煤矿企业安全文化手册.docx

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煤矿企业安全文化手册

一、安全生产方针

“安全第一，预防为主、综合治理”是我国煤矿安全生产的基本方针。

、煤矿安全生产方针的意义

是什么

“安全第一”就是要做到六不：

不安全不生产，隐患不处理不生产，安全措施不落实不生产，树立人是最宝贵的思想。

在确保安全的前提下，搞好生产。

预防为主：

是实现“安全第一”的前提条件，要实现“安全第一”必须以“预防为主”，采取有效的事前控制措施，防微杜渐，防患于未然，把事故、隐患、职业病消灭在萌芽状态之前或之中。

三、安全目标

零事故

零伤害

四、安全宗旨

关注安全

关注生命

营造安全五、安全誓词遵守安全法

规，履行安全职责，提高安全技能，消

灭“三违”现象，保证“三不伤害”，誓

作安全放心人。

六、集团公司企业文化

1、企业理念：

以人为一，科

技先导，战略引航。

2、企业宗旨：

一切为了效益，

一切为了员工，一切为了发展。

3、企业愿景：

人才荟萃，湖

南十强，百年湘煤。

4、企业道德：

诚信，荣誉，

责任。

5、企业精神：

严细，求实，

拼搏，创新。

七、南阳公司安全文化

一个理念：

安全惟一

两个一切：

一切为了安全，一切工作要为安全让路。

三个坚持：

坚持正规作业；坚持矿领导带班制度；坚持对员工的安全教育培训和安全知识考试。

四个度：

对安全生产认识要有高度；发现安全隐患要有速度；抓隐患整改要有力度；抓“三违”、反“三违”要有深度。

五不推：

处理安全隐患和问题要做到：

个人或岗位不推给班组；班组不推给连队；连队不推给矿；矿不推给公司；公司不推给上级主管部门。

六必讲：

生产矿井每天班前会

要做到六必讲；一是必讲上班的安

全情况和遗留问题；二是必讲遗留

问题的处理意见；三是必讲当班安

全技术措施；四是必讲跟班领导的

主要责任；五是必讲特种作业人员

的岗位要求；六是必讲可能发生的

问题处置措施。

八、南阳矿业公司安全生产

“人的不安全行为”100条

一、特别严重不安全行为

第一条凡新招入煤矿井

下工作及调换工种，调换矿井的

井下生产人员，矿未按《煤矿安

全规程》规定，组织安全技术培训、考试、发证，而被分配下井

的。

第二条带香烟、火柴、打

火机下井者。

第三条无开门通知单而

指挥开门或不按《开门通知单》

要求不在指定地点开门的。

第四条井下电气设备的

安装、搬迁和检修带电作业者。

第五条井下供电线路造

成鸡爪子、羊尾巴、明接头的。

第六条倾斜井巷提升、运

输、掘进有下列情况之一者：

1、开车行人、行人开车的。

2、扒、蹬、跳车、抢坐罐

笼人车的。

3、搭坐矿车、机车的。

第七条有水害威胁的采

掘工作面，不坚持“有疑必探、

先探后掘（采）”，不编制探放水措施的；盲目指挥施工者。

第八条开采有煤与瓦斯突出危险的采掘工作面有下列

情况之一者：

