监利养殖水域滩涂规划.docx
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监利养殖水域滩涂规划
监利县养殖水域滩涂规划
（2018－2030年）
监利县人民政府
2018年12月
《监利县养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》
编制领导小组
组长：
杨金勇监利县人民政府副县长
副组长：
夏辉监利县人民政府政研室副主任
何龙烈监利县水产局局长
成员：
李诗模监利县水产局副局长
段昌遐监利县水产局副局长
刘兵监利县农业局党组成员
肖贤庭监利县水利局副局长
龚文监利县环保局副局长
陈桦彬监利县水生动物疫病防治站站长
技术指导组：
潘良曦湖北省水产局高级政工师
李少华湖北生物科技职业学院水产高级工程师
李必华湖北生物科技职业学院水产高级工程师
编制组：
李诗模陈桦彬黄博张梦华
（监利县水产局）
范阳月郭志文张梦婷呙丹丹李名昕
（湖北熙权科技有限公司）
统稿：
潘良曦李诗模
校审：
何龙烈
第一章总则
第一节前言
一、县域概况
监利县位于湖北省中南部，江汉平原南端，洞庭湖北面，南滨长江，与湖南省岳阳市一桥相连；北枕汉水支流东荆河，与仙桃、潜江相邻；西带白鹭湖，接壤江陵、石首，距荆州90公里；东襟洪湖，与洪湖市共享天然湖区。
因公元222年吴国设卡派官在此“监收鱼盐之利”而得县名。
全县国土面积3508平方公里，辖3个乡（柘木乡、红城乡、棋盘乡）、18个镇（容城镇、朱河镇、新沟镇、尺八镇、白螺镇、上车湾镇、汴河镇、周老嘴镇、龚场镇、分盐镇、毛市镇、福田寺镇、黄歇口镇、网市镇、汪桥镇、程集镇、三洲镇、桥市镇）、2个农场管理区（大垸农场、荒湖农场）、1个经济开发区，323个行政村，耕地面积207万亩，户籍总人口158万人，乡村人口109万人，其中渔业人口129545人，渔业劳动力93131人。
监利是荆楚古县、红色之城。
境内有大溪文化和龙山文化等新石器时代遗迹，是楚文化的重要发祥地之一。
春秋战国时期，荆台、章华台的建筑艺术举世无双；伍子胥、申包胥两位先贤声名远扬；伟大的爱国主义诗人屈原在此创作《离骚》。
监利是湘鄂西革命根据地中心，湘鄂西省苏维埃政府和中国工农红军第六军诞生于此，贺龙、周逸群、柳直荀、段德昌等革命先烈曾在这里浴血奋战，有近15万英雄儿女牺牲在监利，县内保存有323处湘鄂西革命根据地旧址。
监利是文化名县、大爱之城。
监利历史悠久，人文荟萃，三国古迹遍布全县，有二个“中国历史文化名镇”和一批国家级、省级非物质文化遗产，享有“中国最佳楹联文化县”、“中华诗词之乡”、“民间文化艺术之乡”、“湖北书法之乡”等美称。
监利是“98抗洪”主战场，“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的抗洪精神在这里大放异彩。
监利致力营造向上向善的文化氛围，打造精神高地，2015年6月，监利人民上下一心，积极投身“东方之星”客轮翻沉事故的救援和善后工作，用担当和善行展现了人间真情，书写了小城大爱，受到了李克强总理的肯定。
监利是滨江水乡，宜居之城。
监利北枕汉水支流东荆河，南披长江玉带，与洞庭湖隔江相望，东衔洪湖明珠，西眺荆州古城，是一座滨江滨湖园林城市。
自然风光优美，旅游资源丰富，洪湖西岸与东港子湿地相依成景，何王庙紫云英花海与大垸万亩桃园成为春游胜景，上车湾祖师庙与杨林山宗教文化源远流长，水乡文化、农耕文化与荆楚文化、红色文化相融生辉；监利龙虾、监利黄鳝、监利河蟹、荆江麻鸭、贡米、面点、粮酒等美食让人流连忘返、回味无穷。
监利是鱼米之乡、活力之城。
监利得水之先、占水之优、因水而兴，素有“鱼米之乡”的美誉，是国家现代农业示范区首批改革与建设试点县，荣获“全国粮食生产先进县标兵”、全国水稻第一县、全国水产先进县、中国小龙虾第一县、中国黄鳝特色县等称号。
监利是湖北省人民政府命名的“全省水产大县”。
