防灾减灾中心调度指挥系统建设需求书.docx

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防灾减灾中心调度指挥系统建设需求书

天津市119调度指挥中心

系统建设需求书

天津市119调度指挥中心系统

建设工作小组编制

2004年04月08日

前言

天津市119调度指挥中心系统建设，是防灾减灾中心建设的重要组成部分，《防灾减灾中心119调度指挥系统建设方案》已经2003年第八次局长办公会议审议批准，按照实用性、先进性、前瞻性的建设原则，经过对南京、上海、重庆等城市现有或在建的“119”调度指挥中心的调研，依据公安部《消防通信指挥系统设计规范》，我们修改制定了我局新建防灾减灾中心的“119”调度指挥系统的需求书。

新建的天津市“119”调度指挥系统，主要包括四个部分：

有线/无线接警调度系统、计算机辅助接警调度系统、大屏显示系统、无线传输子系统。

第一部分、119计算机辅助接警调度系统功能需求

一、总体功能需求：

1-1、该系统必须是涉及消防通信调度指挥各环节（包括消防调度通信指挥中心、消防支、大、中队，直属作战单位，移动通信指挥车，火场指挥车，消防重点单位，定点报警单位等）的一个统一的有机整体。

1-2、建成从报警、处警、火警登记、统计、调度指挥等接处警全过程中的系统结构的统一，保证数据的统一性、完整性和有效性，形成完善的信息处理流程。

1-3、系统能够集中接收、显示火警信号并能处理重特大火灾和恶性抢险救援事故，而且具备同时受理和处理多起火警和社会救援的能力，至少设置13个以上接警工作站、一个接处警综合调度台（包括班长台、无线调度及相关控制功能）。

