村一约四会工作实施方案.docx
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村一约四会工作实施方案
村“一约四会”工作实施方案
为进一步深化我村群众性精神文明建设,弘杨和践行社会主义核心价值观,建立健全村“一约四会”(即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会)工作,现制定方案如下:
一、规范完善村规民约
(一)重要意义
村规民约是村民根据国家法律、法规和政策,适应村民自治要求,共同讨论制定的行为准则,是提升基层民主法治建设的有力保障,是依法治村的基础性工作。
村规民约介于法律与道德之间,是村民共同遵守的一种行为规范,是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的重要手段,具有教育、引导和约束、惩戒作用,对新农村建设具有重要作用。
(二)基本原则
1、突出广泛性。
要充分发挥村民的自主性,集中群众的智慧,由村民自己提出哪些事项需要纳入《村规民约》,在征求各方意见后,提交村民大会讨论通过。
2、实现合法性。
《村规民约》的制定程序和内容要合法,程序上要规范民主,内容上不与国家的法律、法规、政策相抵触,不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
3、体现针对性。
既明确“什么不可为”,又规定“违反后怎么办”,切切实实解决本村存在的突出问题,达到规范和约束的目的。
4、注重操作性。
《村规民约》要简洁易行,做到规定的事项便于理解、利于执行;违规处罚轻重适度,既不激化矛盾,又能通过处罚真正达到教育、警示、约束的作用。
(三)基本步骤
第一步:
提出制定或修订内容。
召开村民代表会议,针对需要解决的实际问题、群众普遍关心的事项以及本村发展和建设密切相关的问题,充分讨论酝酿,提出需要规定的内容。
第二步:
集中意见,拟定草案。
村民委员会成立村规民约起草小组,根据讨论情况,拟定出本村的村规民约草稿。
第三步:
公布草案,征求意见。
将草案张榜公布,或发给村民征求意见。
第四步:
汇总意见,再次修改。
根据村民意见,进一步完善丰富内容,形成修订草案第二稿。
第五步:
提交村民会议或村民代表会议表决通过。
第六步:
报乡镇人民政府。
(四)村规民约(附后)
二、建立健全“四会”组织(成员名单附后)
(一)红白理事会组织
为了有效遏制婚丧嫁娶中大操大办、铺张浪费、盲目攀比的社会陋习,做到婚事新办,丧事俭办,其他不办或小办,树立文明节俭、健康科学的生活方式,特成立红白理事会。
1、人员组成
红白理事会是在村党支部、村委会领导下的群众性自治组织。
由村上威望高,热心公益的村民或村干部担任,经过村民民主推选产生,由村两委会审定,确定红白理事会会员。
理事会设会长1人,副会长2人,成员3-5人。
2、工作职责
(1)积极向群众宣传党的方针、政策,引导群众移风易俗,认真贯彻各级政府在婚丧嫁娶中的政策,法令和规定,耐心做好群众的思想疏导工作。
(2)主动热情地为婚丧事做好服务,不在婚丧事主家大吃大喝,不收受婚丧事主赠送的钱物。
(3)对婚丧事主一视同仁,不搞优亲厚友。
(4)红白理事会定期召开会议,研究工作,总结经验,不断提高服务质量,同时将工作进展情况上报镇主管领导。
3、操办原则
(1)操办婚事具体原则
①举行婚礼事主必须到村红白理会申请,待理事会批准后,方可举行婚礼。
理事会安排主管人员到婚主家中协助筹备工作,其婚礼规模、范围、婚宴桌数,具体由理事会审办。
②理事会要坚决按照《婚姻法》和《婚姻登记办法》的规定办事,遵循婚姻自由、男女平等的原则,严禁买卖婚姻、近亲结婚。
