烟花爆竹经营企业安全管理制度.docx

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烟花爆竹经营企业安全管理制度

烟花爆竹经营单位

安

全

管

理

制

度

和

操

作

规

程

_______________________________颁发

年月日

目录

经营商店主要负责人安全生产责任制1

安全管理人员安全生产责任制2

现场销售人员安全生产责任制3

其他从业人员安全生产责任制4

安全检查制度5

烟花爆竹购买、销售和保管制度7

安全搬运和堆放制度9

从业人员安全教育培训制度10

防火安全管理制度11

劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度12

上、下班考勤与违章登记制度13

规章制度和操作规程修订更新制度14

烟花爆竹货物查验、拆箱操作规程15

烟花爆竹搬运、堆放安全操作规程16

事故案例17

[案例一]泗洪“9·25”烟花爆竹爆炸事故17

[案例二]广东省某烟花厂特大爆竹事故19

经营商店主要负责人安全生产责任制

1、经营企业的负责人（法定代表人）是本单位的安全生产第一责任人，对本零售商店的安全负全面责任。

2、认真贯彻、执行国家和地方政府有关政策、法律法规，结合本店情况制订实施细则。

3、组织制订各项安全管理制度、操作规程，落实岗位安全责任制。

4、开展安全活动，组织员工培训教育；及时传达贯彻安全生产的新政策、新规定。

5、定期开展安全检查，排查隐患，负责实施整改。

6、制订安全生产奖惩制度，做到年终考核评比。

7、确保安全经费的投入使用。

安全管理人员安全生产责任制

1、专（兼）职安全员在商店负责人的领导下，负责店内烟花爆竹存放、销售过程中的安全。

2、负责或参与制订、修订店内有关安全生产管理制度，并检查执行情况。

3、负责检查店内安全状况，定期组织事故防范演习。

4、负责店内灭火器材的管理，掌握店内烟花爆竹存放情况，提出改进意见和建议。

5、每天要深入现场检查，及时发现隐患，制止违章作业。

在紧急情况下对不听劝阻者，可停止其工作，并立即处理。

现场销售人员安全生产责任制

1、现场销售人员应具有良好的职业素质和职业道德，热心待客，耐心为顾客讲解所售烟花爆竹的燃放要求和注意事项。

2、不断提高安全知识水平和业务能力，参加各类安全活动和培训学习。

3、遵守各项安全制度和操作规程，在上班时坚守岗位，不干私活。

4、爱护安全设施，定期维护保养灭火机和其它安全用具。

5、严格执行零售店内禁烟禁火制度，有权劝阻顾客在店内明火和吸烟。

6、严格执行零售场所烟花爆竹的存放、保管制度，确保零售场所的烟花药量不超过规定的量。

其他从业人员安全生产责任制

1、认真学习国家和地方政府安全生产法律法规和烟花爆竹的相关安全知识，服从领导、接受安全监督，做到“三不伤害”。

2、积极参加安全知识学习和各项安全活动，增强安全意识。

熟悉掌握本职岗位的操作技能，提高业务水平。

3、严格遵守店纪店规，坚决做到不违章作业，不违反劳动纪律。

4、积极参加安全演练，提高防火、防爆意识和技能。

5、正确穿戴、使用劳动保护用品，主动搞好环境卫生和文明生产。

安全检查制度

1、为贯彻“安全第一，预防为主”安全生产方针，及时发现不安全隐患，防止各类事故的发生，特别制定本制度。

2、检查烟花爆竹储存量（①烟花爆竹专店销售：

经营面积为10-2O平方米的，存放量不超过5O箱，经营面积为20-40平方米的，存放量不超过80箱；经营面积为4O平方米以上的，存放量不超过1OO箱。