1、未制定防突措施的，措施不落实的。

2、掘进工作面预测或采取防突措施后，未挂允掘牌板。

3、数据填写不齐无起掘点和允掘距离的。

4、超允掘距离掘进的。

5、石门揭煤无批准措施的。

第九条擅自拆除栅栏进入盲巷。

第十条对有煤与瓦斯突

出危险的采掘工作面，不执行突出危险性预测，防治突出措施，防治突出措施的效果检验，安全防护措施的。

第十一条擅自缩短放炮距离的；放空心炮、糊炮、明火炮的；放炮母线出现明接头的。

第十二条井下丢失雷管

或炸药的；盗窃或私藏私拿火工

产品的。

第十三条进入无支护区

作业的。

第十四条瓦斯超限作业

的。

第十五条瓦斯超限时，瓦

检员不勒令现场人员停止作业，

并撤人至新鲜风流中的；作业人

员无视瓦检员通知拒不停止作业或撤离的

第十六条有煤与瓦斯突出危险的采掘工作面，采用班中放炮的。

第十七条放炮前不清点

人数，不按规定设岗哨的。

第十八条回采工作面放

顶前不进行加强支护（抬横棚、木朵、密柱、挑包），挂好挡砰帘的；放顶不使用机械回柱、锤打斧砍的。

第十九条无措施进行回

棚的；回煤垱头未设置合格硬质

档栏的。

第二十条采煤工作面采

煤、放顶、修理平行作业时的安

全间距，小于作业规程规定的。

二、严重不安全行为

第二十一条采煤工作面

上、下安全出口与巷道衔接处

20米内不进行加强支护，上、

下端头未使用两对四梁（经上级批准采取其它加强支护措施除

外）的。

第二十二条回采工作面

初次放顶和收尾，无分管矿长、

队干、技术员、安监员跟班的。

第二十三条探水的工作

地点，未悬挂有探水进度牌板

的；数据填写不齐全；填假数，

汇假报的。

第二十四条岩掘工作面

空顶作业的（空顶超过0.8米）

第二十五条斜井提升无

信号闭锁装置的；机车司机、跟

车人员、信号工等对开车行人、

扒蹬钩、抢坐人车、搭乘矿车、

机车等违章行为不进行制止的。

第二十六条回采工作面

放顶前对钢丝绳钩头，按钮、开

关不进行检查，不安装转向轮

的。

第二十七条提升机所配

有的保护装置（过卷、过速、过流、闸瓦磨损、松绳、深度指示

器失效等）不齐全可靠的

第二十八条井下水泵司

机打吊水的

第二十九条井口（底）把钩工不连环，不挂钩，使用不合格的连接装置连钩或超挂矿车

的。

第三十条未设置防跑车装置的（地挡、闭锁挡、半边挡）；有防跑车装置而不使用的。

第三十一条人车超员、跟

车人打点开车者，超坐者；故意拥挤人车者；有候车室但不在候

车室候车而站在斜巷内等车者。

第三十二条一切易碰到

裸露的电气设备及机器外露的

转动部份无防护装置的。

第三十三条回采工作面

不按措施要求进行超排回采。

第三十四条矿井主扇风

机因故停机，值班司机不及时向矿井调度室报告的；因检修停电

或其他原因需要停主扇时，不制定措施经公司批准的；擅自停开

主扇的。

第三十五条采用局扇送

风、有电气设备的工作面，无风电闭锁；高突矿井无瓦斯、电闭锁的。

第三十六条炸药雷管无

箱无锁；有而不用者。

第三十七条煤巷掘进未使用前探梁或使用未按规定者;

