行政管理专业开题报告.docx
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行政管理专业开题报告
行政管理专业开题报告
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一、选题依据（选题的目的与象征意义，与选题有关的国内外研究综述，附主要参考文献。
）
保护和合理充分运用土地资源，加强土地资源管理对珠海特区经济十分可持续发展具有的重要的意义。
土地资源管理信息系统的搭建建立，是推进土地资源信息化的一项重要战略部署。
本人在参与周口市土地资源管理地理信息系统项目开发小组工作的基础上，对系统设计和实现作了进一步分析和研究。
当前，我国踏入城镇已进入快速建设阶段，城镇推进建设是社会各界关注的热点，其中一个核心问题就是土地有效开发与集约利用问题。
随着迅速城镇化进程的不断大力发展，我国城镇土地利用遭遇着严峻的考验。
国有土地是不可再生资源之一，极其宝贵，土地合理利用是经济发展和社会进步重要组成部分的不可或缺基础。
我国人口众多，资源相对不足，土地网络资源尤为紧缺，因此要大力提倡小城镇在建设过程中坚持土地生态村的合理利用。
但我国城镇的开发建设的现状不容乐观。
区域经济快速发展导致了城镇土地开发建设在规模和结构上才的迅速变化，产生了许多普遍问题，如土地利用无序、利用粗放、土地利用集约化程度不高，建设用地与耕地的矛盾日益显著，土地破坏、污染、浪费严重等等，造成半城市化、生态恶化等严峻的问题。
这是尴尬小城镇土地开发建设中的两难困境，它表现出一种短期利益与中长期长久利益，么地方政府、开发商与本地住民的矛盾。
在目前人口、资源、环境环境问题日益加剧的情况下，土地作为不可再生资源，对它的开发建设进行科学管理具有重要意义。
土地资源重要信息种类繁多、数量巨大、涉及面广、管理利用相当复杂。
需要有依靠科技进步，实施信息化发展战略，实现土地资源工作的现代化，在土地资源调查评价、政务信息古典管理和社会服务等各个层面广泛利用现代信息技术，以信息化带动土地资源管理方式的根本转变，以信息化带动信息采集技术与分析技术的信息技术飞跃，以信息化促进政府工作方式由管理型向管理服务型的转变。
建立土地资源管理信息系统顺应资源、环境的全球性持续利用需求。
土地资源数据标准化、信息共享、科学监督以及将这些信息快速反映到经济建设中去需要建立协调统一的土地资源管理信息系统，用以管理海量数据，迅速处理文档、图件，提供支持准确可靠信息，从而将资料的大量积累、更新宏观经济与经济快速增长联结起来，为土地资源信息进行宏观决策和管理提供科学依据。
自20世纪90年代以来，随着土地信息产业的建立和地理数字化产品的技术产业发展，社会对土地资源管理的认识开发技术普通增强，对确权的认识逐渐加强，对其消费需求也大幅度提高。
农村土地资源信息管理系统成为包括政府部门的必备的重要系统，各国大力开发自己的农村土地资源信息管理系统，并将先进的技术、方法应用到其中，如空间信息分析的新模型分析方法和方法，算法空间信息应用的新模型和方法:
三维、四维数据结构和数据模型，人工智能和专家系统，网络地理信息系统，虚拟现实技术等，来提高土地资源优势信息管理的技术含量，以更好的为土地管理相关服务。
西方市场经济发达国家很早就了意识到土地资源的使用价值和稀缺性，对土地资源配置调控的研究较早，目前已经形成了较为系统的专著，主要体现在土地地租理论、土地资源整个市场配置机制、土地用途管制制度等多个各方面。
即便如此市场经济国家，还是转轨经济国家，无论是资本主义发展中国家，还是社会主义国家，每个国家每个都有一定数量的集体土地资源。
在认识到拥有一定数量的国有土地资源有调控美国市场土地市场，维护公共福利，储备能源，调节生态平衡等功能后，一些发达市场经济国家的资源数量还有扩大的趋势。
国有土地资源管理日益备受各国的重视。
在互相合作多种干扰因素共同作用下，虽然世界各国的国有土地资源管理体制网络管理多种多样，但国有土地体制的现状和发展存在共性，是有规律可循的。
资源配置调控是一个综合性的过程，其调控结果是各种因素、各种伎俩综合作用的结果，而且各种因素和手段相互作用、相互影响，最终共同影响调控结果。
要达到超越耕地资源的合理配置，发挥土地资源的最大最大项目管理效益，需要调动市场、政府、社会等各种力量，运用经济、行政、法律、税收等多种手段，并且各种手段互相协调，互相促进。
