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我读监理规范
我读2013监理规范
在认真研读《GB/T50319-2013建设工程监理规范》（以下简称“新规范”）过程中，通过对新规范条文、附录及条文说明的对比阅读，对新规范有了更加深刻的理解和自己的一些看法。
由于自身的水平有限和经验上的欠缺，还有一些疑问始终在脑海里盘旋，挥之不去，总想搞个水落石出，不然总是吃不好睡不香。
就以下几个问题希望和建设工程监理圈的同行们交流、学习与分享：
1、关于总监理工程师代表的工作
在新规范给出了总监理工程师代表的定义：
“经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。
”我认为这个“权力”包含了部分文件的签发权（当然应在签字后面加上“（代表）”字样）。
同时在条文3.2.1和3.2.2规定了总监理工程师的职责以及不得委托给总监理工程师代表的工作。
那么根据以上内容，总监理工程师代表可以行使总监理工程师的职责和权力有哪些呢？
是不是用一个很简单的加减法就可回答了？
即：
“3.2.2-3.2.1”等于总监理工程师可以委托下列工作给总监理工程师代表：
1确定项目监理机构人员及其岗位职责。
2检查监理人员工作。
3组织召开监理例会。
4组织审核分包单位资格。
5审查开复工报审表。
6组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。
7组织审核施工单位的付款申请。
8组织审查和处理工程变更。
9组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。
10组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
从表面上看，这个答案显然是正确的。
但是：
①根据附录B“表B.0.2工程开工报审表”审核意见栏的设置，即“总监理工程师（签字、加盖执业印章）”可以看出，工程开工报审表的审查工作是不能委托给总监理工程师代表的，还必须得总监理工程师亲自动手，因为这个表格要求加盖他的注册执业印章。
②对附录B“表B.0.11工程款支付报审表”也要加盖总监理工程师的注册执业印章，同样不能交由总监理工程师代表组织审核。
③总监理工程师虽然不能将“参与工程竣工验收”工作委托给总监理工程师代表，但并不是说总监理工程师代表不能参与（因为专业监理工程师都应参与），只是表明总监理工程师必须亲自参加。
综上，总监理工程师代表可以行使的职责和权力有：
1确定项目监理机构人员及其岗位职责。
2检查监理人员工作。
3组织召开监理例会。
4组织审核分包单位资格。
5审查复工报审表。
6组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。
8组织审查和处理工程变更。
9组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。
10参与工程竣工验收。
11组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
2、关于监理日志
对条文3.2.3专业监理工程师职责中的“组织编写监理日志”这一工作的理解，既然是“组织”就表明监理员也应该或可以参与编写监理日志，但若结合条文说明2.0.21（部分）“监理日志是项目监理机构在实施建设工程监理过程中每日形成的文件，由总监理工程师根据工程实际情况指定专业监理工程师负责记录”的解释，可理解为监理日志应由专业监理工程师负责编写。
规范是否未正确区分“组织”与“负责”两个词语在概念上的不同呢？
如果条文说明2.0.21（部分）可以修改为“由总监理工程师根据工程实际情况指定专人负责记录”就不会与条文3.2.3发生概念上的冲突了。
3、关于监理通知单及回复单
附录A“表A.0.3监理通知单”中的签字栏表述为“总/专业监理工程师（签字）”，但在附录B“表B.0.9监理通知回复单”中的签字栏却表述为“总监理工程师/专业监理工程师（签字）”，很显然，这两种表示方法没有概念上的任何差别。
但既然是国家规范，基本表式就应该简洁、干练、统一，为什么将前后相关两表要采取两种不同的表达方式呢？
