大学生创业实施方案.docx

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大学生创业实施方案

都青报〔2010〕17号

共青团都江堰市委

关于报请审定《关于实施都江堰市青年（大学生）创业园建设的意见》的请示

市委常委会：

为认真贯彻落实国家、省、市关于促进青年（大学生）就业创业的工作部署要求，深入学习实践科学发展观，贯彻落实我市城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，积极缓解高校毕业生就业压力，鼓励城乡青年（大学生）自主创业，助推世界现代田园城市示范区建设，根据《中共成都市委、成都市人民政府关于促进普通高等学校毕业生创业就业的意见》（成委发〔2009〕19号）文件精神，特制定《关于加快都江堰市青年（大学生）创业园建设的意见》，已经相关部门联席会研究，现报请市委常委会审定。

妥否，请批示。

附1：

《关于加快都江堰市青年（大学生）创业园建设的意见（送审稿）》

附2：

《都江堰市青年（大学生）创业园建设推进情况的报告》

2010年3月16日

主题词：

加快青年（大学生）创业园建设请示

共青团都江堰市委办公室2010年3月16日

（共印20份）

附件1：

关于加快都江堰市青年（大学生）创业园建设的意见

（送审稿）

为加快青年（大学生）创业园建设，根据中共成都市委文件《关于促进普通高等学校毕业生创业就业的意见》（成委发[2009]19号）文件精神，为进一步优化创新创业环境，吸引优秀人才来我市创新创业，鼓励城乡青年（大学生）自主创业，助推世界现代田园城市示范区建设，根据我市实际，现提出如下意见。

一、指导思想

按照城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的要求，坚持科学规划、科学建设、科学管理的原则，紧紧围绕我市产业发展布局，建立产业特色突出、配套功能完善、承载能力强的青年（大学生）信息产业、工业、现代生态农业“三大创业园”，形成鼓励和扶持大学生创业的有效载体，努力建立较为完善的促进青年（大学生）就业和创业的工作体系，引导广大青年（大学生）在创业中实现就业，在创业中建功成才。

二、工作目标和规划布局

（一）目标任务：

通过2-3年努力，建设特色产业规模化、标准化青年（大学生）创业园3个，孵化青年（大学生）创业项目50个，带动2000名青年（大学生）实现创业就业，建立健全有效服务青年（大学生）创业就业的工作机制。

（二）规划布局

根据我市产业布局规划和市场前景，因地制宜、科学规划、合理布局，着力建成区域特色鲜明、符合青年创业特点的青年（大学生）创业园。

1、都江堰市青年（大学生）信息产业创业园。

整合东软学院SOVO中心产学研平台、麓城数码商业化平台资源，新建创新中心公益性服务平台共同建设都江堰市青年（大学生）信息产业创业园，主要接纳与信息产业、文化创意产业有关创业项目入驻，并作为全市青年（大学生）创业就业的服务、办公、会议、培训基地。

2、都江堰市青年（大学生）工业产业创业园。

整合工业园标准化厂房及配套用房资源建立都江堰市青年（大学生）工业产业创业园，主要接纳机械电子、食品深加工、农副产品深加工、生物医药、新型建材、旅游产品开发设计等有关创业项目入驻。

3、都江堰市青年（大学生）现代生态农业创业园。

整合现代农业科技示范园区资源建立都江堰市青年（大学生）现代生态农业创业园，主要接纳蔬菜、花草种植业有关创业项目入驻，并作为农业相关专业大学生创业就业见习基地。

四、经费来源

都江堰市青年（大学生）创业园建设有关费用，2010年由市财政筹集专项经费承担，2011年起全额纳入财政预算。

5、主要措施

（一）成立都江堰市青年（大学生）创业园建设工作领导小组

成立都江堰市青年（大学生）创业园建设工作领导小组，由市委副书记潘祖龙任组长，由市委常委林锐、市政府副市长严代雄、王庆为副组长，由团市委、市人事局、市劳动与社保局、市科技局、市工商局、市国税局、市地税局、市农发局、市投资促进局、经开区管委会、青城山镇、崇义镇、向峨乡等单位主要领导为成员。