1-4、系统必须具备快速反应的能力，从接警开始到中队接到下达出动指令应在公安部规定的45秒时间内完成。

1-5、系统应具备为扑救重大恶性火灾和处置特种灾害事故自动编制联合作战出动方案和提供辅助决策指挥的能力。

自动统计显示调动中队、支队数量，调出消防车辆的分类数、总数功能。

1-6、系统应当提供多种方式确定灾害地点和灾害类别，并能根据多种因素合理编制最佳出动方案、联动方案、应急预案等。

1-7、根据火警受理过程中得到的信息，提供多种相关数据（器材库、车辆库、专家库、方案库、水源库、电话库等），以便调度员实施动态的正确指挥。

1-8、系统可以实现灾害事故信息的登记、归类、统计、查询、打印、存档等功能。

1-9、系统必须全年连续可靠工作，为适应通信调度指挥工作的特点，服务器采用热备份工作方式，而且其它重要部件应有备份，保证各种情况下能够受理火警和处理火警。

1-10、系统应具备故障检测能力，并且网络必须具备有抗干扰措施和容错措施。

1-11、系统应能提供规范的人机交互环境，应采用中文显示界面，保证操作使用和日常维护均能简单和方便。

1-12、系统应采用开放设计思想，以标准化和规范化为基础，并兼顾未来技术（包括硬件和软件）的发展，具有很强的可扩容性和延伸性。

1-13、系统应设置可靠的防雷击、防静电危害、防过电压危害、防过电流危害和防漏电的安全设施。

对计算机网络系统的安全措施也要特别关注，主要是能防止计算机病毒、非法用户的非法访问、误操作和系统故障的发生等造成的危害，使系统瘫痪。

1-14、系统的建立一定要做到标准化和规范化，消防调度指挥系统的信息要求数据采集规范化、信息形式标准化、信息内容系统化、信息储存档案化。

以达到信息横向、纵向贯通一致、数据共享的目的。

1-15、系统必须将有线接警系统、无线传输子系统、GPS系统、显示系统、定点报警系统等有机集成于一体。

并预留接口，便于以后升级。

1-16、能将现场图像传输到指挥中心并显示在大屏上。

1-17、在天津市市区选择四个制高点建立高空了望系统（有效距离10公里以上），用于监视市区火灾发生情况，并将图像显示在指挥中心大屏上。

二、具体功能需求

2-1、火灾、抢险救援报警接收功能

2-1-1、系统能够直接接收天津市范围内的市话公用网的报警信息；能够直接接收全市范围内的移动电话（包括小灵通）报警和有线、无线网络定点报警单位的报警信息；

2-1-2、系统遇忙时（接警机都忙）能够实现对报警人进行语音提示的功能。

（接警人听到三声振铃无人接听后自动转为语音指示）

2-1-3、系统文字屏报警信息显示主叫号码、机主名称和装机地址，机主名称和装机地址，经调度员辨别后可以根据实际受灾单位（住户）名称和地址进行人工录入和修改，人工录入和修改方式以简码为主，其他方式为辅（五笔、拼音），且简码录入方式为系统的默认状态。

2-1-4、当主叫号码进入经调度员辨别确定为社会救援时，通过操作键盘，自动进入社会救援接警界面。

操作程序与接警程序要求相同，存档时应按社会救援登记表存入。

并可以根据不同要素进行灵活查询、修改、删除。

2-1-5、系统能够利用鼠标和键盘等方式对主叫号码或实际受灾单位（住户）的电话号码进行反叫，实现与报警人和受灾单位（住户）进行通信联络的功能。

2-1-6、系统图形屏应根据主叫号码带出的机主名称和装机地址或经调度员辨别后人工录入和修改后的实际受灾单位（住户）的名称和地址，同时自动弹出以灾害点为中心方圆300米的准确方位图。

2-1-7、系统图形屏应该设有300米、600米、1000米、3公里、5公里、10公里、30公里七种视野，可随时任意切换不同比例尺的地图（市区、郊区、县区、滨海新区等地图），可通过放大或缩小操作进行无级变化，可任意挂接新增图层信息，可利用鼠标对地图进行平滑、不间断漫游，可以单位、道路、道路交叉口、胡同里巷、门牌号码、小区、公寓别墅名称为中心查询显示，可计算地图上任意两点的直线距离和折线距离，可计算出地图道路网上任意两点的最佳路径并用文字和图形显示出来，可在地图上显示总队位置、中队位置和中队管界，可通过鼠标选择获取地图对象的属性信息（文字及各种图片）及任意标绘着火点。

并可移动修改着火点位置。

在接警状态下，通过点击地图屏上属性信息能自动进入文字屏接警界面相应位置。

2-1-8、GPS系统以动态的形式显示出支队或中队出动车辆的位置。

中队车辆到达火场后，能在地图上标绘作战部署、供水路线等情况，并能随时打印传输给指挥员以及任意增加、修改、删除、存档。

2-2、自动编队功能

2-2-1、系统在接警等待时能够将所有中队编号按由小至大的顺序自动排列，以达到不用确定着火点便能派车的功能。

2-2-2、系统能够根据受灾单位的名称和地址进行自动编队功能，自动编队要求责任中队与其他中队编号以不同颜色区别，其他中队编号按距受灾单位或地址由近至远的顺序排列。

中队出动后，以至到场，中队编号都应自动变色。

2-2-3、系统能够实现对重点单位首批出动中队（一级单位5个中队，二级单位3个中队，三级单位2个中队，中队数量可调整）编号进行自动编队的功能，首批出动中队编号与其他中队编号以不同颜色区别，其他中队编号仍按距受灾单位或地址由近至远的顺序排列。