是不是有其它什么含义，翻来覆去思量了半天，还是没搞明白。
诚心希望同行高手们加以指点。
另外，在实施建设工程监理过程中，这两个表式是不是可以分别分制两表呢？
即由总监理工程师签发的监理通知单的签字栏表述为“总监理工程师（签字）”，由专业监理工程师签发的监理通知单的签字栏表述为“专业监理工程师（签字）”，监理通知回复单也应作相应的修改。
这样一看，表格就干净了许多。
4、关于隐蔽工程重新检验责任的承担
条文5.2.14说道：
“对已同意覆盖的工程隐蔽部位质量有疑问的，或发现施工单位私自覆盖工程隐蔽部位的，项目监理机构应要求施工单位对该隐蔽部位进行钻孔探测或揭开或其他方法重新检验。
”关于这个检验费用由谁承担的问题，看看条文说明5.2.14是怎么解释的:
“项目监理机构可要求施工单位对已覆盖的隐蔽工程部位进行钻孔、剥离或其他方法重新检验，经检验证明工程质量符合合同要求的，建设单位应承担由此增加的费用和（或）工期延期，并支付施工单位合理利润；经检验证明工程质量不符合合同要求的，施工单位应承担由此增加的费用和（或）工期延误。
”
首先，“工期延期”一词在术语中是没有的，是不是应该叫术语中的“工程延期”呢？
我想是的。
这只是一个错别字没什么大问题。
接下来就麻烦了。
关于重新检验费用由谁承担，条文说明提到的“对已覆盖的隐蔽工程部位”并未区分条文中“对已同意覆盖的工程隐蔽部位”和“施工单位私自覆盖工程隐蔽部位”两种情况，假若是未经验收而施工单位就私自将隐蔽部位覆盖了，项目监理机构当然应该要求施工单位对该隐蔽部位进行钻孔探测或揭开或其他方法重新检验。
如果检验合格，按照条文说明的解释，这个由此增加的费用和（或）“工程延期”是不是要由建设单位承担呢？
我想建设单位肯定要找监理协会打官司的。
如果发生了这种情况，项目监理机构应该怎么进行协调呢？
5、关于工程暂停令
新规范条文6.2.3是这样描述的：
“总监理工程师签发工程暂停令应事先征得建设单位同意，在紧急情况下未能事先报告的，应在事后及时向建设单位作出书面报告。
工程暂停令应按本规范表A.0.5的要求填写。
”
在具体实施的监理工作中，我们要采取什么方式方法来事先征得建设单位的同意呢？
口头的或书面的都可以吗？
如果是口头同意，表A.0.5中却没有体现出建设单位的意见；如果是书面同意，是用报告的方式还是用工作联系单的方式来体现？
6、关于工程复工令
条文6.2.7：
“当暂停施工原因消失、具备复工条件时，施工单位提出复工申请的，项目监理机构应审查施工单位报送的复工报审表及有关材料，符合要求后，总监理工程师应及时签署审查意见，并应报建设单位批准后签发工程复工令；施工单位未提出复工申请的，总监理工程师应根据工程实际情况指令施工单位恢复施工。
复工报审表应按本规范表B.0.3的要求填写，工程复工令应按本规范表A.0.7的要求填写。
”
条文说明6.2.7：
“总监理工程师签发工程复工令，应事先征得建设单位同意。
”
将上述条文、条文说明与表A.0.7三者相对比后发现，在施工单位没有提出复工申请时，也就是在没有表B.0.3的情况下，总监理工程师根据实际情况指令施工单位复工了，那么建设单位的意见又在哪里体现呢？
有没有事先征得建设单位的同意就说不清楚了。
7、关于表B.0.11和表B.0.13的适用条件
条文1.0.10说的很清楚：
“建设工程监理与相关服务活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
”
新规范表B.0.11（附后）的内容与《GB50500-2013建设工程清单计价规范》表-14“工程款支付申请（核准）表”（附后）的内容相比有较大的差异，我认为在没有跟踪审计单位参与的情况下应该使用新规范表B.0.11，有跟踪审计单位参与的是不是该用清单规范表-14呢？
新规范表B.0.13（附后）与《GB50500-2013建设工程清单计价规范》表-12-7“费用索赔申请（核准）表”（附后）的适用条件与上述类似。
表B.0.11工程款支付报审表
工程名称：
编号：
致：
（项目监理机构）
我方已完成工作，按施工合同约定，建设单位应在年月日前支付该项工程款共（大写）（小写：
），现将有关资料报上，请予以审核。
附件：
已完成工程量报表
工程竣工结算证明材料
相应的支持性证明文件
施工项目经理部（盖章）
项目经理（签字）
