固定污染源排污许可分类管理名录试行征求意见稿发布副本.docx
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固定污染源排污许可分类管理名录试行征求意见稿发布副本
固定污染源排污许可分类管理名录（试行）
（征求意见稿）
第一条为实施排污许可证分类管理、有序发放，根据《水污染防治法》《大气污染防治法》《国务院办公厅关于印发<控制污染物排放许可制实施方案>的通知》（国办发〔2016〕81号）的相关规定，特制定本名录。
第二条国家根据排放污染物的企事业单位及其他生产经营者污染物产生量、排放量和环境危害程度，对企业的排污许可实行分类管理。
第三条现有的企事业单位及其他生产经营者应当按照本名录的规定，在实施时限内申请并获得排污许可证。
第四条企事业单位及其他生产经营者属于名录规定的多个行业的，所有行业均在一个排污许可证中统一管理。
第五条本名录中规定暂缓实施的行业，有排污许可核发权的设区的市（地）级地方政府环境保护部门依据改善环境质量的要求，可提出提前实施排污许可管理的建议，报国务院环境保护主管部门认定后，可在所辖行政区域内提前实施。
第六条本名录以外的行业企业，如有锅炉、工业炉窑、电镀、生产废水和生活污水集中处理等通用工序的，应对通用工序的污染排放申请并获得排污许可证。
第七条本名录以外的行业企业，有以下情形之一的，应当申请并获得排污许可证：
列入国家、省级、市级重点监控企业名单的，或属于重点排污单位名录的；全厂二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物一项年排放量大于30吨的；全厂化学需氧量、氨氮年排放量一项年排放量大于30吨的；其他单项大气、水污染物污染当量数大于30的。
第八条本名录由国务院环境保护主管部门负责解释，并适时修订公布。
第九条本名录自XXXX年XX月XX日起施行。
（注：
名录表格中“适用排污许可行业技术规范”主要用于环保部门对行业排污许可技术规范制修订立项时提供参考依据，“行业类别”名称后的数字为《国民经济行业分类》中代码，名录发布时删除）
序号
行业类别
一般管理行业
简化管理行业
实施时限
暂缓实施行业
适用排污
许可行业
技术规范
一、农副食品加工13
1
粮食及饲料加工131，132
有发酵工艺的
/
2017年
其他
1.农副食品加工工业
2
植物油加工133
/
不含单纯分装、调和植物油的
2017年
/
3
制糖134
原糖生产
/
2017年
其他制糖
4
屠宰及肉类加工135
年屠宰生猪15万头以上、肉牛1万头以上、肉羊15万头以上、禽类1000万只以上
/
2017年
年屠宰生猪15万头及以下、肉牛1万头及以下、肉羊15万头及以下、禽类1000万只及以下的；年加工2万吨及以上的以各种畜、禽肉为原料的成熟肉制品的加工，以及畜、禽副产品的加工
5
水产品加工136
/
年加工10万吨及以上的
2017年
其他
6
其他农副产品加工139
用玉米、薯类、豆类及其他植物原料制作淀粉和淀粉制品的生产，以及以淀粉为原料，经酶法或酸法转换得到的糖品生产
除用玉米、薯类、豆类及其他植物原料制作淀粉以外的其他淀粉制品制造
2017年
/
二、食品制造14
7
乳制品制造144
年加工20万吨及以上的以生鲜牛（羊）乳及其制品为主要原料的液体乳及固体乳（乳粉、炼乳、乳脂肪、干酪等）制品制造（不包括含乳饮料和植物蛋白饮料的生产）
/
2020年
年加工20万吨以下乳制品制造
2.食品制造工业
8
调味品、发酵制品制造146
含发酵工艺的味精、柠檬酸、赖氨酸、淀粉、淀粉糖、酱油、醋等制造
/
2020年
其他
9
方便食品制造143、其他食品制造149
有提炼工艺的方便食品制造，除单纯混合和分装外的食品及饲料添加剂制造
/
2020年
单纯混合和分装的食品及饲料添加剂制造
三、酒、饮料和精制茶制造15
10
酒的制造151
啤酒制造、有发酵工艺的酒精制造、白酒制造、黄酒制造、葡萄酒制造
/
2020年
无发酵工艺的酒精制造、白酒制造
3.酒精、饮料制造工业
11
饮料制造152
含发酵工艺或原汁生产的饮料制造
/
2020年
其他
四、纺织业17
12
棉纺织及印染精加工171、毛纺织及染整精加工172、麻纺织及染整精加工173、丝绢纺织及印染精加工174、化纤织造及印染精加工175
含整理、洗毛、脱胶、缫丝、碱减量、前处理、印染、蜡染、喷水织布等工序；含印花、定型、涂层等工序
/
2017年
/
4.纺织印染工业
五、纺织服装服饰业18
13
机织服装制造、服饰制造181、183
