合肥经济圈基础设施规划巢湖市发展和改革委员会.docx

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合肥经济圈基础设施规划巢湖市发展和改革委员会

标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]

合肥经济圈基础设施规划巢湖市发展和改革委员会

合肥经济圈基础设施规划

（各专业组的初稿合并稿1）

二O一O年三月十一日

目　录

加快合肥经济圈建设，培育安徽核心增长极，对于促进全省区域协调发展、加速安徽崛起具有重要意义。

合肥经济圈的建设有利于发挥省会合肥的政治、经济、科技、文化中心作用及周边地区的比较优势；有利于资金、技术、人才等要素资源在更大范围内优化配置，提高区域整体竞争力；有利于联动沿江和沿淮城市群发展，带动安徽奋力崛起。

加快合肥经济圈基础设施建设，改善区域发展条件，增强区域发展后劲，推进区域基础设施共建共享与一体化，是区域经济社会发展的主要组成部分，也是加强区域合作的基础条件。

本规划以经济圈发展规划纲要为指导，按照一体化的发展方向，“淡化行政区划，强化经济合作；淡化行政手段，强化市场功能；淡化单边行为，强化多方合作；加大对接力度，力求多赢共进”，通过资源的有效整合配置和共建共享，着力谋划合肥经济圈基础设施建设的方向、目标和重点，加快跨地区的交通、能源、水利、信息及城市基础设施建设步伐，从而构建一个高效坚实的基础设施支撑体系，引领和推动经济圈发展,实现与皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区互动发展、协同推进。

构建合肥经济圈是一个开放、动态的过程，随着交通网络进一步完善及区域一体化进程加快，周边地区会逐步融入合肥经济圈，合肥经济圈覆盖和影响的范围将扩大至北到淮南、蚌埠，东到滁州、马鞍山，南到安庆、芜湖、铜陵的更大区域。

鉴于此，本规划范围包括合肥、淮南、六安、巢湖四市及桐城市，并考虑与周边其他地区的衔接。

规划期为2010年至2015年。

第一章　背景和意义

第一节　现实基础

1、交通建设突飞猛进。

经济圈内铁路、公路、航空、水运建设稳步推进，综合交通框架初步形成。

沪汉蓉高铁、宁西、淮南、水蚌、合九、淮阜等铁路贯穿全境；合宁、沪蓉、合徐、合铜黄、合巢芜等高速公路四通八达，通车里程共计680公里，占全省的1/4；骆岗机场运行良好、新桥国际机场建设如火如荼，航空港形成在望；水运资源得天独厚，南有长江，北有淮河，中有巢湖、裕溪河入江，瓦埠湖、东淝河入淮。

2、能源建设取得了长足进步。

（注：

请能源组及相关单位提供本处内容）

3、水利设施建设进一步加快。

经济圈内航道网络密集，“两干一支”——长江干流、淮河干流、合裕线等水运主通道穿境而过。

拥有合肥港、巢湖港、淮南港、六安港及安庆桐城港区等地区性重要港口，初步形成以矿石、矿建、水泥运输为主的港口群。

截至2008年底，境内完成港口吞吐量6232万吨，占全省的近1/4；拥有生产型泊位433个，1000吨级深水泊位4个。

4、信息化设施快速发展。

电信网络、有线电视网络和宽带互联网覆盖进一步扩大，农村基础通信网络建设逐步完善，电话、宽带“村村通”工程迅速推进，城乡数字鸿沟进一步缩小。

金财、金保、金盾、金水、金土等“金”字工程全面推进，各领域信息技术应用更加深入，重要信息资源开发利用取得积极进展，信息安全保障能力和水平不断提升。

5、城市基础设施建设日新月异。

各市城市框架基本拉开，5市建成城区面积达　平方公里，经济圈人口达万人，5市城市道路面积公顷，绿地面积公顷，自来水厂个，供水能力万m3/d，垃圾处理厂个，城市综合功能日益增强。