境内水域辽阔，资源丰裕，江河沟渠纵横交错，湖泊池塘星罗棋布，118万亩水域面积居全省县市之首；1个江豚省级自然保护区和2个国家级水产种质资源保护区坐落于长江故道，品种繁多的水生生物资源蕴藏于江河田畴，鱼鳖游弋于清波之中，虾蟹嬉戏于绿洲之上，优越的自然条件和丰富的渔业资源，为“全国水产先进县”、“全国平安渔业示范县”平添了隽秀的魅力，让监利现代渔业高质量发展焕发出勃勃生机。
二、面临形势
近年来，在监利县委、县政府的高度重视和正确领导下，全县水产业依托独特的资源优势和便利的区位优势，在加快发展、科学发展的道路上砥砺前行，在换档升级、转型发展的跨越中阔步迈进，适度规模经营不断壮大，健康养殖全面推行，质量安全不断加强，加工流通不断扩展，品牌创建和资源养护有序推进，渔业供给侧结构性改革渐入佳境，水产发展空间不断拓展，成为全县现代农业提质增效的亮点产业、精准扶贫和乡村振兴的支柱产业。
实践表明，水产业已成为全县大农业中发展最快、市场经济特征最为明显、发展潜力最大的富民产业，并在保障粮食安全、稳定水产品供给、扩大出口创汇、增加农民收入和农村劳动力就业等方面发挥着越来越重要的作用。
在渔业经济快速发展的同时，仍面临着资源、环境、市场和体制机制等诸多因素的制约和挑战，存在着一些发展不充分不平衡的问题。
主要体现在：
产业布局优化不够、生产要素聚集不明显，渔业基础设施装备更新不快、标准化生产有待加强，水产品牌效应释放不足、综合效益有待提高，农业面源污染严重、渔业生态环境不容乐观等，亟待在重新评估全县养殖水域滩涂承载力的基础上，对水产养殖业进行科学规划、合理布局，对相关产业的发展予以加强，以达到水域滩涂和水生生物资源的有效配置和规范化管理。
三、编制背景
随着工业化、城镇化建设加快，资源约束趋紧，土地开发和公共设施建设的用地需求不断增大，水产养殖发展空间受到压缩。
一方面，工业废水、生活污水和农业生产使用的农药化肥及排放废弃物等正成为影响养殖水域的外源污染源，局部养殖水域滩涂正常养殖功能受到制约。
另一方面，由于缺乏统筹规划和有效管理，一些湖区养殖密度过大，部分水产养殖处于粗放状态，与环境承载能力不相匹配，导致渔业环境阶段性污染问题日益突出。
如何在保护水域生态环境的前提下，促进水产养殖健康发展、永续发展，是摆在渔业从业者和管理者面前全新而紧迫的课题。
党的十九大报告提出：
人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。
我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。
必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。
《全国渔业发展十三五规划（2016-2020年）》指出，渔业发展要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标，以健康养殖、适度捕捞、保护资源、做强产业为方向，大力推进渔业供给侧结构性改革，加快转变渔业发展方式，提升渔业生产标准化、绿色化、产业化、组织化和可持续发展水平，提高渔业发展的质量效益和竞争力，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色渔业现代化发展道路。
为贯彻党的十九大精神，落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国环境保护法》、农业部《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》、《农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》（农渔发〔2016〕39号）等法律法规和规范性文件的规定，结合全县水域滩涂资源禀赋和环境承载力，以及全县经济社会发展现状，编制《2018～2030年监利县养殖水域滩涂规划》。
四、目的意义
养殖水域滩涂是水产养殖的基本生产资料，养殖水域滩涂规划是水产养殖业发展的空间底图。
编制《监利县养殖水域滩涂规划》具有重要意义。
