第二届第四次职工代表大会会议资料1.docx
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第二届第四次职工代表大会会议资料1
目录
1、长沙市烟草专卖局（公司）
第六轮人事制度改革总体实施方案…………………………………1
2、长沙市烟草专卖局（公司）
机构、岗位、职数设置和编制管理方案……………………………5
3、长沙市烟草专卖局（公司）
本级第六轮竞争上岗和优化组合实施方案…………………………16
4、长沙市烟草专卖局（公司）
县级局（分公司）领导班子成员竞聘实施方案……………………28
5、长沙市烟草专卖局（公司）
第六轮人事制度改革配套措施………………………………………35
6、长沙市烟草专卖局（公司）
专业技术职务和职业技能岗位聘任管理办法………………………44
7、长沙市烟草专卖局（公司）
客户经理、专卖稽查员、烟叶技术员晋升考核办法………………58
8、长沙市烟草专卖局（公司）
薪酬管理暂行办法……………………………………………………62
长沙市烟草专卖局（公司）
第六轮人事制度改革总体实施方案
为全面推进人力资源管理体系建设，构建“严格规范、富有效率、充满活力”的长沙烟草和“勤勉敬业、求真务实、廉洁高效”的人力资源保障机制，促进管理水平和工作质量提高，确保全市系统人事制度改革工作顺利实施，根据省局（公司）有关文件要求，特制定本总体实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以湖南省烟草专卖局关于印发《市州局（公司）定岗定级定编考核薪酬方案的通知》（湘烟人[2009]337号）文件精神为依据，坚持以人为本，建立和完善竞争、激励、约束机制，努力探索“行政管理、专业技术、职业技能、先进模范”有机结合的职业发展通道，为员工营造各行其道、各尽所能、各得其所的职业发展环境，全面提高工作水平，推动全市系统持续稳定健康发展。
二、工作目标
1、调整和优化部门职能，科学设置机构；
2、优化和细化各项业务工作流程，提高工作效率；
3、建立权责明确、职责清晰的岗位体系；
4、实行全员竞争上岗,激活人力资源，科学合理地配置岗位人员；
5、完善和健全以岗位价值、个人能力、工作业绩为导向的薪酬体系；
6、建立以业绩为导向、工作质量和效率优先、公正公平的绩效管理体系。
三、实施原则
（一）坚持党管干部的原则；
（二）坚持科学性和系统性的原则；
（三）坚持公开、公正、公平的原则；
（四）坚持依法依规、积极稳妥的原则。
四、工作机构
（一）成立市局第六轮人事制度改革工作领导小组
组长：
徐文军
副组长：
杨奇徐招深罗稳刚彭凤玲何爱军
成员：
各单位、各部门主要负责人。
（二）领导小组下设办公室（以下称工作办公室），负责人事制度改革工作的日常事务。
彭凤玲任办公室主任，人劳科科长任办公室副主任，办公室成员由人事、纪检、政工等部门抽调人员组成。
工作办公室下设三个工作小组。
1、人事制度改革工作方案制定小组。
由人劳科负责，主要职责是制定第六轮人事制度改革总体实施方案、各相关方案以及配套措施。
2、任期目标制定工作小组。
由经济运行科牵头负责，主要职责是制定各部门（单位）2010-2012年三年任期目标。
3、监督工作小组。
由监察科负责，主要职责是对人事制度改革工作方案制定及实施过程进行监督。
五、实施步骤
（一）前期准备（2009年10月）
成立第六轮人事制度改革工作组织机构，部署工作任务。
（二）起草方案（2009年10月--11月上旬）
根据各小组工作职责，人劳科分别起草人事制度改革方案和配套措施等。