（请城市基础设施组及相关部门提供本处空白数据）

还存在一些不足和问题：

一是经济圈内基础设施总体水平相对滞后，未形成一体化基础设施格局；二是基础设施建设资金短缺问题仍较突出；三是未形成多元化的基础设施建设投资主体格局。

第二节　发展环境

进入21世纪，经济全球化和区域经济一体化加速发展，城市群或城市圈在区域竞争中地位日益突出。

加快城市群发展，发挥城市圈在区域经济中的增长极作用，已成为发达国家和地区加快现代化进程的重要经验和重要途径。

合肥经济圈居皖之中，是连接江淮，贯通东西的战略节点，是联结皖北、皖中、皖南的重要支点，在全省区域协调发展中具有核心增长极的作用。

目前，合肥经济圈内经济联系日益密切，合作氛围日益浓厚，合作共识已经形成，整体实力不断壮大，加快建设已经具备良好基础。

当前，合肥经济圈加快基础设施建设，面临良好机遇。

一是国家扩大内需战略措施将长期实施，投资重点继续向基础设施建设领域倾斜，合肥经济圈重大基础设施项目建设可获得相应项目和资金支持。

二是中部崛起战略中，对中部地区“三基地”、“一枢纽”的战略定位，为合肥经济圈加快一体化基础设施建设提供难得机遇。

三是合肥作为我省省会，近年来快速发展，首位度不断提高，在全省的战略地位显着提升，能够发挥核心增长极的带动辐射作用。

四是合淮同城化、合肥经济圈等先期经济一体化建设已经启动，为合肥经济圈基础设施建设打下良好基础。

第三节　重要意义

首先，有利于加快合肥经济圈的一体化发展，促进区域内资源要素的合理高效流动。

统筹区域重大基础设施建设，加快合肥经济圈内外公路、铁路、水路、航空等基础设施建设，建立新型综合运输体系；加快信息基础设施建设，推进电信、电视和计算机三网融合；加强公共信息平台建设，加快城市圈的信息化进程；构建完善的能源供给网络等。

有利于促进区域内资源要素的合理高效流动，促进和加快合肥经济圈一体化发展。

其次，有利于加快构筑区域产业链，促进区域产业结构调整。

完善合肥经济圈内基础设施建设，对于发挥经济圈内各城市比较优势，调整优化区域产业布局，形成、发展和提升区域产业集群，提高区域产业竞争力具有现实基础性作用。

第三，有利于优化区域空间布局，提升合肥经济圈在全省乃至更大区域背景中的核心竞争力。

推进合肥经济圈基础设施建设，有利于优化和引导城市合理布局，提高区域城市化水平，加强城市合作，协调区域发展，培育和提升安徽核心增长极的带动和辐射能力，加速安徽崛起。

（本节意义部分应丰富，进一步提炼；另，可增加对承接产业转移、转变经济发展方式方面的重大意义。

）

第二章　总体思路

（以下思路性的内容，需要进一步提炼，重点在如何依靠基础设施建设形成经济圈的“圈”字上下功夫；另外，还要在新的建设方式、建设目标上下功夫）

第一节　指导思想

以提升区域整体竞争力、培育安徽核心增长极为宗旨，以构建强有力的基础设施支撑体系为目标，以跨地区重点项目建设为主线，按照“共建共享、多赢发展，突出骨干、主辅配套，统筹协调、提升服务，整合资源、集约利用”的原则，创新一体化的共建共享体制，构筑一体化的基础设施体系，建立一体化的综合服务体系，积极探索基础设施资源集约利用的新模式，促进区域经济一体化，确保合肥经济圈快速崛起，为皖江城市带承接产业转移示范区率先探索科学承接产业转移新模式创造更加有利的基础设施条件。

第二节　基本原则

按照以上指导思想，需要遵循以下原则：

坚持共建共享、多赢发展的原则。

理顺重大基础设施建设的投融资体制和利益分配体制，加快合作共建步伐，促进多赢，努力形成以上级政府为主导、同级政府密切配合，上下联动，各类市场主体作用得到充分发挥的合作共建新机制。

坚持整合资源、集约利用的原则。

打破地区间壁垒，积极整合区域资源，突出优化区域重大基础设施布局，努力走出一条优势互补、分工合理、结构优化、资源得到充分合理利用的集约型的基础设施建设的新模式。

坚持突出重点、主辅配套的原则。

加快建设跨地区的重点工程，以重点工程建设促进配套工程建设，以配套工程建设完善重点工程功能，形成以骨干工程为主体、配套工程为辅助，主辅配套、有机衔接的基础设施支撑体系。

坚持统筹协调、提升服务的原则。

加强地区间的协调和联合合作，积极采用现代服务手段，创新现代服务方式，促进跨地区、跨部门信息网络互联互通和信息共享，提升综合服务和管理水平，着力建立一体化的服务和管理体系。

