灾后重建工作实施方案共三篇.docx

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灾后重建工作实施方案共三篇

区灾后重建工作实施方案

为了做好灾后重建工作，尽快恢复灾后正常的生产生活秩序，结合我区实际，特制定本方案。

一、恢复灾后生产生活的指引思想和根本原那么

〔一〕指引思想

1、确保灾民生活根本保障。

继续抓好救助工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝，有房住，有病能得到治疗。

2、确保灾区社会秩序稳定。

切实抓好农村维稳工作，实现零投诉目标，化解灾后重建工作压力，建立灾后和谐社会。

3、确保农村经济健康开展。

以恢复灾前生产水平为目标，把救灾力量和资源向“三农”倾斜，坚持群众自救和政府帮扶相结合，确保灾区生产正常，经济增长，社会稳定。

〔二〕根本原那么

1、坚持先重后轻的原那么。

目前的工作重点放在受浸村庄的排涝上，争取在短时间里让全区受浸村庄的群众全部返回家园、重建家园。

2、坚持先急后缓的原那么。

我区农村受灾损失严峻，灾后重建要先把主要资源重点向农村、农民和农业倾斜，恢复农村灾前生产生活水平。

3、坚持先恢复生产生活秩序后实施工程建设的原那么。

把工作重点先放在恢复生产上，让生产正常，群众生活正常，然后再统筹安排资金，确保灾后重建工作有序推进。

二、成立领导机构

为了加强对灾后重建工作的领导，成立灾后重建工作领导小组。

成员如下：

组长：

__

常务副组长：

___

副组长：

___

       ___

成  员：

___

___

___

领导小组下设办公室，办公室设在区政府办，___兼任办公室主任，___任办公室副主任。

领导小组的主要任务是指挥、协调全区灾后重建工作，确保灾后重建工作扎实、有序、高效推进。

领导小组实行组长负责制，副组长和成员对组长负责，在组长的统一指挥和协调下开展工作，常务副组长协助组长负责领导小组的日常工作。

本着“谁分管，谁负责”的原那么，各分管副组长负责归口单位组织实施的灾后重建工作。

办公室主要职责：

负责草拟灾后重建工作的方案和方案；建立信息沟通、汇报的平台，了解、收集、整理领导小组工作情况，及时向组长和上级汇报灾后重建的相关工作，并对接市灾后重建工作领导小组；做好领导小组的会务和后勤保障工作。