它是贯彻新发展理念，落实乡村振兴战略，适应新时代农业农村现代化发展的内在要求；是进一步稳定基本养殖水域，保障渔民合法权益，促进水域滩涂依法有序利用的现实选择；是保护水域生态环境，促进渔业资源养护，加快渔业换档升级、提质增效的迫切需要；是确保有效供给安全、生态环境安全和产品质量安全，加快构建资源节约、环境友好、质效双增的现代渔业发展新格局的基本前提。
因此，编制科学的养殖水域滩涂规划，为今后一个时期全县水产业确立发展导向和发展路径，促进传统渔业向现代渔业转型发展，是十分必要的。
为保证规划的有效实施，本规划的编制，既考虑了现实针对性，又兼顾了长远指导性，本着生态、生产、生活相统一，开发、利用、保护相协调的要求，坚持问题导向，突出底线思维，强化短板弱项，放大固有优势，着眼可持续发展，明确了水域滩涂功能定位，划定了禁养区、限养区和养殖区“三区”，围绕未来一个时期全县水产业发展的基本思路、总体目标、发展方向和发展路径，确定了分阶段的预期目标和重点任务，明确了保障措施，将为推进全县水产业可持续发展提供基本遵循。
本规划以2017年渔业主要经济指标统计年报为基础数据，涵盖期限为2018年～2030年。
第二节编制依据
本规划的编制依据包括：
相关法律、行政法规、部门规章、地方法规、规范性文件和技术标准。
具体为：
一、相关法律
1.《中华人民共和国渔业法》
2.《中华人民共和国土地管理法》
3.《中华人民共和国环境保护法》
4.《中华人民共和国水法》
5.《中华人民共和国水污染防治法》
6.《中华人民共和国农产品质量安全法》
7.《中华人民共和国野生动物保护法》
8.《中华人民共和国防洪法》
9.《中华人民共和国农业技术推广法》
二、行政法规
1.《中华人民共和国自然保护区条例》
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》
3.《中华人民共和国渔业法实施细则》
4.《中国水生生物资源养护行动纲要》
5.《中华人民共和国水污染防治法实施细则》
6.《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》
7.《中华人民共和国河道管理条例》
8.《中华人民共和国基本农田保护条例》（国务院令第257号1998年12月27日）
三、部门规章
1.《水域滩涂养殖发证登记办法》
2.《水产养殖质量安全管理规定》
3.《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》
4.《水产品批发市场管理办法》
5.《水产苗种管理办法》
6.《水产原良种生产管理办法》
7.《水产品卫生管理规定》
8.《湿地保护管理规定》（2013年3月28日国家林业局令第32号公布，2017年12月5日国家林业局令第48号修改）
四、地方法规
1.《湖北省实施<中华人民共和国渔业法>办法》
2.《湖北省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》
3.《湖北省湖泊保护条例》
4.《湖北省水产苗种管理办法》
5.《湖北省水污染防治条例》
6.《湖北省河道管理实施办法》
7.《湖北省湿地保护修复制度实施方案》
五、规范性文件
1.《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）
2.《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》（国办发〔2018〕95号）
3.《农业部关于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》（农渔发〔2016〕39号）
4.《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》（农渔发〔2016〕1号）
5.《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》（农发〔2017〕1号）