其中某个中队出动后，系统能自动补充就近中队。

2-2-4、系统能够实现按燃烧性质、起火部位等条件自动对特种器材、车辆自动编队功能，特种器材、车辆编号以距受灾单位或地址由近至远的顺序排列。

2-2-5、系统能够以多种方式进行派车。

（1）单击队别按钮，为选择性派车。

（2）双击队别按钮，为全部派车。

2-2-6、增援派队。

（1）能够选择火场和救援现场。

（2）能够按火灾等级自动编排出动中队，实现单调、组调和群调。

2-3、指令下达功能

2-3-1、系统能够对支、大、中队（包括修理所、仓库、油罐车等作战单位）进行指令下达功能。

上述作战单位的无线传输子系统能够接收到指挥中心发出的无线派车信息并可自动打印出出车单（指挥中心也能打印出车单），并将接到的指令信号、出动车辆总数，分类数反馈到指挥中心。

并自动统计出动中队数，出动车辆的分类数、总数。

2-3-2、对非预制调派方案的单位系统能够实现组派功能。

2-3-3、系统能够实现对战区指挥长的自动拨号呼叫语音调派功能。

2-3-4、系统能够实现对局首长、部门领导和有关处室进行自动拨号呼叫语音报告、通知的功能。

2-3-5、系统能够实现对110、120、供电、供水、供气等职能部门的自动拨号语音调派功能。

2-3-6、能够单选、连选，自动记录时间、姓名、以表格形式存储、打印、修改等功能，同时进行录音。

2-4、信息支援管理查询功能

2-4-1、灭火预案管理查询功能

（1）系统能够在处警当中自动对灭火预案单位进行随时调用查询的功能。

（2）系统能够在平时对灭火预案单位按单位名称或地址进行简码查询有关内容的功能。

（3）系统能够对灭火预案单位随时进行增加、删除、修改的功能。

（4）系统与灭火预案系统有接口，能够随时刷新。

2-4-2、车辆管理查询功能

（1）系统能够实时显示各中队车辆动态的功能。

（2）系统能够按队别进行车辆查询的功能。

（3）系统能够按车种进行查询的功能。

（4）系统能够随时进行增加、删除、修改的功能。

（5）系统能够实现接受，总队、支队、中队执勤车辆状态（包括：

待命、出动、执勤、检修、途中、到场、出水、停水等）并能进行维护的功能。

2-4-3、危险物品管理查询功能（使用现有青岛国家危险品注册中心开发的危险品数据）

（1）系统能够按名称、分子式等多种手段实施查询的功能。

（2）系统能够将查询出的内容进行传输、打印的功能。

（3）系统能够随时进行更新的功能。

2-4-4、电话号码查询功能

（1）系统能够在处警当中，按实际受灾单位自动显示其电话号码的功能。

（2）系统能够按电话号码查询单位，按单位名称、姓名、装机地址查询电话号码的功能。

（3）系统能够随时进行更新的功能。

2-4-5、企业专职消防队管理查询功能

（1）系统能够在处警当中，根据受灾单位名称和地址自动显示距受灾地点由近至远的顺序显示企业专职消防队的功能。

（2）系统能够根据单位名称对企业专职消防队进行有关内容查询的功能。

（3）系统能够随时进行增加、删除、修改、打印的功能。

2-4-6、消防水源查询功能

（1）系统能够在处警当中，根据受灾单位名称和地点自动显示距受灾地点四周最近的九处水源的功能。

（2）系统能够根据队别、道路进行有关水源内容的查询功能。

（3）系统能够实现在地图屏点击水源标志自动带出相

关信息功能。

（4）系统能够随时进行增加、删除、修改、打印的功能。

2-4-7、气象信息显示功能（系统可实时接受气象局传送的专业气象信息）

（1）系统能够在接警等待准状态和处警当中实时显示当时气象内容的功能。

2-4-8、时间同步功能

（1）系统所有接警工作站能够自动实现时间同步功能。

（2）系统能够通过任意接警工作站人工与北京时间校对后，工作站自动统一功能。

2-4-9、录音和查询功能

