做好决战小康社会中的群众工作.docx

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做好决战小康社会中的群众工作

做好“决战小康社会”中的群众工作

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中共中央党校教授

同志们好，中国共产党第十八次全国代表大会在北京已经胜利召开，十八大是在我国全面建成小康社会的关键阶段召开的一次重要的大会。

这次大会对新时期党的建设也提出了一些新部署和新要求。

胡锦涛同志在党的十八大报告当中指出，我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会，推进社会主义现代化建设，实现中华民族伟大复兴的重任。

形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。

今天这一讲，我们围绕着在“决战小康社会中”做好党的群众工作，这一讲我主要讲三个方面的问题：

第一个问题，决战小康社会与新时期党的建设的关系。

第二个问题，小康社会建设中的群众工作存在的一些突出问题。

第三个，按照党的十八大精神如何提高新形势下党的群众工作科学化的水平。

一、“决战小康社会”与新时期党的建设

我们首先看第一个大问题，决战小康社会与新时期党的建设，小康社会的提法，我看了一下，从我们党的建设历史的角度来看，是1979年的12月份，当时的改革开放的总设计师邓小平同志，他在会见来访的日本客人的时候，他就提出：

“中国的现代化所要达到的水平就是一种小康状态。

”他说：

“翻两番，国民生产总值人均达到八百美元，这是按照当时的八百美元的价值来算的。

就是到本世纪末在中国建立一个小康社会。

这个小康社会，叫做中国式的现代化。

”这是在我们党的建设历史上第一次提出小康社会的提法。

小康社会最早被写入到党的代表大会的报告是在1997年党的十五大报告上，当时的十五大报告是这样表述的：

在中国这样一个十多亿人口的国度里，进入和建设小康社会，是一件有伟大意义的事情。

在十五的报告当中只有两处提到小康社会，至于怎么样建设小康社会，小康社会的目标是什么？

在十五大报告当中没有提出来。

十六大报告，从主题的角度来看就把小康社会写入到党的十六大报告当中，十六大的题目是全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，这是十六大报告的题目。

在十六大的主题当中又进一步阐述要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。

这是在我们党的代表大会的报告当中首次提出全面建设小康社会这样一个提法。

十六大报告不仅提出全面建设小康社会这样的一个提法，而且在十六大报告当中有专门的一个章节来对全面建设小康社会的目标做了一个详细规定，这个目标在十六大报告当中主要体现在四个方面：

经济建设目标、政治建设目标、文化建设目标、生态建设目标。

经济建设目标就提出全面建设小康社会要让国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。

这是经济建设的目标。

政治建设的目标：

让社会主义民主和法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障，这是政治目标。

文化建设的目标：

提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系。

生态文明建设的目标：

提出要可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这是在十六大报告当中第一次对全面建设小康社会同经济目标、政治目标、文化目标和生态建设的目标这四个角度做了一个详细的阐述。

到了十七大的时候，十七大的主题继续提出高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，在十七大的题目当中又一次提出要全面建设小康社会。

在十七大报告当中关于全面建设小康社会的目标基本上也是从这五个方面提出全面建设小康社会所要达到的基本目标。

经济建设的目标提出增强发展的协调性，努力实现经济又好又快发展，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番，这个目标基本上同十六大报告当中确定的经济建设发展的目标是一致的。

政治建设的目标就要扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。

文化建设目标提出加强文化建设，提高全民族的文明素质。

在十七大报告当中，关于全面建设小康社会增加了一个新目标就是社会建设的目标，提出要加快发展社会事业，全面改善人民生活。

到了十七大报告当中关于生态建设，首次提出生态文明建设的目标，基本形成节约能源、资源和保护生态环境的这样一个产业结构，增长方式以及消费方式，这是十七大报告对十六大报告关于全面建设小康社会目标的丰富和深化。

十八大报告当中进一步把全面建设小康社会的目标进行了一个新的深化，十八大报告的主题当中就提出要坚定不移按照中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，这是十八大的报告当中对全面建设小康社会的这样一个阐释。

