佛山市太阳能光伏产业发展规划.docx
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佛山市太阳能光伏产业发展规划
佛山市太阳能光伏产业发展规划（2010-2015年）
来源:
时间:
2011-06-11
前言
能源、材料和信息是人类社会可持续发展的三大支柱，而能源作为人类生存和发展不可缺少的物质基础之一，其开发和利用状况代表着一个时代、一个国家经济发展和科学技术的水平。
目前，全球太阳能产业快速发展，太阳能光伏越来越受到世界各国的广泛重视，国家行业主管部门对光伏产业的发展也给予了高度重视。
随着《珠三角地区改革发展规划纲要》的出台，佛山市正着力快速推进产业和城市两转型以及环境再造，光伏产业已成为佛山市传统产业转型升级的主要方向之一。
2009年9月30日，佛山市政府正式启动了15个重点发展产业规划，太阳能光伏产业位列其中。
在未来几年，以佛山市光伏产业现状为基础，结合光伏产业发展的特点，从产业的区域布局出发，通过技术的引进与创新、应用市场的培育与发展，构建全市统一布局、五区协同发展的佛山市光伏产业体系，这对优化能源结构、推动工业转型升级、加快佛山市战略性新兴产业发展有着重要的意义。
一、光伏产业发展的趋势
（一）国际光伏产业发展趋势
1.1.1.随着全球各国经济发展对能源需求的日益增加，许多发达国家都更加重视对风能、生物质能及太阳能等新能源与可再生能源的开发与研究。
1.1.2.目前，从能源供应安全和清洁利用的角度出发，世界各国正把太阳能的商业化开发和利用视为发展重点。
欧盟、日本和美国把2030年以后能源供应安全的重点放在太阳能等可再生能源方面。
预计到2030年太阳能发电将占世界电力供应的10%以上，2050年达到20%以上。
（二）国内光伏产业发展趋势
从我国发展来看，要达到“资源节约型，环境友好型”的可持续发展目标，必须在合理利用化石能源的基础上，依靠科技进步，大规模地开发利用太阳能等可再生洁净能源。
国家能源局早在2009年4月就开始新能源发展规划的编制工作，其指导思想和基本原则是要降低火电在能源消费结构中的比重，“积极扩大”并“大力发展”包括太阳能、风能在内的其它可再生能源。
为了加速发展太阳能等可再生能源技术与产业，我国自2005年起先后制定或发布了《中华人民共和国可再生能源法》、《中国应对气候变化国家方案》、《中国可再生能源中长期发展规划》、《中国的能源状况与政策白皮书》、《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》和《关于实施金太阳示范工程的通知》等一系列政策法规，并采取了许多行之有效的举措。
根据中国中长期能源规划，到2020年全国可再生能源利用总量将相当于6亿吨标准煤，对中国能源结构调整，减少温室气体排放，保护生态环境将发挥更大作用。
随着我国能源政策的调整，太阳能光伏行业面临一个前所未有好的发展机遇。
（三）佛山市发展光伏产业的战略需要
《珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》提出将统筹区域内外能源基础设施建设，以电力建设为中心，构建开放、多元、清洁、安全、经济的能源保障体系，以满足珠江三角洲地区经济社会发展需要。
据此，《佛山市现代产业体系建设规划》已明确提出，依托广佛都市圈的市场与技术资源集聚优势，加快培育发展包括太阳能产业在内的战略性新兴产业，推动新兴产业向聚集化、规模化发展。
从科学发展观的角度，发展光伏产业是佛山市新一轮经济发展的战略需要，同时让佛山市发展面向新模式：
1．新的城市发展模式
光伏发电可作为城市电力满足照明、通信、交通等需要。
城市的道路隔音屏障、停车场等都可以安装光伏组件，城市规划的制定将要充分考虑阳光的利用。
2．新的经济发展模式
阳光作为资源，可发展光热产业、光伏产业、太阳能产品配套和光伏建筑材料等太阳能产业。