年月日
审查意见：
1.施工单位应得款为：
2.本期应扣款为：
3.本期应付款为：
附件：
相应支持性材料
专业监理工程师（签字）
年月日
审核意见：
项目监理机构（盖章）
总监理工程师（签字、加盖执业印章）
年月日
审批意见：
建设单位（盖章）
建设单位代表（签字）
年月日
注：
本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份；工程竣工结算报审时本表一式四份，项目监理机构、建设单位各一份、施工单位二份。
工程款支付申请（核准）表
工程名称：
标段：
编号：
致：
（发包人全称）
我方于至期间已完成了工作，根据施工合同的约定，现申请支付本期的工程款额为（大写）（小写），请予核准。
序号
名称
金额（元）
备注
1
累计已完成的工程价款
2
累计已实际支付的工程价款
3
本周期已完成的工程价款
4
本周期完成的计日工金额
5
本周期应增加和扣减的变更金额
6
本周期应增加和扣减的索赔金额
7
本周期应抵扣的预付款
8
本周期应扣减的质保金
9
本周期应增加或扣减的其它金额
10
本周期实际应支付的工程价款
承包人（章）
承包人代表
日期
复核意见：
□与实际施工情况不相符，修改意见见附件：
□与实际施工情况相符，具体金额由造价工程师复核。
监理工程师
日期
复核意见：
你方提出的支付申请经复核，本期间已完成工程款
额为（大写）
（小写），本期间应支付金额为（大
写）（小写）。
造价工程师
日期
审核意见：
□不同意
□同意，支付时间为本表签发后的15天内。
发包人（章）
发包人代表
日期
注：
1、在选择栏中的“□”内作标识“√”。
2、本表一式四份，由承包人填报，发包人、监理人、造价咨询人、承包人各存一份。
表-14
表B.0.13费用索赔报审表
工程名称：
编号：
致：
（项目监理机构）
根据施工合同条款，由于
的原因，我方申请索赔金额（大写），请予批准。
索赔理由：
附件：
索赔金额的计算
证明材料
施工项目经理部（盖章）
项目经理（签字）
年月日
审核意见：
□不同意此项索赔。
□同意此项索赔，索赔金额为（大写）。
同意或不同意索赔的理由：
附件：
索赔审查报告
项目监理机构（盖章）
总监理工程师（签字、加盖执业印章）
年月日
审批意见：
建设单位（盖章）
建设单位代表（签字）
年月日
注：
本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
费用索赔申请（核准）表
工程名称：
标段：
编号：
致：
（发包人全称）
根据施工合同条款条的约定，由于原因，我方要求索赔金额（大
写）（小写），请予核准。
附：
1、费用索赔的详细理由和依据：
2、索赔金额的计算：
3、证明材料：
承包人（章）
承包人代表
日期
复核意见：
根据施工合同条款条的约定，你方提出的费用索赔申请经复核：
□不同意此项索赔，具体意见见附件。
□同意此项索赔，索赔金额的计算，由造价工程师复核。
监理工程师
日期
复核意见：
根据施工合同条款条的约定，你方提出的费用索赔申请经复核，索赔金额为（大写）
（小写）。
造价工程师
日期
审核意见：
□不同意此项索赔
□同意此项索赔，与本期进度款同期支付。
发包人（章）
发包人代表
日期
注：
1、在选择栏中的“□”内作标识“√”。
2、本表一式四份，由承包人填报，发包人、监理人、造价咨询人、承包人各存一份。
表-12-7
8、关于注册执业印章
新规范已明确规定哪些表格应加盖总监理工程师的注册执业印章，也说明了新规范的可操作性。
但是，根据注册建造师管理规定，结合注册建造师施工管理签章文件目录，重要的报审表格注册建造师也应加盖注册执业印章。
这些表格基本上是和总监理工程师应加盖印章的表格一致，当然还有一些重要的函件，为什么不将这些项目经理应加盖印章的表格也加以注明呢？
这样是不是对总监理工程师要公平一点呢？
另外，表式中的“签字、加盖执业印章”是不是有点太长了些？
就“签章”简单明了，也许只要是专家就不嫌罗嗦吧。
以上观点，仅个人看法，不代表任何公司或企业。
特此声明！
重庆永鑫工程项目管理有限公司
荣晓东
于双福新区金福花园保障性住房项目监理部
2013年11月12日
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