建筑施工现场综合应急救援预案细化分工版.docx
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建筑施工现场综合应急救援预案细化分工版
XX工程
综合应急救援预案
效果图
编制人：
审核人：
审批人：
日期：
1.基本情况
为加强项目应急处置能力，提高救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类安全生产事故，最大限度地维护企业稳定、社会形象和经济利益，根据有关法律法规和规章标准建立项目应急救援预案体系——综合应急救援预案、专项应急救援预案和现场处置方案。
本预案作为综合应急救援预案主要规定应急组织机构与职责、分级报告和响应程序、应急物资与机构等内容，旨在将事前预防与事故应急有机结合，把应急预案管理的各项工作落实在日常管理之中，切实提高生产安全事故防范和救援能力。
1.1工程概况
1.2事故/事件控制目标
（1）杜绝重伤或死亡事故的发生（含机械设备、交通、火灾事故），不发生群伤事故、集体中毒事故和群体性事件；
（2）杜绝经济损失10万元以上的环境责任事故，确保不发生因施工造成的环境影响被地方政府有关部门处罚、通报批评；
（3）杜绝发生被住建部或市级以上安全网站通报、事故调查报告认定负有责任的其他事故或不良事件。
（5）按规定上报安全事故或事件，不得迟报、瞒报、谎报、漏报，按照“四不放过”原则严肃处理。
1.3应急重点、难点分析
序号
应急重难点
现场情况
1
地下管线损坏
施工区域地下管线众多，图纸不能全面、准确地反映地下管线分布的复杂情况，土方开挖阶段施工机具可能造成地下管线损坏，导致人员触电、油气管道爆炸、机场运行中断等事故。
2
公共安全
施工区域紧邻现有航站楼，改造区域在现有航站楼内部，在机场正常运营情况下，施工作业人员酒后闹事、打架冲卡、私自携带违禁物品等行为可能威胁机场正常运营与人员安全。
3
坍塌
现场基坑、模板支架、外架及操作架、拆除工程、大型设备可能发生坍塌，造成人员伤亡。
4
高处坠落
（1）攀登、高处作业坠落
（2）基坑、楼层、预留洞等临边洞口坠落
（3）大型设备、架体倒塌或装拆时发生坠落
5
物体打击
（1）交叉作业无防护、洞口封闭不严造成高空坠物
（2）吊装作业绑扎不牢、装载超标、钢丝绳损坏造成物料散落
（3）临边堆物
（4）材料、工具固定不牢发生滑动或被大风吹卷坠落
6
触电
（1）电箱、设备、线缆不符合规范要求或安全防护措施失效
（2）违规接线，线缆拖地泡水
（3）非特种作业人员从事电工、焊接作业，无防护措施、带电检修等违章行为，电工巡视不到位
（4）改造工程施工对原有带电线路安全防护不当
7
机械伤害
（1）机械设备无安全防护措施
（2）操作人员不遵守操作规章制度
8
中毒、窒息
（1）食物中毒
（2）喷涂、油漆作业防护不当（3）
9
火灾
（1）电焊、气割动火作业造成火灾
（2）电气短路造成火灾，生活区违规动用明火、使用大功率用电设备
（3）易燃易爆危险品使用、储存管理不当
10
中暑
高温天气施工作业造成中暑事件
11
台风、洪涝
台风、暴雨等恶劣天气容易造成临建损坏、倒塌，设备设施遭到破坏，场地积水损坏设备、物资等情况。
12
突发环境事件
（1）污水流溢
（2）渣土散落（3）噪声超标（4）垃圾飘飞进入机场围蔽区域（5）危险化学品泄露
13
群体性事件
因资产债务等其他纠纷造成人员围堵机场、张挂条幅、游行示威等造成恶劣社会影响的群体性事件。
14
其他
公共卫生事件、媒体曝光事件、民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件、涉恐涉暴事件等社会事件。
2.组织机构与职责
2.1应急工作组
为应对以上可能发生的危险应急情况，项目部成立以项目经理为组长、执行经理为副组长，项目班子分工负责、全体人员以部门为单位共同参与，各分包单位以现场负责人为组长、施工员和班组长为组员的应急管理工作组。
组长：
项目经理
副组长：
项目执行经理
组员：
项目班子、各部门成员及分包单位现场负责人