含水洗工艺包括酶洗、石磨洗或雪花洗等工序的
/
2020年
5.纺织印染工业
六、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业19
14
制革及毛皮加工191，193
含鞣制工序的
其他
2017年（其中单纯毛皮加工2020年）
/
6.制革工业
15
羽毛（绒）加工及制品制造194
羽毛（绒）加工
/
2020年
其他
7.羽毛（绒）加工工业
16
制鞋业195
使用溶剂型胶黏剂和溶剂型处理剂的
/
2020年
其他
8.制鞋工业
七、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业20
17
人造板制造202
年产20万立方米及以上
/
2020年
年产20万立方米以下
9.人造板工业
八、家具制造业21
18
木质家具制造211、竹、藤家具制造212
有电镀工艺或有喷漆工艺且年用油性漆量10吨及以上的（含稀释剂）或使用粘结剂的锯材、木片加工、家具制造、竹、藤、棕、草制品制造
有化学处理；有喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10吨以下的，有化学处理工艺的或有喷漆工艺且年用油性漆量10吨以下的（含稀释剂）竹、藤、棕、草制品制造
2020年
使用水性漆的
10.家具制造工业
九、造纸和纸制品22
19
纸浆制造221
以植物或废纸为原料的纸浆生产
/
2017年
/
11.制浆造纸工业
20
造纸222
用纸浆或其他原料（如矿渣棉、云母、石棉等）悬浮在流体中的纤维，经过造纸机或其他设备成型，或手工操作而成的纸及纸板的制造，包括机制纸及纸板制造、手工纸制造、加工纸制造
/
2017年
/
21
溶解木浆
用于生产粘胶纤维、硝化纤维、醋酸纤维、玻璃纸、羧甲基纤维素等
/
2020年
/
22
纸制品制造223
/
有工业废水排放的纸制品制造
2017年
/
十、印刷和记录媒介复制业23
23
印刷231
使用非水性油墨或者涂料年用量80吨及以上或者稀释剂10吨及以上的出版物印刷、包装装潢印刷、其他印制品印刷
/
2020年
/
12.印刷工业
十一、石油加工、煤炭加工25
24
精炼石油产品制造251
原油加工及石油制品制造、人造原油制造
/
2017年
/
13.石化工业
25
基础有机化学原料制造261
以石油馏分、天然气等为原料，生产有机化学品、合成树脂、合成纤维、合成橡胶等的工业
/
2017年
/
26
炼焦工业
生产焦炭、半焦产品为主的煤炭加工行业
/
2017年
/
14.炼焦化学工业
27
煤炭加工252
煤制天然气、合成气、煤炭提质、煤制油、煤制甲醇、煤制烯烃等其他煤炭加工
/
2020年
/
15.现代煤化工工业
十二、化学原料和化学制品制造26
28
基础无机化学原料制造261
无机酸制造、无机碱制造、无机盐制造，均不含单纯混合或分装的
烧碱制造、单纯混合或分装的无机酸制造、无机碱制造、无机盐制造
2020年
/
16.无机化学工业
29
聚氯乙烯
聚氯乙烯
/
2020年
/
17.聚氯乙烯工业
30
肥料制造262
不含单纯混合或分装的化学肥料制造
/
其中氮肥2017年，其他肥料制造2020年
有机肥料、微生物肥料的制造、单纯混合或分装的化学肥料
18.化肥工业
31
农药制造263
化学农药制造、生物化学农药及微生物农药制造，均不含单纯混合或分装的
/
2017年
单纯混合或分装的
19.农药制造工业
32
涂料、油墨、颜料及类似产品制造264
涂料、染料、油墨、颜料、胶粘剂及类似产品制造，均不含单纯混合或分装的
/
2020年
单纯混合或分装的
20.涂料油墨工业
33
合成材料制造265
初级塑料或原状塑料的生产，合成橡胶制造，合成纤维单（聚合）体制造，陶瓷纤维等特种纤维及其增强的复合材料的制造等
/
2020年
/
21.合成材料制造工业
34
专用化学产品制造266
化学试剂和助剂制造，水处理化学品、造纸化学品、皮革化学品、油脂化学品、油田化学品、生物工程化学品、日化产品专用化学品等专项化学用品制造，林产化学产品制造，信息化学品制造，环境污染处理专用药剂材料制造，动物胶制造等，均不含单纯混合或分装的
/
2020年
单纯混合或分装的
22.专用化学产品制造
35
炸药、火工及焰火产品制造267
/
/
/
军用生产用炸药、雷管及类似的火工产品的制造；其他生产用炸药、雷管及类似的火工产品的制造，节日、庆典用焰火及民用烟花、鞭炮等产品的制造
23.炸药、火工及焰火产品制造工业
36
日用化学产品制造268