未按作业规程规定进行支护及时抬植者。

第三十八条瓦检员空班

漏检或虚填假报的。

第三十九条人为破坏瓦

斯监控系统、风筒等安全设备、

设施的；无风或微风作业。

第四十条串联通风无批

准的安全技术措施的。

三、一般不安全行为

第四十一条井口未派检

身员；检身员失职或员工拒检；井口20米范围内生火或吸烟

者。

第四十二条要害工作场

所上班带小孩、非值班人员进入

要害工作场所闲谈、玩耍者；擅

自离岗者。

第四十三条穿化纤衣服

下井者；喝酒下井、井下睡觉（包

括地面机房）及下井不带矿灯、

矿帽、自救器者；在井下嚼槟榔

第四十四条特殊工种人员有合格证而不持证上岗者。

第四十五条任何采掘工

程在开工前，有规程、措施而不组织施工人员学习的；不讲解、不考试的。

第四十六条采掘工作面

在进入工作面作业前或放炮后，不进行安全检查和敲帮问顶的。

第四十七条新投产回采工作面未经公司有关部门进行投产前验收，擅自进行开采的。

第四十八条使用单体液压支柱工作面，发现漏液泄压失效支柱未及时更换或缺梁少柱的；工作面使用不同性能的支架进行混合支护的。

第四十九条工作时间打架斗殴的。

第五十条采掘工作面无经批准的作业规程或遇工作面

条件变化，回采工作面初次放顶、收尾、掘进巷道贯穿等无安

全技术补充措施的；无措施而指

挥工人作业的；有措施而不按措

施施工的。

第五十一条回采工作面

违章检顶煤者。

第五十二条煤巷开门未

使用2.6米长工字钢梁抬栌的，

队干不在场的。

第五十三条使用不符合

规程要求的材料进行支护的

第五十四条巷道掘进空

帮、空顶而不及时进行处理。

第五十五条煤掘工作面

煤层松散时未设置护胸挡；工作面发生垮塌的。

第五十六条煤层松散地

点不采取扒尖超前支护的；停止

作业工作面不加固，不设挡的。

第五十七条对存在的安

全隐患不及时进行处理的。

第五十八条岩掘工作面超过作业规程规定不进行永久

支护的。

第五十九条采煤和掘进

工作面不严格按作业规程作业，背帮背顶不严密，少撑筒，抬植规定要放地梁而不放地梁的。

第六十条工作面接近老

巷（采空区）没有业务保安联系通知单和措施的。

第六十一条揭煤没有预测预报的。

第六十二条测绘资料不

准确的。

第六十三条巷道贯穿不编制、贯彻安全措施或不按措施执行者。

第六十四条电气设备停

电、检修不按安全措施执行者。

第六十五条凡发现井下

电气失爆的；应安装使用低压检漏器，煤电钻综保，照明综保及

风电闭锁而没有安装使用、动作失灵的。

第六十六条用铜、铝、铁

丝代替保险丝者。

第六十七条供电系统中

过流保护装置每季应整定计算

一次,未整定计算的。

第六十八条上、下山提

升超挂空重车的。

第六十九条交接班时，主

井口不关闭好安全设施的（斜井

天、地档、竖井推车器刹车档）

第七十条主井井架安全

门不完好而进行人员提升的。

第七十一条信号工和其

他人员在提升下车场，不进躲避洞的，在提升上下山处理掉道时，信号工不进躲避洞的。

第七十二条电机车在运

行时，遇到人员行走，不减速发信号的。

第七十三条电机车运行

时，行人不及时躲让的

第七十四条井下运输线

上放飞车的。

第七十五条电机车的灯、

铃、闸、不齐全可靠的。

电机车

顶车运行的（调车和处理事故时

除外）。

第七十六条在提升上山

行走时，不开行人信号的。

第七十七条在井口20米

范围以内和井下进行电焊、气焊未制定安全措施的；有措施不贯彻执行者。

第七十八条排水设备及管、线路因管理不善，影响正常排水的。

第七十九条矿井防水闸门和泵房的密闭门，每年雨季前未作关闭试验的。

第八十条矿井防水闸门和泵房的密闭门，未指定专人负

责检查，关闭不灵活的，关闭用

的设施没有存放指定地点的

第八十一条在回风流中

进行电氧焊作业的。

第八十二条掘进工作面

施工人员不按探水作业规程和

措施施工的。

第八十三条探水地点未

设置允掘牌板及允掘距不明确

的。

第八十四条探放水工作未按设计执行，未达设计要求

的。

第八十五条有水害威胁的工作面，探放水前不打防护挡的。