②专柜销售的存放量不得超过2O箱，每箱重量不超过30公斤）。

3、烟花爆竹产品堆高：

烟花爆竹零售经营场所的产品可采用堆垛或货架存放，堆垛存放时其高度不得超过2米，货架存放时其高度不得超过1.85米；堆垛或货架距墙应保持一定安全距离，以便通风。

4、检查消防器材等是否完好有效。

5、检查防火、防爆、防雷、防静电、防潮措施；防暑降温、防汛、防台风、防冻保温和安全防护措施。

6、检查应认真记录检查情况，作为交接班内容。

7、检查中发现的不安全隐患要及时采取措施落实整改。

8、节假日值班

店面房应做好节假日的值班工作，节假日休息则应对存贮地点进行检查、贴上封条，做好夜间巡查，杜绝无关人员进入店内。

9、检查包装箱上是否印有下列标志：

爆炸品标志、燃放说明、产品名称、货号、数量、重量、制造厂、厂址、出厂日期、小心轻放、谨防受潮等。

10、严禁在店面内吸烟等。

烟花爆竹购买、销售和保管制度

1、烟花爆竹经营应严格按照国家要求，不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹产品。

2、检查购买的烟花爆竹是否配产品合格证书、安全标签以及其他说明书等。

3、烟花爆竹购进和销售前，均应检查包装物是否完整，有无破损、漏药现象，不得购买和销售质量不合格的产品。

4、检验合格的产品应做好上架登记，不合格产品应及时退回供货商处理。

5、销售人员应做好销售登记，每天核对烟花爆竹存量，如发现货品丢失，应及时报告销售负责人。

6、销售烟花爆竹，必须取得烟花爆竹经营许可证，在许可证批准的销售范围进行销售活动，严禁超范围销售。

7、销售烟花爆竹时，必须向客户介绍产品性能及安全燃放知识，要求按燃放说明进行燃放。

8、不得销售不符合国家规定的烟花爆竹。

9、不得向未成年人销售烟花爆竹。

10、烟花爆竹属易燃易爆物品，经营场所应避免阳光直射、远离火源、热源和电源，要保持干燥和通风。

11、经营场所要设专用货架摆放烟花爆竹产品，不同类别商品，分开放置，垛堆高度应严格控制，防止倾倒坠落。

12、保持烟花爆竹货架周边整洁，不堆放杂物，禁止与易燃物品混放。

13、经营场所应配备合格的灭火器材，放置于显眼易取处。

安全搬运和堆放制度

1、年满十八岁的工人，熟知其所搬运物品的性质后，方准允许从事装卸、搬运工作。

2、在进行搬运工作时，工人所通过的道路必须便于通行，有足够的宽度。

搬运重物所经过的路面不应有坑洼不平的地方；冬季冻冰地上应撒上沙子和锯屑。

3、工人在搬运时应小心谨慎，避免冲击、摩擦和投掷等。

绝对禁止滚翻和就地拖拉用箱子包装的烟花爆竹，并不得用肩扛。

搬运时，必须轻拿轻放，不可在包装上踩踏，要严防撞击、坠落、摩擦、倾斜和重压，更不得在水泥地上滚动，要用双手搬，重量大大要两个人抬或用胶轮小车搬运，禁止背负。

如用肩扛，要有专人接肩，以防摔下引起爆炸燃烧。

4、搬运时，一个女工一次搬运重量连箱不得超过10Kg，男工不得超过20Kg。

如果女工超过10kg，男工超过20kg重时，则应由两个或两个以上的工人搬运。

5、烟花爆竹产品堆高：

烟花爆竹零售经营场所的产品可采用堆垛或货架存放，堆垛存放时其高度不得超过2米，货架存放时其高度不得超过1.85米；堆垛或货架距墙应保持一定安全距离，以便通风。

6、烟花爆竹的堆放处不应有热源和任何明火。

（如电源开关、插座及白炽灯等）

7、烟花爆竹的堆垛必须有下垫，以防止潮气侵蚀。

下垫高度应为30cm。

从业人员安全教育培训制度

1、店内员工均须经安全教育，定期（每年）进行考核，并作为对员工考核的内容。

2、店内员工安全教育由商店负责人或专（兼）职安全员负责，教育内容：