十八大报告当中提出全面建设小康社会的目标，在十七大提出经济建设的目标，政治建设目标，文化建设目标，社会建设目标以及生态文明建设的目标方面，总的布局方面没有发生大的变化，但是在一些具体的内容的阐述方面又做了一些新的阐释，这是从我们党的代表大会的报告从十五的提出建设小康社会到十八大全面建成小康社会这样的一个总发展历程。

到了2012年，我们的小康社会发展现在进入到一个十分关键的时期，人民群众对我们党领导建设小康社会所抱着的殷切的希望，对人民群众能够在小康社会当中得到更大的发展，更好的发展，从十五大提出建设小康社会目标，经过这样一个十多年的发展，已经初步建成了小康社会的一些基础，当然，距离2020年全面建设小康社会还有不到十年的时间，时间紧，任务重。

在这样的一个全面建成小康社会的中间节点，我们如何里面对当前全面建设小康社会的过程当中所遇到的这样一些机遇与挑战，包括国内的机遇和挑战，包括国际社会经济社会发展变化带来的这样的一个挑战，从而来回应广大人民群众对我们党领导人民群众建设小康社会的这些热切的期待。

所以，办好中国的事情关键在于党，这样就对新时期提高党的建设科学化水平提出了一个重大而紧迫的问题。

而且建设小康社会关系到我们广大人民群众的福祉，关系到我们党如何领导人民群众在中国特色社会主义实践中来提高群众工作的能力，这样的话贯彻落实我们党所确定的全心全意为人民服务的宗旨，所以说我们通过梳理党的代表大会的报告对全面建设小康社会的这样的一个阐释的关系来梳理一下，在“决战小康社会中”与党的建设的关系，特别与党的建设当中的一个关键环节，就是群众工作的关系。

二、“小康社会”建设中的群众工作问题

第二个问题，小康社会建设中的群众工作问题。

应当来讲，经过30多年的改革开放，特别是新世纪，中国经济、政治、社会文化事业的全面发展，我们的小康社会建设进入到一个新的发展阶段，在2010年，人民论坛做了一个民调，这个民调就提出未来十年的十大挑战，通过这样的一个民调来反馈广大人民群众对我们党领导人民群众建设小康社会当中未来十年所遇到的几大挑战，排在前十位的问题我们看一看，这前十位的问题都与我们党领导人民群众全面建成小康社会有着息息的关系。

第一个问题是腐败问题突破民众承受的底线。

第二个问题，贫富差距拉大，分配不公，激化社会矛盾。

第三个问题，基层干群冲突。

第四个，高房价与低收入的矛盾。

第五，诚信危机与道德失范。

第六，民主政治改革低于公众预期。

第七，环境污染，生态破坏。

第八，老龄化矛盾突显。

第九，大学毕业生就业困难，诱发一些不稳定因素。

第十，主流价值观边缘化危机。

我们看一看，这民调所反馈出来的，民众对于全面建设小康社会过程当中所反馈出来的群众的一些思考、群众的一些担忧。

其中第三个大的问题，基层干群冲突直接就反映出当前我们党在领导人民群众“决战小康社会中”的过程当中，一个十分突出的问题就是群众工作关系的问题，这是我们看到的在决战小康社会建设当中群众工作问题，由广大人民群众通过民调所反映出来的一些看法，这样的一些意见。

我们具体地看一看在决战小康社会过程当中我们在做群众工作的过程当中到底有哪些突出的问题需要值得我们去思考，需要值得我们去进一步地去研究，概括地来说，在决战小康社会的过程当中决定的党的群众工作的问题。

（一）沟通机制不健全制约党群关系畅通

第一个问题，沟通机制不健全制约党群关系的问题。

大家知道，我们说做党的群众工作，我个人认为主要有三个问题是值得我们关注的，第一个问题，沟通问题，做党的群众工作，我们的党员干部，我们的基层党组织要与广大人民群众进行一个信息、情况的沟通。

