安全管理体系与措施.docx
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安全管理体系与措施
安全管理体系与措施
安全管理体系
（一）、安全保证组织机构
针对本工程、本承包人将成立安全生产领导小组，由项目经理任
组长，安全组为专职管理部门，下设专职安全员；各施工队设安全生
产小分组，由施工队队长任小分组组长，小分组下设专职安全员。
建
立健全的安全生产组织，监督施工中安全生产，实施施工过程中安全
管理职能。
安全管理组织机构图
项目经理（组长）
安全组
项目部专职安全员安全生产小分组
工程队专职安全员
（二）、人员配置
项目经理部机务安全科设安全组，编制2人，各施工队分别配置l名安全员。
（三）、安全保证检查程序
施工中各施工队安全员在现场进行安全检查，发现问题，及时向项目部汇报，及时解决。
项目部安全领导小组定期对各施工队的工作进行检查，并帮助各施工队解决现场实际问题。
（四）、制定安全方针
安全第一，预防为主。
做到思想保证、组织保证和技术保证，确保施工中人身、设备的安全。
（五）、建立健全安全生产保障体系
1、⑴、组织保证体系
①、认真贯彻执行国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法令
以及上级有关规章制度、指示和决议，并组织检查执行情况。
②、就工程项目安全生产的重大事项作出决策。
③、负责制订工程项目的安全生产规划和各项管理制度，并及时研究
和解决实施中出现的困难和问题。
④、定期进行全面的安全生产大检查，召开专门会议，分析安全生产
形势，制订包括消除重大安全隐患的预防措施。
⑤、协助上级主管部门进行对安全伤亡事故的调查、分析和处理。
⑵、制度保证体系
安全生产的制度保证体系由岗位管理、措施管理、投入和物资管理以
及日常管理等4个方面的制度组成。
①、岗位管理制度主要包括：
a安全生产组织制度（即组织保证体系的人员设置构成）；
b安全生产责任制度；
c安全生产教育培训制度；
d安全生产岗位认证制度；
e安全生产值班制度；
f特种作业人员和外协力量管理制度；
g安全生产奖罚制度。
②、措施管理制度主要包括：
a安全技术措施的编制和审批制度；
b安全技术措施的实施管理制度；
c安全技术措施的总结和评价制度。
③、投入和物资管理制度主要包括：
a安全设备、设施和措施费用的编制和审批制度；
b劳动保护用品的购入（添置）、发放与管理制度；
c特种劳动防护用品定点使用管理制度。
④、日常管理制度主要包括：
a安全生产检查制度；
b安全生产验收制度；
c安全生产交接班制度；
d安全隐患处理和安全整改工作的备案制度；
e伤亡事故的报告、统计制度；
f安全生产资料归档和管理制度。
施工过程中，要在制度上形成相应的标准，成为安全生产实施标准管理的基础，查除安全隐患，整改安全问题，确保安全生产。
⑶、技术保证体系
施工生产中的安全技术涉及面广，需要解决的问题各式各样。
因
此，建立起一个可以全面适应安全生产管理要求的、科学的技术保证
体系非常重要。
安全生产保证体系的核心是安全技术系列，在本工程
中主要包括土方工程安全技术、模板工程安全技术、脚手架工程安全
技术、焊接工程安全技术、混凝土工程安全技术、设备安装工程安全
技术，另外还包括机械安全技术、用电安全技术、防火安全技术及现
场安全技术等。
安全保障要从“预防为主”出发，按安全保证的环节建立各项安全技术并形成技术保证体系：
安全可靠性技术—安全限控技术—安全保险和排险技术—安全保护技术。
其中，“安全可靠性技术”从安全保证的要求出发研究施工技术和措施设计的可靠性；“安全限控技术”从保证安全的要求出发，对各种可能引起安全问题的起因物、致害物和因素进行限制和控制；“安全保险和排险技术”为一旦限控不住或意外情况发生时进行保险和排险，避免伤害工人，减小伤害的程度。
⑷、投入保证体系
它是确保施工（生产）安全有与其要求相适应的人力、物力、和
财力并发挥其投入效果的保证体系。
其中，人力投入的安排在前述的
组织保证体系中解决，物力和财力的投入则是要解决所需资金问题。
安全施工的投入保证体系由投入项目的费用分析、投入决策、资金来源、投入实施监督和投入效果分析等5个方面的工作及其制度组成，实际上是建立起一套能够保证投入要求和效果的工作程序、制度以及其他相应的规定，解决不投入、少投入和盲目投入的问题，确保施工安全工作能够得到在资金投入方面的支持。
⑸、信息保证体系
安全施工中的信息包括文件信息、标准信息、管理信息、技术信
息、安全施工状况信息和事故信息等。
这些信息中所提供的上级指示
和要求，新的政策、法令、规范和标准及实施，先进的管理经验、新
