机场通信管道电缆敷设工程不停航施工组织管理方案.docx
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机场通信管道电缆敷设工程不停航施工组织管理方案
机场通信管道电缆敷设工程
不停航施工组织管理方案
目录
一、总则3
二、安全管理目标3
三、工程概述3
1．施工内容3
2．施工区域3
3．建设工期和施工时间3
四、施工影响及采取的措施5
五、安全管理措施8
六、施工现场管理13
七、航行通告发布程序、内容和要求14
八、各部门检查职责和检查要求14
九、施工质量控制及验收16
十、场道工程施工计划及组织方案17
十一、施工安全协调制度22
十二、施工总平面图和分区详图22
十三、施工质量安全管理双方代表22
一、总则
根据民航总局191号令第二百二十三条规定和《某机场不停航施工实施细则》，此次通信管道电缆敷设工程属不停航施工范畴，由云南空港建筑工程有限公司承担施工。
二、安全管理目标
严格执行“安全生产、预防为主、综合治理”的安全方针，及时发现安全隐患，消除安全隐患，杜绝任何事故的发生，保证安全生产，确保航空安全。
三、工程概述
1．施工内容：
对航管楼\南北航向台机房\南北下滑台\南北气象观测站\气象站通信电缆进行敷设。
2．施工区域
本工程施工划分为两个工期、两个施工区域：
距离跑道中心线两侧75米、跑道端300米范围内为区域一；以上范围以外为区域二（详见施工总平面图）。
为了确保飞行区安全，并能满足合同工期的需要，我单位依据不停航施工的特点，经过对施工图的仔细分析和现场实地考察，将飞行区电缆敷设工程按施工按区域分成两个施工阶段。
3．建设工期，施工路线，施工时间（进出场时间）
施工路线：
通信管道电缆敷设：
一号道口→巡场道→作业面。
施工时间：
区域二施工，8:
00～18:
30（若需夜间施工我施工方会请示机场指挥部，机场部，护卫部，航务部协调，再继续施工）；区域一施工（在夜间停航之后施工，停航后一小时至开航前一小时）。
进出场时间：
区域二施工，上午：
进场时间7；30，撤场时间12:
00；下午：
进场时间1:
30，撤场时间6:
30（夜间施工根据施工时间调整）。
区域一施工，进场时间为每日夜间停航后一小时，撤场时间为每日凌晨开航前一小时。
实际施工时间待管理局批复后，以发布航行通告生效为准。
具体时间见下表：
表1：
通信管道电缆敷设区域二每日工作时间控制表
分项工程名称
开始时间
结束时间
用时（分）
备注
人员、设备进场
8:
00
8：
30
30
基础施工
测量放线
8：
30
9:
00
30
基础施工
警戒标志
8：
30
11：
30
180
附属施工
土方施工
8：
30
11:
30
180
基础施工
设备撤离
11：
30
12：
00
30
基础施工
清扫道面、人员撤离、试灯
11：
30
12：
00
30
基础施工
管道预埋施工
14:
00
17：
30
210
基础施工
设备撤离
17：
30
18：
00
30
基础施工
清扫道面、人员撤离、试灯
17:
30
18:
00
30
基础施工
垫层浇灌
20：
30
23：
30
180
基础施工
设备撤离
23:
30
24:
00
30
基础施工
清扫道面、人员撤离、试灯
23:
30
24:
00
30
基础施工
手孔井施工
8：
30
11：
30
180
基础施工
表2：
通信管道电缆敷设区域二每日工作时间控制表
分项工程名称
开始时间
结束时间
用时（分）
备注
沟槽开挖
8：
30
11：
30
180
主体施工
土基压实
14：
30
17：
30
180
主体施工
垫层浇筑
20：
30
23：
30
180
主体施工
手孔井砌筑
8：
30
11：
30
180
主体施工
管道预埋
14：
30
17：
30
180
主体施工
