山东省工贸8行业生产安全事故简要分析2014.doc

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2014年全省冶金、机械等8行业生产安全事故简要分析

为研究冶金等工贸行业事故发生规律，深刻吸取事故教训，进一步加强事故防控工作，省局对2014年全省冶金、机械等8行业生产安全事故情况进行了汇总分析，并提出了加强和改进工作的措施和建议。

简要情况如下：

一、事故基本情况

  2014年1-12月份全省冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等8个行业共发生各类伤亡事故47起、死亡51人，同比事故起数增加6起，死亡人数持平。

其中，发生较大及以上事故1起、死亡3人，同比事故起数持平，死亡人数减少4人。

二、事故分析

从事故的地区分布来看，从高到低依次为：

青岛25起、死亡25人；滨州4起、死亡4人；烟台3起、死亡4人；淄博3起、死亡3人；莱芜3起、死亡3人；济南2起、死亡2人；枣庄2起、死亡2人；济宁2起、死亡2人；潍坊1起、死亡3人；临沂1起，死亡2人；泰安1起，死亡1人；东营、威海、日照、德州、聊城、菏泽7市冶金、机械等8行业无死亡事故。

从事故的行业分布来看，从高到低依次为：

建材14起，死亡16人；机械13起，死亡14人；轻工7起，死亡8人、冶金7起，死亡7人；商贸4起、死亡4人；有色2起、死亡2人；纺织、烟草无死亡事故。

从事故发生的月份来看，从高到低依次为：

3月份12起、死亡15人；8月份6起、死亡6人；5月份6起、死亡6人；4月份4起、死亡5人；1月份4起、死亡4人；2月份4起、死亡4人；7月份3起、死亡3人；10月份3起、死亡3人；6月份2起，死亡2人；11月份2起、死亡2人；12月份1起、死亡1人；9月份无死亡事故。

从事故的类型分布看，从高到低依次为：

机械伤害15起、死亡15人；高处坠落8起、死亡8人；物体打击（撞击）8起、死亡8人；中毒和窒息3起、死亡5人；车辆伤害（侧翻）4起，死亡4人；触电3起、死亡3人；坍塌（塌方）2起、死亡3人；容器爆炸2起、死亡2人；铁水外溢爆炸1起、死亡2人；灼烫1起、死亡1人。

概括事故地区分布、行业分布、时间分布、类型分布，事故比较集中的地区是青岛市（发生事故25起，死亡25人，分别占53.2%和49%）；事故比较集中的行业是建材行业（发生事故14起，死亡16人，分别占34.1%和34%）和机械行业（事故起数占27.7%、死亡人数占27.5%）；事故比较集中的月份是3月份（发生事故12起，死亡15人，分别占25.5%和占29.4%）；事故比较集中的类型是机械伤害（发生事故15起，死亡15人，分别占31.9%和占29.4%）、高处坠落（发生事故8起，死亡8人，分别占17%和占15.75%）和物体打击（发生事故8起，死亡8人，分别占17%和占15.75%）。

从事故原因看，通过认真分析典型事故案例，查找企业安全管理方面的事故原因，主要集中在以下方面：

一是安全教育培训不到位，从业人员安全操作知识和技能缺失，有的甚至存在特种作业人员无证上岗现象，管理人员违章指挥，操作人员违章作业。

如临沭县金联祥铸造有限公司“3.27”铁水外泄爆炸事故，企业主要负责人凭个人经验，指令冲天炉操作人员每隔10分钟放一次火（正常应为7-8分钟放一次火），放火间隔时间过长，导致前炉缸内铁水积存较多、压力过大，是事故发生的主要原因。

莱芜市德胜机械有限公司“8.18”氧气瓶爆炸事故，气瓶装卸人员未按照《压力气瓶搬运工安全技术操作规程》操作，致使卸车时气瓶产生静电，是事故发生的主要原因。

二是未按规定开展危险源辨识和隐患排查治理工作，不能及时发现和消除设计不合格、安全设施不完备等方面的事故隐患。

如蓬莱市金正建材有限责任公司“3.6”爆炸事故，企业隐患排查治理工作不到位，未能及时发现和整改锅炉余热回收器未安装安全阀、压力表以及设备故障等隐患，是事故发生的主要原因。

临沭县金联祥铸造有限公司“3.27”铁水外泄爆炸事故，企业未按有关法规和国家标准对危险源进行辨识、评估，未能辨识出冷却粒化池设置不合理的风险，也是事故发生的主要原因。

三是安全责任制、规章制度和操作规程不落实。

如青州市金牛恒基钙业有限公司“3.14”中毒较大事故，企业未按规定配备劳动防护用品，对有限空间作业危险性认识不到位，未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置安全警示标志，未按规定制定应急救援预案和现场处置方案，造成中毒和窒息死亡事故。

