安全生产执法监察支队制度汇编.docx

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安全生产执法监察支队制度汇编

安全生产执法监察支队制度汇编

***安全生产执法监察支队

制度汇编

***安全生产执法监察支队

一、总则

为了加强全市安全生产监督管理，提升企业本质安全，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，加大安全生产执法监察力度，规范执法监察行为，完善内部管理和建设，根据支队工作职责，制定本制度。

1、坚持以人为本、依法行政的原则，做到严格执法与热情服务相结合，从严查处违法行为与整顿安全管理秩序相结合，加大处罚力度与消除事故隐患相结合。

2、支队实行支队长负责制。

同时采取分级负责制和岗位负责制，重大问题经过集体讨论决定。

3、实行年度目标管理。

建立健全各项规章制度，采取绩效考核、日常考评、综合测评等措施，调动执法人员工作积极性。

4、执法过程实行“查、审、议、决”分离制度和罚缴分离制度，严格执法程序，完善监督制约机制，保证办案质量，提高执法效率。

5、安监执法队伍实行准军事化管理，规范请示、报告制度。

加强人员管理，提高综合素质。

树立执法形象，优化执法环境。

发扬团队精神，实现和谐共荣。

6、本规章制度自发布之日起施行。

二、工作准则

（一）执法人员工作守则

1、贯彻、执行党和国家的路线、方针、政策、严格执行国家的法律、法规，为全市社会经济发展和人民生命财产安全保驾护航。

2、热爱本职工作，忠于职守，秉公执法，不断钻研业务技能，全面提高综合执法素质。

3、坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，查办案件做到事实清楚，证据确凿，程序规范，依据充分，资料齐全，定性准确，处理恰当。

4、自觉遵守国家法纪，正确行使职权，克己奉公，清正廉洁，作风正派，不以权谋私。

5、服从领导，听从指挥，严守秘密，尽职尽责，高质量完成各项工作任务。

6、树立大局观念，增进团结友谊，搞好岗位、部门、上下级、县（市）区之间的配合、协作和相互支持。

7、遵守社会公德，礼貌待人，文明执法，规范举止，着装整齐，仪表大方，杜绝在执法工作中出现冷、横、硬的问题发生。

8、自觉接受领导和群众的监督。

（二）执法工作纪律和廉洁自律规定

1、认真、公正履行安全生产监察职能，强化和规范行政执法队伍作风建设，严格执行执法纪律和各项廉洁自律规定。

2、安全生产监察人员在监察任务时，必须按规定穿着防护服，正确佩戴执法标志，携带执法证件并向行政相对人出示。

3、安全监察人员必须遵守以下守则：

①认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、全心全意为人民服务；

②努力学习安全生产法律法规和行政执法专业知识，熟练掌握执法办案规范和技能；

③热爱本职工作，服从领导，忠于职守；

④自觉遵守国家法规法纪，正确行使职权，克己奉公，廉洁自律，作风正派，敢于同违法违纪行为作斗争，自觉接受领导和群众的监督；

⑤坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，查办案件做到执法主体合格，认定事实清楚，证据确凿，适合法律依据正确，符合法定程序，处罚适当；

⑥礼貌待人，语言文明，举止规范，保守秘密；

⑦宣传安全法律法规，热心为企业服务；

⑧树立全局观念，搞好岗位之间、部门之间的配合、协作，相互支持。

4、在生产安全行政执法中，下列内容必须向行政相对人公开：

①行政处罚依据；

②行政处罚程序；

③执法人员身份；

④行政相对人依法享有的权利；

⑤行政处罚的决定。

5、安全生产监察人员执法时应当严格遵守“十八不准”

