整理让中国更加成熟南方雪灾应对措施及反思.docx

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整理让中国更加成熟南方雪灾应对措施及反思

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\fanwencaijitwo\树三观”思想教育活动的讲话党建党委.doc2008让中国更加成熟--2008南方雪灾应对措施及反思

2008年对于所有中国人来说都是不平常的一年，因为奥运会第一次在我国举办，这是一件很值得所有中国人自豪和骄傲的事，可是从年初开始发生的一系列事件和灾难带给中国带来了很大的损失，也耗费了中国领导人很大的精力，但我相信，正是这些事件和灾难让世界慢慢了解了中国，了解了这届政府，中国开始以全新的姿态展示在世界舞台，中国也更加成熟。

在百年不遇的雪灾过后，国务院日前专门发表《关于抢险抗灾工作及灾后重建安排的报告》，报告要求各地区、各部门都要认真反思这次持续低温雨雪冰冻灾害暴露出的矛盾和问题，总结抢险抗灾的经验教训，不断提高突发事件的应急处置能力。

电力电网修复资金需300亿元

国家电网将提高电力设防标准

国家电网和南方电网正在分别制定灾后重建的方案，按照国家电网的估计，仅国家电网的重建修复资金就需要300亿元，并且恢复任务非常艰巨。

反思今年南方电力受灾严重的原因是电力设备抗灾能力不够。

对此，国家电网公司表示，今年将投资2500多亿元加强电网建设，提高电网的抗灾能力。

国家电网公司总经理刘振亚说：

“今年计划电网投资2532亿元，基建任务十分繁重，争取在用科技减灾、科技破冰方面尽快立项。

”

对两大电网而言，灾后重建还将涉及到南方地区电网线路设计标准的调整，因为此次南方受灾的一个主要原因是电力设施对极端气候灾害防范的设计标准不够。

日前，国家电监会已经组织了中国电力工程顾问集团公司、国家电网公司、南方电网公司，研究提出提高设防标准的意见。

煤炭电煤成为极缺资源

提供煤炭库存适当调整电价

要保障南方的用电，在大雪严寒、水电供应有限的情况下，只能是通过火力发电来满足，电煤也就成为保证电力正常供应的核心能源。

据了解，南方煤炭企业在这次大雪冻雨的严重破坏下，对煤炭供应紧张局面确实起到了推波助澜的作用。

主要表现在几个方面：

大雪冰冻破坏了矿区的电网系统，部分煤矿被迫停产，煤炭企业的煤炭生产能力大幅度下降，部分矿区公路运输无法进行，铁路运输受到严重影响。

反思其次，要搞好发电企业同供电企业的利润分配，可以适当地上调上网电价，使发电企业能够承受成本上涨所带来的压力。

商报记者牛顺生

电信雪灾直接经济损失12亿元

光纤到户势在必行

对信产部和六大电信运营商的高层来说，2008年春节注定是最繁忙的一个春节。

2月13日，节后上班的第一天，之前还在灾区指导工作的信产部部长王旭东在北京主持召开了抗灾救灾通信保障应急领导小组第四次会议。

反思按照计划，在电信线路损坏需要重建的地区，中国电信将采用光缆替代原有的主干电缆，同时引入PON（无源光网络）技术和语音、数据一体化设备，将光缆和设备接入点推进到行政村和规模较大的自然村，实现农村通信网络由窄带铜缆网向宽带光缆网的发展演进。

中国电信实施“光进铜退”，除了提升通信网络抗灾能力，还在于优化网络结构、提高接入带宽并降低建设和维护成本。

国内另一大运营商中国网通则指出，灾后重建时将注重规划，搞好配套设施，在全面恢复原有通信设施规模和通信能力的基础上，对通信设施进行优化。

中国网通表示，光纤到户项目将主要在北方十省区市大中城市实施，通过大幅提升网络质量彻底解决现有用户网速受限制的问题。

保险雪灾理赔不足实际损失1%

保险防灾体系仍需完善

截至2月12日，保险业共接到雨雪灾害保险报案85.1万件，赔付款达10.4亿元，但尚不足实际经济损失的1%，为此，我国保险业在抢险抗灾工作中取得阶段性成果的同时，也开始全面总结和深刻反思雨雪灾害中暴露出的问题。