领导小组下设办公室在团市委，办公室主任由团市委书记王洪兼任。

（二）成立都江堰市青年（大学生）创业服务中心

由市人事局、团市委、劳动保障局共同成立都江堰市青年（大学生）创业就业服务中心，作为青年（大学生）创业园管理机构，配备工作人员5名，其中团市委抽调2名、市人事局抽调1名、劳动保障局抽调1名，临时聘用2名，负责与创业专家咨询团、物业管理公司、劳动就业等部门对接，为青年（大学生）就业创业提供政策法规、金融服务、培训指南、人事代理、职业介绍、创业项目评审等服务，搭建青年就业创业公共服务平台。

（三）组建青年（大学生）创业专家咨询团

由市科技局邀请专家组建青年（大学生）创业园专家咨询团，为青年（大学生）创业园前期建设提供项目评审、指导和咨询服务。

专家咨询团由10人以上专家组成，对项目评审实施月会评审制，拟入园项目必须向都江堰市青年（大学生）创业就业服务中心提出申请，由青年（大学生）创业园建设工作领导小组办公室提请专家咨询团评审，评审合格方可入园；对于入园项目实施专家跟踪服务，为项目提供经营管理咨询服务。

（四）设立青年（大学生）创业专项扶持基金

由市财政筹措资金成立大学生创业基金，并制定管理办法和使用审批程序等，该基金专项用于对于大学生创业项目的贷款贴息、创业奖励等。

（五）建立青年（大学生）创业项目库

由团市委、科技局、农发局、投促局根据全市产业结构和“三大产业园”实际情况，储备一批适合大学生创业的项目和一批典型创业案例，为大学生创业提供参考。

（六）搭建青年（大学生）创业园基础设施建设投入平台

由市国有投资平台公司作为青年（大学生）创业园基础设施建设投入平台，负责创业园二次装修、道路、水电、通讯、外观形象宣传立柱广告、廉租公寓等配套基础设施建设。

（七）落实青年（大学生）创业园优惠扶持政策

1、凡经都江堰市青年（大学生）创业就业服务中心批准入园的创业项目，优先享受成都市和都江堰市各项鼓励和扶持创业的优惠政策。

2、市财政安排的鼓励和扶持创业的专项经费不低于80%的比例向园区倾斜。

3、优先向入园创业项目提供科技项目转化资金、大学生创业基金、中小企业风险担保、贴息小额担保贷款、YBC创业计划、银团互动计划贷款扶持等。

4、入园企业缴纳的各种地方性基金、行政性收费，前3年免予收取。

5、高校毕业生创业成功的一次性给予5000元创业补贴。

6、高校毕业生创办的企业招用首次就业的高校毕业生，签订一年以上期限劳动合同并缴纳社会保险的，每招用1名高校毕业生一次性给予1000元岗位补贴。

招用其他就业困难人员，按相关政策给予岗位补贴和社保补贴。

对符合条件的技术先进型服务外包企业，每招用1名高校毕业生从事服务外包工作给予企业不超过4500元培训补贴。

7、高校毕业生申办个体工商户免收开业登记费、个体工商户换发营业执照费、个体工商户变更登记费、个体工商户补发营业执照费、个体工商户营业执照副本费。

8、个体工商户转化为公司制企业可按注册资本金的1%给予一次性奖励。

9、月营业额在5000元以下的，免征营业税。

10、创业园对高校毕业生租用的廉租公寓、园区办公用房和生产经营用房（用地）租金减免或优惠，减免和优惠部分由政府给予补贴，补贴方式为：

产业用房（用地）租金第一年全额补贴，第二年补贴50%，第三年补贴30%；廉租公寓租金第一年补贴50%，第二年补贴30%。

11、到创业园创业就业的高校毕业生，实施“国家助学贷款助还计划”，每月按50元标准给予助学贷款补贴，最长不超过3年。

12、自主创业且毕业未满5年的高校毕业生及其创办企业招用毕业未满5年首次就业的高校毕业生，在市人事局人才交流服务中心办理人事代理服务的，自办理人事代理服务手续之日起3年内免收人事代理服务费。