太阳能产业将占社会经济的一个重要的份额，并且不断衍生新的产业，将成为最为引人瞩目的经济增长点和最大的财富源泉；光伏发电由于没有任何排放，具有很好的减排效果，可以产生低碳经济效益和实现清洁生产，实现低碳经济发展。
3．新的生活方式
利用太阳能等可再生能源就是最大的节能举措，也是最为有效的环保行动。
太阳能可以产生热水、可以除湿、可以取暖、可以制冷，满足人类日常生活的基本需求；太阳能光伏发电满足照明和所有家用电器需求，提供舒适的生活条件。
未来的发展可以实现人类仅靠阳光就可很好地生存发展。
4．新的城市建筑模式
太阳能作为能源直接引导了绿色建筑或太阳能建筑的发展，光伏组件与建筑结合可以实现新的建筑模式。
光伏建筑依赖自身可以满足电能需求，同时建筑本身也是一个分布式能源系统，如光伏屋顶、光伏幕墙、光伏遮阳棚、光伏长廊或整个公园，都是一个洁净能源供给体，这给人类的生活和生产带来全新的观念和境界。
二、佛山市光伏产业基础分析
（一）佛山市光伏产业基础
目前，佛山市并没有形成从多晶硅、硅片、电池到组件及系统的整个光伏产业链，光伏产业的发展与江、浙等省市差距较为明显，但在三水区与顺德区也具备了一定的产业基础，包括中国建筑材料集团公司的薄膜太阳电池、江阴爱康集团的晶体硅太阳电池及其它专用或相关的配套产业。
1．薄膜太阳电池
中国建筑材料集团公司（以下简称中建材）于2009年4月底签约落户佛山三水园，建设广东凯盛光电技术装备有限公司、广东凯盛光伏技术研究院有限公司和广东省凯盛太阳能科技有限公司，发展光伏产业。
广东省凯盛太阳能科技有限公司注册资金3亿元，在三年内将实现总投资50亿元。
其中广东省中南光电技术装备有限公司出资40%，佛山市三水中心科技工业园发展有限公司及三水区政府下属的国有独资公司——宏升发展有限公司各出资30%，首期建成年产500兆瓦的薄膜太阳能电池生产线，生产铜铟稼硒（CIGS）薄膜太阳能电池、非晶硅太阳能电池及模组零配件，五年内薄膜太阳能电池产能达到1000兆瓦。
2．晶体硅太阳电池
江阴爱康集团（以下简称爱康集团）于2009年5月7日与佛山三水园签订合同，投资18.2亿元建设晶体硅太阳电池项目，总产能将达到500兆瓦。
其中一期投资4亿元，将实现120兆瓦产能。
爱康集团位于江苏省江阴市，是一家以太阳电池配件生产、营销为主的国际化集团公司。
集团旗下江阴爱康太阳能器材有限公司的太阳电池配件产品以其先进的技术、稳定的质量获得了业界的广泛认同，其中专用边框销量占全球市场的15%，位居第一位。
3．专用配套设备
在光伏产业的专用配套设备方面，广东凯盛光电技术装备有限公司和广东凯盛光伏技术研究院有限公司已有一定的基础。
广东凯盛光电技术装备有限公司总投资7000万元，将建成国内拥有自主知识产权的、完全国产化的，生产高品质TCO导电薄膜的成套设备。
该项目的建设将为三水区薄膜太阳电池的生产提供配套设备。
广东凯盛光伏技术研究院有限公司由中国建材蚌埠玻璃工业设计研究院设立，总投资1.93亿元，成立五个专业试验室和铜铟镓硒（CIGS）薄膜生产线，全面开发研究薄膜太阳电池工艺技术、关键材料及装备研究与开发，同时投资2.1亿元对高密度氧化铟锡（ITO）靶材进行产业化生产，彻底打破由国外垄断高端ITO靶材的局面。
4．佛山市光伏产业其它相关配套产业
从光伏发电产业链的情况来看，佛山市现有相关工业基础的产业处于产业链的应用环节，目前全市共有从事发电工程集成组件、输配电专业设备的企业几十家，包括高低压开关、变压器、太阳能蓄电池、铝型材加工等企业。
具体情况如下：
（1）高低压开关及控制系统
必达电器：
与合肥工业大学合作进行光伏发电应用研究，已基本掌握光伏发电控制系统。
顺特电气：
虽未涉足光伏发电产业，但公司技术团队对光伏发电产业有一定研究，在研发逆变器、控制器等的光伏发电产品方面具备承载能力，而且在输变电设备方面具有国际领先技术。
顺德开关厂：
虽未涉足光伏产业，但在控制器研究方面具有人才实力，而且在开关柜的开发和测试方面具有优势。
广东珠江开关有限公司：
是12kV及以下中低压电器元件和配电设备的专业制造公司，原国家两部高低压开关定点生产企业。