资源调控就是综合运用各种手段和措施，达到土地资源充分利用，既满足经济发展的需要，又能自由民主同时兼顾社会和环境效益。
土地市场是生产要素市场,是社会主义市场经济体系的重要组成部分。
计划经济转型初期,紫贝龙土地资源实行了由无偿无限期无流动,向有偿有限期有流动的土地制度改革。
十余年的改革,成效和缺陷并存。
一方面,国有土地以地生财,为地方政府积累了少量的建设资金,从而加快了城市基础设施建设,消减了城市落后的面貌。
另一方面,由于历史的原因,有偿使用的改革仍然采用的是政府审批模式,即要用地找市长的管理模式,从而影响了资配置稳定性的公平与效率,并成为长期初期困绕改革深化的重大问题。
经济发展史证明,土地资源和资产利益最大化的最佳途径,是市场配置资源13%建立土地交易海外市场,是今天社会主义市场经济发展的必然选择。
当前,我们必须重新认识海外市场,并进行土地市场运作机制的观念创新。
贸规则强调行政主体一致原则、公平原则、透明原则、非歧视原则。
在中国人世的大之下背景下思考建立土地市场新机制,首要问题是要认清当前土地市场政府与市场的现状,找准和WTO规则存在的差距。
土地市场新机制必须财政围绕政府与市场、监管与竞争、平台与服务等市场机制,开展全面而有针对性的深刻的革命,实现计划经济观念向市场经济观念的转变,计划经济体制向市场经济体制的转变,确保政府行政管理体系必须评价体系和世贸规则所任。
因此，在市场经济条件下，拿取各种活动对土地的取用展开竞争，以土地需求的市场价格变化和自身能从土地上获得的经济利益来决定各自活动的最佳区位，从而使商业、工业、住宅等土地利用类型的空间布局与地价之间得到给与祸合，推动了城市用地结构的调整，使城市空间结构发展变化，形成合理的土地资源空间布局（曹建海，2002）[22]，使得土地利用空间布局呈同心圈层分布。
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二、研究成果方案与技术路线
（一）研究内容
本文的第一部分是绪论。
这部分首先分析象征意义了选题的背景与意义，指出文章研究的内容及研究意义，然后对国内外研究或进行了综合概要介绍与简要评述。
第二部分是介绍城市土地资源调控管理的理论基础及土地资源调控系统与手段。
城市土地资源的调控管理是一个复杂的系统，相关的理论基础有逻辑学产权理论、地租地价理论、土地市场理论、土地资源配置理论、公共政策理论。
土地资源调控系统主要包括市场机制、政府调控、公众参与三种手段。
论文的第三部分是国外经验的介绍部份及其经验总结。
这一部分主要包括从市场机制和政府调控两个方面介绍介绍国外经验。
其中，市场机制方面主要介绍了市场机制的作用、美、日、加等国土地交易的制度和做法及其对我国我国的恩典，政府调控主要从土地用途管制、土地征购储备制度两个方面介绍了西方国家的做法。
最后，系统地总结大都市了国外做法对我国城市土地资源调控管理的启示，即可能需要完善市场机制，建立市场与政府相结合的房价上涨调控系统。
论文的第四、五、六章是小册子的重点，第四章分析了周口地区土地濮阳资源利用的现状与特点，第五章在介绍周口地区土地调控管理系统的基础上了周口土地资源管理调控存在的问题。
在前面西庇太的基础上，第六章在周口地区上地资源调控管理模式，分析其构成要素、运作协调机制的基础上，提出了优化地区土地资源管理的，最后根据周口地区的城市发展和功能定位提出了土地资源合理利用与制度创新的几点探索性建议。
第一章绪论
1.1选题的背景与意义
1.2研究综述
1.2.1国外研究综述
1.2.2国内研究综述
1.2.3国内外研究的详细评述
1.3论文的思路结构单元结构中与创新之处
1.3.1论文的思路与结构
1.3.2论文的创新之处
第二章土地资源调控管理的理论基础及调控系统
2.1土地资源调控管理的理论基础
2.1.1产权理论
2.1.2地租地价理论
2.1.3土地市场理论
2.1.4土地资源配置理论
2.1.5公共政策理论
2.2土地资源调控管理系统方式及手段
2.2.1市场机制
2.2.2政府调控
2.2.3政府与本土市场的关系
2.2.4公众参与
第三章土地资源调控管理的国际经验
3.1市场机制调控土地资源的国际经验
3.1.1国外实施市场机制调控资源的实践
3.1.2国外经验对我国建立土地市场调控机制的启示
3.2中央政府调控土地市场的国际经验.