2月15日，保险业抗灾救灾工作视频会议再次召开，对南方灾情及保险业抗灾理赔等情况进行通报。

通报称，灾情发生后，保险业把抗灾救灾作为当前保险工作的重中之重，超常规开展保险服务，并取得了阶段性成果。

截至2月12日，保险业共接到雨雪灾害保险报案85.1万件，已付赔款达10.4亿元。

但是保险业共已付赔款达10.4亿元这一数字，占灾害所致经济损失的比例尚不足1%。

而农业保险已付赔款仅为4014万元，占已付赔款总额的比例不足4%。

农业保险的空白、保险防灾防损滞后、应急处理机制不完善和巨灾保险制度缺位，让保险这把“保护伞”难以久经考验。

反思在保险业抗灾救灾工作会议上，保监会主席吴定富提出，保险业应从保险业的覆盖面、保险的防灾防损、应急处理机制和巨灾保险制度等四个方面进行反思。

□防灾防损不到位。

据了解，承保后的防灾防损检查和服务是实行风险控制的重要内容，也是长期以来保险业比较薄弱的环节。

此次灾害突出地暴露出部分公司“防重于赔”的灾害应对思路还没有真正树立起来。

□应急处理机制不健全。

长期以来，很多保险公司的工作重点主要集中在业务发展上，而对重大灾害事故的应急处置重视不够。

少数保险公司行动迟缓，对突发事件反应不够敏锐等。

□风险管理体系不完善。

从国际上看，很多国家都建立了巨灾保险制度，在设立巨灾基金、再保险安排等方面给予政策支持。

目前，我国尚未建立起巨灾保险制度，利用保险手段分散巨灾风险的能力还比较有限。

交通4万公里路段通行不畅

开展道路安全水平技术研发

日前，我国最大规模的“道路交通安全科技行动计划”启动，科技部、公安部和交通部三部委签署国家道路交通安全科技行动计划合作协议。

三部委将建立联合工作机制，成立领导小组和专家组，安排专项资金和配套资金，鼓励和调动社会资源，围绕“人、车、路”等道路交通安全的影响因素，开展道路交通安全领域关键技术的研究和开发，并组织实施示范工程。

反思铁道部部长刘志军在日前表示，灾害反映出铁路作为国家重要的基础设施，明显滞后于经济社会发展的需要。

尤其在春运、暑运、节假日运输等时段，铁路供需矛盾十分突出，再加上连接主要经济区域的铁路通道单一，一旦发生自然灾害和突发情况，势必造成运输秩序混乱，也势必对经济社会生活造成严重影响。

同时，在铁路客站建设中，应充分考虑我国国情，合理规划车站候车面积、站前广场规模以及各种交通方式的衔接，方便旅客候车、换乘，提高疏散能力。

还应对部分既有车站站房、雨棚进行适当改造，改善旅客候车条件。

在今后，铁

同志们：

今天把各单位的党政主要领导和管理处机关全体中层召集在一块，开个会，目的有三：

一是总结过去，从总结中汲取经验，发现问题，找到做好下步工作的钥匙；二是正视现在，认清当前工作的形势，对照管理处工作会议精神，围绕制度执行年查缺补漏，努力完成即将过去的半年工作任务；三是思考未来，理清思路，超前计划，超前管理，确保全年度工作的圆满完成。

下面，我讲三点意见。

一、总结过去，正确认识当前工作中存在的问题。

即将过去的半年，各单位紧紧围绕“制度执行年”，认真贯彻落实管理处工作会议精神，各项工作取得了一定的成绩，但单位间发展不平衡，并存在不少的问题，务必引起我们的高度重视。

1、自由涣散，遵章守纪不够严。

突出表现在三个“不”上：

一是上班不正常。

个别基层领导不按时上下班，上午九、十点钟到办公室，下午睡到三点以后才上班，程度不同地存在早退现象，并且假以锻炼身体和了解信息为名，擅离职守，上班时间打篮球、炒股、买卖证券、上网聊天娱乐、玩电脑游戏等做与工作无关的事情。