土方回填
8：
30
11：
00
150
主体施工
土方压实
14：
30
17：
30
180
主体施工
设备撤离、清扫
17：
30
18：
00
30
人员撤离
18：
00
18：
30
30
备注：
区域一工作时间根据机场当天航班情况定。
四、施工影响及采取的措施
本次某机场飞行区不停航施工位于跑道东侧土面区（详见施工图）。
需要完成土方开挖、基础砼、主体管道敷设、主体电缆敷设、手孔井砌筑分部等工作。
区域一在停航期间施工，施工活动对机场航班起降滑行、盲降系统、净空、导航设施正常运行等无影响。
1．本工程施工地点是可隔离开，对机场航班的起降、滑行等方面无影响。
2．本工程施工对机场盲降系统、机场净空等无影响。
3．本工程不存在跑道入口内移。
4．本工程施工对跑道端安全区、无障碍区的其他净空限制面不产生影响。
5．本工程施工对机场导航设施正常运行无影响。
6．开挖前，施工单位必须向机场部、航务部、运管部、护卫部了解施工现场的电缆、消防管线、管网的具体位置、埋深及其走向，并进行标示，切实做好保护措施。
7．在开挖过程中，所挖土方及时运至场外受业主指定的地点堆放。
8．本工程施工过程中，坑洞在飞机开航前来不及回填，则采用砂袋堆满沟渠和坑洞后再用钢板覆盖。
9．对施工中的飘浮物、灰尘、施工噪音、施工现场堆存施工材料和其他污染的控制措施：
（1）加强学习和教育，提高全体人员的环保意识。
针对飞行区施工的实际情况，制订相应的有效措施，把环境质量的控制纳入各项目经理部的日常工作范畴，经常开展宣讲，经常检查，并把此项工作作为考核工作成效的一项硬性指标。
（2）施工期间必须按环境质量的要求，做到文明施工，防止尘土飞扬、油污、建筑及生活垃圾等造成的污染，保持施工现场清洁整齐。
设立专职人员进行检查，发现问题及时处理，保证施工场地上无异物。
（3）根据该工程施工噪声污染的情况，主要采取以下措施进行控制。
选用噪声低的施工机械和施工方法。
或在施工机械上装消声装置，如震垫等；加强个人防护，对现场人员发放耳塞、耳罩；在生活区设置围墙等；加强环境控制，对施工区噪声污染较重的区域进行限期整改。
（4）清场废弃物处理：
拆除的废料要及时清理，做到随拆随运，不得堆存于飞行区内。
（5）水污染防治措施：
机械和车辆的冲洗，应尽量要求施工机械和车辆到附近专门清洗点或修理点进行清洗和修理。
（6）本工程施工通道行驶路线部分在飞行区内。
为了避免遗洒，运输车辆采用全封闭车。
注意车厢覆盖帆布的完好和牢固度检查。
（7）为保证行驶路线清洁，施工单位设专职清扫人员对施工路线进行不间断清扫，确保道路的清洁。
（8）为避免施工现场油污，专门准备一定数量的土工布铺设到车辆临时停放位置。
（9）施工期间管理好施工垃圾，施工停止后，立即清运出飞行控制区，进行集中处理。
（10）大风天气下，对于机坪内的堆料将及时用薄膜覆盖，并固定。
10．施工作业区内派专人看守，凡临近航站楼接口处由某机场管理部门派专人看守，防止损坏或弄上尘土而影响影响旅客。
11．进场施工的车辆车况必须良好，必须照规定的路线行驶，车上必须配置黄色移动式警示灯和灭火器材，车辆行驶速度、车上的设备、材料按机场规定，不得超速、超高、超宽，施工期间车辆始终处于发动状态，并保持警示灯开启。
夜间施工时车辆灯光按照机坪灯光要求开启车灯，不能影响机坪的正常运行。
12．进入飞行区施工作业及与工程有关的人员、机具、车辆要按规定佩带证件，进入飞行区施工之前，必须事先报请机场现场值班人员并经机场管理部门做台帐记录后方可进入飞行区，撤离时报告。
施工单位与机场运行部门必须保证通信畅通，以防止无关人员和动物进入飞行区，出现飞行区安全事故。
13．夜间施工时，施工人员必须穿反光背心，并且在施工现场装备足够的照明灯具。
14．施工设备停放区域一律设置明显标志，白天插红旗，夜间设置警示灯，机具临时停放地和料场临时堆放区域必须符合飞行区管理标准相关规定。