第三节　发展目标

一、总体目标

以基础设施一体化为总目标，以创新一体化的共建共享体制机制为突破口，以充分合理利用和高效配置区域资源为主要手段，以快速通道、重大枢纽、高效运输系统、骨干给排水工程、重点能源工程和一体化的信息网络建设为重点，构建高速化、网络化、智能化的快速交通体系，可靠性、安全性、经济性强的能源生产供应体系，数字化、宽带化、综合化的信息基础设施体系与完备的防洪、除涝、抗旱、供水等水利基础设施体系，全面提高基础设施对经济持续协调发展的保障能力。

到2015年，合肥经济圈形成比较完善的基础设施一体化网络。

展望到2020年，合肥经济圈基本实现基础设施的现代化。

二、具体目标

以下具体目标内容，定性的有了，但还不够，需要加强；尤其需要注意的是，要提出定量化的、形象化的目标。

1、交通。

以建立“1小时通勤圈”为目标，建设以合肥枢纽为中心，联系六安、巢湖、淮南、桐城主城区和重要功能区间的“客运快速化、货运物流化”的城际快速综合交通体系，促进交通信息、服务、管理共享互动，实现区域交通网络同城化。

2、能源。

实施“节约优先、多元发展、保护环境”的战略方针，突出能源供给安全和结构调整，加快淘汰落后生产能力，大力发展清洁、高效能源，提高能源应急保障能力和可持续发展能力，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系。

3、水利。

按照“保障优先、适当超前、人水和谐、建管并重”的原则，加强防洪保安、水资源供给、水环境保护，支撑合肥经济圈快速、可持续发展，将合肥经济圈建设成为全省水利发展的现代化示范区。

4、信息。

以率先建成“数字合肥经济圈”为目标，在“纵横环”光缆干线基础上，优化网络布局，提高网络覆盖率和传输能力，建成以合肥为中心、经济圈各城市信息网络互联互通的高速宽带骨干传输网络，形成区域信息一体化大格局。

5、城市基础设施。

全面加快合肥经济圈城市基础设施建设，重点推进城市供水、污水垃圾处理和公共交通设施一体化建设和发展，重点城镇自来水普及率达90％以上，城市集中污水处理率达到85%以上，工业废水全部达标排放，城市生活垃圾基本实现无害化处理，初步形成城乡一体化的交通网络体系。

（缺失城市基础设施建设的总体目标，需要修改、调整、充实）

第三章　构建一体化的快速综合交通体系

（各章标题后，应撰写建设思路和目标，考虑到这些内容已经安排在第二章中，本处可省略，以下同。

）

（各章节涉及的项目应是跨区域的，或需要区域配合的，或对其他区域产生重大影响的项目；一些属各地市自己可以完成的项目，原则上不要列上本规划；各类在建的、规划建设的项目以及项目名称、规模、等级等应准确、规范，使用标准化的、统一的名称等，以下同。

）

第一节　加速铁路建设

（各节标题后，应撰写建设思路和具体目标，目标应具体化、数量化，以下同）

以快速客货运铁路和城际铁路建设为重点，加快区域对外通道、区域内快速通道及重要枢纽客货运设施等建设，提升现有干线技术水平，构建以合肥枢纽为中心的快速铁路网，提高运输能力和效率，提升合肥经济圈在全国铁路网中的地位。

（什么地位需要具体化、数量化）

1、进一步完善干线铁路网络。

实现合肥经济圈地级以上市通铁路，形成以合肥为中心，与周边地区紧密衔接的铁路运输网络，铁路布局合理、干支基本协调、运输能力基本满足国民经济发展需求，合肥成为路网性铁路枢纽。

加快快速客运专线建设，形成合肥经济圈与其他区域间的快速客运通道。

加快京福铁路（北京－合肥－福州）、商杭客运专线（商丘－合肥－芜湖－杭州）建设，实现客货分线运输。

加快货运通道建设。

推动阜六铁路（阜阳-六安-庐江-铜陵-黄山-温州）、合庐铜（合肥-庐江-铜陵）铁路，构筑华东南北铁路第三通道，缓解华东地区南北向铁路运输压力，保障东部地区能源供应，增强路网机动和均衡性。

推进北沿江铁路（庐江-无为-和县-南京）建设，推动合肥经济圈内沿江地区经济发展，以货运为主。

加快对现有铁路改造，实现提速扩能。

加快推进宁西铁路（西安至合肥段）增建二线及既有线电气化改造项目、淮南铁路（淮南至合肥段、水家湖至蚌埠段、合肥-宣城段）铁路电气化扩能改造项目和合