6.《农业绿色发展技术导则（2018—2030年）》（农科教发〔2018〕3号）
7.《农业农村部关于深入推进生态环境保护工作的意见》（农科教发〔2018〕4号）
8.《省人民政府关于加快现代渔业发展的意见》（鄂政发〔2014〕13号）
9.《省人民政府关于印发（湖北省水污染防治行动计划工作方案）的通知》（鄂政发〔2016〕3号）
10.《湖北省水产养殖“三区”划定指导意见的通知》（鄂农发[2018]9号）
11.《湖北省水产局关于加强渔业生态文明建设的指导意见》（鄂渔发〔2016〕26号）
12.《湖北省水产局办公室关于做好养殖水域滩涂规划编制工作的通知》（鄂渔办发〔2017〕8号）
13.《监利县人民政府关于加快现代渔业发展的意见》（监政发〔2014〕6号）
14.《关于限期拆除境内围栏围网网箱养殖设施的公告》（监政规〔2017〕3号）
六、技术标准
1.《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
2.《地下水质量标准》（GBT14848-2017）
3.《渔业水质标准》（GB11607-1989）
4.《食品安全国家标准动物性水产制品》（GB10136-2015）
5.《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）
6.《湖泊鱼产力评价标准》（SL563-2011）
7.《生态环境状况评价技术规范》（HJ192-2015）
8.《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）
9.《无公害食品淡水养殖用水水质》（NY5051-2001）
10.《无公害农产品淡水养殖环境条件》（NY/T5361-2016）
11.《稻渔综合种养技术规范》（SC/T1135-2017）
12.《无公害食品稻田养鱼技术规范》（NY/T5055-2001）
13.农业部《淡水池塘养殖水排放要求》（SC/T9101-2007）
第三节目标任务
一、规划期限
2018年～2030年。
二、规划总体目标
以依法有序利用开发水域滩涂资源为前提，以发展绿色循环优质高效渔业为核心，以转方式调结构为抓手，以推动渔业经济由“大”变“强”为总目标，持续推进“三同步、三提高”。
即同步加强水域资源有序开发利用与生态环境有效保护，同步加大物质投入和科学技术支撑，同步推进产量增长与质量效益提升；把发展重心放到提高渔业全要素生产率、提高农（渔）民收入、提高发展质量水平上来。
到2030年，达到渔业产业布局和结构优化，基础设施装备明显改善，短板弱项得以加强，产业体系基本完备，科技支撑和质量监管能力不断增强，一二三产业齐头并进，努力形成渔业生产发展、生态环境良好、渔民生活富裕的现代渔业新格局，加快建成全省现代渔业强县。
三、主要预期目标
第一阶段目标：
2018-2022年为第一阶段目标（表1-1）。
到2022年末，全县水产养殖总面积61万亩（不含虾稻共作面积），其中精养池48万亩；养殖产量28万吨，渔业产值100亿元。
水产品加工、渔需物资等第二产业产值达到80亿元，水产流通服务业产值突破65亿元；渔民人均纯收入23000元。
第二阶段目标：
2023-2030年为第二阶段目标（表1-2）。
到2030年末，全县水产养殖总面积62万亩，养殖产量达到32万吨，渔业产值达到120亿元。
基本形成渔业基础设施完善，生产结构和布局合理，技术支撑能力增强，产业链协调发展，生态养护功能齐全，形成“一鱼一联社、一鱼一标准、一鱼一品牌、一鱼一产业”格局。
创建30家农业部水产健康养殖示范场、10家省级水产健康养殖示范场，水产养殖集中连片板块面积达到45万亩，水产品“三品一标”数量突破50个。
建成全省现代渔业强县。
表1-1监利县不同类型养殖水域规划（2018～2022）
养殖类型
2017年已养
面积/规模（亩、m³）
规划面积/
规模（亩、m³）
规划产量
（吨、亿尾）
规划产值
（万元）
大水面增殖
120000