③婚事坚持新事新办,废除陈规陋习,不准讲排场,摆阔气,不准相互攀比,不能举债办婚事,对亲朋好友予以适当招待,不准借机敛财。
(2)操办丧事具体原则
①操办丧事坚持从俭原则,规模以寄托哀思、葬好亡者为准,宜俭不宜奢。
②人去世后,事主须在当日内向理事会报告情况并予审办,丧事规模、范围适当为限。
③理事会及时安抚遗属,与事主共同商定遗体安葬时间。
④简化改良殡葬习俗,禁止大操大办,严禁耍歌舞、唱大戏,严禁乱埋乱葬。
(二)道德评议会组织
道德评议会是在村党支部和村委会领导下,成立的村民自治组织,是深化以德治村,强化村民道德教育,促进农民道德水平不断提高和村风民风好转,引导广大农民积极投身思想道德建设实践的有效途径和载体。
1、人员组成
道德评议会是全村范围内各年龄段有知识、有文化、有道德、懂法律,身体健康、群众威望高,热心公益事业的群众,采取志愿参与的方式,经过民意测评、公示后,由村两委会审定,确定道德评议会会员。
道德评议会设会长1人,副会长2人、成员3-5人。
2、工作职责
(1)坚持“弘扬正气、明辨是非、明礼诚信、构建和谐”的工作方针和“公平、公正、公道”的工作原则,引导群众树立正确的价值观、道德观和是非观,营造良好的村风民风。
(2)客观公正、积极主动解决家庭、邻里、干群之间的各类矛盾纠纷。
(3)组织群众开展“村好人”、“好媳妇好婆婆”“文明家庭”“环境卫生文明户”等评议活动,对本村内的不良言行,运用群众的强大舆论和正义呼声进行疏导和遏制。
(4)协助村两委会完成各类重大工作任务,为党在农村各项方针的贯彻落实鼓与呼。
(5)参与村上的重大矛盾纠纷听证和调解活动,参与群众集体上访事件的劝解、疏导工作。
3、工作步骤
(1)调研走访,做好民情日记,及时发现不良现象和急需解决的问题。
(2)召开评议会人员进行评议,协商解决存在问题。
(3)向有关群众反馈结果,协商若无结果,及时联系村两委会及镇负责此项工作的主要领导再协商解决。
(4)对本次评议活动进行小结,做好记录归档工作。
(5)道德评议会每月召开一次会议,小结当月工作,及时将工作进展情况上报各镇主管领导。
(三)村民议事会组织
村民议事会是村级自治事务的常设议事决策机构,根据村民会议委托,在授权范围内行使村级自治事务的决策权、监督权、议事权,讨论决定村级日常事务,监督村民委员会工作。
村民小组设村民小组会议和村民小组户主代表会议,负责讨论决定本组事务。
1、人员组成
村民议事会成员由村民会议(村民代表会议)推选产生;两委成员、“两代表”一委员、“五老”人员(老党员、老战士、老劳模、老教师、老干部)、村辖区内其他经济、社会组织负责人、法人代表可通过民主推选方式进入议事会。
所有成员必须具有较高的政治觉悟和参政议政的能力,坚持原则,作风正派,办事公道,热爱集体,在群众中有较高的威信,有较强的代表性。
村民议事会一般由11人一21人左右组成(成员人数原则上为单数),其中群众代表比例不低于议事会成员总数的50%。
议事会任期为三年,与村民委员会任期相同,可连选连任。
议事会设主任1名,副主任2名,由村民议事会成员推选产生。
2、职责和任务
(1)村民议事会职责由村民会议(村民代表会议)授权,向全体村民负责。
(2)讨论决定由村民会议(村民代表会议)授权的涉及全体村民利益的重大问题。
(3)定期听取和审议村委会的工作报告,监督村委会执行村民会议(村民代表会议)、村民议事会的决议。
(4)听取村委会的工作汇报,提取意见和建议,协助村务监督委员会对村支两委成员进行民主评议、民主监督。
(5)广泛听取和收集群众意见和建议,及时向村党支部、村委会反映村民的意愿和要求。