第二个方面，利益的问题。

在通过与群众沟通之后，要了解广大人民群众的利益诉求，利益表达。

第三个问题，通过维护好、实现好、发展好，最广大人民群众的利益，在全面建成小康社会当中把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，践行我们党所确立的这样一个全心全意为人民服务的宗旨，这样的话才能够巩固我们党执政的阶级基础和群众基础，这样使我们党的执政地位得到广大人民群众的认同和支持，这三个的核心问题是我们在全面建设小康社会的过程当中在做党的群众工作方面需要去关注的。

党群沟通机制不健全对党群关系的这种制约，这些年来表现得比较明显，有的同志说随着现代信息网络技术的发展，随着手机、互联网的发展之后，这种多样化的沟通技术的手段往往是可以给我们党和群众之间的沟通提供了更加多的渠道和载体，但是在实际的党的群众工作的实践当中，我们现在看到实际在党群沟通机制方面还是存在着很大的问题。

有一份调查反映，一份文件的传达的过程，除了紧急性的文件之后，一个一般性的文件从中央传达到基层，它所要经历过这样一些，从中央、省市、县、乡镇、村这样的一个传达的过程。

从中央到省级机关一般需要3到5天，从省级机关再到市还需要3到5天，中间省级机关还要根据本机关的实际要做一个贯彻落实，又需要10到15天，传达到地级市之后，地级市还要做出一些补充内容的一些规定，又需要7到10天，县级政府向机关部门和乡镇传达又需要7天到14天，到了乡镇和村委会传达文件一般每个月要集中进行一次，这样算了一下，在正常情况下，一份党中央和国务院的普通性的文件从中央下发到基层的传递过程最少需要70天，在现在这样的一个通讯技术特别发达的情况下，我们传达一份文件所需要的时间还是比较长的，这是文件传达。

另一方面，我们看到，随着改革开放市场经济的发展，特别是信息网络技术的发展，我们发现在新时期做党的群众工作的时候，我们的一些基层党员干部在与社会不同群体打交道的过程当中存在的一个不善于与各类群体沟通的这样一个比较突出的问题，比如说，有人就把这些不善于与群众沟通的情况与这样的四句话概括，与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。

这就反映出我们在一些地方，一些部门的基层党员干部，他们在与社会不同类型的群体当中沟通的时候，在语言的沟通方式上，在思维方式的表达方面还是存在的一些沟通上的障碍和问题的。

另外一个，在信息网络化时代，有一些反馈民意的方式也不是太科学，在前些年，在网上有这样的一个流传很广的图片，这个图片是某地方的政府，它做出来的一个想通过网络渠道征求群众对当地政府的群众工作满意度的测评，这个满意度的测评的选项很有意思，很耐人寻味，只有两项，第一项是满意，第二项是非常满意，从这次满意调查的结果来看，有145个人参加了投票，满意是49票，非常满意是96票，从满意加上非常满意，满意率达到100%，这就看出来，我们在面对信息化、网络化时代在征求民意、反馈民意的方式方法还需要善待媒体，善用媒体，在反馈民意的方面应当进一步推进科学化进程。

（二）利益矛盾是影响党群关系核心问题

第二个突出的问题，利益矛盾问题。

改革开放和市场经济的发展，特别是市场经济的发展，一个最突出的方面的表现，让广大的人民群众能够认识到利益，能够去主动地追求利益，对利益的意识，在广大人民群众当中已经树立起来，如何通过市场经济，通过改革开放这个契机，在改革开放和市场经济的过程当中，最大程度去实现好和发展好自己的利益，应当来讲，在当前的这样一个市场经济发展过程当中，社会转型的过程当中，影响党群关系的一个核心问题就是一个利益矛盾的问题，特别是近些年来，利益矛盾对党群关系的这种影响表现得非常明显。

比如说，一些矛盾参与的主体和发生的领域，在逐渐地看到，比如说，在快速的城市化的过程当中，由于城市拆迁过程当中所发生的这样一些由拆迁的利益的补偿机制的建设方面，由于不太完善导致拆迁方和被拆迁方之间在利益的分配上产生矛盾，甚至引发了一些极端的事件。

另外，矛盾的对抗性和公开化程度也在不断地扩大，特别是近些年来，随着手机、互联网，这样的一些现代的通讯技术的发展，矛盾的对抗性的行为很快地在短时期内被更多的群体所知晓，而且引起了所谓的网络上的“围观效应”。