二是值班不正常。

个别基层领导值班期间，特别是双休日值班，离岗、脱岗、串所比较严重。

三是外出不请假。

个别基层领导，不遵守单位的派车制度，把工作用车当成自己的私家车，上班和值班期间想走就走，想回去就回去，不跟任何人请假、打招呼。

2、作风飘浮，落实执行不够实。

突出表现在三“缺乏”上：

一是工作缺乏干劲。

个别领导干部缺乏创新意识和敬业精神，沉湎于具体事务，浸身于各种应酬，工作浮在表面，看似忙忙碌碌，实则无所事事。

对领导的指示和上级的安排，嘴上说说，纸上画画，只做安排，不抓落实，导致有的工作严重滞后，甚至非常被动。

二是困难缺乏韧劲。

有一部分干部遇到工作任务，没有不达目的誓不休的气魄，更没有愈是艰难愈向前的精神，不具备打苦仗、打硬仗的意志和品质，对任务的艰巨性估计不足，导致有些自己可以协调的事情和做到的工作与我们失之交臂。

三是作风缺乏硬劲。

我们有些干部怕得罪人的好人思想严重，搞无原则的一团和气，是非面前不敢开口，不敢接触矛盾，更不敢碰真动硬，处处当好人，明哲保身，结果是软化了原则态度，宽容了落后情绪，迁就了个人主义，助长了歪风邪气，最终的结果是重点和难点工作打不开局面。

3、四平八稳，创新意识不够强。

突出表现在抓落实时瞻前顾后，畏首畏尾；工作中消极应付、推天度日，不求有功、但求无过。

征费方面，如何提高服务水平和服务质量的方法不多、亮点不多、特色不多；路政方面，执法氛围营造落实不够，执行不力；养护方面，如何落实工作会提出的要求，措施不多、办法不多。

4、人浮于事，工作效率不够高。

突出表现在有人没有事干，有事没人干。

我们有些干部拈轻怕重，推诿扯皮，吃不了苦，受不了累，既缺乏艰苦奋斗的精神，更没有无私奉献的意识。

不能把工作的担子当责任、当义务，想工作、会工作、能工作的意识和能力欠缺。

同志们，我们制定了不少的规章制度，也出台了一系列好的规定和办法，但为什么还会出现上述这些问题呢。

我想归根结底，还是我们的管理不到位、制度落实不到位造成的，还存在“抓一抓、紧一紧，放一放、松一松”的现象。

管理处领导有责任，作为执行者的在座各位更有不可推御的责任。

说到管理的到位、制度的落实，很难说没有走样，有些甚至成了一纸空文。

第一季度百制检查和最近的离任审计，就暴露出许多问题。

检查通报已经下了，存在些什么问题，在这里我也就不一一指出，大家都很明白。

至于离任审计情况怎么样，大家可能不知道，我想很有必要跟大家通报一下。

上述这些纪律作风问题不解决，势必影响我们的各项工作，完成工作会提出的各项目标任务也就会成为泡影。

怎么办？

那就是我今天要讲的第二点意见。

二、正视现在，确保半年工作任务的圆满完成。

同志们，转眼间，半年即将过去。

时不我与，时不我待，时不再来。

我们一定要珍惜再珍惜，抓紧再抓紧，努力再努力，做到“三个解决、一个开展”，确保半年工作任务的圆满完成。

1、要解决纪律执行不严的问题。

只有铁的纪律，才能带出铁的队伍；也只有铁的纪律，才能完成各项工作任务。

最近，省厅、路局纪委内部明电，严禁上班时间上网炒股和娱乐，管理处也下了通知，作了要求，并由监察室和办公室牵头，到处属各单位、机关各科室进行了检查、清理。

希望各单位对该项工作引起高度重视，做到五个严禁（即严禁上班时间擅离岗位、擅离职守，进行股票、证券投资基金的买卖交易，严禁在上班时间利用办公电脑、电话和手机等通信设备进行查询、买卖股票和证券投资基金，严禁在办公室上网聊天、玩电脑游戏，严禁打牌赌博，严禁观看黄色网站）、三个到位（即领导带头遵守到位，原原本本传达精神到位，逐台登记、逐台清理、使用者签名承诺到位，不留死角）。