⑴不准要求行政相对人安排食宿；执法人员外出办案食宿由本单位自行解决；

⑵不准参加可能影响公正执行公务的宴请、旅游和娱乐活动；

⑶不准在执法时购物或在购物时执法；

⑷不准提出与执法办案无关的要求；

⑺不准收受礼品、礼金和各种有价证券；

⑻不准适用、借用行政相对人的产品和所、索要、低价购买产品；

⑼不得擅自改变行政处罚种类、幅度和违反规定处罚程序；

⑽不准私自处理、留置罚没财务和抽检的样品；

⑾不准替行政相对人说清和包庇、纵容违法行为，以及对相对行政人刁难和打击报复；

⑿不准违章借开展咨询服务等名义索要咨询费、服务费、劳务费、中介费、好处费；

⒀不准到企业报销应由个人或单位支付的各种费用，以及利用职权向企业借钱、借物或者无偿占有其财务；

⒁不准参与赌博和色情活动，不准进入赌博场所和进入带有色情服务内容的场所；

⒂不准在工作时间打牌、下棋、打麻将和在办公场所打闹、吵架和办理与工作无关的事情；

⒃不准在工作时间饮酒，不准酒后执法和酒后驾驶机动车辆；

⒄不准泄露行政案件的案情机密，技术秘密和商业秘密，以及案件形成的处理意见；

⒅未经领导批准，不得向行政相对人提供与案件有关的资料和信息。

6、涉及行政执法中的财务管理，要严格执行罚缴分离、

票款分离制度，认真落实罚没收入“收支两条线”的管理制度。

7、安监执法监察人员要发扬艰苦奋斗的工作作风，廉洁自律，厉行节约。

8、安监执法监察人员必须严格执行上述规定，任何人违反任何一项规定，一经查实，根据干部管理权限严肃查处。

情节轻微的，责令书面检查或通报批评；性质情节严重，影响较坏、群众意见大的，要给予行政处分，并取消执法资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）执法人员队容风纪制度

1、严格执法，文明执法，树立和保持安全生产执法监察人员和队伍的良好形象，确保执法工作的顺利进行。

2、安全生产执法监察人员必须忠于职守，文明执法，仪表端正，风纪严整，阻绝遵守法律法规和本单位的规章制度。

3、安全生产执法监察人员要端庄大方，行为规范，礼貌待人，不准留长发，蓄胡须，留大鬓角。

4、办公场所要整洁、卫生，各类物品摆放整齐有序；在办公室不准穿背心、短裤，不准玩游戏、嬉笑打闹，工作期间一律不得饮酒。

5、接待群众举报、来访要以礼待人，认真接待，耐心听取群众的意见、建议，并坦诚的做好解释工作，防止简单粗暴，激化矛盾。

6、在接待来客、接电话、现场执法等公务活动中，要推行文明用语，严禁将粗话、土话和脏话。

7、安全生产执法人员应着装整齐，单位时间内统一着装样式，统一佩戴标志。

执法时必须先出示有效证件，然后进行执法活动。

监察中涉及到国家秘密或单位技术秘密的，应为其保密。

8、查处各类违法、违章、违规事项时，必须严格遵守执法程序，做到文明用语，以礼服人，实事求是，严肃执法，不徇私情，廉洁奉公。

9、在安监支队内部，上级和下级要互相尊重，互相帮助。

上级要公道正派，尊重下级的民主权利，下级要服从上级管理，坚决完成上级安排的各项工作任务。

（四）支队禁酒令

1、严禁在工作时间饮酒；

2、严禁酒后执行任务；

3、严禁与案件相关单位和厉害关系的人员处饮酒；

4、严禁酒后驾驶车辆；

5、严禁与有营私舞弊意图的人饮酒；

6、严禁在正常接待工作中酗酒；

7、严禁酒后发表不利于团结、损害单位形象的言论。

（五）依法行政八要求

1、依法行政，秉公办事，不违法乱纪。

2、克己奉公，无私无畏，不以权谋私。

3、光明磊落，刚正不阿，不营私舞弊。

4、认真负责，谨慎行事，不敷衍了事。

5、坚持原则，保守机密，不随意许诺。

6、严格执法，热情服务，不以言代法。

7、积极协作，任劳任怨，不拖延推诿。

8、潜研苦学，精通业务，不浅尝辄止。

（六）执法人员基本素质

1、具有较强的政治素质，业务素质，能够胜任安全生产执法工作。

2、具有较高的法律知识和法理水平，储备与安全生产相关的法律常识。

3、具有比较全面的业务知识和技术技能，适应个岗位的安全生产执法监察。

4、具有灵活的工作能力和应变能力，及时处理在执法活动中的突发事变。

5、具有丰富的语言表达能力和文字写作水平，能够独立完成一般的公文。

6、具有强壮的身体素质和环境适应能力，保持充沛的体能参加繁重的执法监察活动。

7、具有行政执法资格。

三、工作职责

（一）支队工作职责

负责依法查处违反安全生产法律法规的行为；负责受理生产安全方面的举报和投诉；负责隐报、瞒报死亡事故的调查处理；负责业务科室移交案件的查处。

1、负责对生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及安全生产条件、设备设施安全、从管理和业人员执行国家、行业技术标准的监察，纠正其违法、违规、违章行为。