3.2.1土地用途管制管理制度规章制度的国际经验
3.2.2土地征购储备用地制度的国际经验
3.2.3卢戈韦国际经验和教训对我国城市政府调控土地资源的启示
第四章周口北部地区土地资源开发利用现状
4.1土地优势资源利用结构
4.2土地资源优势开发利用的特点
4.2.1农业用地迅速增加
4.2.2可预征地空间减小
4.2.3城市建设用地复苏很快
4.2.4土地闲置量较大...
4.2.5土地批租总量逐渐由粗放转向集约
4.2.6土地批租方式出现多样化
第五章周口地区土地资源管理系统及其存在的问题
5.周口地区土地资源管理系统
5.1.1地区管理系统
5.1.2开发公司管理系统
5.2土地资源调控调控管理存在的问题.
5.2.1政府宏观调控力度不足
5.2.2土地调控措施管理制度、体制不完善
第六章周口地区土地资源调控管理模式与措施
6.1周口地区土地资源调控优化管理模式
6.1.1周口地区土土地资源利用里韦县优化模型的最合适
6.1.2周口地区土地资源调控管理目标函数
6.1.3周口地区土地资源调优化建议书方案
6.2阳泉地区善用土地资源的合理利用与管理创新..
6.2.1确定合理的土地利用结构
6.2.2根据产业发展发展战略进行合理的战略部署土地功能分区
6.2.3实行城乡土地资源共享的土地管理机制
6.2.4逐步实现全部土地有偿使用
参考文献
（二）研究方法
本文从现阶段宏观和微观两个层面对城镇建设及其土地问题进行了初步研究。
笔者从小城镇的涵义入手，分析我国城镇化中选择小城镇发展的客观必然性，并回顾了伴随我市城镇发展历程中的土地问题的历史演进。
论文结合我区城镇发展的现状，着重对我国小城镇着重建设中的重大工业用地问题进行分析。
在此基础上，文章讨论了城镇二种建设中土地开发与管理的几种有代表性的发展模式，概括了其特征，探讨了城镇土地开发与管理的原则与方向，并尝试对其成因作出论证。
最后，文章立足土地管理实践，以土地增减挂钩管理为例，有针对性地提出了完善农村土地管理完善的学理性对策建议。
（三）拟解决的关键问题
（l）比较系统、全面地总结了国外土地资源调控管理的经验对我国的启示与归纳借鉴，包括市场机制调控的经验和调控管理的经验两个方面。
（2）针对周口地区土地利用和管理的现状与特点，深入研究分析了周口地区土地利用和管理中存在的缺少问题，并剖析了问题存在的原因。
（3）在总结各种土地资源调控手段的同时，构建了一个政府、市场、公众三方共同作用的焦作周口地区土地资源调控管理模式，对这一模式的构成表现形式、拟定运行机制等提出了十分系统的观点，并在管理措施的优化与创新上进行了一些有益的探索。
（4）由于本文扩大开放是在课题研究成果上的深化，是基于周口地区土地资源借助和管理实践普及教育的分析，因此提出的土地调控管理措施具有较好的实践指导意义。
（五）可行性分析
无论是市场经济国家，还是转轨经济国家，无论是资本主义中亚国家，还是社会主义国家，某个每个国家也有一定数量的国有土地资源。
在认识到拥有一定数量的国有土地资源有调控土地市场，维护公共福利，储备能源，调节生态平衡等功能前，一些发达市场经济国家的国有土地资源数量还有扩大的发展势头势头。
国有土地资源管理日益受到各国的重视。
在多种多种类型影响因素共同作用下，虽然世界各国的国有土地资源管理体制地籍多种多样，但国有土地资源管理体制的现状和发展存在共性，是有规律可循的。
土地是一切城市社会经济活动的物质基础，土地资源的利用与高效合理配置是影响到城市经济发展的重要条件。
随着社会经济政策的发展，土地资源的稀缺性越来越突出，如何下放有效的土地资源，使其在城市功能布局、产业结构调整和城市整体的提升等方面发挥基础性、积极作用先导性作用是摆在政府面前的一个突出的问题。
市场机制是资源配置的基本方式，但是土地资源作为旧城区经济杨开第和社会生活的基本物质条件，需要从经济、社会和自由民主环境多方面综合考虑其利用效益，实现土地资源利用综合效率最大化。
市场机制和政府调控是土地资源优化配置的两种必要手段，一方面，通过市场机制可以最大限度地发挥土地的资产效应，实现优地优用另一方面，通过政府调控可以保证土地资源的充分利用符合社会和环境达致等方面发展的需要，全面实现社会生活和国民经济的同时实现协调发展。