包括：
《长沙市局（公司）第六轮人事制度改革总体实施方案》、《长沙市局（公司）机构、岗位、职数设置和编制管理方案》、《长沙市局（公司）本级第六轮竞争上岗和优化组合实施方案》、《长沙市局（公司）县级局（分公司）领导班子成员竞聘实施方案》、《长沙市局（公司）第六轮人事制度改革配套措施》、《长沙市局（公司）专业技术职务和职业技能岗位聘任管理办法》、《长沙市局（公司）客户经理、专卖稽查员、烟叶技术员晋升考核办法》、《长沙市局（公司）薪酬管理暂行办法》。
经济运行科牵头负责制定《市局本级各部门2010-2012年三年工作目标》。
由人事改革工作办公室汇总。
（三）广泛征求意见和审定方案（2009年11月中旬--12月中旬）
1、人劳科分别以不同形式征求意见和建议并进行修改；
2、向党组汇报初步方案，对方案及相关配套措施进行修改完善；
3、报省局（公司）初审工作方案；
4、提交市局党组中心组讨论，征求意见后进行修改完善；
5、下发各单位（部门）组织员工讨论，征求意见后进行修改完善；
6、市局党组审定工作方案；
7、各单位分别召开职工大会或职代会审议通过。
8、报省局（公司）审批工作方案。
（四）全面实施（2009年12月下旬-2010年1月）
1、正式发布人事制度改革工作方案。
2、召开职工大会，正式启动人事制度改革工作。
3、按照工作方案规定的方法和程序实施。
4、公布各职位、岗位竞聘结果，发布员工优化组合通报，相关人员按照要求做好工作交接，及时到岗。
工会、学会、党团组织及相关岗位人员的任职依法依规报批或选举。
（五）总结上报
人事改革工作结束后，进行认真总结，并将实施情况书面上报省局。
六、要求
（一）做好宣传发动。
人事制度改革是一项牵涉面广、难度较大的工作，各单位党组一定要统一思想，高度重视，把思想政治工作贯穿人事制度改革的始终，做好宣传发动，教育和引导员工自觉转变思想观念，理解改革，支持改革，积极参与改革。
（二）坚持统一领导。
人事制度改革工作要在市局党组领导下，统一部署，统一组织，统一行动，任何单位、部门和个人不得各行其是。
（三）坚持公道正派。
以对长沙烟草高度负责的态度，从建设高素质干部队伍、提高办事效率出发，出以公心,不循私情，举贤荐能。
要正确处理个人愿望与工作需要的关系，正确对待组织决定和群众挑选，服从组织安排。
（四）严格遵守纪律。
严禁拉帮结派或互相“拆台”；严禁徇私舞弊、暗箱操作；严禁造谣中伤、打击报复；严禁故意传播人事安排的小道消息，混淆视听；否则，一经查实，对有关人员取消竞聘资格，作待岗处理。
情节严重的，按有关法律法规和制度追究责任。
无故缺席或不按时到岗的，按旷工论处。
（五）忠于职守。
在人事改革期间,要坚守工作岗位，履行职责，努力工作，保证各项日常工作有序进行。
因擅离职守或其它原因影响工作的，按照有关规定进行严肃处理。
七、其他事宜
1、本工作方案及其附件的有效期与市局（公司）本轮人事制度改革的聘期同步。
2、本工作方案及其附件的规定与市局（公司）原有的相关规定不一致的，以本工作方案及其附件的规定为准。
长沙市烟草专卖局（公司）
机构、岗位、职数设置和编制管理方案
为适应烟草行业改革发展的需要，根据《湖南省烟草专卖局关于印发〈市州局（公司）定岗定级定编考核薪酬方案〉的通知》（湘烟人[2009]337号）文件精神及市局（公司）第六轮人事制度改革总体实施方案，结合我市系统实际，制定本方案。
一、基本原则
（一）以事定岗，精减高效、最少岗位，规范化的原则；
（二）控制总量，优化结构，全省“对标”的原则；