肥皂及合成洗涤剂制造、化妆品制造、口腔清洁用品制造、香料香精制造等，均不含单纯混合或分装的
/
2020年
单纯混合或分装的
24.日用化学产品制造工业
十三、医药制造27
37
化学药品原料药制造271
化学药品制剂所需的原料药（包含医药中间体）的制造
/
2017年
/
25.制药工业
38
化学药品制剂制造272
化学药品研发外包；不含单纯药品分装、复配的化学药品制剂制造
/
2020年
单纯药品分装、复配
39
中成药生产274
/
有提炼工艺的中成药生产
2020年
无提炼工艺的
40
兽用药品制造275
兽用药品制造（不含单纯药品分装、复配）
/
2020年
单纯药品分装、复配
41
生物药品制造276
利用生物技术生产生物化学药品、基因工程药物的制造
/
2020年
/
42
卫生材料及医药用品制造277
/
卫生材料、外科敷料、药品包装材料、辅料以及其他内、外科用医药制品的制造
2020年
/
26.卫生材料及医药用品制造工业
十四、化学纤维制造28
43
纤维素纤维原料及纤维制造281、合成纤维制造282
纤维素纤维原料及纤维制造，合成纤维制造
/
2020年
/
27.化学纤维制造工业
十五、橡胶和塑料制品业29
44
橡胶制品业291
橡胶制品制造
/
2020年
/
28.橡胶制品工业
45
塑料制品业292
人造革、发泡胶等涉及有毒原材料和有电镀工艺外的塑料制品制造
其他
2020年
/
29.塑料制品工业
十六、非金属矿物制品制造30
46
水泥、石灰和石膏制造301
水泥（熟料）制造
石灰制造
水泥粉磨站
2017年
石膏制造
30.水泥行业
47
石膏、水泥制品及类似品制造302
/
/
/
石膏、水泥制品及类似品制造
48
玻璃制造304
玻璃制造
/
其中平板玻璃制造2017年，其他2020年
/
31.平板玻璃行业
49
玻璃制品制造305
/
以煤、油为燃料加热的玻璃制品制造
2020年
其他
50
玻璃纤维和玻璃纤维增强塑料制品制造306
/
玻璃纤维制造、玻璃纤维增强塑料制品制造
2020年
/
51
砖瓦、石材等建筑材料制造303
建筑陶瓷制品制造
/
2020年
砖瓦及建筑砌块制造、建筑用石加工、防水建筑材料制造、隔热和隔音材料制造
32.陶瓷砖瓦工业
52
陶瓷制品制造307
/
陶瓷制品制造
2020年
/
53
耐火材料制品制造308
石棉制品制造
耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造
2020年
云母制品制造
54
石墨及其他非金属矿物制品制造309
含焙烧石墨、碳素制品
/
2020年
其他非金属矿物制品制造
33.石墨及碳素制品制造业
十七、黑色金属冶炼和压延加工31
55
炼铁（含烧结、球团）311
含炼铁、烧结、球团等工序的生产
/
2017年
/
34.钢铁工业
56
炼钢312
含炼钢等工序的生产
/
2017年
/
57
钢压延加工314
年产50万吨及以上的冷轧
其他
2017年
/
58
铁合金冶炼315
铁合金冶炼
/
2017年
/
59
黑色金属铸造313
年产10万吨及以上的铸铁件、铸钢件等各种成品、半成品的制造
年产10万吨以下
2020年
/
35.铸造工业
十八、有色金属冶炼和压延加工32
60
常用有色金属冶炼321
铜、铅锌、镍钴、锡、锑、铝、镁、汞、钛等常用有色金属冶炼
/
2017年
/
36.有色金属工业
61
贵金属冶炼322
金、银及铂族金属冶炼（包括以矿石为原料）
/
2020年
/
62
有色金属合金制造324
以有色金属为基体，加入一种或几种其他元素所构成的合金生产
/
2020年
/
63
有色金属铸造325
年产10万吨及以上的有色金属及其合金铸造的各种成品、半成品的制造
/
2020年
/
64
有色金属压延加工326
/
有色金属压延加工
2020年
/
65
稀有稀土金属冶炼323
稀有稀土金属冶炼，不包括钍和铀等放射性金属的冶炼加工
/
2020年
/
37.稀土行业
十九、金属制品33
66
金属表面处理及热处理加工336
有电镀工艺的、使用有机涂层的、有钝化工艺的热镀锌、有喷漆工艺且年用油性漆量10吨及以上的（含稀释剂）金属表面处理及热处理加工
其他
2017年
/
38.电镀工业
二十、汽车制造36
67
汽车制造361-366
汽车整车制造；发动机生产；有电镀工艺或有喷漆工艺且年用油性漆量10吨及以上的（含稀释剂）的零部件生产；汽车零部件及配件制造
改装汽车制造；低速载货汽车制造；电车制造；汽车车身、挂车制造及有喷漆工艺且年用油性漆量10吨以下的（含稀释剂）零部件生产
