管网已接通，废水可进入乐山市海天污水处理厂（即乐山市第一污水处理厂），那么本项目医疗废水经污水处理系统处理，餐饮废水经隔油池处理后，可进入污水处理厂处理达标后排放至岷江。

表1-13综合医疗机构和其它医疗机构水污染物排放限值