发生安全事故/事件后，应急指挥系统须立即启动，组织开展应急救援行动，在日常生产过程中，应急管理组织的组长与副组长必须保证至少有一人在岗。
应急工作组组长对应急救援效果负责，有权调动可能的一切资源，负责救援决策，必要时可组织救援方案讨论会，应急管理日常工作由安全总监负责，项目安全部负责应急知识宣传教育、演练活动组织及资料收集等工作。
项目应急工作组人员联络方式见附件1。
2.2应急工作组织机构图
应急预案组织架构图
2.3应急工作组织职责
岗位
职能及职责
应急组长
（1）确保信息联络畅通，在10分钟内赶到现场或委任现场临时总指挥。
（2）根据危险类型、潜在后果、现有资源及应急情况发布应急救援响应命令，根据现场应急评估情况确定升高或降低应急警报级别。
（3）对接上级单位、外部应急反应人员、部门、组织和机构，协调各方资源。
（4）指挥、协调、监督下属应急工作组组员逐级开展应急响应行动。
（5）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
（6）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全。
（7）按照“四不放过”原则组织事故调查与处理。
应急副组长
（1）协助应急组长组织和指挥人员撤离、现场救援等应急任务。
（2）向应急组长提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议。
（3）协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作。
（4）在应急组长不在岗时承担应急组长工作职责。
（5）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态。
技术保障组
（1）接受技术总工的指挥。
（2）对各施工现场以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估。
（3）编制科学合理的施工方案，指导工程部、安全环保部门落实安全措施和日常监控工作，减少和避免危险源的事故发生。
（4）对事故现场进行勘察、评估，完善危险源的风险评估资料信息，必要时编制应急救援方案或现场处置措施，为应急反应指挥提供科学的合理的、准确的依据。
（5）确定各种可能发生的二次伤害情况，指导应急救援人员进行现场救援操作。
（6）科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。
（7）随时检索网络、媒体等外部信息通报情况，发现相关内容及时报告。
后勤供应组
（1）协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档，及时调整应急反应物资资源的更新和达标。
（2）建立安全生产费用拨付、使用管理台账，审核分包安全生产费用投入情况。
（3）应急预案启动后，按商务经理的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
（4）必要时向上级单位申请应急资金调拨。
应急救援组
（1）严格按照施工方案组织施工，确保安全防护措施到位，现场隐患得到整改。
（2）第一时间掌握现场情况、了解事发经过，确定当事人身份信息、家属联络方式，安抚工人情绪，集中控制现场相关人员，减小事态传播范围。
（3）负责第一时间的现场紧急医疗处理，将伤员运送到就近合作医院，随时向应急管理组领导通报现场情况。
（4）根据应急情况、技术指导、生产经理的指挥科学合理地抢救现场伤员与物资。
（5）督促、收集分包单位建立应急救援体系及紧急联络人等相关信息，组织分包单位人员、机械现场应急救援的具体工作。
（6）保证现场救援通道畅通、划定救援场地。
疏导警戒组
（1）接受安全总监指挥，负责日常应急教育、演练的组织及应急资料体系建立。
（2）保护事故现场，组织引导人员疏散，隔离控制情绪不稳及暴动人员。
（3）收集事故/事件相关资料，拍摄记录现场情况，记录应急救援步骤，对现场的有关实物资料进行取样封存，协助应急组组长监督有关责任人员的工作。
（4）准备详细、符合要求的安全管理资料，指导相关人员接受内外部事故调查。