（1）系统能够同步录制有无线处警、调度和报告局首长、有关职能部门等的语音信息功能。

（2）系统能够按受灾单位名称、地址、接警时间等条件进行录音查询、播放、拷贝的异地播放功能。

（3）系统能够对重要语音信息进行长期保存功能。

（4）当计录达到设置标准的90%时，应具备自动提示信号的功能。

2-4-10、系统故障报警功能

（1）系统能够实现自身故障报警功能。

（2）系统能够显示中队子系统故障报警的功能。

2-4-11、器材装备的查询功能

该功能可以查询中队车辆的随车器材以及车辆性能和器材性能等信息。

2-4-12、联动方案的查询功能。

2-4-13、应急预案查询功能。

2-4-14、灭火战术的查询功能。

2-4-15、专家知识库的查询及其它信息的查询信息。

2-4-16、系统能够对新有信息库进行增减、修改、删除、倒入倒出功能。

2-5、火灾报级，增援功能。

2-5-1、根据所报级别自动编制最佳出动中队顺序、颜色区分。

2-5-2、任意单调、组调、群调、支队和中队车辆.

2-5-3、自动记录统计调出中队数、分类车辆数、总数。

2-5-4、可任意增减火灾等级，自动记示报级时间，并按级别自动调出相关联动方案，报告、通知、通信录。

2-6、火灾、抢险救援登记、统计功能

2-6-1、系统能够将处警内容自动生成火灾、抢险救援登记的功能，且可以人工录入或人工编辑，并能够打印。

2-6-2、对火灾登记可以以区域，支、大、中队编号，日期，时间段，火灾级别，伤亡情况，受灾单位、住户、其他，燃烧物等不同条件进行统计，并能自动生成表格打印。

2-6-3、对抢险救援登记可以以区域，支、大、中队编号，日期，时间段，受灾单位、住户、其他以及事故类型，人员伤亡等不同条件进行统计并自动生成表格打印。

2-6-4、火警、救援记录达到设置容量的90%时，给出提示信号，并能将数据拷贝出来。

2-7、班长台功能

2-7-1、班长台除具备系统其他接警工作站的功能外，还应具备随时监听、强插、强拆、浏览功能，但报警信号不能直接进入班长台，必须经操作后才能进入。

2-7-2、班长台还需要具备支持显示系统的功能，应能对显示系统内的各类数据、信息随意进行操作。

2-8、模拟训练功能

系统能够利用系统资源进行报警受理，力量调度指挥全过程的模拟训练功能。

（见详细资料）

三、数据维护软件功能要求

3-1、数据维护部分：

数据维护是“119”接警系统维护中最重要的部分，它包括系统中电话数据、单位、街道路、胡同、里巷、管界线、中队位置、危险品、消火拴、门牌号码、地图数据、火灾和抢险救援数据等各种数据及系统各类参数、数据表、数据字典的维护。

可以在任意一台接警工作站上进行增加、修改、删除、备份、导入新数据等操作。

数据修改后，能够动态生成于数据库中，并对系统运行无任何影响。

对数据表要有数据手册和详细的注释。

3-2、系统安全保障部分：

提供系统防杀病毒功能和系统防控黑客功能。

第二部分、大屏幕显示系统用户需求（67吋，3x4）

一、综合显示部分由DLP大屏、LED屏两部分组成。

（1）DLP大屏（电视大屏）

a、能接收并显示通信指挥车上传的图像信息。

b、显示计算机辅助接警系统电子地图。

c、与指挥中心“119”计算机局域网联接，显示切换其中的任意图形画面和实时信息。

d、显示电子地图上GPS定位信息。

e、能显示制高点高空瞭望的图像信息。

f、提供多种外部显示设备接口，如视频模拟、数字接口等。

（2）LED大屏（发光二极管矩阵显示屏，主要显示文字和数据）

a、显示消防实力信息。

b、显示车辆动态信息。

c、显示气象信息。

d、显示时间等信息。

二、要求：

1、显示部分：

包括3x467英寸DLP大屏幕电视墙（采用GQY品牌，3x3m2LED显示屏两块，0.35X10m2LED跑马灯一块（ø3.75双基色256级灰度视频显示系统类似规格产品）。