(6)协助村监督委员会监督村民委员会依法管理村集体所有土地、林地、水利设施和其它公共财产,监督村集体财务的收支使用情况。
(7)监督村民委员会维护生产、生活秩序,搞好本村日常事务管理工作。
(8)监督村民委员会调解民事纠纷,协调和解决本村村民之间的利益矛盾和问题,促进村民之间的和睦相处。
(9)大力提倡移风易俗,喜事新办,丧事俭办,反对铺张浪费,破除封建迷信,推动农村精神文明建设的健康发展。
(10)议事会成员可应邀参加村党支部、村委会召集的有关会议,必须按时参加议事会召开的所有会议。
3、遵循原则
(1)必须符合党和国家的政策、法令和地方性政策规定。
(2)有利于推进和保证上级任务的完成,有利于社会发展和社会稳定。
(3)体现村民自治,符合本村实际和大多数群众的利益。
(4)村民议事会成员每年接受一次村民会议(村民代表会议)的民主评议。
连续两年被评议不称职的,其职务自行终止。
(5)本村1/5以上有选举权的村民或1/3以上的村民代表联名,可以提出更换村民议事会成员的要求。
村民议事会成员在任职期间发生违法违纪或不履职、乱履职的,村党组织可提议更换。
村民议事会成员任期届满前,可补充其缺额,但不能超过规定人数,更换和补充村民议事会参照有关规定进行。
4、议事办法
(1)村民议事会会议由议事会主任负责主持召开,一般每季度召开一次。
如果特殊情况,可根据实际情况临时召开,会议议题由村党组织、村民委员会、村民议事会成员或五分之一以上的村民联名提出,由村党组织书记把关。
(2)召开会议必须有三分之二的议事会员赞成,才能生效。
对争议较大的议题,应提交村民会议(村民代表会议期间)表决。
议事会召集的所有会议允许村民列席旁听,但旁听人没有发言权和表决权。
(3)村民议事会会议由议事会主任主持,主持人宣布会议制度,分配发言,提请表决,维持秩序,执行程序,主持人在主持期间不得发表意见,不得总结议事会成员的发言。
(4)会议讨论内容应当有一个或几个明确的议题,议题必须具体、明确、可操作。
(5)发言人要遵守会场纪律,对会议议题应表明赞成或反对,说明理由,讨论问题不能跑题。
(6)主持人应尽可能让不同意见的发言人轮流发言,以便充分听取意见和建议。
(7)主持人提议举手表决时,主持人个人应最后表决。
(四)禁毒禁赌会组织
为进一步做好禁毒禁赌工作,提高全民禁毒禁赌意识,确保村镇健康平安,特成立禁毒禁赌会,营造人人禁毒禁赌、人人拒毒拒赌的社会氛围。
1、人员组成
禁毒禁赌会主任由村党支部书记担任,为禁毒禁赌工作第一责任人,村治保主任为副主任,成员由村老干部、老党员、村民代表等懂法律、有威望的村民组成。
2、工作职责
(1)加强宣传教育,积极向村民宣传国家的法律、法规,让村民学法、懂法,提高群众对毒品及赌博危害性、严重性的认识,提升全民禁毒禁赌意识。
(2)全面掌握摸清吸毒人员、赌博人员底数,对吸毒、赌博人员进行帮教,定期召开分析会,检查帮教工作,及时掌握被帮教人员动态。
(3)组织发动群众同毒品、赌博犯罪行为斗争,并积极向公安机关检举揭发参与赌博、吸毒的人和事。
(4)组织、配合当地派出所做好吸毒人员定期尿检工作,督促吸毒人员按时参加尿检。
(5)积极开展丰富多彩的健康有益的文体活动,让村民远离毒品赌博,基本有效的遏制毒品蔓延势头和赌博行为。
3、工作方法
(1)不定期走访,及时发现赌博窝点及具有吸毒倾向人员或已开始吸毒的“瘾君子”,记录在案。
(2)进行思想教育,极力说服,对知错悔改的强化监督,促其彻底改正;对于屡教不改的,交由当地公安机关处理。
(3)禁毒禁赌会每月召开一次会议,小结当月工作,及时将工作进展情况上报各镇主管领导。
三、保障措施
(一)强化组织领导