（三）有效管理幅度，严格上岗资格，明确工作职责的原则。
二、机构设置
1、市局（公司）本级部门设置
设置职能部门14个。
即：
办公室（法规科、烟草学会）、经济运行科、财务科、人事劳资科（离退休人员管理科）、审计科、监察科（纪检组、整顿办）、政工科（机关党委、机关工会、团委）、专卖监督管理科（专卖稽查支队、内部专卖管理监督科［以下简称内管科］）、安全保卫科、信息中心、营销中心、烟叶生产经营部（烟草科研所、烟叶生产基础设施建设办公室［以下简称烟基办］）、物流配送中心、烟草服务中心。
原科技科更名为烟草科研所；法规科、烟草学会与办公室合署办公；离退休人员管理科与人事劳资科合署办公；纪检组、整顿办与监察科合署办公；机关党委、机关工会、团委与政工科合署办公；专卖稽查支队、内管科与专卖监督管理科合署办公；烟草科研所、烟基办与烟叶生产经营部合署办公。
设置临时机构2个：
基建指挥部、多元化管理公司筹备办公室。
2、各县级局（分公司）部门设置
（1）、长沙县、望城县局（分公司）分别设置职能部门4个。
即：
办公室（法规室、安全保卫室、烟草学会、财务室）、综合室（监察室/纪检组/整顿办、机关支部、机关工会、团支部）、专卖监督管理股（专卖稽查大队、内部专卖管理监督股［以下简称内管股］）、客户服务分部。
法规室、安全保卫室、烟草学会、财务室与办公室合署办公；监察室/纪检组/整顿办、机关支部、机关工会、团支部与综合室合署办公；专卖稽查大队、内管股与专卖监督管理股合署办公。
（2）、浏阳市、宁乡县局（分公司）分别设置职能部门8个。
即：
办公室（法规室、烟草学会、安全保卫室）、综合室（机关支部、机关工会、团支部）、监察室（纪检组、整顿办）、财务室、专卖监督管理股（专卖稽查大队、内部专卖管理监督股［以下简称内管股］）、烟叶生产经营分部、烟叶生产基础设施建设办公室（以下简称烟基办）、客户服务分部（配送中转站）。
法规室、烟草学会、安全保卫室与办公室合署办公；纪检组、整顿办与监察室合署办公；机关支部、机关工会、团支部与综合室合署办公；专卖稽查大队、内管股与专卖监督管理股合署办公。
（3）、标准化烟草工作站（以下简称烟草站）设置。
浏阳市局（分公司）设烟草站8个；宁乡县局（分公司）设烟草站5个。
（4）、未列入标准机构但确因工作需要设置的机构，经报市局审核，省局同意，可作为临时机构。
三、岗位设置
（一）岗位划分
标准岗位划分为管理类、专业技术类、生产操作类、业务类以及服务类共五个类别。
1、管理类岗位是指：
保证生产、经营和服务等工作顺利进行并且需要具备一定的管理知识，掌握一定管理技术，使用一定管理工具，担负领导职责或管理任务的工作岗位。
包括综合管理和专业管理两个序列。
综合管理序列是指：
履行决策、控制、监督、协调职能，确保总体或部分工作目标实现的岗位，主要指企业领导班子成员岗位。
专业管理序列是指：
具体履行组织、实施、执行职能的岗位，主要指中层及以下管理人员岗位。
2、专业技术类岗位是指：
从事有特殊专业技术要求，并承担某方面专业技术，需要具备专门知识和技术水平任职条件的工作岗位。
3、生产操作类岗位是指：
属于生产操作性质并且需要具备一定的专业技能，能够解决生产操作一般问题的工作岗位，包括烟叶生产、设备维修、卷烟流通分检配送、其他通用职业（工种）等序列。
4、业务类岗位是指：
从事产品营销、烟草专卖、物资采购等具体业务并且需要具备一定专业技能的工作岗位，包括卷烟商品营销、烟草专卖管理、物资采购、其他通用职业（工种）等序列。
5、服务类岗位是指：
不具有管理、专业技术、生产操作、业务类工作岗位的性质，承担后勤服务等职责，且无技术等级要求的工作岗位。