2、依法对中介机构在安全评价、认证、检测、检验、培训等过程中的违法行为进行查处。

3、按照上级部署和要求，组织开展各类安全生产大检查。

4、负责局移交案件的复查和行政执法工作。

5、负责受理生产安全方面违法行为的举报和投诉，依法开展调查处理工作。

6、负责安全生产方面隐报、瞒报死亡事故的调查和处理。

7、负责上级行政机关交办，下级行政机关报请和有关部门移交案件的办理工作。

8、完成局交办的其他工作。

（二）一大队工作职责

依法监督检查辖区生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施、岗位人员培训情况；依法对违反安全生产法律法规的行为进行处罚；依法调查处理安全生产隐报、瞒报死亡事故；依法查处生产安全违法、违章、违规的举报。

负责与业务科室的联络。

（三）二大队工作职责

依法监督检查辖区生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施、岗位人员培训情况；依法对违反安全生产法律法规的行为进行处罚；依法调查处理安全生产隐报、瞒报死亡事故；依法查处生产安全违法、违章、违规的举报。

负责与业务科室的联络。

（四）三大队工作职责

依法监督检查辖区和中、省属生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施、岗位人员培训情况；依法对违反安全生产法律法规的行为进行处罚；依法调查处理安全生产隐报、瞒报死亡事故；依法查处生产安全违法、违章、违规的举报。

负责与业务科室的联络。

四、岗位职责

（一）支队长岗位职责

1、主持支队全面工作，对局党组负责。

2、带领全队人员贯彻执行国家的方针、政策和安全生产的法律法规。

3、抓好队伍思想、组织建设和行风廉政建设，不断提高队伍的整体素质，树立良好形象。

4、抓好业务建设，不断加强北部管理，提高工作质量和工作效率，保证执法质量。

5、提出各项工作计划及工作发展规划方案，及时总结工作经验，完成市局确定的工作目标、任务。

6、定期组织召开支队办公会议，队伍会议，支队全人体人员会议和支队案件审理会议，传达上级指示，按照民主集中制的原则对支队重大事项进行决策。

7、负责上级交办或者其他部门移交的案件以及投诉、举报等特殊案件的批办工作。

8、协调各方面工作关系，定期向市局党组汇报工作情况。

9、完成局交办的其他工作。

（二）党支部书记岗位职责

1、负责支队党建工作，对局机关党组负责。

2、贯彻执行党的路线、方针、政策和安全生产法律法规。

3、负责抓好党支部建设，组织建设和党风廉政建设，保证支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。