佛山市通电电器有限公司：
是一家专业生产动力柜和各类非标电控设备箱体（外壳）的企业。
佛山华达电器厂：
产品有漏电断路器、漏电保护开关、塑壳式断路器、小型断路器、万能式断路器、刀开关、交流接触器、电流互感器、成套产品等。
佛山汇网电气有限公司：
是专注10kV及35kV电力设备的制造、销售、安装和服务的综合性企业。
佛山英格尔科技有限公司：
是一家专业研发、生产、销售微型热保护器、温控器的企业。
此外，还有佛山明华电控设备有限公司，顺德龙江镇雄狮电力电器有限公司，佛山市金驰电气设备有限公司，佛山市奇正钣金有限公司，佛山市恒龙电缆电器有限公司等，都是专业生产高低压成套电器设备的企业。
（2）蓄电池
汤浅蓄电池：
主要产品之一的NP系列电池专门应用于太阳能发电系统中。
尤尼电池有限公司：
是韩国UNION电池在中国大陆的生产基地，是中国最早专业生产阀控式密封铅酸蓄电池（VRLABattery）的中韩合资企业，主要生产检测设备皆采用进口名厂设备。
佛山南海华洋蓄电池厂：
九十年代中叶公司引进国外先进技术和设备，自主研发生产环保型阀控式免维护蓄电池。
佛山市三水金晖电池有限公司：
是一家专业生产高品质阀控式密封铅酸蓄电池的中外合资企业。
该公司在密封铅酸蓄电池制造领域有良好的质量控制和成本控制能力，是众多国内外知名品牌OEM的制造基地。
佛山市中商国通电子有限公司：
是一家集储能蓄电池、动力型电池和通信用蓄电池、太阳能风能控制器、逆变器等产品的研发、制造、营销、服务为一体的高科技集团企业，是目前国内蓄电池及新能源产品的大型专业制造商。
裕升光电：
生产太阳能光伏电池组件、太阳能LED路灯系列、太阳能热水器，其中有一项产品获得中国发明协会《专利金杯奖》。
（3）铝型材加工业
佛山市南海区大沥镇是铝型材生产基地，配置了铝型材生产设备、备件、原材料、辅助材料的物资供应和市场体系及商务体系，构成了铝型材行业及与其相关行业相当完善和发达的工业基地，有着完整的铝型材产业链。
佛山一大批铝型材企业都具有一定规模，有的还处于国内领先地位，产品不但供应广东及国内其它省市，还向东南亚、中东、非洲等地的国家出口。
据不完全统计，目前佛山从事铝业加工的企业有近200多家，著名的有如：
广东坚美铝材，广东凤铝铝业有限公司、广东银一百铝业有限公司、广东广铝业有限公司等。
（4）其它绿色能源产业
佛山市政府一直重视发展绿色能源，以南海区为例,区政府投资20亿元作为扶持绿色产业发展专项资金，主要用于扶持绿色照明、产业公共技术平台、产业载体和新产品技术的开发、应用示范工程补助等用途。
区政府大力支持广东新光源产业化基地的建设，使得半导体绿色照明产业得到高速发展，与此同时，对光伏产业有了迫切的需求。
由于相关配套产业基础雄厚，南海区具备了发展新能源产业尤其是光伏产业的良好基础。
目前，南海已拥有60多家从事太阳能光热利用、光伏应用产品的生产厂家。
佛山市南海区高技术产业投资有限公司在南海翰天科技电子城A区建设的500kWp太阳能光伏发电应用项目，入选国家首批“金太阳”光伏发电示范工程，为广东省四个项目之一，将对广东乃至全国培育发展太阳能光伏产业产生良好的示范作用。
佛山万和、万家乐等多家企业正依托本地雄厚的电子电器产业基础，重点发展太阳能自动跟踪器、逆变器、太阳能热水器等产业，并大力促进全市对太阳能资源的开发利用，带动区域太阳能光伏产业的发展。
上述表明：
许多企业有意向进军光伏产业，并具备了一定的条件，为佛山市光伏产业的起步和发展奠定了雄厚的物质技术基础。
但总的来说，佛山的光伏产业处于起步阶段。
（二）佛山市周边地区光伏产业配套
珠江三角洲地区光伏产业下游发达。
据不完全统计，以光伏组件的生产、销售和应用为主的企业公司有近30家。
此外，广州、深圳、东莞等地还拥有近二十家主营太阳能灯具、太阳能电源产品等下游产品的企业，且多数具有中小型家用系统、独立光伏供电系统的安装能力，为佛山光伏产业发展提供了下游应用基础。