（二）岗位管理
1、岗级是根据岗位说明书的内容，经过岗位价值测评确定的岗位相对价值等级，岗级在一定时期内保持相对稳定。
2、每个标准岗位确定一个岗级，岗位合并应遵循同级合并的原则，合并后岗级不变。
3、市局本级和县级局岗位名称、岗位类别、岗级见附表一《市局（公司）本级岗位目录表》、附表二《县级局（分公司）岗位目录表》
四、职数设置
（一）各县级局（分公司）领导班子设置
长沙县、望城县局（分公司）各设置领导班子成员4名，其中：
局长（经理）1名，副局长1名，副经理1名，纪检组长1名。
浏阳市、宁乡县局（分公司）各设置领导班子成员5名，其中：
局长（经理）1名，副局长1名，副经理2名，纪检组长1名。
（二）市局（公司）本级部门正副职职数设置
部门人数中除中层管理者以外，4人及以下设置1个正职,5-8人最多设1正1副；9人及以上的一般设1正2副；专卖监督管理科、营销中心可设1正3副；合署办公的部门，可根据需要设1正多副，但副职最多不得超过合署部门数。
市局本级中层管理人员职数设置具体见《市局（公司）本级第六轮竞争上岗和优化组合实施方案》附件一《长沙市局（公司）本级定岗定编一览表》。
（三）各县级局（分公司）部门正副职职数设置
部门人数中除中层管理者以外，5人及以下设置1个正职,6人及以上的一般设1正1副。
客户服务分部不设副职，原则上按10个客户经理设1名市场经理。
浏阳市、宁乡县局客户服务分部（配送中转站）设配送中转站副主任1名/具体见下表。
部门
长沙县
望城县
浏阳市
宁乡县
正
副
正
副
正
副
正
副
办公室（法规室、烟草学会、安全保卫室）
1
1
1
1
1
3
1
3
综合室（监察室、机关工会、团支部）（长沙县、望城县）
1
1
1
1
综合室（机关支部、机关工会、团支部）（浏阳市、宁乡县）
1
1
1
1
纪检组（监察室、整顿办）
1
1
财务室
1
1
1
1
专卖监督管理股（稽查大队、内管股）
1
1
1
1
1
2
1
2
客户服务分部（配送中转站）
1
1
1
1
1
1
烟叶生产经营分部
1
2
1
2
烟叶生产基础设施建设办公室
1
1
合计
4
3
4
3
8
10
8
10
根据《省局烟站建设规范要求》，浏阳、宁乡两县级局（分公司）烟草站正副站长的设置为，2万担以下一般设1正1副，2万担以上的最多设1正2副。
（四）非领导职务
市局（公司）本级设置主任科员、副主任科员职数6名，其中主任科员设置不超过2名。
每个县局（分公司）设置主任科员、副主任科员职数2名，其中主任科员最多设置1名。
根据湘烟党[2006]9号文件设置正、副科级纪检监察员。
（五）专业技术职务和职业技能岗位
专业技术职务和职业技能岗位设置具体见《长沙市局（公司）专业技术职务和职业技能岗位聘任管理办法》。
五、编制管理
（一）总编制数
省局核定长沙市局系统总编制数为929人。
目前全市系统实际用工超过省局核定编制，为严格控制用工总量，提高人均劳效，逐年核减人员编制，2010年缩减编制为975人，至2012年达到省局核定的总编制数929人。
（二）各单位编制数和其他用工核定
1、2010年市局本级和各县级局核定总编制数
年份
本级
长沙县
望城县
浏阳市
宁乡县
合计
2010
278+（122+29）
51
45
259
191
975
2、浏阳市、宁乡县局烟农辅导员核编数
单位
浏阳
宁乡
合计
人数
149
159
308
fengy（丰义）15:
32:
36
四线参考值：
卷烟35人，烟叶64人，专卖35人，行管57人，如果司机、文印等岗位是劳务外包的，则冻结相应的编制