2、DLP大屏和LED屏显示系统的投影单元及控制系统均采用模块化、标准化、一体化设计，安装、调试简单，并易于维护保养。

3、DLP大屏和LED屏可与指挥中心计算机局域网联接，支持WindowsNT、UNIX、LINUX操作系统、TCP/IP协议及双100M快速以太网及光纤数据通道接口。

能够直接从指挥系统网络上提取信息，实现指挥自动化系统图形画面和实时信息的显示。

4、DLP大屏和LED屏显示系统的各种功能操作实行全计算机控制，并可通过网络连接进行远程遥控。

操作界面采用全中文。

通过控制软件实现组合屏调整/单屏的对比度、亮度、灰度、色彩等参数的统一调节，全中文的操作界面易于掌握，灵活方便。

5、DLP大屏能够将输入信号进行重新组合，再现于投影组合屏上，信号源的切换无停顿、黑屏、抖动现象。

并可同时显示多路视频窗口，每个视频窗口均能够以实时、真彩的模式显示，并可在整屏任意漫游、缩放或与图像叠加。

视频窗口的亮度、对比度及色饱和等参数均可单独调整。

视频窗口的大小及各项参数调整不影响计算机图形窗口的显示速度。

。

6、DLP大屏组合屏体采用箱体式结构，一体化设计，内藏式布线，布局合理、整洁美观。

显示屏幕应采用玻璃屏幕防止因长时间氧化造成屏幕变色。

7、DLP大屏应具有高分辨率、高亮度、高对比度，色彩还原真实，图像失真小，亮度均匀，显示清晰，单屏图像均匀性好。

8、组合屏的物理拼接间隙小于0.5mm，确保大屏幕图像的精确显示和完美效果。

9、支持多屏图像拼接，画面可整屏显示，也可分屏显示，用户可灵活开启窗口，定义尺寸，画面能够自由缩放、移动、漫游，不受物理拼接的限制，采用软件控制窗口的各项参数，屏与屏间的拼缝不影响汉字和图像的正确显示。

10、整个大屏显示系统能够24小时连续运行，整套系统具有先进性、可靠性和可扩充性，操作简单，维护方便，使用寿命长。

第三部分、有线接警调度系统需求

可接收市内及环城四区固网用户（NO.7）、全市移动用户和重点单位定点报警用户的数字、模拟等多种方式的报警呼入。

交换机选用西门子或HARRIS公司类似标准规格的产品。

1、功能要求：

（1）交换机可接受来自全市公网的“119”报警的数字信号，并能接受“119”报警主叫号码，与公网NO.7信令相匹配，具有交换机入网证和NO.7信令设备入网证。

（2）交换机具有中继群呼、组呼功能、预置式会议组呼功能；报警用户从拨完号起，到指挥中心、中队共同接到火警为止，时间不超过5秒。

可达到调度指挥中心与相关中队共同受理火警的目的。

（3）“119”接警调度系统支持多种形式的受理调度终端，包括：

触屏式、数字话机式、液晶调度台式、计算机工作站式。

（4）接警台上可显示接入“119”报警电话的主叫号码，可显示中队接警、调度电话的忙闲状态，并可区别显示出是与本接警台通话还是非与本接警台通话，并显示“119”呼入的排队状态；可对交换机的用户、中继线进行强插、强拆，接警台之间也可互相强插、强拆，且强插、强拆的操作简单；调度各消防中队时，可用单键或缩位码拨叫，并显示中队应答状态。