东莞宏威数码机械有限公司是一家从事光盘生产设备、有机发光二极管（OLED）生产设备国产化以及薄膜太阳电池设备研发、制造和销售的高新技术企业。
目前该公司已投入约1.5亿元进行薄膜太阳电池生产技术和装备的开发。
该公司产品具有较高市场占有率，且大多具有自主知识产权，已在国内外申请了90多项专利。
中国南玻集团股份有限公司（简称南玻集团）是中国玻璃行业最具竞争力和影响力的大型企业。
南玻集团主营业务为高档浮法玻璃原片、工程及建筑玻璃、精细玻璃、光伏科技绿色能源产品（高纯硅材料、太阳能超白玻璃、晶体硅太阳电池、薄膜太阳电池及其组件）以及结构陶瓷等产品的研制、开发等。
集团在深圳、广州等地建立了现代化的浮法玻璃生产基地；在东莞建立了工程玻璃基地；在海南建立了优质砂矿基地；在东莞麻涌建立了以太阳能超白玻璃、太阳电池为主要产品的绿色能源产业园，在湖北宜昌建立了高纯多晶硅生产基地，形成了从硅砂→玻璃原片→玻璃深加工完整的传统玻璃产业链和从多晶硅→硅片→电池片→太阳电池的太阳能产业链。
针对佛山光伏产业的发展，晶体硅、薄膜太阳电池生产线的建立，南玻集团能够提供专业、充足的玻璃基板供应。
深圳市拓日新能源科技股份有限公司注册资本1.92亿元人民币，主要生产单晶硅、多晶硅、非晶硅太阳电池芯片、太阳电池窗和光伏电池幕墙、太阳电池组件和供电系统、风力发电机组、太阳能热水器等产品，是集研发、制造、与销售一体的国际化高科技企业。
拓日新能是建设部和深圳市“太阳电池产业化基地”，是目前国内唯一一家能同时生产非晶硅、单晶硅、多晶硅太阳电池芯片的企业。
拓日新能具有强大的设备制造能力，公司设备中70%为自己制造，是中国唯一没有整体引进国外成套设备和技术的太阳电池生产企业。
中山市宇之源太阳能科技有限公司是一家集太阳能光伏应用产品的开发、生产、销售为一体的大陆与台湾合资的高科技企业，是国内最早从事太阳能光伏产品开发的公司之一，主要产品有：
太阳能路灯、太阳能庭院灯、太阳能并网、独立发电站、太阳能家用型发电系统、封装太阳能单、多晶电池板（三条自动封装线）、太阳能逆变器、太阳能控制器、LED户外照明、LED大功率路灯灯具等太阳能应用及LED光源产品。
（三）发展光伏产业的优势与不足
1．优势
改革开放30年来，佛山市国民经济持续稳步发展，逐步成为现代新型的工业化城市。
工业基础雄厚，制造业发达，产业聚集度高、配套能力强，围绕主导产业和规模骨干企业，聚集了大批配套的中小企业，形成了上下游集群产业。
2009年佛山的生产总值4814.5亿元人民币，其中工业增加值2924.43亿元，人均GDP达到1.18万美元。
（1）制造业发达
在珠三角乃至全国，制造业可以说是佛山的最大优势。
全国第一次经济普查数据显示，佛山从事制造业的单位是35180个，占产业活动单位的46.3%；从事制造业的人员为1552829人，占法人单位就业人员中的71.5%。
在2008-2009年的金融危机中，广东的经济出现下滑，而佛山制造业却能保持逆势增长，足以显示佛山传统制造业基础的牢固。
（2）工业基础雄厚
佛山是广东省经济实力雄厚的商业城市之一。
佛山市现已形成以家用电器、光机电一体化、电子信息及装备制造、陶瓷及其它建材、纺织服装、金属材料加工与制品、塑料制品、精细化工及医药、食品饮料、家居用品制造等十大优势行业为主体的发展格局。
佛山产业体系配套完善，围绕主导产业和规模骨干企业，聚集了大批配套的中小企业，形成了上下游集群产业，具有很强的配套能力。
同时，佛山是中国钢材铝合金及塑料产品主要的生产和贸易基地，能够确保以较低的成本获得部分光伏产品生产所需原材料的供应。
（3）进出口贸易发达
改革开放以来，佛山成为中国较早的商品出口基地之一，产品远销一百多个国家和地区。
2009年，全市进出口总额383.39亿美元，其中出口245.78亿美元，进口137.62亿美元，实现顺差108.16亿美元。
随着佛山传统产业升级以及引进的新兴产业的三资企业陆续投产，未来佛山市的进出口贸易必定会有很大的发展空间。
2．劣势
佛山市目前光伏产业发展的劣势主要体现在：