第八十六条工作地点发现透水预兆，未停止作业及不汇报，冒险作业的。

第八十七条对有水害威胁工作面没有预测预报的。

第八十八条特殊地点施工没有避灾路线或避灾路线不

第八十九条局部通风有

下列情况之一者：

1、擅自停开局扇的。

2、局扇打循环风的。

3、风筒吊挂不平直，没有

做到逢环必挂，破口多，造成工

作面风量不足的。

4、风筒出口到垱头之间的

距离大于：

岩平巷8米、岩上山

6米、煤巷4米的。

第九十条瓦斯检查、防

突、测风、局扇、遥测等牌板未按规定填写或未及时填写或填写模糊不清的。

第九十一条突出矿井石

门掘进不下达地质预报单的。

第九十二条对停工停风

的巷道，分管掘进的技术员未及时向通风技术员提出盲巷处理联系通知单的；接联系通知单后，盲巷未及时布置打上合格的

栅栏（或密闭）；打栅栏之前不切断电源，不撤出材料、设备的。

第九十三条打开盲巷栅

栏，未按批准的排放瓦斯措施执

行的。

第九十四条岩巷掘进不

坚持使用防爆风筒者。

第九十五条不随手关闭

风门者；不爱护通风设备、设施者。

第九十六条不按规定安

装甲烷传感器；随意甩开甲烷传

感器不使用的。

第九十七条凿岩打干眼

的。

第九十八条岩巷喷浆不

坚持使用防尘护罩的。

第九十九条没有防范设

施和采取安全保护措施而擅自

进入溜煤上山溜煤侧扒煤的。

第一百条有其他违章行

为的。

九、南阳矿业有限公司

创建本质安全型矿井行动方

案

为确保安全形势的根本好转，全力创建本质安全型矿井，最终实现“杜绝煤矿安全事故发生”的本质安全目标，打造本质安全型队伍和本质安全型企业，确保公司实现长治久安，公司研究决定，特制定创建本质安全型矿井行动方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以

“以人为本，安全发展”为宗旨,坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实企业安全生产的主体责任。

从创建本质安全型矿长，创建本质安全型员工，创建本质安全型环境，创建本质安全型文化着手，着力创建本质安全型矿井，实现全公司安全生产形势的稳定发展和矿区长治久安。

二、组织领导

公司成立创建本质安全型

矿井行动领导小组。

组长：

副组长：

成员：

行动领导小组下设创建行

动办公室，办公室主任由安全副总经理阳忠义兼任，成员由安监

部人员组成，负责具体指导、督促、检查和考核各单位行动的开

展。

三、行动时间和目标

从2011年7月1日开始，

至2014年12月31日，用三年

半的时间，

对全公司三对矿井进行本质安

全型创建，使矿井全面符合国家

安全生产相关法律、法规、标准

和规程的要求，以追求人、环境、

文化等要素优化匹配，实现思想

无松懈、制度无缺失、设备无故

障、系统无缺陷、环境无隐患、

管理无漏洞，个人无违章、矿井

无事故的奋斗目标，达到行为规

范、装备先进、环境可靠、文化

引领的现代化煤矿企业。

四、本质安全型矿井的标准

及评定

（一）本质安全型矿井标

准：

1、本质安全型矿长：

分安

全理念、安全生产政策法规、安

全技能、安全文化4项。

2、本质安全型员工队伍：

分管理团队、班组建设、员工培

训、员工素质4项。

3、本质安全型环境：

分采

煤、掘进、一通三防、地测防治

水、机电、运输、其它。

4、本质安全型文化：

分理

念和价值观、机制建设、制度建

设及培训、活动的组织开展4

项。

每一项再由多个子项目及其标准组成，从而构成本质安全型矿井的总体标准。

（二）本质安全型矿井考核

评分办法：

评分时直接对照各子项目

的标准和评分办法进行检查评分，并按各项考核指标权重折算计算总分。

（三）本质安全型矿井的评

定办法:

共设三个级别，即考核得分在

90分及以上的为五星级本质安

全型矿井；80分及以上为四星

级本质安全型矿井；70分及以

上为三星级本质安全型矿井，70

分以下为非本质安全型矿井。

对

达到星级本质安全型矿井的，将

由股份公司授予“XX星级本质

安全型矿井”牌匾。

否决条件:

有下列情形之一

的不能评定为本质安全型矿井

（已评级的则予以摘牌）：

当年

发生死亡事故的；当年发生班中

煤与瓦斯突出、瓦斯（煤尘）爆

炸、瓦斯燃烧事故的；当年有淹

井或淹水平事故的。

五、实施步骤

第一阶段：

出台行动方案和

标准。

时间：

2011年10月1日

－2011年10月31日。

本阶段

的主要任务是出台方案、建立标

准、制订规划，三矿要根据矿井

实际制定实施方案、行动标准和

规划。

第二阶段：

对照标准，查找

问题，制定行动计划。

时间：

2011

年11月1日－2011年12月20

日。

一是由公司组织安全生产

技术部、机运部等有关部门对照

股份公司制定的创建本质安全

型矿井标准，在三矿范围内，分

矿井、分线、逐项查问题、找差距、进行一次全面深入的排查整治，逐矿井逐项进行评分，并分矿井提出会诊结果。

二是根据会诊结果，公司组织各部门对三矿按照不低于股份公司创建规划的要求，制定出行动计划、实施细则和整改措施，公司审批后报白沙矿区安全管理局和股份公司备案。

第三阶段：

宣传发动、组织

实施。

公司将在10月下旬组织召开创建本质安全型矿井动员

大会，为全面实施创建活动营造

良好的氛围。

第四阶段：

落实责任、全面

整治。

时间：

2012年1月1日

-2014年6月30日。

三矿按照

制定的行动方案、行动计划、实

施细则和整改措施，分线分项积

极开展创建工作。

要有组织保障

措施、资金保障措施、考核奖惩

机制，各项工作必须按时按标准

完成，公司相关部门要对照行动

方案和行动计划对每阶段工作

的落实情况进行督查和考核。

第五阶段：

阶段达标、全面

验收。

时间：

2012年1月1日

-2014年12月31日。

一是阶段达标。

三矿严格按

照各年度的创建目标，认真抓好

行动过程的达标工作。

公司组织

相关部门对照“行动方案”中的

要求，对三矿进行各年度阶段验

收评比工作，在当年10月31日

前评比完毕，并向股份公司和白

沙矿区安全生产管理局提出阶

段验收申请，申请中附自评报

告（包括评分表）。

二是全面验收。

公司在2014

年7月1日至2014年7月31日

对三矿自评完毕，并向股份公司

和矿区安全生产管理局提出验

收申请，申请中附自评报告（包

括评分表）

六、创建目标规划

按照股份公司本质安全型

矿井的星级标准，2011年全公

司实现安全生产。

2012年，全

公司实现安全生产，前进矿达到

三星级矿井标准；2013年，全

公司实现安全生产，前进矿达到

四星级、淝江矿达到三星级矿井

标准；2014年12月，全公司实

现安全生产，前进矿达到五星

级、溯江矿达到四星级、南阳庙矿达到三星级矿井标准。

七、南阳公司创建本质安全

型矿井工作理念

严格按照集团公司“煤矿不仅可以做到不死人，甚至可以做到不伤人”的理念，把安全生产与促进企业发展、保障职工的根本利益结合起来，把安全生产放到决定企业生存和发展的高度来认识，始终突出安全生产“高

于一切、重于一切、先于一切、压倒一切”的地位，不断筑牢安全生产精神防线，为实现安全生产打下良好基础。

八、本质安全型矿井创建方

案

（一）加强安全培训，选拔和培养本质安全型人才

人是安全工作的主体。

要秉承”理念领先、制度健全、技能提高、作风务实、执行有力”的

思路，大力实施人才兴安工程，

着力打造本质安全型员工队伍。

1、创建好本质安全型矿长，

配置本质安全型班子，带出本质

安全型队伍

按照“年轻化、知识化、实

干化”的用人导向，加大优秀年

轻人才的培养，建立科学的选拔

机制，全面推进各级班子建设，

使各级管理层的年龄、专业结构

和实践工作经历更为合理，整体素质和专业水平明显提高。

本质型安全矿长应该具备先进的安

全理念，丰富的实践经验，坚不可摧的信念，不折不扣的执行

力，模范遵守安全法规，敢于走安全创新之路，能出色地实现安全生产目标。

管安全，必须先管干部；管干部，必须先管班子；管班子，必须先管正职；管正职，必须管安全生产管理的最高境界。

基层班子必须将建设本质安全型矿井作为重要目标，通过完善安全管理规章制度，健全安全责任考核体系，运用激励约束机制，提高全员安全责任意识；通过加强矿井基础建设，推进技术创新，提升矿井的科技装备和安全质量标准化建设水平；通过加大安全教育培训力度，提高员工的自主保安意识、安全操作技能和工作执行力；通过坚持现场管理，推行“三项”制度落实，实