推动移风易俗,全面建立“一约四会”是精神文明建设的重要内容,是弘扬和践行社会主义核心价值观、让乡风民风美起来的具体举措。
(二)明确部门职责
村“两委”要高度重视,采取有力措施,明确职责分工,落实任务,确保不走形式、不走过场。
村党员干部要与村党支部签订《四十顷地党员干部移风易俗承诺书》。
xx村委会
20xx年x月28日
xx村规民约
村规民约好,大家要记牢,共同来执行,你我都做到。
爱国爱家好,跟党不动摇,齐心是正道,别扭不能搞。
勤劳致富好,科技要知道,勤俭人人夸,懒惰是歪道。
遵纪守法好,正义和公道,做事遵规法,害人理不饶。
文明新风好,待人有礼貌,邻里如兄弟,互相多关照。
四防安全好,综治很重要,歪门要摒除,邪道要毁掉。
生育政策好,优育又优生,生育二孩子,健康有福气。
家庭和睦好,夫妻敬到老,婆媳心连心,妯娌用心交。
尊老爱幼好,孝敬父母早,子女学榜样,家风弘扬好。
移风易俗好,节约传家宝,迷信要破除,红白事从小。
环境秩序好,卫生勤打扫,村容需整洁,陋习要改掉。
公共管理好,制度记得牢,打击黄赌毒,廉耻要知道。
乡风文明好,违法都不搞,科学谋发展,村民风尚高。
xx村党员干部移风易俗承诺书
按照大黑河乡移风易俗工作有关规定,本人郑重作出如下承诺:
1、带头履行中央“八项规定”办理婚丧嫁娶事宜时主动向所在党组织和有关部门报告。
2、带头做到红白事,仪式从简,不大摆筵席,不准讲排场,摆阔气,不准相互攀比,不能举债办婚事,对亲朋好友予以适当招待,不准借机敛财。
3、带头不办或不参加满月、周岁、升学、参军等喜庆事宜,以一束鲜花、一个电话等方式表达贺意、联络感情。
4、带头抵制喜事滥发喜柬、过度“闹喜”等恶俗陋习,不大量燃放烟花鞭炮;喜事不在公共场所乱贴红纸,丧事不在出殡沿线抛撒纸钱。
本人将严格践诺,自觉接受监督。
如有违反,愿接受相应党政纪处分和组织处理。
xx村党支部(负责人)签字:
承诺人:
年月日
移风易俗倡议书
全村干部群众:
为破除当前婚丧嫁娶的陋习、败坏社会风气的恶习,营造团结和谐的良好氛围,形成健康向上的社会风尚,为此,我们倡议全村干部群众“婚事新办、丧事简办、喜事小办或不办、恶俗禁办”,建立勤俭节约、文明健康的生活方式,以实际行动破旧立新,移风易俗:
1.婚事新办。
提倡节俭养德,合理适度消费。
倡导随礼不高于100元,乡里乡亲由村红白理事会根据实际情况合理设置标准和规模,提倡随礼不就餐、祝贺不坐席。
控制宴席规模档次,倡导仪式从简,反对大摆筵席、豪华婚礼。
反对高额礼金、“天价”彩礼,倡导贺礼从轻或不收贺礼。
鼓励集体婚礼、“爱心”婚礼等新型婚礼,反对比阔炫富、铺张浪费。
2.丧事简办。
倡导厚养薄葬、慎终追远理念。
提倡节俭吊唁,反对大摆宴席、铺张浪费、借机敛财。
提倡树葬等生态节地安葬,严禁违规占用耕地林地乱埋乱葬。
提倡文明祭奠、低碳祭扫,鼓励敬花植绿、家庭追思、网络祭祀等低碳环保的现代祭扫方式。
3.喜事小办或雅办。
满月、周岁、乔迁、订婚、开业、店庆、祝寿、升学、参军等喜庆事宜,提倡以一束鲜花、一个电话、一则短信、一条微信、一句问候等方式表达贺意、联络感情,反对小事大办、事事都办、大操大办。
4.恶俗禁办。
反对喜事滥发喜柬、过度“闹喜”等恶俗陋习,禁止喜事在公共场所乱贴红纸、丧事在出殡沿线抛撒纸钱和大量燃放烟花鞭炮。
加强丧葬活动管理,禁止红白事妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为。
移风易俗,倡树新风,从每一名干部群众做起,从每一个人做起。
让我们立即行动起来,积极践行文明新风,让文明新风吹遍全县每一个角落,让每个家庭早日致富、奔向小康。
xx村委会