（1）产业基础较薄弱
中国已经成为世界第一大太阳电池生产国，有一批具有国际竞争力和国际知名度的光电生产企业，已形成具有规模化、国际化、专业化的产业链条。
近几年，江苏、河北、江西、浙江和上海等地太阳能产业的快速成长，引发新的产业发展模式，也带来新的思维，新的创业之路。
而佛山只有前述的几个光伏企业，其它的配套企业普遍规模较小，显然缺乏产业链的核心企业，发展速度较慢，制造业明显落后于国内其它光伏产业集聚区。
（2）专业人才匮乏
光伏产业的快速发展，面临许多新的基础和技术问题，需要大力的专业人才。
在佛山，虽然与光伏产业相关的家用电器、机械制造、化工涂料、建筑材料、照明灯具等产业具有强大的实力和人才储备，。
但是，训练有素的光伏产业技术工人和从事光伏发电系统技术研发及推广的高级专业人才依然大量短缺。
（3）企业自主创新能力较弱
企业自主创新能力不足是我国光伏产业普遍存在的问题，佛山也并不例外。
很多企业都把自己定位为简单的加工制造工厂，而不是具有技术革新能力的发展型企业，只是简单的跟随国内标杆企业的方向而发展，对自身的发展缺乏清晰的认识和长远目标，缺乏自主创新和技术革新能力。
另一方面，我国产业生产中很多关键技术都依赖于国外，如多晶硅提纯、PECVD设备、丝印、烧结等设备的制造和激光划刻绝缘、酸法去边绝缘、硅片各道工序之间的机械传动、薄片化工艺等技术，几乎完全依赖于国外支持。
以上问题严重制约了我国太阳电池企业的发展。
太阳电池技术的发展，需要自主的知识产权，要培养一批有技术革新能力的具有发展能力的企业。
（4）社会对新能源的认知度不高
随着全球各国经济发展对能源需求的日益增加，现在许多发达国家都更加重视对可再生能源、环保能源以及新型能源的开发与研究，并将新能源的开发应用与产业发展作为新的经济增长点来抓，从法律、政策、机制等多层面加以推动，呈现出良好的发展态势。
中国要建设资源节约型、环境友好型型社会的目标，已经受到了政府和社会各界的重视和广泛关注。
但是，人们对光伏发电等新能源的认识和应用的认知度还不高，观念相对落后，企业在市场推广上难度较大。
（四）佛山市发展光伏产业的机遇
太阳能光伏产业具有巨大的市场潜力和发展空间，不仅在过去10年中一直保持着超过50%的发展速度，在未来的10年里还将持续快速地扩张。
特别是在全球金融危机的背景下，在当前纷繁复杂形势中，太阳能光伏产业因其孕育的巨大发展机会尤其抢眼。
在光伏产业的产业链中，除高纯多晶硅原料和硅晶体生长两个环节的能耗和污染较高（事实上，经过改进的先进工艺已经解决了污染的问题）之外，其余的环节能耗低、产值高、占地面积小、污染环境小，完全可以作为佛山“腾笼换鸟”、产业升级过程中的新兴产业来发展。
佛山的光伏产业处在起步阶段，面对其他省份的井喷式发展，佛山面临极大的挑战。
江苏等省份的光伏产业规模巨大，光伏组件产能远在2000兆瓦以上，但是国内市场极小，发展压力巨大，除了出口别无办法，而出口形势也不容乐观。
因此，佛山市与江浙地区的相比，有更多的发展机遇。
1．佛山地区雨量充足，太阳能资源具有相对优势
佛山市气候温和，雨量充足，四季如春，属亚热带季风性湿润气候，年平均气温在21.2-22.2℃。
佛山全市年日照时长为1400-1600小时之间,江苏省年日照时长为1700-2300小时之间，浙江省年日照时长为1500-2200小时之间。
然而这并不能说明佛山市在太阳能利用方面不存在优势。
参考光伏发电在东莞和广州的实验数据，晶体硅光伏发电年每千瓦发电1100度左右，不亚于北方的光伏发电的实际效果。
实际上，雨天可以经常性的清洗光伏组件表面，更便于光伏组件充分利用阳光发电。
相比之下，江浙地区降雨量不到佛山的1/2，因此，换一个角度从太阳能利用的价值来看，佛山具有独到的优势。
2．制造业基础雄厚
从产业基础对比的角度看，江浙地区拥有大量的太阳能工厂，其产能居国内首位，在国际上也有很大的影响力，而佛山目前太阳能产业较小，基础较薄弱。