三、灾后重建工作的主要任务

（一）切实保障受灾群众根本生活

根本生活救助对象是指遭受此暴雨涝灾难的困难群体，包括低保户、五保户〔含孤老、孤残“三孤”人员〕、低保边缘户和因涝造成的贫穷户。

一是救助低保户、五保户。

对符合条件的低保户、五保户每人按一次性补助___元的标准发放生活补贴。

二是低保边缘户。

确保因灾造成生活困难的低保边缘户今冬明春生活临时救济，每户每月救济___元。

三是因涝造成的贫穷户。

特指龙塘镇因内涝被迫离开家园又无自救能力的受灾户。

每人每天救助1斤大米，平均10天发放一次，连续救助2个月。

四是因灾造成秋粮绝收的重灾户。

按每人每天救助1斤大米的标准，连续救助20天。

〔二〕、尽快重建灾后倒塌房屋

倒房重建救助对象是指因此次暴雨洪涝灾难导致自住房屋倒塌且需要重建的受灾户。

按照市里的救助要求，尽快对倒塌房屋进行重建。

〔三〕认真做好灾区卫生防疫工作

一是组织卫生防疫队伍深入各镇指引灾后卫生防疫消毒工作，组织开展健康宣教工作。

二是开展对受灾地区外环境的消毒工作。

三是加强疾病监测和疫情报告，及时掌握疫情动态，及时采取措施处置疫情。

四是开展食品、饮用水、外环境抽样检测工作，觉察异常，及时预警、报告、处置。

五是做好卫生防病健康宣传工作。

六是组织卫生防疫人员、镇村干部进行卫生防疫消毒业务培训

七是组织各镇〔街〕、机关部门开展爱国卫生运动，在全区开展环境卫生整治活动。

八是组织各镇〔街〕村〔居〕干部对重灾村庄去除卫生死角、清理“四害”，做好预防登革热工作。

〔四〕迅速恢复农业生产

一是加强农作物田间治理，恢复农业生产。

组织发动群众疏通排水渠道，尽量减少农作物的浸泡时间。

同时做好植保防疫工作，防止病害发生和蔓延。

二是抓好动物防疫和检疫工作，防止灾后无重大疫病发生；组织开展动物免疫工作，对病死的畜禽进行无害化处理。

督导养殖场、屠宰场及畜栏禽舍进行消毒；防止死亡畜禽和带病动物及产品进入市场，确保肉食平安。

三是解决好农民瓜菜的种苗和冬种瓜菜育苗问题，并充分利用冬交会平台，实施冬种瓜菜订单，切实增加农民收入。

四是加固池塘等淡水养殖硬件。

五是发挥瓜菜运销合作社作用，组织无害化瓜菜供应市场，让老百姓吃上放心瓜菜。

〔五〕尽早修复水毁工程

1、采取抽水、挖沟等措施及时解决龙塘镇内涝村庄的排水问题。

尽快对接市水务局，积极争取工程资金，尽早修复水毁水利工程工程，确保灾后及时恢复生产。

2、及时与市有关部门对接，实施市财政方案安排的工程资金，主要用于修复水毁的乡村道路，尽快恢复城乡生活生产根本功能。

3、积极争取市里救灾资金，抢修水毁的市政道路、路灯和排水设施，恢复灾后城区和乡镇市政〔公共〕设施，确保城乡居民正常出行。

四、灾后重建工作的根本要求

〔一〕要高度重视

各职能部门和镇〔街〕要进一步统一思想，提高认识，按照市委、市政府和区委、区政府有关灾后重建工作的决策和部署，精心组织、周密安排、确保灾后重建的各项工作落到实处。

〔二〕要狠抓实施

各镇〔街〕和各有关职能部门要尽快成立灾后重建工作机构，切实加强领导，并制定灾后重建工作实施方案和灾后恢复生产生活工作方案，进一步细化工作任务、明确工作责任，做到一级抓一级，层层抓实施。

〔三〕要标准实施

 “水毁工程”修复工程的实施和资金治理，要严格按照《海口市琼山区政府投资工程建设资金治理暂行规定》和《海口市琼山区灾难应急专项资金治理暂行方法》执行。

对各镇〔街〕直接实施的工程，主管职能部门要做好工程的监管和技术指引工作。

〔四〕要强化监管

要切实加强灾难应急专项资金的监管，实行专款专用，进行单独核算，确保工程经费使用的合法性、真实性。

要加强对用灾难应急专项资金购置的物资进行治理，实行专人专管，登记造册。

〔五〕要加强督查

区效能办要加强对灾后重建各项工作任务完成情况进行督查，并把这项工作列入绩效考评范围

镇2021年防灾、救灾、减灾工作实施方案

为深入贯彻______关于平安生产重要论述精神， 贯彻《平安生产法》，加强防灾、救灾、减灾工作是实施科学开展观，建立和谐社会，保障人民生命财产平安的重要举措，是新形势下建设系统面临的一项综合性工作。

现结合我镇实际，特成立我镇 2021 年度平安生产防灾、救灾、减灾工作领导小组，具体如下：

一、组成人员

组 长：

__〔党委副书记、镇长〕 

副组长：

___〔党委委员、政法委员〕

___〔党委委员、宣传委员、统战委员〕 

____党委委员、武装部部长〕

___〔党委委员、副镇长〕 ___〔副镇长〕

___〔副镇长〕 

___〔副镇长〕

___〔__派出所所长〕 

___〔发箐派出所所长〕

镇防灾、救灾、减灾工作领导小组下设办公室在镇应急站，办公室主任付锡森副镇长担任，安委办负责人夏波和应急站负责人孔繁华兼任办公室副主任，小组办公室负责协调、调度防灾、救灾、减灾等工作，负责资料收集汇总上报。