同时，要求各单位做到“三个加强、三个结合、三个坚持”，即加强清理的技术性、自觉性、和持久性；把当前纪律作风的“五条禁令”与讲政治结合起来，与改进机关作风结合起来，与提高工作效率结合起来；坚持原则，坚持教育，坚持查处。

为此，要求各单位，第一，要严加考勤。

各单位包括管理处机关要像南昌东所一样，坚持上下班签到制度，一以贯之，持之以恒；要像温圳东所一样，建立健全考勤制度，不断完善考勤措施。

要加强班前、班中和班后的考勤。

第二，要严加惩处。

严禁迟到早退、中途溜号、串岗、脱岗；严禁上班时间做与工作无关的事情；严格执行外出请假报告制度；坚持值班制度和派车制度，严格按照管理处关于进一步加强车辆管理的通知要求，对车辆实行统一管理、统一调度，严格实行派车单制，无论谁用车，都要注明用车事由、出车路线等情况，杜绝公车私用行为。

管理处劳动纪律督察小组要加强对各单位领导的查岗力度；管理处办公室要加强各单位派车制度执行情况的督查。

对有令不行、有禁不止的，要进行通报批评，严肃处理。

2、要解决精神状态不振的问题。

精神不振是工作的天敌，各单位一方面要采取有力措施，调动干部职工的工作热情和工作激情；另一方面要进一步明确岗位责任和任务目标，按照“基础工作抓规范，重点工作抓特色，难点工作抓突破”的要求，高标准定位，严要求检查，切实解决苦乐不均、轻重不分、干好干坏一个样的突出问题，真正让不想干事、不愿干事、不能干事的人无立足之地，让能干事的有舞台、想干事的有机会、干成事的有地位。

3、要解决工作作风不实的问题。

基层要解决好“效率不高、工作不细、学风不浓，只要组织照顾、不要组织纪律”等问题，克服不良风气，把心思用在事业上，把精力花在学习上，把功夫下在落实上，把本领使在工作上。

机关要深入基层，有针对性地开展调查研究，想基层所想，知基层所忧，济基层所困，解基层所难。

管理处党政主要领导拟于六月份，围绕行政管理、财务管理、人事管理等行政方面工作和如何当好基层党支部书记、如何做好三大版块宣传工作、如何开展精神文明创建等党群方面工作，开展调研活动。

管理处其他领导，也要就分管的工作开展调研，征费要围绕“提高服务水平和服务质量，进一步做好三声和三心工作”开展调研；路政和养护要围绕“需要落实的问题如何认真执行到位”开展调研。

因此，各单位，要积极做好准备工作，发动职工，建言献策，迎接调研活动。

4、要大力开展“六比六看”活动。

省里计划集中四个月的时间，在各行业中开展“民主评议政风行风”活动，6月8日召开动员大会，从6月上旬至9月下旬。

之后，将组织11个督察组，以明查暗访、突击检查等方式对“严禁上班时间上网炒股和娱乐”的作风纪律进行督察，省厅、路局要求各单位高度重视。

为配合该项活动的开展，要求各单位会后在干部职工中，大力开展“六看六比”活动。

一比学习，看综合素质有没有明显增强；二比干劲，看精神状态有没有明显改观；三比工作，看办事效率有没有明显提高；四比团结，看整体合力有没有明显增强；五比情趣，看不良风气有没有明显改变；六比表现，看各项纪律有没有严格遵守。

此外，要保持信访工作的畅通，管理处制定下发了相关的工作制度，要求各单位严格执行，努力将事件苗头清灭在萌芽状态，杜绝像路政及排障那样信访不断现象的发生。

以政风带行风，以行风促作风，全面提高干部职工素质和单位对外形象。

三、思考未来，认真落实好制度执行年的各项工作。

我们将去年定为制度的建设年，将今年定为制度的执行年，如何围绕制度执行年，管理处的工作会已作了明确的部署和要求，为使制度执行年的各项工作更好地落实到位，我想关键在于基层和机关作用的发挥和制度的落实。