国家安全法律、法规和方针政策，本商店经营特点，防火、防爆、灭火知识；消防器材、防护器材的使用方法，以及应急救援的相关知识。

3、经常性教育由安全员负责，作好日常安全教育，使店内员工牢固树立安全第一的思想，增强法制观念，尊章守纪，履行职责，确保经营安全。

防火安全管理制度

1、贯彻执行《中华人民共和国消防法》和其他有关消防法规，积极消除事故隐患。

2、建立用火、用电检查，隐患整改等防火安全规章制度，落实店内部的防火责任制，每月不少于一次的火灾隐患自查，自纠活动。

3、利用多种形式普及消防常识，达到人人懂本店的火灾危险性，懂得预防火灾的措施。

懂得按火灾预案组织人员疏散，懂得扑救火灾的办法。

会报警。

会使用消防器材，会扑救初起火灾。

4、因需要、本单位部分房屋、建筑改变（含房屋结构、装饰、电气设备等）使用功能，应事先报请公安消防机构批准。

5、经营过程中，做到禁火区无烟火，安全疏散通道畅通，疏散指示标志完好，电气设备运行正常，无其他易燃易爆物品带入场内，营业结束后严格清场，切断电源。

6、配备足够有效的消防器材及设施，健全防火安全工作的基础台帐（防火组织、防火制度、防火检查、隐患整改、值班、工作报告等），明确专、兼职防火员，能组织职工扑救火灾，事故发生时引导在场群众疏散，保护现场，协助调查火灾原因。

劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度

1、本经营单位严格执行国家劳动防护用品的发放标准，督促职工按规定佩戴。

2、发放的劳动防护用品必须由有资质的厂家生产，购买时必须有严格的质保书。

3、购回的劳防用品经有关人员验收，妥善保管，防止变质，影响使用效果。

4、属于个人的劳防用品，由个人使用、保管；属于集体的劳防用品确定专人保管，定期校验，不得挪作他用。

5、按规定发放的劳护用品，必须按规定穿戴，不得用其它财、物替代发放。

上、下班考勤与违章登记制度

1、为确保零售店面的正常经营秩序，防止物品丢失和发生意外事故，各岗位的从业人员必须按照上、下班，时间规定，坚守岗位，不迟到、早退。

2、本商店实行上、下班考勤制度，确定专人考勤，职工有不能准时来上班，必须履行请假手续，批准后方可执行。

3、本商店按照规定时间开门和打烊，凡在开门5分钟时间后，来商店均作为迟到处理，半小时后来店的作旷工处理，迟到、旷工均作为考核内容，在奖金、工资发放中予以兑现。

4、因事需请假半天以上者需在前一天下班前办好请假手续（特殊情况如急病住院等除外），以便落实代班人员。

5、员工违反店的规章制度，实行登记制度；对违章者进行约谈；年度约谈三次以上者，劝其辞退。

规章制度和操作规程修订更新制度

1、为确定安全生产规章制度和操作规程适应变化的安全要求，制度和规程必须定期修改、更新和完善。

2、为确保制度和规程能适应新形势、新要求，本商店确定专人定期收集和获取最新有关的国家和地方的法律法规。

3、商店主要负责人在获取最新有关烟花爆竹安全管理的法规信息后，责成专人及时修改有关制度和规定，并以文件形式下发，组织员工学习贯彻。

4、一般情况下，每三年修改一次安全管理制度和操作规程；特殊情况由主要负责人批准随时予以修改。

烟花爆竹货物查验、拆箱操作规程

为确保烟花爆竹货物查验、拆箱的安全，防止发生伤人或火灾、爆炸事故，特制订如下操作规程。

1、接到查验、拆箱通知后，应通知有关送货、收货及店领导到现场予以查、拆。

2、查验、拆箱前，首先查验货物跟车运送单，确认查验物品，货单一致及数量相符时，方可查验。

3、参加查验的人员应检查随身携带物品，不准携带火柴、打火机、手机进入查验场所，随身携带的金属钢扣等应放下，防止撞击发生火花，查验人员不得穿戴化纤服装、有钉鞋、硬底鞋进入查验场所。