再一个，利益矛盾的群体性、突发性和组织化程度也在不断地强化，特别是在近些年来，在社会转型时期发生了一些群体性的突发事件。

有关部门统计，从1994年，群体性突发事件的数量从一万件上升到2004年的将近7.4万件。

群体性突发事件的参与人数的规模也从1994年的73万人到了2004年道路了376的数量的群体。

所以社会转型期的群体性突发事件，虽然说发生的原因过程都各有各的特点，但是其中的一个主线的问题就是在群体性突发事件导致的根本原因当中就是由于在经济发展、社会转型的过程当中，我们在处理好广大人民群众的个体利益与国家利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的利益关系处理方面，由于一些基层的工作方式不当，导致利益矛盾的长期的激化，一旦有了爆发点，就导致了群体性突发事件发生。

（三）贫富差距和社会不公削弱党群关系

第三个问题，贫富差距和社会不公削弱了当先的党群关系。

这也是我们在当前全面建设小康社会的过程当中遇到的一个突出问题。

当年改革开放的初期，改革开放的总设计邓小平同志就讲：

“改革开放最终实现的目标要实现共同富裕。

”实际我们看一看，从1978年改革开放这几年来，随着经济社会的快速的发展，在这样一个快速经济社会发展的过程当中，有的群体搭上了经济改革开放的快车，经济社会水平得到了很大的提高，但是有些群体经济发展水平并没有跟上来，这样就出现了贫富差距的问题，当前衡量贫富差距的一些指标。

包括一些我们通过由来，通过去各地调研也能够感受得到这种从沿海、内陆到边缘地区，从东中西部这样一个不同地区之间的差异以及不同部门、不同行业之间的收入差距实际是在不断地扩大。

贫富差距的问题如果解决不了，这是在全面建设小康社会的过程当中，也是一个非常突出的问题。

与经济发展差距相伴随而来的是社会不公的问题，特别是近些年来，一些社会不公现象在不同群体当中表现得比较明显，甚至出现了所谓不同群体的对立的状态，比如有人把它总结为官二代和民二代、富二代和贫二代、强势群体和弱势群体之间，由于经济地位、社会地位的差距所导致的，一旦二者发生了矛盾之后，很快就引起了社会上这样一种群体的反馈的一个整体效应。

比如说，有的网民说在当前的社会背景之下，奥迪车撞人，这是自我矛盾，奥拓车撞人，这是人民内部的矛盾，就能通过这样的比喻能够看得到在快速的经济发展社会转型的过程当中，社会不同群体对当前的一个不同群体之间的关系在党和政府以及和人民群众之间的关系上的处理上所表现出来的群体上的对立的情绪。

（四）不正之风和贪污腐败损害党群关系

第四个问题，不正之风和贪污腐败对党群关系的损害，也影响了小康社会的建设。

在不正之风和贪污腐败的问题上，我们在之前其他的一些关于党风廉政建设的讲座当中也反复强调，当前一些党员干部，一些基层党组织在推动经济社会发展的过程当中一方面经济社会发展水平提高之后，在工作作风上也表现出来一些与我们党的全心全意为人民服务，加强和改进党群关系的一些做法相违背的一些现象。

比如说像党的十七届四中全会的报告当中就明确提到形式主义主义、官僚主义、享乐主义、奢侈主义以及劳民伤财的形象工程和沽名钓誉的政绩工程等这些问题，它们对党群关系的损害还是比较明显的。

与不正之风紧密相连的是少数的党员干部的这样一个腐败的问题，腐败的问题在党的十八大的报告当中，胡锦涛同志也强调了腐败问题如果解决不好，甚至会出现亡党亡国的这样一个严重的局面。

我们看一看，从改革开放以来，党员干部的严重违纪和违法情况的报道，据报道，从1982年到2011年这经历30年的期间，我国因违反党纪政纪受到处分的党政人员达420余万人，其中465人是省部级官员，90余人因贪腐被追究司法责任，由此可见，每年我国查处的违法违纪的党员干部将近14万的一个数量。