每个接警台设有标准模拟录音输出接口。

（5）交换机支持召开64方会议。

（6）交换机公共控制部分二次电源为冗余热备份，使接警系统具有较强的融灾能力，安全可靠，当交换机发生故障时，具有声光报警功能。

（7）交换机可与现有办公用Harris交换机无缝融合，功能透传，可实现等位拨号及交换机间主叫号码传递。

交换机支持模拟中继主叫号码显示。

（8）交换机可与计算机网有机结合，可将“119”报警呼叫有关信息（主叫等）传给计算机网，并可接受计算机网回送的有关呼叫指令等。

（9）数字用户、模拟用户可支持4000m。

2、所需容量：

（1）数字中继8×2M

（2）数字用户32

（3）模拟中继8×4

（4）模拟用户16×20

（5）调度备份（T板）

第四部分、消防无线传输子系统功能需求

一、无线调度指挥部分在5个接警座席上分别安装公安部一所研制的集群无线多媒体调度设备或类似产品，实现对火警、火场的无线调度指挥。

二、消防无线信息传输部分基于无线网络技术，通过远端设备提供个性化服务，实现火警出车单及相关文字信息服务。

能与计算机辅助接警部分有机结合，能接收指令下达信息，并上传到相应信息。

具体满足如下要求：

1、系统能与指挥中心、计算机辅助接警系统联网，实现火警出车单等相关信息的自动传输。

2、信息内容可翻页，每屏不少于50个汉字，可存储和删除，带打印机接口，有声音提示（不读不停），有声音输出接口。

3、。

能储存、查询灭火战术、危险品等数据。

4、。

系统能够覆盖全市四郊五县

5、接收单元终端具有一定的防震、防水性能，适应车载安装。

6、系统可容纳终端数应大于90个。

7、远程终端能够根据需要进行分组传呼，可对一个、一组或全网传呼。

从呼出到接收并打印完毕应小于10秒钟。

8、系统传输带宽应达到8k以上。

9、能实现动态上传车辆状态，包括：

待命、出动、执勤、检修、途中、到场、出水、停水等数据信息。

10、系统能够保证在发送失败时，自动重复发送至成功为止。

11、保证系统的安全性。

保证系统随时畅通。

12、接收终端能够自动回复确认收到信息。

13、系统传输误码率指标不应低于普通汉字BP机指标。

其他需求：

一、防灾减灾中心调度指挥大厅设置要求：

（一）建筑要求

1、建筑耐火等级不能低于二级，最好为一级；

2、抗震强度应在地区规定强度提高一倍；

3、指挥大厅面积不能少于250平方米，高度不能低于6.5米（净高）。

（二）指挥大厅设备放置要求

1、正前方设置显示系统：

包括3x3LED显示屏两块，3x4大屏幕电视墙一块，跑马灯一块。

设置位置：

中间设置大屏幕电视墙，左右各设置一块LED显示屏。

电视墙主要显示天津市地理信息、火警信息、GPS系统等。

左侧显示屏主要显示消防执勤车辆值班情况，右侧显示屏主要显示火灾信息、执勤相关信息，如时间、气象、人员等内容。

正上方设置一条跑马灯，主要显示当前火警和参加抢险救援等信息情况；

2、指挥大厅中央设置12个接警工作站，一个综合调度台（班长台），一个无线调度台（摆放位置如图所示）；

3、指挥大厅正前方两侧各设置一块地图（3x3平方米）,左侧为天津市地图，右侧为天津市街道路、单位、区域图。

（三）装修要求

1、墙面主体色调以淡青色为宜；

2、灯光由白炽灯和日光灯组成；

3、防静电地板；

4、吸音装饰、防火装饰、防尘装饰。

（五）空调要求

1、必须冷暖两用；

2、必须保持室内人体、设备适应的温度和湿度和空气洁净度；必须保持室内空气新鲜。

二、机房配套设施

系统应设置可靠的防雷击、防静电危害、防过电压危害、防过电流危害和防漏电的安全设施。

对计算机网络系统的安全措施也要特别关注，主要是能防止计算机病毒、非法用户的非法访问、误操作和系统故障的发生等造成的危害，使系统瘫痪。

二○○四年四月七日