4、负责组织党员的政治学习和政策、法律、作风、纪律及职业道德方面的教育，抓好精神文明建设，做好政治思想工作，保证政令畅通。

5、及时与支队行政负责人交流工作，在工作上互相支持，搞好配合。

6、完成局机关党组交办的其他工作。

（三）副支队长岗位职责

1、在支队长的领导下开展工作，对支队长负责，下注支队长抓好分管的各项工作。

2、贯彻、执行国家的方针、政策和安全生产法律、法规。

3、做好分管大队工作人员的政策教育、思想教育和职业道德教育，抓好队伍建设和行风廉政建设。

4、根据分工范围，提出工作计划，并组织落实。

及时监察督促各项工作任务完成情况，保证工作质量。

5、树立全局观念，加强互相之间的沟通与合作，工作到位不越位。

6、及时总结分管工作情况，定期向支队长汇报工作并提出工作建议。

7、完成支队长交办的其他任务。

（四）大队负责人岗位职责

1、主持本队的全面工作，向分管领导负责。

2、宣传、贯彻、执行国家的方针、政策和安全生产法律、法规。

3、负责组织、制定、实施本大队的各项工作计划，安排协调本大队的各项工作任务，督促、检查落实情况，确保完成年度工作任务目标。

4、负责索查办案件报审前的初审和报审工作。

5、严格遵守执法程序和行政执法工作规范，杜绝办错案。

6、主动搜集案件信息，挖掘案件来源，加大执法监察力度。

7、依法实施现场检查和当场处罚，并按规定及时上报。

8、负责案情保密和执法宣传工作。

9、负责抓好本大队的队伍建设和行风廉政建设，遵守职业道德，严格执行支队各项规章制度，廉洁勤政，以身作则，秉公办事。

10、及时向分管领导汇报工作，提出工作建议。

11、完成领导交办的其他工作。

（五）大队成员岗位职责

1、在大队负责人的领导下开展工作，对大队领导负责。

2、严格执行支队的各项规章制度，增强组织纪律观念。

3、做好案件检查工作，严格遵守执法程序和行政执法工作规范，依法查处违反安全生产法律、法规等违法行为。

4、依法实施现场检查、调查取证和当场处罚，保证工作质量。

5、负责案卷的整理，做好提交审查的各项准备工作。

6、主动搜集有关案件信息，挖掘案件来源，加大执法监察力度。

7、及时向本大队领导汇报工作情况，提出工作建议。

8、遵守职业道德，廉洁办案，秉公办事。

9、完成领导交办的其他工作。

五、行政执法办案制度

（一）受理投诉、举报案件登记制度

1、安全生产执法监察人员在日常工作中，要认真受理举报投诉，热情接待来访群众。

举报电话：

2874444.

2、受理举报投诉由以大队负责，涉及二、三大队职责范围内的，由一大队按照程序报请支队领导审批，并转送处理。

3、受理举报投诉，做到有报必接，接后必查。

4、接待来人来访时，接待人员要按照《安全生产举报投诉案件登记表》规定的内容，认真做好记录，全面填写。

5、登记的主要内容有举报人的基本情况，被举报人或单位的基本情况，违反安全生产法律法规的行为。

重大案件需要立案的，要登记举报人的身份证号码，对拒绝登记的要留有联系电话。

6、来人、来电举报投诉，对不属于安监机构管辖范围的，要向对方讲清安监机构的管辖范围和职责，同时做好记录，需要移交的办理有关移交手续。

7、接待来人、来电举报投诉时，接待人员应向举报人讲清相关的法律、法规，一时讲不清楚的，要等研究后答复。

8、对举报投诉案件，能及时查清的，要派员到现场查看，并向大队领导汇报，由大队和支队领导研究后，按照管辖范围指定大队依法调查处理。

（二）举报投诉案件调查处理制度

1、承办大队在接到举报投诉受理处理单和有关材料后，应确定主办监察员，协办监察员对举报投诉的内容进行调查核实。

2、举报投诉内容复杂时，经办人员应事先就有关情况进行充分讨论，制定调查方案，必要时对有关情况进行暗访，先期调查取证。

3、精调查核实，确实有违法行为的，应及时立案，按照法定程序实施行政处罚。

4、承办举报投诉的大队，应在接到举报投诉受理处理单之日起，10个工作日的调查时效内，将调查结果及拟定的处理意见报支队，经支队研究后，将研究结果反馈给举报投诉人。

5、如因案情重大复杂，需要延长时限的，承办大队应说明情况，但延长调查时限一般不超过20个工作日。

6、承办举报投诉的大队，在调查处理结束后，应及时将调查及处理材料整理归档。

（三）案件报告制度

1、支队查办的较大案件应当由支队案件审查委员会决定，重大案件由办公会研究后，向局领导报告。

2、较大案件的范围:

（1）应当罚没3万元以下的案件。

（2）在本市区有较大影响的案件。

（3）比较复杂、敏感的案件。

（4）市局领导交办的案件。

（5）其他需要报告的案件。

3、重大案件的范围

（1）应当罚没3万元以上的案件。

（2）在本市由重大影响的案件。

（3）上级交办的案件。

（4）其他需要报告的案件。

4、较大案件、重大案件均向市局报告。

5、各大队负责案件报告的材料起草和上报工作。

6、案件的报告必须经队长办公会研究同意，报告材料必须经队长审核同意后方可上报。

（四）案件通报制度

1、按照“谁主管谁负责、属地管理”的安全生产责任体系，对支队直接查处的案件，采用案件查办通报制度。

2、案件通过制度时指由支队直接查处并已经结案的案件，按照属地管理原则，通报给企业主管单位或索在区的安监部门。

3、“案件查处情况通报”由所办案件的大队负责在案件结案后编写，报支队班子研究通过后，按照固定格式统一编号印制下发。

4、“案件查处情况通报”的发放必须采取签收回执或挂号信的形式，有没明确的签收单位、时间和个人。

（五）安全生产案件接收和移交制度

1、案件接收必须履行规定程序，没有主管领导的批示，支队不得接受由业务科室转交的案件。

2、接收的案件必须手续齐全，法律文书完备，对不符合法律规定或程序的，应将案卷退回移交案件的科室，补充相关材料和手续。

3、接收案件后，被指派查处的大队要认真审核案卷，对照案卷的内容，查找相对应的法律依据。

4、对接收的案件查处后，应将查处的情况及时反馈给相关业务科室，确保案件查处和日常监管的连续性。

5、对移送给公安等部门的案件，应由支队集体讨论，并报局领导审批，移送案件的资料必须齐全，适用法律依据充分。

6、接收和移送的案件必须是一个案件执法程序的终结，不得接收和移送正在办理的案件。

（六）主办监察员制度

1、安全生产监察案件的监督监察实行主办监察员制度，按照“分工明确、共同受理、合议审查”的原则，做到有案必接，有案必查，案件受理率要达到100%，结案率达到95%以上。

2、案件主办监察员应具备以下条件：

（1）办事认真，公道正派，有较高的政治觉悟，较强的业务技能，扎实的法律知识。

（2）熟悉安全生产法律、法规，具有大专以上的文化水平。

（3）从事安全生产监管工作一年以上。

3、案件主办监察员职责:

（1）主办监察员在大队长领导下，对大队长制定的案件，带领协办监察员共同做好调查取证，制作调查笔录，查清事实，确定是否立案。

需要立案的主办监察员应按照法律程序进行提问，协办监察员做好笔录。

（2）按照执法程序，签发相对应的法律文书。

（3）在查清违法事实的基础上，向大队领导提出初步处理意见，在大队职权范围内的，由大队长审批。

超出大队职权范围的，报支队领导审批。

（4）主办监察员要对所承办的质量负责，大队领导要对案件进行认真审核，确认准确后，督促案件主办监察员整理案件归档。

4、案件主办监察员在查处案件中，要依法办事，严格遵守各项规定，做到证据收集合法，适用法律准确，处罚依据充分，杜绝办假案、错案。

5、案件主办监察员要有灵活的政治头脑，敏锐的观察力，对可能引发的集体上访事件，应及时向大队汇报，并逐级通报情况。

6、协办监察员对支队、大队指定的协查工作不得拒绝。

（七）复杂案件合议制度

1、复杂案件的合议应本着“合法、公正、公平”的原则，有合议委员会对案件的查处进行讨论，充分听取个方面的意见和建议，维护生产经营者的合法权益。

2、复杂案件是指案情复杂、违法行为严重、涉及人员众多、影响范围广及拒绝接收检查、拒绝提供相关资料、拒不执行处理决定或暴力阻挠、围攻执法人员检查的案件。

3、合议委员会由：

支队长、副支队长、大队长和案件主办监察员组成。

4、合议委员会对监察案件的合议程序：

（1）听取主办监察员的汇报；

（2）向主办监察员提出询问。

（3）进行讨论和研究。

（4）对案件的处理进行研究。

（5）决定合议结果。

5、合议委员会会议由支队领导主持，会议不定期召开，遇有紧急情况或人员不全时，可事先沟通，并按照沟通结果，形成决定。

6、下列复杂案件由主办监察员提出，所在大队长核准后，报合议委员会合议：

（1）处罚数额超过职权范围内的；

（2）影响较大或案件复杂的；

（3）超过10人以上的集体上访的案件；

（4）隐瞒或瞒报死亡事故的。

7、合议委员会成员实行回避制，凡与案件当时人有直接或厉害关系的人员应主动申请回避。

8、合议委员会成员不得与当事人通报案件合议的结果，对案件的合议过程进行保密。

（八）案件办理时限制度

1、当场处罚

（1）当场处罚的案卷必须在现场结案，结案后向大队备案。

（2）当场收缴的罚款必须在24小时之内交财务人员。

2、立案审批

（1）自行查办的案件，必须在2个工作日内办理立案审批手续。

（2）上级交办的案件或者其他部门（科室）移交的案件，必须在接到批办文件后24小时内办理立案手续，并及时查办。

3、调查取证

（1）一般案件必须在5个工作日内调查完毕，并提交大队审核，并按照职权范围批报。

（2）复杂案件经支队长批准后，10内调查完毕，按照职权范围审查和上报。

（3）特殊案件经支队长批准后，15日内调查完毕，并按职权范围审查和上报。

（4）需要检验、检测、鉴定、鉴别的，经支队长批准后，2个工作日内办理相关手续，在收到检验、鉴定结果后2个工作日内将结果送达当事人。

4、审查与补证

（1）大队接到案件主办人承办的案卷后，必须在2个工作日审查完毕，提出审查意见。

（2）经审查案件不能成立的，必须在3个工作日内向支队长、分管副支队长报告，经支队长批准后办理撤案手续。

（3）经审查认为需要补证或者核实有关情况的，要说明补证和核实事项，并在审查后24小时内将案件退回案件主办人或相关部门（科室），要求进行补证和核实。

（4）经正常审查或补证审查后，符合要求的必须在3个工作日提交大队、支队审理。

5、审理与报批

（1）经支队审理认为案件不成立的，经支队长批准后，由案件承办的大队办理撤案手续。

（2）经审理认为需要补证或者核实有关情况的，相关队（科室）应在3个工作日内完成补证核实工作，并重新提交审理。

（3）对经审理认为案件成立索形成的处理意见，需向市局报批的，由承办案件的大队在2个工作日内上报。

6、告知

（1）对批准的处理意见，必须在3个工作日内正式告知当事人。

（2）当事人对告知内容无异议的，必须在告知期满后3个工作日内下达正式处罚决定。

（3）当事人的陈述、申辩的理由成立，需要重新调查核实的，必须在3个工作日完成调查核实工作。

（4）当事人要求听证的，由支队会同综合法规科在接到听证申请之日起15日内组织听证，并在听证7日前告知当事人听证的时间、地点及有关事项。

（5）经审查、核实或听证，认为案件不成立的，经支队或局领导批准，由承办案件的大队在2个工作日内办理结案手续。

（6）经调查、核实或听证，认为需要重新审理的，按规定进行审理、告知和下达正式处罚决定；不需要重新审理的，在调查或听证后3个工作日内下达正式处罚决定。

7、执行

（1）一般案件必须在处罚决定书送达之日起15日内执行完毕。

（2）复杂案件必须在处罚决定书送达之日起30日内执行完毕。

（3）因情况变化，经市局或者支队研究决定减缴的，自决定之日起10日内执行完毕。

（4）经复议、诉讼后维持或者变更的案件，自收到复议或者判决之日起10日内执行完毕；被撤销的案件，自收到复议决定或者判决之日起2个工作日内办理结案手续或者提起上述。

（5）当事人陈述期限内拒不执行或者部分执行的，由案件承办的大队在期满后5个工作日内办理强制执行手续。

8、结案与备案

（1）正常执行的案件，必须在执行完毕之日起3个工作日内整理案卷，办理结案对当手续。

（2）因情况变化，经市局研究决定免除的，自决定之日起3个工作日内办理结案手续。

（3）经审查、审理、调查核实或者听证，认为案件不成立的，按照前述规定办理结案手续。

（4）对根本无法执行或者无法继续执行的案件，必须经支队或者市局领导批准后方可结案，并在批准之日起3个工作日内办理结案手续。

（5）需要向上级或者有关部门备案、反馈的，必须在办理结案手续的同时向上级或有关部门备案、反馈。

9、特殊规定

（1）对于急办案件，经支队长批准后可以不受时限要求限制。

（2）因特殊情况需突破时限要求的，必须经支队长批准