经济制度和社会保障.docx

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经济制度和社会保障

第六课经济制度和社会保障

重点难点

一、公有制的主体地位及其多种有效实现形式[B]

1、社会主义公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分

2、在我国，国有经济在整个国民经济中居于主导地位，是整个国民经济的领导力量，对保证我国经济的社会主义方向和整个国民经济的稳步发展起着决定性作用。

第一，国有经济拥有雄厚的经济实力和先进的技术装备，控制着整个国民经济命脉的重要行业和关键领域，是对国民经济各部门进行技术改造的物质基础，是实现现代化的物质保证，是引导集体经济沿着社会主义方向前进，引导非公有制经济为社会主义服务的强大经济力量。

第二，国有经济在为整个社会创造了大量财富的同时，也积累了大量资金，是国家经济建设、文化建设的重要资金来源。

第三，国有经济在社会主义统一市场中居于主导地位，对沟通城乡经济联系，促进工农业生产的发展，进而保证整个社会的政治稳定和经济繁荣，都起着十分重要的作用。

第四，国有经济是推进分配制度改革，建立和完善社会保障制度的重要经济基础。

在十七大报告中的论述:

①深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度；②优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力；③深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督；④鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。

（与第八课的“走出去”观点相结合。

）

3、集体经济是公有制经济的重要组成部分。

4、我国公有制的主体地位主要体现在：

就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

5、要毫不动摇地巩固和发展公有制经济。

公有制经济是国家引导、推动经济和社会发展的基本力量，是实现最广大人民根本利益和共同富裕的重要保证。

坚持公有制为主体，对于发挥社会主义优越性，增强经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国国际地位，具有关键性作用。

6、社会主义公有制实现形式可以而且应当多样化。

要积极推行股份制，发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式，有利于公有制经济控制力的增强。

二、非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分[B]

1、非公经济的作用：

非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量，是我国社会主义市场经济的重要组成部分。

在坚持公有制主体地位的前提下，要鼓励多种非公有制经济的发展，依法保护各类企业的合法权益和公平竞争，同时加强引导、监督和管理。

做到既发挥非公有制经济的积极作用，又限制其不利于社会主义经济发展的消极作用。

2、（新）个体、私营经济的积极作用：

促进了国民经济的快速增长；扩大了社会就业，近期更发展为新增就业岗位的主渠道；带动了一批新兴产业的发展，突出地表现在民营科技企业发展迅速；推进了所有制结构的调整和优化，促进了社会主义基本经济制度的完善和市场经济的发展。

3、（新）外资经济：

中外合资，中外合作和外商独资

作用：

有利于我国引进国外的先进技术设备，借鉴国外的科学管理经验，提高我国的生产技术水平和管理水平；有利于弥补我国建设资金的不足，扩大我国的生产建设规模；有利于加强我国在国际市场上的竞争能力，扩大产品出口，增加国家的财政收入和外汇收入；有利于给劳动者提供就业机会，并培养出一批业务精良的工程技术人员和管理人员。

三、公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国现阶段的基本经济制度[C]

——是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的

1、我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础

2、我国社会主义初级阶段生产力发展的相对落后性和不平衡性，决定了公有制经济只能成为社会主义经济的主体形式，而不能成为唯一的形式

3、一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。

（有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民生活水平）

各种所有制经济可以在市场竞争中发挥各自的优势，相互促进，共同发展。

（凡所有制的题目都可作为结论）

十七大报告中：

指出①坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；②毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展；③坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。

④推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济；⑤推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展；⑥以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。

四、按劳分配为主体及其客观必然性[B]

1、我国现阶段实行的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

2、社会主义的个人消费品实行按劳分配，是由社会主义社会的客观经济条件决定的，具有客观必然性。

（1）社会主义生产资料公有制的建立，决定了必须实行按劳分配

（2）现阶段社会生产力的发展水平，决定了必须实行按劳分配

（3）社会主义社会人们劳动差别的存在，决定了实行按劳分配原则有利于促进社会生产力的发展

五、按劳分配与按生产要素分配相结合[B]：

劳动、资本、技术、管理和土地

六、我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度[C]