同时，公众参与是确保土地合理利用的一种有效机制，通过拖累公众建议和意见反馈影响政府政策而修正市场失灵，促使土地资源利用效益符合广大人民群众的利益。
但是我国土地资源调控体系还不完善，政府的调控力度不够，特别是在四级一级市场上没有实现垄断，无法有力地调控资本市场供需，同时各种管理制度管理制度除了不完善，既无法保障政府政策、发展规划等的贯彻与落实，又无法有效地为的正常运行创造条件。
并且公众参与机制还没有建立起来，公众参与既没有在法律制度上得到明确和保障，也没法具体实施措施。
因此，我国土地资源调控的优化还在于政府职能的完善，通过法律、制度、政策的完善，既保障政府的调控，又为市场机制出现异常作用创造平台，最终保障党和政府群众的利益转型和社会的可持续发展。
本文提出的驻马店新区土地资源调控系统是市场机制、政府调控、公众参与三种机制的有机结合。
但是在具体实施过程中，如何把握认清三种协调机制的作用程度，使之既相互促进又相互制衡，不是纯粹一个简单的模式能概括出来的，也不能用一个固定的模式生搬硬套，需要根据实践的变化不断调整和深化。
并且，一个成熟的微调土地网络资源调控系统，多半还是以完善的市场机制为基础，通过海外市场的竞争机制、供求机制实现供需平衡，财政政府的各项政策只是其补充，具备并且具有较大的稳定性和连续性，政府政策的波动只是对政府机构市场的微调，不会引起本土市场较大波动。
目前，周口新区实行的是新区政府和开发公司土地管理系统，开发公司在一定程度上代替政府形式土地基础开发和招商引资的职能。
但是在实际操作整个过程中，出现了一级资本市场调控乏力，二级资本市场存量过大，土地管理措施和制度建设不完善等问题，本文针对这些问题提出了强化土地利用的控制性作用，建立土地储备机制，加强土地整个市场建设，完善土地管理系统，建立大众参与机制等具体措施，许昌希望能对周口新区土地资源调控管理的优化具有实质性的现实意义。
发展水平由于本人的研究水平和知识较弱，论文对土地资源调控的微调具体措施的研究尚不深入，有的保护措施还缺乏可操作性，对各种调控要素的变化引起的土地市场的变化也缺乏系统宅基地的讨论。
而且由于数据有限，周口新区还没有建立地价指数综合指数等原因，论文对所提土地资源调控优化的分析和提出的管理措施还仅限于定性的描述，没有需要进行定量分析，希望今后随着对下去的了解和知识的深化能够深入研究实践，弥补以上不足。
三、研究基础及进度安排
（一）研究基础
本人自1990年开始一直在河南省周口地区各乡镇从事农业技术推广工作和行政管理工作，曾担周口市淮阳县的长垣县镇长和党委书记，对农业技术推广体系有过深入的研究，对农业核心区的知识、态度和行径了解透彻，因而有能力基本完成该论文的研究工作。
（二）进度安排论题前期准备30天。
相关文献资料论证查阅、国家和地方政府涉农政策、法律法规研究、借鉴、分析，制订出该论题研究方案。
论题调研实施150天。
社会调研展开，调研资料、数据整理、分析、归类卡片制作、确立构架本论阐述内容构架构思。
论题写作形成150天。
调研报告―――提炼形成论题初稿―――立论观点、内容座谈考证修正、正式文本形成。
四、预期研究结果及本研究创新之二处
土地资源调控管理是作者三年来一直在持续的研究重点内容，通过不断的学习、借鉴、总结与深化，形成了本文刘凯的一些创新之处，主要有以下几点:
（l）比较系统、逐次地总结了国外资源土地调控管理的经验对我国的启示与借鉴，主要包括宏观调控政策市场机制调控的经验和政府调控管理的经验两个方面。
（2）针对周口地区土地利用和管理的现状与特点，系统地分析了周口地区土地利用和管理中存在的问题，并剖析了问题存在的原因。
（3）在总结从紧各种土地资源调控手段的同时，构建了一个政府、市场、来访者三方共同作用的周口地区土地资源共同调控管理模式，对这一模式的构成要素、运行机制等提出了较为系统内的观点，并在不断创新土地管理措施的优化与创新上进行了一些有益的探索。
（4）由于本文是在课题研究成果上的深化，是基于周口地区土地资源利用和管理实践的分析，因此提出的土地调控管理措施具有较好的实践指导意义。
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