4、查验搬运时应轻搬轻放，严禁抛掷、摔打、硬擦和在地面拖动。

5、不准随意在库房内开启货物包装，应在专门的检查室内进行。

查验、拆箱检查后的包装箱应重新封好，做好标记，不得与未启封的产品同时发出

6、拆箱、查验时，严禁多人围观，拆、验人员不得正面对着包装箱，而应侧身偏转头部，防止突然发生意外伤害。

7、拆箱、查验前，应做好安全防范，准备好相应的灭火器材，一旁有人监护，一旦发生问题及时采取扑救措施。

8、拆箱、查验烟花爆竹包装时的工具，应采用不发火花的工具，不得使用火烤、燃断方法。

烟花爆竹搬运、堆放安全操作规程

1、搬运烟花爆竹时，任何车辆不得进入库房，车辆应停在仓库15米以外的地方。

2、搬运物体时应轻拿轻放，不得碰撞和摩擦，不准在地面上拖动任何物品，以防产生火花，引发燃烧爆炸。

3、搬运卸货时，应留有监护人员，对附近行走的车辆和人员予以提醒和警示，发现异常情况时应立即疏散周边人员至安全处。

4、搬运时散落在地面上的烟花物品不准和其他物品一起入库或放入货架，应放在远离仓库的边缘观察其有无异常，确认无问题后方可入库。

5、烟花爆竹堆放时不宜过高，成箱堆放时不应超过2.5m。

6、为方便检查和通风散潮，在堆垛时，要留有作业走道和检查走道，其宽度为1.5m。

7、堆垛时要安全、牢固、整齐、合理，便于清点检查。

8、烟花爆竹堆垛时必须有下垫，以防止潮气的侵蚀。

事故案例

[案例一]泗洪“9·25”烟花爆竹爆炸事故

事故概况、经过

2001年9月24日泗洪县公安局接到群众举报，在该县青阳镇洪桥村查获一处特大非法卷制烟花爆竹的地下窝点，当场收缴1t多成品和半成品烟花爆竹以及35.3kg烟火药剂。

卷制烟花爆竹的业主被刑事拘留，参与制作者被治安拘留。

公安部门将所收缴的烟花爆竹及烟火剂暂存在县公安局院内的仓库里，等待检验核查后集中销毁。

16:

05由于当天气温过高，办案人员唯恐发生意外，误将烟火剂当黑火药采用了注水处理，同时由于与仓库一墙之隔的另一间平房内一台脱粒机长时间开机振动的影响，烟火剂积热不散引发自燃爆炸，从而导致临时存放烟花爆竹的仓库突然发生爆炸。

仓库及相邻的5间平房被震塌。

当场炸死4人，另有2人在送医院后因伤势过重死亡。

死者为附近居民以及羁押的犯罪嫌疑人，事故中另有3名检察、公安干警受伤。

专家点评

这是一起典型的责任事故。

一是由于办案民警不了解烟花爆竹及其药物成分的理化性能而擅自处理，导致烟火药剂受潮积热自爆。

烟火剂多为混合物，是一种具有燃烧和爆炸性质的药物，其制作烟火剂的原材料一般含有金属粉末，如铝粉、镁粉、铝镁合金粉、铁粉等。

这些金属粉末化学性质较为活泼，易吸潮积热而自燃。

含有铝、镁成分的烟火剂与水作用，生成相应的氢氧化物并释放氢气，氢气又可以使烟火剂中的硝酸盐分解：

Mg+2H2OMg（OH）2+H2

Al+3H2O1.5H2

Ba（NO3）2+8H2Ba（OH）2+2NH3+4H2O

从以上反应式中不难看出，烟火剂吸湿后，产生化学反应，生成较为敏感或易爆的物质，有的发生化学反应后，使吸湿性增强。

这一反应多半要放热，如果散热条件不好，药剂则有发生自燃或爆炸的危险。

烟火剂的机械感度也比较高，特别是含有氯酸盐和过氯酸盐的烟火剂更为敏感。

二是物品储存地点不当，导致人员伤亡。

依据国家《民爆条例》有关规定，烟花爆竹、烟火剂属于民用爆炸物品，为了以上发生丢失、被盗及储存室，其库房或储存室应符合国家规范要求。

临时存放不应选择人烟稠密的市区、城镇、风景名胜和重要设施，以及生产和储存易燃、易爆、有毒、放射性物品等附近。

[案例二]广东省某烟花厂特大爆竹事故

事故概况、经过

2000年6月30日上午8:

05广东省江门市土出高级烟花厂包装二车间一工人在装弹过程中因操作不当引起火灾，致使包装二车间发生爆炸并波及原料库，造成原料仓库发生大爆炸。

由于原料库火药储存量过大，爆炸后再次引发厂内二处成品烟花储存点爆炸。

正在上班的工人和附近居民伤亡惨重，附近1km范围内的工厂、居舍严重受损，巨大的爆炸声在十几公里之外都能听到，爆炸共造成37人死亡，190多人受伤，其中12人重伤，直接经济损失3000万元。

专家点评

烟花爆竹其内部装药成分主要是烟火剂，从烟火剂的组成和物理化学性质来讲，它是属于火炸药类。

烟火剂是机械混合物，其成分主要是氧化剂、可燃物和粘合剂等。

烟火剂的反应机理比较复杂，其反应过程与成分、配比、物理状态、反应条件、装药密度等因素有关。

这里重点介绍的也是我们要充分认识的两种烟火剂的反应机理。

一是黑火药的反应机理，该药的成份为：

硝酸钾75%、硫磺10.3%、木炭14.7%。

74KNO3+30S+16C6H2O63CO2+7CO+3CH4+2H2S+4H2+35N2+19K2CO3+7K2SO3+2K2S+8K2S2O3+2KCNS+（NH4）2CO3+C+S+2782kj/kg

二是氯酸盐氧化剂反应机理，典型的氯酸盐氧化剂有氯酸钾、氯酸钡和高氯酸钾，它们在反应过程中主要是与其它化合物反应，形成氯化物。

如：

3S+2KCIO32KCI+3SO2

烟火剂是一种具有燃烧和爆炸性质的药物，其热感度和机械感度都很高，对烟花爆竹企业来讲，绝大多数带有药物的工序，都具有危险性，而烟火剂的制配工序又更为危险。

1、事故原因分析

（1）事故直接原因

由港方租赁经营的江门市土出高级烟花厂临杂工万某由于操作不当，引起火灾并导致整个工厂殉爆，造成“6.30”特大爆炸事故发生，是直接肇事责任人，已由司法机关依法追究其刑事责任。

（2）事故主要原因

广东省江门市土出高级烟花厂、江门市土产进出口公司及有关职能部门违反有关法规和制度。

本企业负责人对工厂安全生产管理不力，仓库储存火药量过大，多次发生险情不及时整改；作为烟花厂法人代表，把该厂安全生产管理责任推卸给本公司的安全保卫部门，自己置身其外，严重失职，给国家和人民造成巨大损失，严重违反《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的有关规定，以上有关人员触犯了《中华人民共和国刑法》的有关规定。

主管安全的行政部门监督不力，工厂外部环境发生变化后，与附近工厂和民宅安全距离明显不足，未能及时提出整改意见，厂房布局不合理，仓库储存药量过大，多次发生险情也未能引起有关部门的高度重视，生产工房作业房间小，物品堆放多，操作工人多，严重违反《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB11652-89）有关规定，工人违反“制配工具不得使用黑色金属”的规定，而该厂配车间操作工人均使用铁质工具。

2、事故教训

（1）对烟花爆竹生产工厂应定期作安全评估，根据危险程度提出对策和措施，如工厂我外部安全距离、厂房布置和内部最小允许距离、火药最大储存量等。

（2）药物生产加工应严格按规程操作，所用的原材料应具有良好化学安定性和物理安定性。

长期存放不变质，不自燃自爆；机械感度要适当，不能因正常操作和搬运而发生起火爆炸；装填的药物无毒无害。

（3）建立健全安全管理制度和操作规程，并严格执行，凡是带有药物生产的工序应使用不发生火花的工具。

工作台和地点不能撒落药粉和引线。

严格控制药物用量和产品存放量。

（4）对事故要认真分析，做到“四不放过”。

（5）提高操作人员技术素质，杜绝误操作和违章作业。

强化职业安全卫生教育，提高职工的自我保护意识和自救、互救能力。