意义：

我国在坚持社会主义的按劳分配原则的同时，确立劳动、资本、技术、管理、土地等生产要素按贡献参与分配的原则，既能体现一般劳动的价值，调动广大劳动者的积极性和创造性；也能体现科学技术、经营管理等复杂劳动的价值，激发广大科技人员和管理工作者的创业活力；还能体现包括资本、土地、知识产权等的价值，以集中各种生产要素投入社会主义经济建设。

这样，才会让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福于人民，造福于社会。

七、坚持效率优先、兼顾公平的原则

公平和效率是相互依存、相辅相成的。

效率是实现公平的物质前提，公平则是追求效率的社会条件。

效率优先，实质就是发展生产力优先。

坚持效率优先、兼顾公平的原则，要坚持初次分配注重效率，发挥市场的作用，再分配注重公平，调节差距过大的收入。

八、合法的劳动收入和非劳动收入都受法律的保护[A]

坚持效率优先、兼顾公平，以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提供低收入者收入水平，扶持过低收入，调节过高收入，取缔非法收入。

十七大对这个问题的主要观点：

①深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现；②要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系（首次提出），再分配更加注重公平；③逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；④着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制；⑤创造条件让更多群众拥有财产性收入（第一次提出）；⑥保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入；⑦扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

九、我国现阶段的社会保障制度[B]

1、社会保障制度的含义：

国家根据一定的法律和规定，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。

它涉及每个劳动者的切身利益。

2、社会保障制度的内容：

社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等

3、社会保障制度的目标：

建立健全社会保障制度，建设与我国经济发展水平以及各方面承受能力相适应的社会保障体系。

是一项带有根本性的制度建设。

4、社保作用：

促进社会经济发展，维护社会稳定

（1）建立健全社会保障制度对企业深化改革起着促进和保证作用

（2）建立健全社会保障制度有助于增强企业活力，促进经济发展

（3）建立健全社会保障制度有助于维护劳动者的合法权益，促进社会的稳定

十七大对这个问题的主要观点：

①必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会；②社会保障是社会安定的重要保证，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系；③促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度；④全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设；⑤完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平；⑥完善失业、工伤、生育保险制度；⑦提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法；⑧采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。

⑨健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难；⑩建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。

***完善社会保障体系同完善社会保障制度的区别

★高考真题演练

1、（0719）几位年轻人联手创办了一家广告策划公司。

他们开业经营的基本要素有

A．一定数量的资本B．管理人员及员工

C．经营场所　　D．拥有大量客户

2、（079）十余年来，最低工资标准的执行在我国经济生活中发挥了重要作用。

国家规定，在最低工资标准调控问题上，根据不同地区经济发展水平，采取不同的提高政策。

这体现了

①生产决定分配②社会保险制度不断完善③具体问题具体分析④内因与外因辩证统一

A．①④B．①③C．②④D．②③

3、（0710）2006年底，国务院国资委出台《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见》，明确了161户中央企业国有资本的调整路线图，提出要合理收缩中央企业的分布范围，推进国有资本向关系国家安全、国民经济重要行业和重大基础设施等六大领域集中。

这种调整

①有利于增强国有经济在关键领域的控制力②有利于国有资产质的提高

③有利于国有资产在社会总资产中占优势④有利于巩固国有经济的主体地位

A．①③B．①②C．②④D．③④

4、（0735）教育公平是重要的社会公平。

今年全国财政安排农村义务教育经费比上年增加395亿元，今年起全国农村义务教育阶段的学杂费将全部免除，中央财政拨款95亿元专门用于帮助高等学校与中等职业学校的困难学生，国家助学贷款政策也将进下落实。

（1）国家财政对教育的投入属于国民财富两次分配中的哪一次分配？

（2）实现教育公平必将推动经济和社会更好地发展。

请运用所学经济常识简要回答其原因。

（3）针对当前比较突出的社会矛盾，政府在经济发展的基础上加大对教育的投入，这符合唯物论的什么观点及方法论要求？

5、（069）全国已有各类老年人社会福利机构3．8万个，床位100余万张。

近年来，城乡共新建和改建社区“星光老年之家”3．2万个。

这表明

A．社会保障的对象是全体老年人

B．社会福利是社会保障最重要的内容

C．福利机构由国家全额拨款创办

D．社会保障制度正在逐步完善

6、（0610）2005年8月，国务院公布了《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，进一步降低了非公资本进入文化产业的门槛，并对其加强引导和规范。