1、基层和机关作用发挥方面要尽职尽责，积极主动。

第一，要完善职能。

当前形势下，我们的基层普遍存在“二多二少”现象，即做具体事务多，谋全局少；被动完成交办任务多，创造性开展工作少。

我们的机关也一样，普遍存在“二多二少”现象，即当参谋服务多，超前谋划少；一般性参谋建议多，有深度的调研精品少。

要高水平发挥基层职能作用，关键在于基层要抓住不同时期管理处关注的重点、工作的难点、群众反映的热点，有针对性地开展工作。

机关要有积极主动的精神，充分发挥主观能动性，想在先、跑在前，即想领导之未想，谋领导之未谋，尽一切可能地满足、适应领导工作的需要，高标准、高质量及时完成领导交办的任务，让领导和基层满意。

第二，要明确职责。

要量化责任，要建立岗位目标责任制，从领导所应承担的责任到每个职工头上的任务，都要科学合理地设置，尽量做到细化、量化、操作性强。

对上级要求和领导的指示要“热心办、马上办、办得好”，讲效率，求质量，绝不能推拖、延误。

第三，要慎用职权。

要把握权力的限度，用其该用，不能为所欲为。

基层绝不能拿令箭当鸡毛，对工作不热心、不用心，不办事，办不成事；机关不能拿鸡毛当令箭，打着上级的旗号，瞎指挥、乱调度。

2、基层和机关制度落实方面要严格程序，力求规范。

第一，要遵守规矩。

要用制度约束干部职工行为，用制度理顺工作关系，按程序办事。

第二，要探索规律。

要认真探索并抓住征管养工作的规律，要在总结经验的基础上，制定出规范化的制度，然后照章行事，形成有序的运行机制。

第三，要力求规范。

要建立健全各项规章制度，对各个岗位什么能做、什么不能做、怎么做、做到什么程度都要有明确规定，做到有章可循，行为规范。

各项工作要遵循程序，注意环节，做到工作规范。

要建立良好的选人、用人机制，选好人、用好人，做到机制规范。

不能像个别单位那样，一觉醒来，张三是办公室主任，李四是征费办主任。

同志们，管理处工作会早已将今年的工作蓝图规划好了，如何先人一步、快人一拍、高人一招，就看在座各位执行能力的高低了。

因此，希望大家认真领会今天会议的精神，以旺盛的精力、顽强的斗志、良好的纪律作风，投入到工作中去，努力做好各项工作，全面构建和谐单位！

市园林管理局机关党委先进事迹材料

一、积极组织搞好保持共产党员先进性教育活动，大力加强社会主义荣辱观教育

去年，党务工作的重头戏是开展保持共产党员先进性教育活动。

这是党的十六大作出的重要部署，是贯彻落实“三个代表”重要思想的重大举措，是新形势下加强党建工作的重要保障。

这次教育活动规模大、范围广、层次深，对每一个党员干部来说，都是一次自我加压、自我完善和自我提高的学习实践机会。

我局机关和局属九个基层单位分别参加了第一批和第二批教育活动。

作为这两批活动的主要负责和组织机构，机关党委发挥着承上启下的重要作用,既要向上对局先进性领导组负责，又要向下严格督促检查各项工作的落实情况。

在活动中，机关党委按照局先进性教育活动的实施方案，高标准、严要求，以高度的政治责任感和使命感，有效部署、扎实开展，圆满完成了学习培训、分析评议、整改提高三个阶段的各项工作任务。

经测评，群众对我局先进性教育活动满意度达到了98%以上。

在巩固扩大先进性教育成果的基础上，加强对社会主义荣辱观和党章的学习。

为了使广大党员干部加深对“八荣八耻”内容的理解，局领导以党课的形式对社会主义荣辱观的内容和意义进行了辅导；为了充分调动大家的积极性，将“八荣八耻”活动与工作实际紧密联系起来，我们组织开展了以“八荣八耻”为主题的演讲比赛。