15．本工程不占用机场的消防、应急设备和消防、应急通道。
16．本工程不使用无线电通信。
17．每日开航前对电力、通讯、导航、消防、监控等设备进行测试，确保不影响航班正常运行。
五、安全管理措施
正式开工前，机场管理机构应组织相关人员进行安全教育，认真学习民航局《民用机场运行安全管理规定》及有关法规，严格执行《某机场航空安全管理手册》、《某机场运行管理手册》、《某机场航空器活动区道路交通安全管理实施办法》和《云南机场集团有限责任公司消防安全管理手册》等相关标准规范。
根据不同的施工地段，制定详细的实施细则，做到安全教育落实到全体作业人员；车辆驾驶员严格执行机场规定。
1.加强领导，健全组织。
机场成立工程施工安全领导小组，办公室设在机场部，组织机构人员如下：
姓名
职位
职务
备注
郑滔
组长
机场总经理
刀宏
副组长
机场副总经理
林鸿珊
副组长
机场副总经理
王志军
副组长
机场副总经理
李轶
成员
机场部主任
刀建平
成员
机场部副主任
冯康
成员
机场部科员
张天恩
成员
机场运行管理部主任
李庆红
成员
机场航空安全护卫部主任
杨蔚斌
成员
机场航务部主任
设立施工质量安全监督员2名，由刀建平、冯康同志负责。
制定严格的安全措施，定期分析安全生产形势，召开安全生产管理例会，研究解决施工中存在的问题，建立、健全各级安全岗位责任制，责任落实到人。
充分发挥各级专、兼职安监人员的监督作用，及时发现和排除安全隐患。
2．机场管理机构与施工单位签订安全责任协议书，并对施工单位进行经常性的安全教育和施工现场的安全管理。
同时组织机场相关部门、施工单位、监理、设计单位等共同编制详细的施工组织方案和安全保证措施。
3．机场总经理为机场安全运行第一负责人，工程建设方项目负责人为工程项目安全第一责任人，施工单位项目经理为施工安全第一责任人。
4．施工单位设置专职安全员负责本工程的施工安全，建立、健全各级各部门的安全施工责任制，责任落实到人。
各项工程承包有明确的安全指标，包括奖惩办法在内的保证措施。
施工单位必须听从建设方和机场管理方安排，严格按不停航施工规定时间进、退场。
5．建立安全例会制度，机场有关职能部门航务部（塔台、气象）、护卫部（值班领导）、机场部（值班领导、场务队）、机场总值班领导、当日代班领导、项目管理人员、监理人员、施工单位相关人员等参加，每天上午09：
00在机场会议室召开施工工作协调会，通报前一个施工日的有关施工情况，作好协调、配合工作，安排部署下一施工日的施工计划。
6．各职能部门应建立联络人制度。
各联络人每周召开会议，通报情况，协调解决施工中出现的各种涉及安全的问题。
7．施工期间，机场质量安全监督员（刀建平、冯康）全程跟踪、检查、监督管理，预防不安全事件发生，确保航空飞行安全。
8．严格安全监督，建立和完善安全检查制度，各级安全领导小组要定期组织检查，各级安全监督人员经常检查，真正把事故消灭在萌芽状态。
施工现场按规定悬挂工程相关的安全标牌。
9．由某机场护卫部组织对施工单位进行安全规章制度的教育。
提高全体施工人员的安全意识，切实树立安全第一的思想，增强全员安全生产的自觉性，时时处处注意安全，把安全生产工作落到实处。
10．由某机场机场部和航空安全护卫部组织对进入飞行区从事施工作业的人员，进行培训学习，提高施工人员知法、守法观念，增强安全意识，并进行考试，经培训考试合格，同时由公安分局对施工人员进行背景调查后，由护卫部办理场内施工通行证件（包括车辆通行证），并规定施工人员施工活动区域，施工车辆行驶路线。
11．机场部负责组织对施工单位进行全面的、有针对性的安全技术交底。
施工单位必须配备接受过机场安全培训的施工安全检查员负责现场监督。
12．某机场机场部、护卫部部和施工单位在施工前指派专人负责相互之间的协调，随时掌握飞行和工程动态，及时互相通报情况。