这表明

A．非公资本是文化产业的主体B．公有经济将逐渐退出文化产业

C．文化市场进一步向各种所有制开放D．国家不再干预文化产业的经营

7、（0517）由国家控股的友谊、华联、一百和物资总公司合并成的百联（集团）有限公司，2004年蝉联中国零售企业销售额第一。

在入世的背景下，我国国有控股企业的强强联合有利于………………（）

A国有企业对市场实行垄断

B抵制外资进入我国的零售市场

C提高国有企业的竞争力

D发挥商业在国民经济中的主导作用

8、（0523）《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》是第一次以中央政府名义颁发的促进非公有制经济发展的文件，这体现了非公有制经济（）

A将控制国民经济命脉B是社会主义市场经济的重要组成部分

C是社会主义经济制度的基础D是促进我国社会生产力发展的重要力量

9、（04１５）党的十六届三中全会指出：

要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展混合所有制经济。

混合所有制经济是（）

Ａ．市场经济的主体　　　　　　　Ｂ．现代企业制度的基本特征

Ｃ．非公有制经济的重要组成部分Ｄ．由不同所有制形式通过合股方式融合而产生的

10、（04１６）据上海高新技术成果技术转化服务中心统计，全市１３００家认定转化项目企业中，科技人员持股总量逾５亿元，人均近５０万元。

科技人员的技术入股属于..............（）

A.按劳分配　　Ｂ.按生产要素分配C.按资本要素分配　　Ｄ.按经营成果分配

11、（0423）国务院决定注资450亿美元国家外汇贮备，对两家国有独资商业银行中国银行和建设银行进行股份制改造，使其成为现代金融企业，说明（）

A．股份制是公有制的实现形式

B．金融业在国民经济中起着主导作用

C．商业银行是现代银行体系的核心

D．商业银行是政府管理金融市场的机构

12、（034）十届全国人大一次会议决定新设立国务院国有资产监督管理委员会（简称国资会），以统一行使原来分散在多个政府部门的国有资产管理职能，实现国有资产的保值增值，推进国有企业改革。

国资委的成立有利于

A、保持公有制经济的主体地位B、转变政府职能

C、完善社会主义市场经济体制D、建立现代企业制度

第七课市场经济和宏观调控

重点难点

一、现代市场的特点[A]：

统一、开放、竞争、有序

二、市场交易的基本原则[A]：

自愿原则、平等原则、互利原则

三、我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制[B]

实现经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，这是我国坚持改革开放和发展社会生产力的必然选择。

实践证明，与计划经济相比，社会主义市场经济能更好的促进经济的发展

四、市场经济的作用[B]

（1）资源配置含有两方面的内容：

资源在社会生产各部门之间分配的比例问题；资源分配后期使用的有效性问题

（2）一个社会如果主要通过市场来配置各种经济资源，即把市场作为资源配置的基础性方式和主要手段，那么这个社会选择的就是市场经济。

（3）5大优势：

合理而有效地配置资源；自动调节供求关系的平衡；为各类经济信息的传递提供广阔的“平台”；对各类市场主体进行客观而公正的评价；择优汰劣

五、市场经济是法制经济[B]

（1）市场经济是法制经济。

要使我国社会主义市场经济这样一个庞大而复杂的系统协调有序的运行，必须将其纳入法制轨道，促使市场经济的规范化和法制化。

（2）作用：

用法律规范市场主体行为、市场秩序、政府的宏观调控、社会保障制度、中间机构行为

***食品安全监督机制。

六、市场经济需要诚实守信的道德规范和积极进取的心理品质[C]

（1）树立自我负责的道德意识

（2）笃守诚实守信的道德规范

（3）培养积极进取的心理品质

***2007年9月18日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在人民大会堂亲切会见了全国道德模范并发表重要讲话。

他强调，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，我们始终要高度重视和切实加强社会主义道德建设，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，为我国经济社会发展提供强有力的思想道德保障。

七、国家对经济必须实行宏观调控[B]

（1）意义：

宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展的轨道，及时纠正经济运行中偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。