从近些年来，广大的人民群众对各地领导干部的一些满意度的调查，一个国家社会基金的项目在关于群众对领导干部的满意度调查的结果也很耐人寻味的，这个调查结果认为只对中央领导干部满意的有61.37%，对地方，特别是基层领导干部满意的只有8.48%，而对中央和地方干部都满意的，有12.29%，还有都很满意的，17.96%，这里边，就能够突出看到，第二个数据，对基层领导干部的满意度不是特别高，这个里边也反映出一些当前我们在党领导人民群众，建设小康社会的过程当中我们的基层党员干部和基层党组织，在领导基层的群众奔向小康社会的过程当中，在做群众工作的方面应当来讲还有一些需要改进的地方。

（五）民主制度不健全制约党群关系畅通

第五个方面，民主制度的不健全对于党群关系的制约。

全面建设小康社会，它不仅仅是我们所说看到的经济社会发展的目标，同时也要看到这里边还有一个政治目标，其中民主制度的不健全，对党群关系的不畅通的制约也是比较明显的，比较突出的体现在两个方面，第一个参政议政渠道不畅通，第二，反映民意机制不健全。

我们看一看，参政议政渠道的不畅通，这是深圳市委党校有这样的一个课题，关于参政议政渠道畅通情况的调查，这个调查就发布出来的结果也值得我们去思考，关于参政议政渠道方面，认为畅通的有19%，认为参政议政渠道一般的37.7%，认为不畅通的有35.5%，其中不畅通的比例是达到35.5%，这个比例是比较高的。

另外反映民意机制不健全，这样的一个调查当中，同时也对当前人民群众通过这样一个民主参政的渠道来反映民意的机制方面也做了一个调查，这个调查结果是说，反映民意机制很健全的比例只有5%，认为有反映民意的机制但是不健全的达88%，不清楚的还有2%，认为完全没有反映民意机制的还有5%。

这个里边数据最高的一个就是由反映民意机制的这样的一个机制，但是这个机制没有运转起来，或者说反映民意的机制没有真正地发挥它的实际效应，成为了“聋子的耳朵”，这是当前我们看到的在做党的群众工作的过程当中，在反映民意机制，了解民情的机制建设方面存在的突出的问题。

以上我们看到的在党领导人民全面建设小康社会当中所存在的这些沟通的问题，利益的问题，民主参政的机制的问题，以及贫富差距和社会不公等这样一些影响我们党领导人民群众全面建设小康社会所存在的这样一些比较突出的一些问题。

三、提高新形势下群众工作科学化水平

第三个问题，针对前面提到的，在决战小康社会，因为我们还有不到十年的时间要实现全面建设小康社会的目标，时间紧，任务重。

如何在一个时间紧，任务重的情况下，针对当先我们党领导人民群众建成小康社会的过程当中所存在的问题来提高我们党新形势下做好群众工作的这样一个科学化的水平。

可以按照党的十七届四中全会提出的提高党的建设科学化水平的要求，以及党的十八大提出全面提高党的建设科学化水平的这样的一个新的要求，认真地贯彻党的十八大的精神，从针对的问题出发，提高新形势下党的群众工作科学化水平，重点可以从五个方面的工作展开。

（一）发展经济并实现科学xx的利益分配

第一个，发展经济并实现公正的利益分配。

经济发展问题，这是我们讲解决当前广大人民群众对全面建成小康社会要求的一个首要问题，发展是硬道理，而且经济建设的目标也始终是我们看到的从十六大、十七大、十八大以来，我们党提出全面建设小康社会的第一个目标，发展也是我们党执政兴国的第一要务，只有我们把经济发展搞上去，才能够实现好和维护好，发展好最广大人民群众的利益，这样的话我们党才有了这样一个巩固我们党执政地位的这样一个牢固的经济基础。