施群防群治措施，营造浓厚的全

员齐抓共管的氛围；通过创特色

文化，强化企业共同价值目标的

认同，增加全员为实现企业奋斗

目标而自觉拼搏的责任意识，从

而满足员工日益增长的精神和

物质追求。

用三年半的时间逐步

将三矿建设成为安全、技术、装

备、管理水平先进，员工安全素

质提高，精神振奋，生活幸福的

本质安全矿井。

2012年到2014

年，在各矿至少有1-2名35岁

以下、现场管理经验丰富、能吃

苦耐劳的年轻人才进入领导班

子，所有矿领导必须完成大专以

上学历培训，突出矿井的矿长和

总工程师，必须有在突出矿井工

作过的经历；所有矿井的矿长、

总工程师、安全副矿长、生产副

矿长、防突副矿长要具备煤矿工

程系列中级专业技术任职资格。

加强专业技术人才队伍建

设。

以提高专业水平和创新能力

为核心，重点围绕安全发展、管

理创新、技术攻关等专项课题，

加大拔尖人才引进力度，突出安

全创新型人才的培育和使用，坚

持评聘结合的方式拓宽员工职

业发展通道，创造优秀人才脱颖

而出的环境，努力培养造就一批

安全意识强、技术含量高的复合

型人才。

到2014年，工程专业

技术人才总量要达到从业人数

10%以上，各类工种配备齐全，高、中、初专业技术人才比例更

加合理，高技术人才比例逐年提

高，具有煤矿工程系列高级专业

技术职务任职资格者达到10名

左右，中级专业技术职务任职资

格者达到50名左右，初级专业

技术职务任职资格者达到200

名以上。

各矿井至少要有一名具

有煤矿工程系列高级专业技术

职务任职资格者，公司安全生产

技术部室不少于3名。

加强高技能人才队伍建设。

高度重视抓好基层技能人才队

伍建设，以提升职业素质和职业

技能为核心，重点突出采掘岗位

及特殊工种等辅助岗位，通过开

展职业技能竞赛和岗位练兵活

动，全面推动岗位、工种职业技

能鉴定，提高高级技术工人所占

比例，为实现本质安全打下扎实

的基础。

到2014年，所有采掘

岗位员工和特殊工种等辅助岗位员工获得技术工人任职资格

者达从业人数的30%以上，各类

班组中的技师、高级工、中初级

工按1、2、3的比例进行配置，

并以此作为员工奖励、晋升的有

效依据，尤其是采掘连队，要坚

持队干从优秀班组长中提拔，班

组长在优秀采掘大工中产生。

到

2014年，要通过提拔和培养，基层连队队干具有技师或大专

学历层次管理技能，班组长具有

中专、中技学历或高级技工技

能。

2、规范培训，强化技能，

提升业务水平

把员工安全素质培训作为

本质安全型矿井创建工作的一

项重要任务，努力实现从任务应

付型向实用型，从松散管理向集

中管理，从偏重应知应会向偏重

应会，从单纯教育培训向配套管

理约束相结合的“四个转变”。

通过脱产培训，提高员工的理论水平，系统掌握本工种劳动技能，学习先进技术，开阔视野；通过安全活动日教育和班前安全会，全面了解安全形势、安全法规、安全基本知识以及井下现场安全生产技术措施，树立井下安全生产要以作业规程权力最大理念，自觉履行安全义务和行使安全权力；通过对新工人的准

入门槛提高，把好入口关。

三矿

新招收的工人必须具备初中以

上的文化，年龄在35岁以下，

身体健康强壮，能吃苦耐劳，扎

根矿山，通过对新工人的入井教

育，初步掌握煤矿安全生产的基

本知识和工作流程。

通过导师带

徒，使新工