（2）宏观调控的必要性

宏观调控有助于社会经济的平稳发展

宏观调控有助于解决特殊领域内的资源配置问题

宏观调控有助于实现社会公平和共同富裕的目标

在保护公平竞争和限制垄断方面，在促进新兴产业成长和优化社会产业结构等方面，国家宏观调控也都有其特殊作用

*有国家对市场进行宏观调控是必要的，是实现我国经济发展战略目标的可靠保证，也是社会主义市场经济健康发展的重要条件

十七大对这个问题的主要观点：

①认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术；②深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；③重大项目布局要充分考虑支持中西部发展，鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展。

加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。

八、宏观调控的目标和手段[C]

（1）主要目标：

促进经济增长；增加就业；稳定物价；保持国际收支平衡

结合经济结构调整，国家统计局相关数据，又好又快发展，拓展就业渠道，大力发展非公经济和第三产业、利率汇率、走出去战略等时政材料进行分析。

（2）手段

①计划手段

体现在：

重大基础设施等公共项目；经济发展的区域部署；建设开发资源、缓解经济建设“瓶颈”、促进产业结构升级的重大项目

作用：

通过计划手段，能够影响宏观调控总量的平衡，调整生产力布局，促进国民经济持续、快速、协调、健康发展

****同财政的作用联系

②财政政策：

减少税收、扩大财政支出；增加税收、缩减财政支出

③货币政策：

中央银行几次的利率调整及其意义

****注意两者的区别同联系

****结合当今国家有关的政策加以分析

★高考真题演练

1、（074）我国确立社会主义市场经济体制时间不长，但传统文化所倡导的一些规范，如“真君子义内求财”、“大丈夫仁中取利”已蕴涵了现代市场经济所要求的

A．竞争原则　　B．诚信原则　　　C．互利原则　　D．逐利原则

2、（077）2006年我国税收收入呈现新的特点，东部、中部、西部税收全面增长。

其根本原因是

A．国家对税收制度进行了改革B．国家的宏观调控不断加强

C．我国经济持续、稳定、协调发展D．公民的纳税意识得到了增强

3、（0721）建立和完善社会主义市场经济需要法律的保障。

这表明

A．政府的宏观调控要置于法律规范之下B．企业的经济活动必须依法进行

C．各类市场中介组织的活动受法律制约D．市场秩序的建立需要法律的维护

4、（0620）三家知名家电零售巨头先后在上海市某繁华地段不足百米的范围内开设门店，纷纷推出促销手段。

消费者“货比三家”，踊跃购买，买卖两旺。

专家预言该地区有可能成为我国家电销售行业的“晴雨表”。

这种经济现象说明

A．市场竞争的必然结果是“你死我活”B．市场竞争可能实现消费者和经销者双赢

C．市场竞争能调节市场供求关系D．开放的市场有利于上海的贸易中心建设

5、（0635）保护知识产权已成为我国的基本国策。

某着名大型超市因出售假冒世界名牌皮包，被人民法院判令罚款30万元。

上海菜海内外知名小商品市场尽管经济效益很好，但由于销售假冒名牌产品现象较多，市政府决定予以关闭。

请用有关经济常识简要回答：

（1）为什么社会主义市场经济离不开法律的保驾护航

（2）保护知识产权是WTO成员必须遵守的国际规则。

我国作为WTO成员，为什么必须在这方面采取切实的保护措施

6、（0516）近年来，工商行政管理等部门接连查处了“劣质奶粉”、“注水肉”等事件。

这些事件严重破坏了社会主义市场经济秩序，违背了市场经济的…………（）

A自主原则B统一原则C诚信原则D效率原则

7、（0318）近年来，彩电行业的价格战愈演愈烈，一些在竞争中处于不利地位的企业逐步退出了这一市场，少数知名品牌的市场份额则在不断扩大。

上述现象说明

A彩电行业出现了“卖方市场”