13．施工期间，机场部负责工程安全的相关人员与施工单位项目经理须配备对讲机，随时保持联系，并及时将施工现场情况通报机场管理部门和空管部门，预留各方值班人员手机号码，建立可靠的通信联系。
14．施工人员和车辆每天进出飞行区必须从机场临时施工道口进出，出入道口时，必须接受护卫部的安全检查，并做好详细登记。
飞行区施工临时设置的大门应当符合安全保卫的有关规定。
15．施工人员和车辆应当严格按照不停航施工管理方案中规定的时间和线路进出施工区域。
因临时进出施工区域，驾驶员没有经过培训的，应当由持有内场驾驶证的机场管理机构人员全程引领。
机场派施工安全监督员现场监督和检查，并负责现场安全监督管理，同时某机场护卫部派专人对该道口进行管理。
16．施工期间，施工人员及车辆一律不准进入飞行区内的非施工区域，施工车辆及人员通过围场路到达施工现场。
17．加强安全防护，设置安全防护标志，施工作业设立安全栏杆。
作业人员严禁酒后上岗，严格遵守操作规程，对违章作业又不听劝者将从严惩处，绝不姑息迁就，创造一个重视安全、处处遵章、文明施工的环境。
18．保护环境，文明施工，防止尘土污染，保持施工现场清洁整齐，设立专职人员进行检查，发现问题及隐患时及时处理。
19．抓好现场管理，坚持文明施工，保障人身、机械和器材的安全。
认真做好防洪、防火、防雷工作，驻地和库房要远离洪泛区，重点设备，重点防护，对易燃、易爆、有毒器材按有关规定妥善保管，登记造册发放，责任落实到人，彻底消除不安全因素。
20．定期或根据施工需要发放和检查施工所用的各种安全用具设备和劳动保护用品。
21．从事电气焊、剔凿等作业的人员要使用面罩或护目镜，特种人员持证上岗，并佩戴相应的劳动保护用品。
22．施工单位必须建立定期安全检查制度，有时间、有要求，明确重点部位、危险岗位。
安全检查有记录。
对查出隐患应及时整改，做到定人、定时间、定措施。
23．遵章守纪，佩戴标记，项目部员工统一穿着反光背心，以便更好地加强管理。
24．施工工地在主要施工部位、作业点、危险区、主要通道口都必须挂有安全宣传标语或安全警示牌。
25．工地建立防火责任制，职责明确。
施工现场严禁吸烟，未经机场消防管理部门批准，不得使用明火，不得使用电、气进行焊接和切割作业。
重点部位必须建立严格的管理规定，由专人管理，落实责任，按要求设置警告标志，配置相应的消防器材。
26．当日施工结束后，施工隔离区以外的场地，施工单位必须清理恢复施工现场，并将施工人员、机具、车辆撤离，经机场管理职能部门（机场部）现场检查合格并办理签字手续后撤出，确保飞行区适航。
六、施工现场管理
1．护卫部和某机场机场部设专人在施工现场负责全程跟班作业，机场部负责现场安全管理，并长守对讲机和电话，在紧急撤离情况下负责对撤离情况进行检查。
2．为确保飞行安全，每日飞行结束后，施工前由机场部在征得机场运行管理部的同意后，通知施工单位进场作业，未经许可，不得擅自进行作业。
施工完毕后，信息通报按现行的规定执行。
3．某机场运管部、某机场机场部、施工单位建立稳定可靠的联系手段，每次施工必须在确保通讯、联络稳定可靠后方可实施。
机场部要向运行管理部门及时通报施工动态，保持对讲机长守。
在紧急情况下，施工单位通知机场部，同时，通过对讲机或电话直接通知机场部人员。
4．某机场通信管道敷设工程由护卫部、机场部负责在施工结束后对施工区域进行检查，确保处于适航状况。
5．某机场航空安全护卫部负责督促检查施工单位的车辆保持良好的机动性，并配备专人负责，以备因突发事件发生时紧急撤离时用。
七、航行通告发布程序、内容和要求
不停航施工批复后，由某机场机场部向航务部塔台提供相关基础数据，由航务部情报室根据有关规定发布航行通告。
项目名称：
某机场通信管道敷设工程
范围：
距离跑道中心线东侧150米，跑道端300米范围（施工时段：