fengy（丰义）15:
38:
24
卷烟是根据卷烟销量核定的编制，烟叶是根据实际收购量和计划收购量核定的编制，专卖是根据烟叶销量和卷烟入网户数核定的编制，行管就是根据前后台比例核定的编制（2.8：
1）
（三）定编说明
1、核定的各单位编制，包括所有标准岗位的用工总量（含办公室司机、文印员、烟草站综合管理员），不包括未列入标准岗位的烟农辅导员、搬运工、保安、餐饮服务、办公用房物业服务，以及“以完成一定工作任务为期限”的用工。
各单位劳务派遣、离岗学习、待岗人员纳入编制管理。
2、根据省局核定的配送人员编制169人和我市系统实际配送人员数47人，全市系统拟冻结配送人员编制122人。
市局系统从事车辆驾驶服务、文印服务等29人实行业务外包，另冻结本级编制数29人。
各县局标准岗位目录中的岗位业务实行外包的，其空缺出的编制相应冻结。
3、“卷烟”、“烟叶”、“专卖”三线人员编制之和与“行管”人员编制的比例为：
纯销区2.3：
1，两烟区2.8-3.2：
1。
4、2010年编制数以2008年度市局本级和各单位“卷烟销量、烟叶计划及实际收购量、卷烟入网户数”为依据，分别计算出各单位“卷烟”、“烟叶”、“专卖”三线人员，在此基础上再按照与“行管”人员编制比例的参考值计算行管线人员，“卷烟”、“烟叶”、“专卖”、“行管”的人数之和为各单位的编制数。
5、离岗休息人员以各单位2008年末实有人数，在编制之外单列。
2009年起一律不得新增离岗休息人员。
6、超编或其他原因不能上岗的人员，愿离岗脱产进行学历教育的，按市局《配套措施》中的离岗学习的规定办理。
7、各单位应根据核定的编制数和其他用工总数严格控制用工总量，不得超编用工。
附表一市局（公司）本级岗位目录表
部门
岗位（职务）名称
岗位类别
岗级
领导班子成员
局长\经理
综合管理类
1
副局长\副经理\纪检组长\总会计师\总农艺师\总经济师
综合管理类
3
办公室（法规科、烟草学会）
主任
专业管理类
6
副主任
专业管理类
8
文秘
专业管理类
11
行政管理员
专业管理类
14
档案管理员
专业管理类
14
法规管理员
专业管理类
13
学会管理员
专业管理类
14
司机
服务类
15
文印员
服务类
17
专卖监督管理科（专卖稽查支队、内管科）
科长（支队队长、内管科长）
专业管理类
6
副科长（支队副队长、内管副科长）
专业管理类
8
案件审理员
业务类
13
证件管理员
业务类
15
专卖综合员
业务类
14
专卖内管员
业务类
13
稽查大队长
业务类
11
高级专卖稽查员
业务类
11
中级专卖稽查员
业务类
12
初级专卖稽查员
业务类
13
见习专卖稽查员
业务类
14
营销中心
主任
专业管理类
6
副主任
专业管理类
8
商情信息分析员
业务类
13
品牌经理
业务类
12
采购员
业务类
13
综合管理员
业务类
13
网建管理员
业务类
13
订单分析员
业务类
14
电话订货员
生产操作类
16
市场经理
业务类
11
高级客户经理
业务类
11
中级客户经理
业务类
12
初级客户经理
业务类
13
见习客户经理
业务类
14
物流配送中心
主任
专业管理类
6
副主任
专业管理类
8
成本核算兼资金稽核
专业技术类
13
安全兼综合管理员
专业管理类
13
物流信息管理员
专业技术类
13
设备管理员
专业技术类
14
打单员
生产操作类
16
仓储保管员
生产操作类
15
数采统计员
生产操作类
15
分拣管理员
专业管理类
14
分拣员
生产操作类
15
送货员
生产操作类
14