（5）协助对接安监站、安监局等安全监察机构。
（6）办理工伤保险理赔，按“四不放过”的原则调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任，对相关人员进行处罚、教育、总结，发布事故调查报告。
通讯联络组
（1）接受项目副书记的指挥，建立项目应急管理组织花名册及联络方式，在应急情况发生时负责联系所有应急管理组成员第一时间到达工作岗位。
（2）对接外部新闻媒体、派出所、消防、医院、社区街道办等机构，协调各方关系，避免事态影响扩大。
（3）确保日常应急车辆，应急启动时负责车辆调度管理。
（4）对接当事人家属，与后勤保障组一起协调接送、住宿等后勤管理，跟进伤员救治情况，进行善后谈判工作。
（5）收集当事人及家属资料、医疗资料、谈判协议资料等资料，必要时邀请上级法务专员给予专业指导。
3.事故/事件分级和报告程序
3.1事故/事件等级划分
为强化项目应急救援管理，把一般事故/事件分成A、B、C三个级别。
A级：
包括造成人员死亡、10万元以上直接经济损失的事故或环境事件，3人以上群体受伤、中毒事件，涉恐涉暴事件，被住建部或市级以上主流媒体通报、造成很大社会影响的其他不良事件。
B级：
包括造成人员重伤或10万元以下直接经济损失的一般财产损失事故，被地方政府、安监站通报但无正式记录或能够消除记录的环境等不良事件，被市级以下非主流媒体报道，构成小范围一般负面影响的其它安全事故/事件。
C级：
包括造成人员轻微伤或非我方承担的财产损失事故，被业主、政府等单位口头提醒的环境等不良事件。
3.2事故/事件报告程序
发生生产安全事故/事件后，必须遵循“迅速、准确”和“边抢救、边报告”的原则，按规定进行报告，报告内容详见《企业职工因公伤亡事故快报表》（见附件2）。
3.2.1口头速报程序
发生事故/事件后，现场第一目击者或第一知情人须立即报告所属班组长，班组长在接到报告后须立即报告所在区域主管工长或安全员。
主管工长或安全员按照事故/事件等级划分A级应立即报告应急管理组组长或副组长，由组长或副组长发布启动应急响应命令同时报告经理部；B级应立即报告当日项目带班领导，由带班领导先行组织现场预先处置、影响消除等紧急工作，在半小时内通知应急管理组组长或副组长；C级应立即报告所属部门负责人，由部门负责人预先联系责任单位进行现场初步处置或先妥善对接业主、政府相关人员，然后在半小时内报告项目当日带班领导。
统一由经理部根据应急情况作出判断，在规定时限内组织对上级管理机构、政府主管部门等单位进行情况报告，其他人员按照规定程序逐级上报。
口头速报须尽量说清楚在什么时间、地点发生了什么情况，当前伤情（病情、火情、案情）如何，已经采取了哪些措施，速报完成后应明确回答“报告完毕，请求进一步指示”并等待接报人员指示，以防接报人员还有什么问题不清楚，如无问题或已作出明确指示安排才能挂断电话。
3.2.2书面快报规定
A级事故/事件，项目须在一小时内将《企业职工因公伤亡事故快报表》报到经理部，并由经理部向上级单位报告；发生B级事故/事件项目须在24小时内向经理部报送《企业职工因公伤亡事故快报表》；发生C级事故/事件项目须在《事故/事件统计月报》中进行填报。
自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化、事故救援或调查有新进展时，适时更新报告。
发生事故后，项目必须尽早按规定上报，事故性质暂无法认定时，应首先根据事故级别上报，以便上级单位尽快调动一切可能的资源采取应急响应行动，必要时可以越级报告。
迟报、漏报、谎报或者瞒报的，按规定进行处理。
事故或事件报告程序图
4.应急响应
4.1分级响应
应急组组长或副组长接到事故/事件报告后，应辨析危急情况、研判当前形势，启动相关应急预案，采取有效措施，防止事故/事件扩大，减少人员伤亡和财产损失，降低社会影响。
对于A级事故/事件，经理部和项目部立即进入紧急状态，项目部应在经理部的统一协调下，组织全体管理人员分工负责，各分
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