通过深入细致的学习和扎实有效的工作，全局上下呈现出人心思进、团结进取的良好局面，也为我局各项工作健康有序地发展奠定了坚实的思想基础和组织保障。

二、加强理论知识学习，巩固党执政的思想基础

机关党委紧紧围绕提高全局党员自身素质、增强保持先进性能力的目标，建立党员终身学习教育制度。

坚持每周二、五下午集中学习，主要加强五个方面的教育：

一是思想理论教育，即以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员；二是理想信念和党纪党风教育，增强党性意识和宗旨意识；三是组织纪律教育；四是执政能力教育；五是科技知识教育，掌握现代科技知识，使每一个党员成为本职工作的内行和能手。

通过学习教育活动，广大党员领导干部学有所获、学有所长，使学习的内容真正“入脑入心”。

根据市直机关工委工作的要求，我们在各党支部中大力开展“四有三无”的组织建设活动，在党员职工队伍中继续开展“三创一树”活动。

通过活动，广大党员干部身体力行，成为勤奋学习、善于思考的模范；成为解放思想、与时俱进的模范；成为勇于实践、锐意创新的模范，进一步增强了党组织的战斗力和凝聚力。

三、切实加强基层支部建设，组织开好党内专题组织生活会和专题民主生活会

为了深入贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，机关党委坚持党性化的标准和人性化的管理，进一步加强党支部基础建设工作，组织搭建了学习平台，建立明确的目标管理，通过制度建设充分发挥支部的战斗堡垒作用。

同时按照团结协作、勤政廉洁、严格管理和严格监督的要求，不断探索和创新支部现代化建设的路子。

机关党委借先进性教育活动，积极组织召开了专题组织生活会和专题民主生活会。

这两个会议的成功召开，既交流了感情、增进了团结，又达到了互相帮助、共同提高的目的。

四、稳定人心、稳定队伍，为机构调整保驾护航

我局于2005年1月份挂牌正式成立。

机关党委始终以稳定工作大局为方向，既抓改革，又促发展，为此，对广大党员职工加强形势教育，引导党员职工进一步增强政治意识和大局意识，通过稳定人心、稳定队伍，来推动改革的进行。

9月份，局机关进行了机构人员调整，经民主推荐选拔任用了局机关正副科长14名。

五、抓好精神文明建设工作

1、巩固军民共建成果。

军民共建是我局的一项传统优势，也是机关党委直接抓的精神文明工作的重要内容。

机关党委及局属儿童公园多年来与驻同部队广泛加强沟通、合作和交流，形成了密切的军民鱼水情关系，多次被省市精神文明建设委员会授予“军民共建先进单位”荣誉称号。

2、丰富职工业余文化生活。

今年以来，机关党委在加强自身建设的同时，不断丰富职工的文化娱乐生活，组织职工开展了各种丰富多彩的文体活动，主要有：

庆七一歌咏比赛、职工内部乒乓球比赛，另外还积极参加了市里举行的职工趣味比赛，在乒乓球比赛中，分别获得男子团体第一名和第八名，在羽毛球比赛中，获得事业组第二名的好成绩。

3、加强妇女工作。

今年，我们特别加强了妇女工作。

不但在三、八节期间，为妇女进行了两次免费体检，同时还举办了演讲活动，另外，组织参加了由市妇联举办的妇女权益保障法的学习，并进行了考试。

4、推进帮贫扶困工作的发展。

机关党委充分发挥职能，从送温暖和解决职工困难入手，推进帮贫扶困工作的发展。

主要是搞好“两节（元旦和春节）”慰问工作，开展了“春雨助学”活动，并向一名社会贫血儿捐款等等。

5、做好老干工作。

除了在春节和重阳节期间进行了慰问并送了慰问品之外，我们还关心老同志的学习和生活，为老干部订阅报纸和杂志，解决老干部治病期间的医疗费用。

机关党委在成立后近一年来的工作中，取得了较为显著的成绩，在全面推进中有重点突破，在工作创新中有发展进步，为做好各项园林绿化业务工作提供了有力的服务和保障，受到了各方面的充分肯定和好评。