还有的企业未严格执行高处作业、检修作业、动火作业、场内车辆管理等现场作业规定，造成高处坠落、物体打击、触电、车辆伤害等事故。

四是管理粗放，标准化建设工作不到位。

有的企业不是按照标准化的要求而是凭经验进行日常管理，设备带病运转，企业员工随意操作，造成机械伤害事故多发等。

三、措施建议

通过事故分析，下一步工作将围绕冶金、机械等8行业事故发生规律，进一步加大工作力度，强化工作措施，严格贯彻落实新《安全生产法》，在重点时段、重点部位和薄弱环节上狠下功夫，确保冶金、机械等8行业安全生产形势稳定好转。

一是组织专家对重点市冶金、机械等8行业安全生产状况进行调研，组织召开冶金、机械等8行业事故防范研讨会，加大监督检查力度，二是在冶金、机械、建材、轻工等重点行业继续深入开展以液氨使用、粉尘爆炸、有限空间作业、煤气作业等为重点的危险部位、薄弱环节的专项治理。

三是以安全生产标准化创建工作为抓手，深入开展危险源辨识和隐患排查治理，不断提升企业本质安全管理水平。

四是在重点时段到来之前，结合行业和季节特点，及时发布事故防范措施信息，提醒有关部门和企业认真采取夏季四防、冬季四防等有效措施，严格落实停产企业验收达标后方可恢复生产等硬性制度规定，坚决遏制和减少事故的发生。

（工商贸处）

附件

压力气瓶搬运工安全技术操作规程

1 范围

本规程规定了压力气瓶搬运工安全技术操作要求。

本规程适用于压力气瓶搬运工安全技术操作。

2 安全技术操作要求

2.1 作业前

2.1.1 必须清楚所要搬运的压力气瓶的种类，气体的物理特性、化学特性及安全要求。

2.1.2 备好符合安全要求的搬运装卸工具。

2.1.3 检查气瓶防振防碰护圈是否齐全，如有缺少应马上与有关部门联系补齐。

2.1.4 按规定穿戴使用好劳动保护用品。

2.2 作业中

2.2.1 应遵守汽车装卸安全操作规程中的有关规定。

2.2.2 应执行国家质检总局颁布的《气瓶安全监察规定》第44条“充气气瓶的运输单位，必须严格遵守国家危险品运输的有关规定。

运输和装卸气瓶时，必须佩戴好气瓶瓶帽（有防护罩的气瓶除外）和防震圈（集装气瓶除外）”。

2.2.2 运输气瓶时还应遵守下列规定：

2.2.2.1 旋紧瓶帽，轻装轻卸，严禁抛、滑或碰击；

2.2.2.2 气瓶装车后应妥善加以固定，汽车装运气瓶一般应横向放置，头部朝向一方。

装车高度不得超过车厢高度。

2.2.2.3 夏季要有遮阳设施，防止曝晒。

2.2.2.4 车上禁止吸烟。

运输可燃、有毒气体气瓶时，车上应备有灭火器材或防毒面具。

2.2.2.5 易燃品、油脂和带有油污的物品，不得与氧气瓶或强氧化剂气瓶同车运输。

2.2.6 所装介质相互接触后能引起燃烧爆炸的气瓶不得同车运输。

2.2.3 装运溶解乙炔瓶还应执行劳锅字[1993]4号文《溶解乙炔气瓶安全监察规程》第62条运输和装卸乙炔气瓶，应遵守下列规定：

2.2.3.1 运输车、船要有明显的危险物品运输标志，严禁无关人员搭乘；必须经过市区时，应按照当地公安机关规定的路线和时间行驶；

2.2.3.2 运输车、船严禁停靠在人口稠密区、重要机关和有明火的场所；中途停靠时，驾驶人员和押运人员不得离开；

2.2.3.3 不应长途运输装有乙炔气的乙炔瓶；

2.2.3.4 应轻装轻卸，严禁抛、滑、滚、碰和倒置；

2.2.3.5 吊装乙炔瓶应使用专用夹具，严禁使用电磁起重机和用链绳捆扎；

2.2.3.6 应带好瓶帽。

立放时，应妥善固定，且厢体高度不得低于瓶高的三分之二；横放时，乙炔瓶头部应方向一致，且堆放高度不得超过厢体高度；

2.2.3.7 装卸现场严禁烟火，必须配备灭火器。

2.2.4 不明介质的压力气瓶不得与其它气瓶同车装运。

2.3 作业后

2.3.1 整理收放好装卸工具。

2.3.2 清理清扫作业现场。