二、建立和完善防灾、救灾、减灾治理方案

拟订全镇防灾、救灾、减灾平安生产工作治理方案、预案，组织编制全镇防灾、救灾、减灾体系建设，贯彻、省、市、区相关规程和标准并监督实施。

三、建立防灾、救灾、减灾预警模式

防灾、救灾、减灾的预警,以上级和地方主要负责人通知为主,以播送、电视、报刊、网络公布的信息为辅,具体由镇应急站负责联络人员接收,并随时做好信息的接收和登记。

应急站信息联络员在接到相关预警信息后,及时向政府主要领导报告,经政府主要领导同意后，及时将警情公布至各村（居〕,由各村〔居〕 通知村民做好防暴雨、防汛、防旱、防凝冻等突发性事件的预备。

同时各村〔居〕要按要求预备好食品、药品和有关物资器材设备， 并加大灾情隐患排查力度,及时查漏补缺,确保万无一失。

四、加大防灾、救灾、减灾宣传培训力度

各村〔居〕，镇直各涉安部门在加大防灾、救灾、减灾巡查力度的同时，应加大防灾、救灾、减灾等知识的宣传培训力度，盘活现有资源，凝聚防灾、救灾、减灾力量。

五、加大辖区内防灾、救灾、减灾检查力度

镇直各涉安部门应联合对辖区煤矿、非煤矿山、地灾点、消防、化工等高危行业加强检查力度，组织开展部门职责范围内平安生产领域“防灾、救灾、减灾”工作；做好防灾、救灾、减灾物质储藏，并做好防灾、救灾、减灾救助上报等相关工作。

镇防灾减灾工作实施方案

为切实做好各类灾难防范工作，排查各种隐患，保障人民群众生命财产平安，经镇党委、政府研究决定，现结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指引思想

深入学习贯彻______防灾减灾重要论述精神，牢固树立防灾减灾新理念，全面实施、省、市、县的防灾救灾工作部署要求，以实施自然灾难防治为抓手，全面提升综合防灾减灾能力，有效应对处置各类灾难，最大限度减轻灾难提失。

二、适用范围

本方案适用于全镇范围内灾难的预防和应急处置，包括干早、洪涝、雪灾、危房倒塌等各类自然灾难。

三、工作目标及根本原那么

〔一〕工作目标

通过开展防灾救灾工作，逐一对全镇危旧房用户进行摸排登记，明确镇、村干部责任，确保防灾减灾工作顺利进行，最大限度减轻灾难造成的人员伤亡和财产损失。

〔二〕根本原那么

1、立足预防，主动防范。

把洪涝干旱灾难的预防治理放在防灾减灾工作的中心环节，紧密监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强督查。

洪涝干旱灾难实行属地治理，镇负责指引、督促各村〔社区〕的应急处置工作。

3、科学调度，保障平安。

认真分析洪涝干旱灾情的开展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障平安。

4、果断处置，全力抢险。

一旦发生重大洪涝干早灾难、雪灾等险情，应迅速反响，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力幸免和减少人员伤亡及财产损失。

四、组织指挥体系及职责

（一）防灾减灾救灾指挥部

成立镇级防灾减灾救灾指挥部，由镇党委副书记、镇长任总指挥，副镇长___、___副总指挥，党政办、农技站、镇水利站、安监办、派出所、供电所、中（小）学、卫生院、村〔社区〕居委会负责人为成员，领导和组织防灾减灾工作。

指挥部下设办公室，由副镇长___任办公室主任，组织应急救援队伍，负责日常工作。

（二）职责与分工

镇党政办:

负责气象、水文等部门各种信息的收集与传递，加强值班，确保防灾避灾信息及时上传下达。

镇人武部:

负责组织民兵参加抗洪抢险工作。

水利站、安监办:

督促指引境内河道、渠道内阻碍行洪的障碍物去除，负责监测预报灾难;负责全镇防减灾日常工作负，负责灾民生活救济工作，及时向县减灾办上报灾情统计资料。

镇农村公路治理所:

对镇域内道路进行全面检查，同时加强与上级交通部门的衔接，保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。