120000
6000
7200
池塘养殖
480000
480000
169000
540800
工厂化养殖
5000m³
10000m³
500
2000
水产苗种场
10000
10000
80
92000
稻田综合种养
900000
950000
104500
358000
合计
610000
610000
280000
1000000
注：
①稻田综合种养只计产量、产值，未计养殖面积；
②表中“m³”单指工厂化养殖规模；
③表中“亿尾”单指水产苗种产量。
表1-2监利县不同类型养殖水域规划（2023～2030）
养殖类型
2022年已养面积/规模（亩、m³）
规划面积/规模
（亩、m³）
规划产量
（吨、亿尾）
产量
增减率（%）
规划
产值
（万元）
产值
增减率（%）
大水面增殖
120000
120000
7200
+20
10800
+50
池塘养殖
480000
480000
192000
+13.6
614400
+13.6
工厂化养殖
10000m³
40000m³
2000
+300
8000
+300
水产苗种场
10000
20000
150
+87.5
150000
+63
稻田综合种养
950000
1200000
120000
+14.8
420000
+17.3
总计
610000
620000
321200
+14.7
1203200
+20.3
注：
①稻田综合种养只计产量、产值，未计养殖面积；
②表中“m³”单指工厂化养殖规模；
③表中“亿尾”单指水产苗种产量。
四、重点任务
（一）优化功能布局，强力推进生态修复和渔业资源保护
把握生态环保压倒一切的新形势，落实长江禁渔、沟渠河流禁养、湖泊禁限养和秋季小龙虾禁捕制度；全面禁止在江河、湖泊、塘堰养殖珍珠；禁止在江河、长江故道、湖泊围栏围网养殖、投饵投肥养殖。
2022年前，大型河流、湖泊和长江及其故道水域滩涂全面退出人工养殖，已经切块养殖的湖泊要退渔还湿，恢复其天然生态；引导长江及故道捕捞渔民转产转业。
在宜于发展水产增殖的其他天然水域，实行人放天养，发展增殖渔业。
完善渔业资源保护制度，依法办理水域养殖证、捕捞许可证，科学组织增殖放流，加大水生野生动物保护力度，严厉打击电力捕鱼和迷魂阵等非法捕捞，维护渔业生产秩序。
巩固国家级老江河四大家鱼原种场和长江监利段四大家鱼国家级水产种质资源保护区的功能，抓好何王庙故道豚类自然保护区和东港湖黄鳝国家级水产种质资源保护区建设，打造监利生态养护和种质资源保护新名片。
（二）优化养殖设施，全面提升综合生产能力
建立健全“政府主导、渔民主体、市场运作”的多元化投入机制，依托省级集中连片池塘尾水治理示范项目和国土整治项目，分步推进池塘标准化改造升级，在大垸农场新渔源合作社、毛市镇乾坤水产养殖家庭农场、朱河镇瑞祥水产养殖专业合作社等示范项目区连片改造池塘进排水管道，建设生态水渠、曝气池、微生物净化池、过滤坝、生态池、人工湿地等水质净化设施，实现池塘达标排放（农业部《淡水池塘养殖水排放要求》（SC/T9101-2007））。
规划期内，集中连片池塘尾水治理示范面积达到30%以上。
着力发展设施渔业，继续抓好老旧鱼池标准化改造和回形池提档升级，完善水电路三通配套，推广纳米微孔管底层增氧技术，提高现代渔业设施装备水平，全面提升综合生产能力。
2030年前，完成30万亩池塘清淤扩容改造任务，建成一批标准化生态高效渔业基地，不断夯实渔业发展基础。
鼓励工厂化养鱼，扩大集约化养殖规模。
（三）优化养殖品种，不断扩大特色优势产业规模
发展特色渔业和品牌渔业，提高优质水产品市场占有率。
推进技术创新，发掘新的增长点，做大做强现代水产种业。
以国家级和省级水产原良种场为重点，提升天瑞黄颡鱼全雄1号和大口黑鲈优鲈1号、荆江黄鳝、新渔源泥鳅、振华加州鲈和翘嘴红鲌苗种繁育等4个种业基地；支持海河、新渔源、家和、瑞祥等专业合作社发展鳝鳅产业。
发挥现有国家级水产资源保护区、原种场和健康养殖示范场的优势，争取政策支持，为生态渔业建设、引导农民生产致富发挥主导作用。