全天）；距离南北跑道头向外200米处（施工时段：
停航后施工）（附图）。
时间：
2014年7月18日至2014年9月18日（具体时间以航行通告发布生效为准），如在拟定时间内无法完工，由某机场航务部情报室负责航行通告的续发。
八、各部门检查职责和检查要求
1、某机场机场部
（1）对飞行控制区施工进行全程监督管理；
（2）对施工中出现的问题及时与相关单位协调沟通，采取处理措施；
（3）现场施工质量安全员负责对每天工程质量、安全、进度进行检查，做好详细记录，同时负责与运管部、航务部塔台联系和通报；
（4）负责每天对飞行区施工人员、设备及车辆等清场后的工作进行检查，并将飞行区检查情况报告塔台。
2、某机场运管部
（1）是该工程施工的建设管理单位，全面负责机坪运行安全；
（2）负责与机场、施工单位的运行协调等工作；
（3）组织召开施工讲评会、安全协调例会，并做好详细记录；
（4）对施工中出现的问题及时与相关单位协调沟通，采取处理措施；
（5）现场施工质量安全员负责对每天工程质量、安全、进度进行检查，做好详细记录，同时负责与机场部、航务部塔台联系；
3、某机场航空安全护卫部
（1）负责对施工人员进行证件管理及空防安全教育培训，并办理临时施工通行证；
（2）负责进出飞行区道口的安全检查，在道口对施工人员、车辆、设备、工具的检查、清点和登记。
（3）负责对在飞行区行驶的车辆进行交通管理，对飞行区施工的人员机械行为进行监管。
（4）负责每天对飞行区施工人员、设备及车辆等清场工作的检查
4、某机场航务部
（1）负责发布航行通告；
（2）负责航班信息通报，航班信息发生变动时应立即通知机场部、运管部和施工单位现场负责人；
（3）发现设备异常故障情况时立即通报机场部、运管部和施工现场负责人。
5、某机场公安分局
（1）对施工人员进行背景调查；
（2）配合机场部维护飞行控制区秩序。
九、施工质量控制及验收
1、严格执行规范、规程及标准：
《附件十四—机场》（第四版），国际民航组织，2004年。
《民用机场飞行区技术标准》（MH5001—2013），中国民航总局，2013年7月。
《民用航空运输机场安全保卫设施建设标准》
《施工现场临时用电安全技术规程》JGJ46-2005
《建筑施工安全检查标准》JGJ59－99
《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002
《民用机场飞行区水泥混凝土道面面层施工技术规范》
《民用机场飞行区土（石）方与道面基础施工技术规范》（MH5014—2002），中国民航总局，2003年。
《民用机场飞行区工程竣工验收质量检验评定标准》MH5007—2000
民航总局令第69号《民用航空运输机场及民用航空其他建设工程竣工验收规定》。
民航总局令第191号《民用机场运行安全管理规定》。
《工程测量规范》GB50026—93
《普通混凝土长期性能和耐久性能试验方法》GBJ82—85
《土工试验方法标准》GBJ123—88
其他未列出的有关设计、施工／验收规范。
各施工单位必须在施工前，根据标准规范，制定施工方案，组织措施和各种应急预案，报机场审核通过。
2、机场工程施工质量安全监督员按照标准规范和施工组织设计方案，及时有效地对施工材料、施工工序、施工质量进行全面监督管理；根据施工单位的验收申请，及时组织相关人员对施工材料、施工工序和分部分项工程进行验收。
3、工程全面施工结束，机场施工质量安全监督员接到施工方的验收申请后，在10个工作日内组织相关人员会同施工方对工程施工质量进行初步验收。
十、不停航施工计划及组织方案
该工程的重点施工部位是通信管道敷设工程中电缆敷设部位与跑道相近位置。
具体施工组织如下：
（一）、不停航施工管理组织措施
挑选责任心强、不停航施工经验丰富、综合素质好的施工管理人员组建项目经理部，成立安全施工领导小组：