我们讲，发展经济本身并不是目的，发展经济的成果应当来讲是要让广大的人民群众共建共享，如果把发展生产力提高上去之后，把蛋糕做大了还不够。

我们还要把蛋糕能够得到一个科学的、公正的分配，所以说，蛋糕做大很重要，科学地、公正地、合理地分配好蛋糕也是很重要的，因为毕竟我们看到在针对改革开放和市场经济发展过程当中我们所取得的这样一些经济成果，这样的一个大蛋糕，我们看到一方面，我们还不能说我们不做蛋糕了，马上就开始研究怎么样去分蛋糕，一方面要把蛋糕做大，同时，也需要采取这样的一个科学公正、合理的利益分配机制，让改革开放和市场经济的发展成果能够得到广大人民群众的沟通的享有，这样的话减少由于利益分配过程当中出现的一些矛盾和问题来影响党群之间的关系。

这样的话就需要我们党发挥好执政党的一个重要的功能，就是利益整合功能，这样的话需要我们党在一方面领导发展经济社会建设的过程当中，把握好根本利益、长远利益和整体利益，同时还要处理好根本利益与具体利益，长远利益与当前利益，整体利益和局部利益之间的关系。

通过构建这样一个科学的，公正的，合理的利益分配机制，使广大人民群众能够充分地享受改革开放和市场经济带来的成果，进而来调动广大人民群众投入到改革开放和现代化建设的当中去，推进中国特色社会主义现代化建设事业的发展，这是做好党的群众工作的第一个方面的工作。

（二）完善民主法治下党领导群众参政机制

第二个工作，完善民主法治下党领导群众的参政机制。

我们前边提到，在党领导人民群众全面决战小康社会的过程当中，其中的一个重要的方面是广大人民群众在参政议政方面得不到有效的解决，特别是我们看到，随着市场经济的发展，随着社会主义民主政治的不断推进，广大人民群众的政治的参与性、积极性、主动性是比较强烈的，而我们既有的这样一套党领导群众参政议政机制，应当来讲还是比较全面的，但是说如何把这样的一个党领导下的群众参政机制更加地健全和完善起来，真正地让这些能够让人民群众参政议政的机制能够运转起来。

比如说要进一步地完善人民代表大会制度，充分地发挥人民代表在联系群众，反映群众的民意，了解民情和解决人民群众矛盾的方面能够发挥这样一个主渠道的作用。

再一个加强多党合作和政治协商制度，切实保障民主党派的成员能够和无党派人士参政议政，发挥民主党派所联系的广大人民群众与党和政府之间的关系，这也是需要完善的。

第三，需要完善人民团体群众自治组织的参政议政机制，特别是像工青妇等传统的人民团体，他们在联系党和人民群众之间的桥梁和纽带作用，发挥他们在群众参与和表达群众诉求方面的这样一些积极的作用。

第四，完善咨询和智囊组织的参政机制。

我们强调，要提倡知识分子积极参政，完善各类咨询机构、智囊组织，发挥这些专家和咨询智囊组织这样的一个思想库的作用来推动我们党出台的关于维护实现发展人民群众的这种利益诉求和利益分配方面这样的一个专家库的作用，这样使我们的决策能够更加科学、更加民主。

第五个方面，完善大众传媒的参政机制。

在媒体时代，特别是以手机、互联网为主要代表性的新媒体的时代的来临之后，一方面在坚持新闻党性的同时也希望能够让大众传媒，特别是新型媒体在及时、快捷、真实地反映民意的方面，成为这样的一个输送民意、表达民意的正常的渠道，加入到党领导下的民主法治框架下的群众参政机制，这是第二个方面。

（三）强化制约监督机制推进反腐倡廉建设

第三个方面，强化制约监督机制推进反腐倡廉建设。

我们前面也提到了，少数的党员干部和基层党组织存在的这样一些不正之风，甚至一些贪污腐败的问题，这里边的原因很多，从根本一点上来讲，主要是讲，我们党作为执政党，掌握公共权力，在公共权力的权力的异化方面需要用建立健全决策权、执行权、监督权的一个相互制约相互监督的权力制约机构，这样的话能够让我们党掌握公共权力，能够在这样的一个民主的框架之下合理运转。

同时还要加强党内监督和党外监督，专门机关的监督和群众的监督，舆论监督等各个方面的监督力量，形成我们所说的监督的合力，这样