烟叶生产经营部（烟草科研所、烟叶生产基础设施建设办公室）
主任
专业管理类
6
副主任
专业管理类
8
烟叶技术管理员
专业技术类
11
业务员
业务类
13
核算统计员
专业技术类
14
综合管理员
专业管理类
14
科技管理员
专业技术类
13
烟基管理员
专业管理类
13
财务科
科长
专业管理类
6
副科长
专业管理类
8
主管会计
专业技术类
11
预算管理员
专业管理类
12
国有资产管理员
专业管理类
13
核算会计
专业技术类
13
资金结算兼出纳
专业技术类
14
审计科
科长
专业管理类
6
审计员
专业技术类
12
人事劳资科（离退休人员管理科）
科长
专业管理类
6
副科长
专业管理类
8
人事管理员
专业管理类
13
薪酬管理员
专业管理类
12
教育管理员
专业管理类
13
离退休管理员
专业管理类
14
经济运行科
科长
专业管理类
6
副科长
专业管理类
8
经济运行管理员
专业管理类
12
企业管理员
专业管理类
13
投资管理员
专业管理类
13
安全保卫科
科长
专业管理类
6
安全管理员
专业管理类
13
安全干事
专业管理类
15
纪检组（监察科、整顿办
纪检组副组长（监察科科长、整顿办主任）
专业管理类
6
监察科副科长（整顿办副主任）
专业管理类
8
纪检监察干事
专业管理类
13
信息中心
主任
专业管理类
6
副主任
专业管理类
8
信息技术管理员
专业技术类
12
信息安全管理员
专业技术类
13
政工科（机关党委、机关工会、团委）
科长（机关党委副书记、机关工会副主席）
专业管理类
6
政工干事
专业管理类
13
工会干事
专业管理类
14
烟草服务中心
主任
专业管理类
6
副主任
专业管理类
8
服务管理员
业务类
13
服务受理员
业务类
15
监控管理员
专业技术类
15
培训期\见习期
18
说明：
1、参照岗位目录的岗级标准，明确市局本级临时机构基建指挥部项目主管的岗级为11级，基建干事的岗级为13级。
2、派往多元化企业的一般员工参照标准岗位14级执行，员工在多元化单位任部门中层职务的参照标准岗位12级执行。
3、派往白沙物流的员工参照物流配送中心岗位目录的相应岗级执行。
附表二：
县级局（分公司）岗位目录表
部门
岗位名称
岗位类别
薪级
备注
领导班子成员
局长、经理
综合管理类
5
副局长、副经理、纪检组长
综合管理类
8
办公室（法规室、烟草学会、安全保卫室）
主任
专业管理类
10
副主任
专业管理类
11
文秘
专业管理类
12
信息技术员
专业技术类
14
行政管理员
专业管理类
15
综合管理员
专业管理类
15
档案管理员
专业管理类
15
安全管理员
专业管理类
15
司机
服务类
15
综合室（机关支部、机关工会）
主任（机关支部副书记、工会副主席、）
专业管理类
10
副主任
专业管理类
11
政工干事
专业管理类
15
人事老干干事
专业管理类
15
纪检组（监察室、整顿办）
主任（纪检组副组长、整顿办主任）
专业管理类
10
纪检监察干事
专业管理类
15
财务室
主任
专业管理类
10
副主任
专业管理类
11
会计
专业技术类
14
资金结算兼出纳
专业技术类
14
专卖监督管理股（稽查大队、内管股）
股长（大队长、内管股长）
专业管理类
10
副股长（副大队长）
专业管理类
11
案件审理员
业务类
14
专卖综合员
业务类
15
专卖内管员
业务类
13
高级专卖稽查员
业务类
11
中级专卖稽查员
业务类
12
初级专卖稽查员
业务类
13
见习专卖稽查员
业务类
14
客户服务分部（配
升级会员 