现场施工人员职责及联系方式
姓名
职务
联系方式
项目经理
技术负责人
安全员
技术人员
施工员
1、统抓不停航施工安全生产，制定不停航管理实施细则，并检查落实不停航施工管理的各项规定。
2、负责与空管塔台及机场相关管理部门建立可靠的沟通渠道，及时获取航班及紧急情况信息，以便立即作出决策，杜绝意外情况发生。
3、参加机场方每天的安全讲评会，通报现场施工情况及第二天的施工计划，总结施工中出现的问题，及时总结并完善相关管理措施。
（二）、不停航施工管理安全措施
1、根据局方批准的不停航施工方案、施工组织管理方案全面实施工程项目的不停航施工，安全、按质、按量、按期完成工程的建设。
2、做好日常安全教育工作，主要通过定期或不定期对施工人员进行安全生产教育，不断提高施工人员的安全意识，防止麻痹、松懈思想的产生。
3、每天进入飞行区进行施工作业的人员、机具和车辆，必须取得机场部场务值班人员的同意后，有组织的进退场。
施工人员和车辆的活动区域范围、行驶路线必须按甲方批复的不停航施工方案中规定的进行。
4、进入飞行区进行施工作业的人员、车辆必须携带机场护卫部签发的隔离区通行证，并接受道口守护人员的检查登记。
5、为确保飞行区安全和航班正常，每天施工完毕后，必须对当天的施工地段和车辆行驶的场地进行彻底清扫，不允许遗留有施工垃圾，只到机场部值班人员检查合格为止，各种材料必须在制定地点堆放整齐合理。
6、施工单位与机场管理部门建立密切联系。
7、建立施工安全例会制度，正常情况下每周召开一次施工安全例会，协调施工活动，部署安全措施，找出存在的问题，当遇到节假日和重要飞行保障时，每天召开一次安全例会。
8、建立每日情况通报制度，工程开工后，施工单位与机场相关部门协调处理安全施工中存在的问题，通报当天工程施工进展情况、安全生产情况。
9、施工单位和机场部、航务部及护卫部间建立电话通信网络，并随时保持畅通。
10、加强重要航班的保障。
有专机保障、返航、备降、迫降等重要航班时，施工单位要及时同机场部配合协作，做好场地清理、紧急退场、适航检查及安全保卫等工作。
11、积极协助机场公安局、护卫部对参加施工的人员进行背景调查，选择政治素质过硬，行为端正，作风优良的人员组成施工队伍。
（三）、施工影响及采取的措施
本工程大部分工程可隔出飞行区独立施工，但局部施工区域因与跑道接近，必须在停航的情况下完成施工。
1．本工程施工时间大部分是在安全距离外施工，因此对机场航班的起降、滑行、停放、起降架次等方面无影响。
2．本工程不涉及跑道区域。
3．本工程施工对跑道端安全区、无障碍区的其他净空限制面不产生影响。
4.本工程在敷设电缆工程时，拆除原有混凝土区域，及时修复，保证路面畅通。
并通过机场同意后方可进行下道工序的施工。
5．本工程施工对机场导航设施正常运行无影响。
6．本工程施工对机场供水管线、消防栓、消防救援通道无影响。
7．在通信管道管沟开挖前，必须向有关部门了解施工现场的电缆、输油管道、给排水管线、消防管线、管网的具体位置，并进行标示，切实做好保护措施，征得使用部门同意并由使用部门现场交底后，放可施工。
8．在沟渠开挖过程中，所挖土方及时铺平，大面积土方运至机场隔离区外业主指定地点堆放。
9．本工程不在施工现场堆存施工材料。
10．对施工中的飘浮物、灰尘、施工噪音和其他污染的控制措施：
（1）加强学习和教育，提高全体人员的环保意识。
针对本工程的实际情况，制订相应的有效措施，把环保工作纳入项目经理部的日常工作范畴，经常宣讲，经常检查，并把此项工作作为考核工作成效的一项硬性指标。
（2）施工期间必须做到保护环境，文明施工，防止尘土污染，保持施工现场清洁整齐。
设立专职人员进行检查，发现隐患及时处理，保证施工场地上无异物。
（3）根据该工程施工噪声
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