13、高校毕业生创办个人独资、合伙经营企业不受出资额限制，设立登记免于提交验资报告。

14、对提供企业资源创建产业园的企业，除给予入住川苏科技园区的优惠政策外，还在租金的减免上给予100%的补贴，税收给予40%的财政存留部分返还。

六、相关要求

（一）加强领导。

各乡镇、经开区、各部门要高度重视青年（大学生）创业园建设工作，畅通信息，加强协调，形成合力。

青年（大学生）创业园建设工作领导小组成员单位定期召开联席会议，研究和部署创业园建设相关工作，充分调动社会各方面力量，支持青年（大学生）创业园工作。

（二）组织考核。

市目督办将促进大学生创业就业工作分解、细化，列入年度工作目标进行管理和考核，并实行奖惩。

年终对创业园建设工作进行考核，对创业园建设贡献突出的单位给予一定的目标加分。

（三）营造环境。

抓住灾后恢复重建、扩大内需和统筹城乡发展的良好机遇，大力扶持和服务青年（大学生）自主创业。

加大宣传力度，引导青年（大学生）树立切合实际的就业观和正确的成才观，形成全社会共同促进青年（大学生）创业就业的良好舆论环境。

在就业创业工作中广泛选树青年（大学生）创业成功典型，发挥典型的作用广泛影响和发动全市青年（大学生）积极自主创业创新。

附件2：

共青团都江堰市委

关于筹建都江堰市青年（大学生）创业园有关情况的汇报

市委常委会：

按照市委、市政府关于深化城乡统筹，推动青年就业创业的要求，结合周边区（市）县青年（大学生）创业园建设的实际，共青团都江堰市委从2009年8月起积极筹措我市大学生创业园建设相关事宜，现将有关情况汇报如下：

一、工作进展情况：

（一）已会同相关部门召开青年（大学生）创业园建设筹建工作会。

初步拟定我市青年（大学生）创业园建设工作指导思想和规划布局。

（二）着手先期启动青年（大学生）信息产业创业园建设。

拟整合东软学院SOVO中心产学研平台、麓城数码商业化平台资源，新建创新中心公益性服务平台共同建设信息产业创业园建设。

1、东软学院SOVO中心产学研平台。

利用该平台建设软件研发项目区，主要吸纳东软学院大学生创业。

目前，已完成与该中心的对接，达成合作意向，办公设施设备配置已到位，培养创业团队1个、储备创业项目4个，完成创业园标识标牌设计，入园规程制定、园区管理办法等前期准备工作。

2、麓城数码商业化平台。

依托该平台建设创业园动漫游戏项目区，主要吸纳有一定游戏动漫专业基础的大学生参与培训、就业、创业；目前，市政府前期已成功引进麓城数码公司入驻东软软件园，已完成产业用房的装修，部分工作部门已完成入驻并投入工作。

团市委前期已和麓城数码形成合作意向，同意将C2入口处30㎡房屋作为大学生创业园接待前台，并完成接待前台装修设计。

3、创新中心公益化服务平台。

依托该平台建设创业园文化创意、网商项目区，主要吸纳各地大学生创业，并做好与高新区大学生创业园、温江区创业园项目对接工作。

目前,已完成产业用楼装修设计初步方案已确定（产业用楼需市政府与东软软件园完成交割手续），已和高新区创业园、温江区创业园达成项目对接意向。

（三）启动青年（大学生）农业产业创业园建设。

已和现代农业科技示范园区（崇义园区）达成合作意向，拟由市青年（大学生）创业就业服务中心搭建平台，吸引青年（大学生）到园区创业，园区免费为创业青年（大学生）提供种苗、育苗、技术指导、销售链接等服务。

储备青年（大学生）农业创业项目5个，等待入园，其中，2009届川农大毕业生胡建旭蔬菜种植项目已获得团省委创业大赛5万元奖金。

二、亟待解决的问题

建议：

（一）市政府与麓城数码（青城天府）尽快签订大学生信息产业创业园共建共享协议；

（二）市政府落实相关平台公司与东软软件园完成1幢产业用房的交割，并落实该楼为大学生信息产业园创新中心，吸纳各地大学生创业；（三）市财政尽快落实青年（大学生）创业园建设启动资金和运转费用；（四）市政府尽快研究落实创业园优惠扶持政策。

共青团都江堰市委

2010年3月16日