B优胜劣汰是市场经济的客观规律

C彩电行业劳动生产率的提高使彩电价值量不断变大

D彩电价值量由挑起价格战的企业的个别劳动时间决定的

8、（0331）右图为原产于南美洲的“食人鱼”。

有专家认为，食人鱼一旦流入我国自然水域，可能给生态平衡带来严重危害。

去年，我国发现部分商家为牟利而非法引进、销售食人鱼，引起社会各界高度关注，有关主管部门在全国范围内采取了有力措施以清剿。

请简要回答：

（1）上述事件反映了有关市场经济的哪些知识？

（2）食人鱼事件可以折射出政治、经济等多方面的问题。

假定你以这一事件为题材，选取一个角度进行课题研究，请完整写出你的选题：

“从食人鱼事件看”，并简单写出选题的理由。

9、（0126）近年来，航空、公路运输迅速发展，铁路交通的“铁老大”地位受到动摇。

为了增强市场竞争力，铁路部门推出灵活定价、客车提速、提高服务质量等措施。

这表明

A企业发展应以市场为导向

B市场竞争给铁路部门带来了新的活力

C市场经济的发展会打破运输市场的垄断格局

D宏观调控是铁路部门提高经济效益的主要手段

10、（0131）上海地铁二号线营运初期，曾实行过2元、3元、4元的票价，每天的客流量仅为2、3万人次。

后来，票价降至1元、2元和3元，地铁二号线日客流量随即猛增至13、14万人次。

（1）请问上述现象反映了市场经济的什么知识？

（2）票价下调后，在交通高峰时段，地铁又出现乘客拥挤的现象。

请你提出解决这一问题的设想。

第八课经济全球化与对外开放

重点难点

一、经济全球化趋势及其影响[B]

1、现代市场经济是世界性的市场经济。

生产要素流动的全球化、市场规则的全球化、金融运作的全球化、科技开发的全球化，构成了当前经济全球化的基本内涵。

2、基本特征：

国际间的商品流、资本流、技术流在数量上以空前的速度增长；世界各国之间的相互依赖性增强，全球经济合作走向新的起点；跨国公司在世界经济中的作用越来越重要。

二、经济全球化给我国的经济发展带来的机遇和挑战[B]

1、机遇：

为中国建立富有活力的社会主义市场体制提供巨大机遇；为我国发挥自身优势，积极参与国际分工和合作，调整和优化产业结构，实现经济发展目标，提供了有利条件；有利于我国利用国际国内两个市场、两种资源；为我国引进技术、输出设备和人才交流提供了更加广阔的市场。

2、挑战：

经济全球化加剧了世界范围的经济、科技竞争，新的贸易壁垒不断产生，经济和金融风险时起时伏；随着经济全球化的深入，国际经济的动荡将成为常态；在经济全球化的条件下，发达国家不仅控制着包括世界贸易组织在内的现有的国际机构，而且是国际规则的主要制定者。

三、加入世界贸易组织是我国主动应对经济全球化和加速自身发展的战略选择[B]

1、世界贸易组织

Ø目标：

各成员国（地区）在互惠互利的基础上，削减关税，清除国际贸易中的其他贸易障碍和歧视待遇，充分利用世界资源，扩大商品生产和交换，促进各成员国（地区）的经济发展。

Ø世界贸易组织的4个原则：

最惠国待遇原则（又称非歧视原则，是各成员国间平等的进行贸易的重要保证，也是避免贸易歧视、贸易摩擦的重要基础）、国民待遇原则（外国人与本国人待遇相同）、透明度原则（要求各成员国的经济政策、法令及条例都必须公布，是实现最惠国待遇原则的保证）、公平竞争原则（反倾销和反补贴）

Ø作用：

较大幅度的降低了世界各国（地区）进口关税的水平，有力地促进了国际贸易的发展；规定了国际贸易中的各项基本原则，在一定程度上促进了国际贸易的有序进行；实施了一些有利于发展中国家的条款，使发展中国家的对外贸易得到进一步发展。

Ø意义：

有利于我国经济的发展，也有利于世界经济的发展

2、加入世贸组织意义

Ø有利于改善我国经济发展的外部环境

Ø有利于我国平等地与其它国家和地区进行经贸活动，促进市场多元化战略的实施，更多地扩大出口

Ø有利于改善投资环境，增强对外资的吸引力，更好的利用外资

Ø有利于促进国内经济体制改革，推动经济结构调整和技术进步，提高国民经济的整体素质和竞争力