2020年
/
39.汽车制造行业
二十一、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造37
68
铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造371-379
有电镀工艺或有喷漆工艺且年用油性漆量10吨及以上的（含稀释剂）铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造
其他
2020年
/
40.铁路、船舶、航空航天制造行业
二十二、电气机械和器材制造38
69
电池制造384
电池制造（不含无汞干电池、铅酸蓄电池制造）
无汞干电池制造
2020年
/
41.电池工业
二十三、计算机、通信和其他电子设备制造39
70
计算机制造391、电子器件制造396、电子元件制造397、其他电子设备制造399
有电镀工艺或有喷漆工艺且年用油性漆量10吨及以上的（含稀释剂）
其他电子玻璃、电子专用材料、电子元件、印制电路板、半导体器件、显示器件及光电子器件、电子终端产品制造等
2020年
/
42.电子工业
二十四、废弃资源综合利用42
71
金属废料和碎屑加工处理421、非金属废料和碎屑加工处理422
/
/
/
金属废料和碎屑加工处理、非金属废料和碎屑加工处理
43.废弃资源加工工业
二十五、电力生产44
72
电力生产441
除以生活垃圾、危险废物、生物质、污泥为燃料发电锅炉以外的火力发电（含自备电厂所在企业）
/
2017年
/
44.火电工业
以生活垃圾、危险废物、生物质、污泥为燃料的火力发电
/
2020年
/
二十六、水的生产和供应46
73
自来水生产和供应461
污水处理及其再生利用462
日处理10万吨及以上的城镇给水、海水淡化、工业水处理及再利用（指供水）；日处理10万吨及以上的城镇生活污水集中处理
日处理10万吨以下的城镇生活污水集中处理
2020年
/
45.水处理
二十七、餐饮业62
74
餐饮业621-629
/
/
/
6个基准灶头及以上餐饮业
46.餐饮业
二十八、机动车、电子产品和日用品修理业80
75
汽车、摩托车修理与维护801
营业面积5000平方米及以上的
/
2020年
其他
47.汽车、摩托车修理业
二十九、卫生83
76
医院831
床位100张及以上的综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医院、专科医院（不包括社区医疗、街道和乡镇卫生院、门诊部、疾病预防控制中心以及仅开展保健活动的妇幼保健院）
床位100张以下的综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医院、专科医院（不包括社区医疗、街道和乡镇卫生院、门诊部、疾病预防控制中心以及仅开展保健活动的妇幼保健院）；动物医院
2020年
/
48.医疗机构
三十、生态保护和环境治理业
77
环境治理业
一般工业固体废物填埋；危险废物利用处置
/
2020年
/
/
三十一、公共设施管理业
78
环境卫生管理
城乡生活垃圾（含餐厨废弃物）集中处置
/
2020年
生活垃圾中转站
/
79
油库、加油站
总容量20万立方米及以上的
/
2020年
总容量20万立方米以下的
80
干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头
单个泊位1000吨级及以上的内河港口；单个泊位1万吨级及以上的沿海港口
/
2020年
其他
三十二、通用工序
81
热力生产443
合计出力20吨/小时及以上的（不含单台出力65吨/小时以上）蒸汽和热水锅炉的热力生产。
包括层燃炉、抛煤机炉和使用型煤、水煤浆、煤矸石、石油焦、油页岩等燃料锅炉的热力生产
以煤炭、油为燃料的合计出力20吨/小时以下的蒸汽和热水锅炉的热力生产。
包括层燃炉、抛煤机炉和使用型煤、水煤浆、煤矸石、石油焦、油页岩等燃料锅炉的热力生产
2020年
以燃气、生物质为燃料的蒸汽锅炉、热水锅炉
49.锅炉工业
82
工业炉窑
工业炉窑
/
2020年
/
50.工业炉窑
83
电镀设施
排放氯化氢、氰化物、硫化氢和铬雾的；涉及汞、镉、铬、铅的
/
2017年
/
51.电镀工业
84
生活污水集中处理、工业废水集中处理
接纳工业废水日处理2万吨及以上的生活污水集中处理；工业废水集中处理
/
2020年
/
45.水处理
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