巩固小龙虾、河蟹、黄鳝等3个“20亿元工程”特色渔业，培植一批特色水产乡镇和水产专业村。
落实“双水双绿、稻渔种养”达标奖补政策，扩展虾稻共作、虾蟹混养、鳜鱼主养和黄鳝网箱养殖等4大板块规模。
（四）优化生产经营模式，持续提高产品附加值和知名度
以水产加工企业、专业合作社和养殖企业为主体，加大已有品牌的整合和推介力度，重点运营和管理监利龙虾、监利黄鳝、监利河蟹等3个地理标志商标，发掘荆江、越盛、桐梓湖和监湖等4个湖北省著名商标的潜力。
新增湖北省著名商标4个，荆州知名商标10个，力争全县水产品“三品一标”数量稳定增长到60个；大力推广“地理标志商标+基地（农户）+商标+标准（规程）”的生产经营模式，提高产品附加值和知名度。
（五）优化发展空间，不断促进休闲观光渔业提档升级
以水域滩涂的良好生态、美丽景观、优美环境为基础，以全国休闲渔业示范基地为标杆，拓展渔业生产生活生态共生互促的示范功能，结合长江故道老江河旅游区、何王庙江豚保护区、老江河国家级湿地公园建设，重点培育一批具有区域特色、优势突出、管理完善的生态休闲观光渔业基地；配合“洪湖西岸湿地原生态旅游区”特色小镇建设项目，建设一批美丽渔村。
力争创建省级休闲渔业示范基地3～5个，国家级示范基地1～2个。
（六）优化生产经营主体，不断提升全产业链经营水平
大力发展渔民专业合作社，壮大一批示范社，培育一批合作联社。
扶持水产品养殖、运销大户，发展渔业家庭农场，提高生产经营主体产业化经营水平；依法抓好水面（土地）的有序流转，促使养殖水面向养殖大户集中、向专合组织集中，发展适度规模经营和全产业链经营。
到2030年，力争省级以上水产龙头企业达到8家；渔民专业合作社超过1000家、渔业合作联社达到20家，渔民参社率超过70%；渔业家庭农场超过500家。
规范重组小龙虾、黄鳝、翘嘴鲌、鲈鱼、全雄黄颡鱼等产销专业合作社，创建一批国家和省级示范社。
抓好产销对接，发展订单销售、电商等新型营销业态，推动地方特色优质水产品由“提篮小卖”变为“批量上市”。
（七）优化产业保障体系，持续增强产业支撑能力
1.构建水产品质量安全监测监管体系。
一要稳步提升水产品质量安全水平。
加强苗种和渔业投入品监管,做好水产品产地和市场抽检工作，确保全县产地水产品抽检合格率保持100%，水产品抽检综合合格率99%以上。
二要强化水生动物疫情监测预警和防控，强化质量安全舆情监测和应急处置，确保不发生重大疫情和重大水产品质量安全责任事故。
加强病害防治体系和质量监测体系建设，探索开展水产苗种产地检疫，从源头控制疫病传播。
开展以程集海河、汪桥华科、新沟振华、黄歇口家和、周城垸和湖北桐梓湖食品股份有限公司为代表的水产品质量安全可追溯平台建设，构建从鱼池到餐桌的可追溯“食品安全链”。
抓好养殖生产全过程常态化监管，稳步推进无公害农产品认证制度向合格证制度的转型对接，2030年，水产品合格证达85%以上，绿色食品5个以上，有机产品3个以上。
继续推进水产健康养殖示范创建活动，2030年，部级水产健康养殖示范场达到30家以上，省级水产健康养殖示范场达到10家以上。
加强水产品生产“三项记录”的落实和监管。
三要抓好渔业安全生产。
搞好渔船检验，确保年检率100%和渔船质量安全100%。
2.健全基层水产推广服务体系。
强化基层农技推广机构的公共性和公益性，充实水产技术推广力量，构建以国家和省、市、县、乡镇渔业推广机构为主导、科研院所为支撑、社会化服务组织广泛参与的“一主多元”水产技术协同推广体系，抓好产前、产中、产后服务。
通过多个渠道、多种形式，培训一批“行家里手”式的新型职业渔民和“土专家”式的技术指导员，发挥科技示范户“连户带片”的作用，切实解决水产科技推广“最后一公里”、技术转化“最后一道坎”的问题。
到2030年，水产科技贡献率由现有的55%提高到70%以上。
3.加强渔业行政执法队伍建设。
健全渔政机构，解决好人员待遇和工作经费，加大执法装备建设投入；
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