然而，佛山的制造业发达、工业基础雄厚、进出口贸易发达，并且有较多的太阳能配套产业，佛山完全有可能在较高的起点上切入太阳能行业，并以此拉动配套产业的发展。
3．产业有后发优势
从产业的阶段性更新角度来看，目前，太阳能应用，特别是光伏产品的制造技术有了很大的突破，各种新技术，新装备正开始推入市场。
江浙地区太阳能行业发展较早，其大规模生产的装备正面临更新换代的局面，装备折旧代价较高。
而佛山刚刚涉足太阳能行业，虽然基础薄弱，但可以靠直接引进先进的技术、装备来迅速提升自身的地位。
4．产业前景广阔
从能源需求角度来看，佛山制造业发达，能源需求量高，但大量依靠外来能源的输入，为了进一步减低能源利用的成本，迫切需求开发本地能源。
因此，太阳能利用前景广阔。
与江浙地区主要依靠出口太阳能产品不同，佛山可以在太阳能终端产品应用上加大力度，促进太阳能产品的内部消化，从而形成各种产业链之间的良性互动。
光伏产业的发展，可与建筑建材、金属加工、机器制造、家用电器、电子电工等一系列具有传统优势的制造产业有效结合，同时进行产业升级，衍生新的产业门类。
以上说明，佛山市启动光伏产业正逢其时，而且策略是注重自用。
通过2-3年大力打造内部市场，内部市场开发消化后，则完全具备打入国际市场的能力。
三、指导思想及发展目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，以增强产业可持续发展能力和提升产业国际竞争力为目标，以增强自主创新能力为核心，以技术创新和应用市场拉动为双动力，依托广佛都市圈的市场与技术资源集聚优势，积极加快培育发展光伏太阳能产业，构建佛山市光伏产业体系，推动光伏太阳能产业向聚集化、规模化发展，将太阳能光伏产业培育成为支柱产业，并努力把佛山市打造成为国内重要的太阳能产业基地和光伏应用示范基地。
（二）发展思路
通过引进、自主研发和技术创新等手段，着力抓好技术引进消化吸收和再创新和集成创新，增强核心竞争力，采用引进一批，研发一批，改造一批和配套发展；构建以光伏等新能源推广应用促进产业发展的机制，优化能源结构，推动工业转型升级，通过光伏拉动新一轮经济发展。
遵循市场经济的规律，充分发挥企业的主体作用和政府的引导作用，全市统一布局、五区协同发展，构建佛山市光伏产业体系。
禅城打造“光伏应用和展览中心”；南海创建“风光发电与绿色照明”示范区；顺德构建“阳光城市”，打造国际光伏建筑示范区；高明发展“光伏辅料配件”产业；三水建设“万亩光伏园区”。
坚持以下原则推进光伏产业发展：
——坚持自主创新。
对于太阳能光伏产业，广东省已经落后于长三角、京津冀一带地区。
在引进光伏产业高新技术的同时，鼓励企业原始创新，着力抓好引进消化吸收创新和集成创新，加强核心技术的突破、自主知识产权的拥有以及技术标准的制定。
——坚持循序渐进。
结合地区产业现状和未来发展趋势，适度超前、循序渐进、合理规划，推进佛山市光伏产业快速发展。
以本地消耗拉动市场需求，扶持产业积极发展不断壮大，逐步与市场和国际接轨，创造公平、公开、公正的竞争经营环境。
——坚持协调发展。
按照市委市政府关于产业结构调整及城市总体规划的要求，推动佛山市光伏产业与产业结构调整、城市转型相互协调发展。
发挥佛山市的制造业优势、传统工业基础优势、进出口贸易优势，利用现有的资源，强化各种有效资源的优化重组，努力构建布局合理的光伏产业。
政府制定相关发展政策，配套相关产业政策，营造光伏产业的发展环境；各区要根据实际情况做好规划，做到合理配置，相互协调。
——坚持开放合作。
始终把扩大对内对外开放和积极融入珠三角区域经济一体化及广佛同城化发展放在更加重要的地位，在推进合作中共赢谋求发展，加强与周边地区相关企业的合作；同时，坚持产学研结合，鼓励当地企业与高校合作开发新型高效产品，培养一批本土优秀人才。
——坚持绿色发展。
发展光伏产业本身就是一种绿色行动，边发展边宣传，让“节能减排”、“光伏发电”、“低碳经济”深入人心。
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