镇卫生院:

负责做好灾区卫生防疫和医疗抢救工作。

供电所:

负责电力工程的运行平安，保证抗洪救灾的电力供应。

镇中（小）学:

负责学校防灾减灾工作，搞好学生的平安教育培训，发生险情组织学生平安撤离。

各村〔社区〕委会:

负责辖区内沿河、临河村民、水毁路段、地质灾难房屋用户，低洼地房屋用户等重点区域，汛明要加强巡查，及时觉察险情，有效组织抢险。

转移组:

负责按照镇防灾减灾指挥部的命令，组织群众按预定路线转移，一人不漏地发动到户到人。

调度组:

负责调度所有抢险灾物资、车辆等，且负责善后处理。

保障组:

负责转移人员的安置，逐户逐人实施，确保灾民有饭吃、有衣穿、有病能得到医治。

应急抢险队:

由镇政府组织成立一支以基干民兵和镇政府机关干部等人员组成的抢验队。

在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救灾工作。

五、工作措施

（一）监测预警

实施汛期值班巡查制度，各村〔社区〕书记为防灾责任人。

要时刻警惕，加强巡排查，一旦觉察险情，马上向周边群众报警，并组织转移群众，同时报镇防灾减灾指挥部。

镇防灾减灾指挥部针对灾难特点，提出相应对策，为指挥决策提供科学依据。

（二）应急响应

1、应急响应行动

〔1〕镇防灾减灾指挥部指挥长主持镇防灾减灾指挥部成员会商，宣布进入紧急防汛（抗早）期，启动应急预案，做出相应工作部署，并将情况上报县防灾减灾指挥部及相关领导，派工作组一线指引防灾救灾工作；同时紧密监视灾情的开展变化，做好预测预报，由镇防灾减灾指挥部副组长带班，加强值斑，及时公布灾情通报及防灾措施;镇防灾减灾救灾指挥部成员单位按照职责分工，做好有关工作。

〔2〕受灾村〔社区〕的主要负责人应依据镇防灾减灾指挥部指令及时发动、部署本辖区防灾救灾工作，服从镇防灾减灾救灾指挥部的一调度;依据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时操纵险情。

2、应集响应措施

当发生灾难后，镇防灾减灾指挥部组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾难形势进一步恶化。

当灾难形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员平安撤离。

发生灾难后，假设导致人员伤亡或失踪应马上组织人员或抢险队紧急抢险，并及时做好汇报。

加强对抗灾救灾工作的宣传，紧密关注灾情开展情况，定期分析预测灾情变化趋势，通报灾情和抗灾情况，及时组织会商，研究部署抗灾救灾工作，实施应急抗灾救灾资金和物资。

各村〔社区〕各类抗灾救灾信息要及时上报。

上报内容要快速、准确、详实，重要信息应马上上报。

六、工作制度

1、值班制度。

镇防灾减灾指挥部科学安排好领导带班24小时抗灾值守，各村〔社区〕要安排值班人员，值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗，要保持通讯畅通，并做好相关值班记录。

2、报告制度。

为及时做好防灾工作，了解情况，各村〔社区〕如遇重大灾情险情应马上汇报至镇有关领导，并及时处置。

不得瞒报、漏报、错报、延报。

3、追责制度。

对影响防灾救灾平安问题不及时组织处理的；不坚守防灾救灾岗位，不服从调派，擅离职守的;不按规定在第一时间赶赴现场组织指挥抢险工作，不及时组织平安受威胁的人员转移，瞒报、谎报、推延不报汛情、险情、灾情的，将进行追责。

七、工作要求

1、高度重视。

各村〔社区〕委会、镇直各单位主要领导要高度重视，认真对待，保持清醒的头脑，克服侥幸心理，把工作实施到实处。

2、实施责任。

各村〔社区〕委会、镇直各单位要将责任实施到个人，严肃纪律，从组织上、制度上保证防灾减灾工作的顺利开展。

3、保障投入。

各村〔社区〕、镇直各单位要做好防灾减灾人力队伍、物资储藏，一旦发生险情，确保能够及时抢险救灾。