的安全技术发展、本单位的安全施工状况以及近期发生的安全意外事
故情况等，对于搞好安全施工工作具有重要的指导、依据和参考作用，
因而它是基础性工作，需要建立起这一工作的保证体系。
安全施工信息保证体系由信息纲目的编制，信息网的建立，信息的收集，安全施工状况与事故的报告统计，信息的分析、处置和应用以及信息档案管理等6项内容的工作及其制度组成。
是建立起一套能够保证及时掌握有关安全施工管理和安全技术工作信息的工作程序、制度和规定，以保证信息畅通和满足安全施工工作的需要。
信息的收集
信息的分析、
信息档案
处置和应用
管理
信息纲目的
信息网
编制
的建立
安全施工状况与事故的报告和统计
2、深化安全教育，强化安全意识。
工作人员上岗前必须进行技术培
训和安全教育，牢记“安全第一”的宗旨，安全员坚持持证上岗。
3、抓好现场管理，搞好文明施工。
抓好现场管理是做好安全工作的
一个重要环节，易燃易爆品妥善保管，工程材料的合理堆放，各种交
通、施工信号标志明晰，使用正确供水管路、供电线路，施工工序有
条不紊，做到文明施工，保证安全生产。
4、实行项目经理负责制，明确项目经理在施工安全管理中的主体地
位，施工过程中对本项目的施工安全负全面责任。
项目经理是本承包
人在工程项目上的代理人，在安全生产方面对本承包人负责，对其
项目安全负总的组织领导责任。
5、全面落实安全生产责任制，做到责任权力相统一，层层签订安全
生产包保责任状，把安全生产责任落实到每一级领导，落实到每一个
工点、每一道工序、每一位职工，奖罚严明。
6、工程项目部设置安全组，配专职安全管理干部2名，施工队各配
专职安全员1名，班组配义务安全员，安监人员要挑选工作责任心强，
有施工现场工作经验并经过安全管理培训的同志担任。
7、加强班组建设，执行“三工、三检”和“周一”安全检查活动，
集思广益，发现问题，找出隐患，杜绝“三违”把事故隐患消灭在萌
芽状态。
三工：
工前宣讲安全注意事项、工中检查违纪行为、工后进行安全讲
评。
三检：
自检、互检、交接检。
周一：
周一进行安全教育。
三违：
干部违章指挥、工人违章作业、违反劳动纪律。
8、认真实施标准化作业，严肃施工纪律和劳动纪律，杜绝声音指挥
与声音操作，保证防护设施的投入，使安全生产建立在管理科学、技
术先进、防护可靠的基础上。
9、重点工程、不良气候条件下的危险性大的作业项目，要结合现场
和专职安全管理人员监督实施。
（六）、制定相关经济处罚措施
安全就是效益，安全就是财富，安全就是幸福。
安全生产就是对社会最大的贡献，为建立健全各项安全管理措施，提高安全意识，杜绝事故发生，制定规定如下：
⑴、为确保安全生产，对安全要时时讲、处处讲。
项目经理部成立安全检查小组，由项目经理担任组长，设专职安全员在安全小组领导下每天收工前对施工现场进行检查，每一次检查对参加检查人员、检查地点、检查情况、对违章的整改、处罚都由专职安全员详细记录。
每
10天召开一次全体人员安全教育会议，并做好记录。
安全小组进行
监督、检查，发现不按规定执行，对相关责任人处以100元罚款，各
班组兼职安全员也要积极抓好安全工作，对不履行职责的要进行同样处罚。
⑵、工程施工期间建立工地夜间巡查制度，由项目经理部成员和各工种负责人轮流值班，各组每周值班一次，随时处理夜间人员外出登记并及时到工地现场进行检查，发现问题及时解决并向领导作好汇报。
工地工作人员除正常参加生产外，外出必须请假，并填写外出人员登
记表，晚9：
00前必须按时返回休息，否则罚款20元。
外出发生意
外伤亡事故，由本人自负。
所有员工因个人私自外出、喝酒、游泳、
聚众打架、马路散步及远离工地等，发生的重大责任事故及经济损失
均由个人负责。
⑶、驾驶员要爱护车辆，勤检查、勤保养，保持车容车貌，保持车况
良好，若发现异常，要分析原因、找出故障，予以排除，消除隐患，
严禁带病行驶，做到定人定机，严禁无证开车，确保无私自乱开现象，
若发现不经领导批准驾驶员把自己的车辆交别人驾驶或私自开别人
的车，一次罚款50元，并设立工地运输车辆安全岗位津贴，翻斗车、铲车司机每月30元，全年按实际使用月数计取，每年领取一次，发生车辆事故者不得领取，并按有关规定处罚。
⑷、项目经理部与民工签订安全合同并进行安全教育，提高安全思想
意识。
⑸、对新招收的职工进行三级安全教育（即入厂教育、各生产单位安
全教育和班组教育）和岗前技能培训，考核合格后方准上岗操作，要
有详细记录并存档，并进行全员监督，对不能胜任其工作、安全意识
差者坚决辞退，未进行岗前安全教育而上岗者，罚负责人100-200元。
⑹、要坚持安全生产，不能只重生产而不顾安全。
在生产中发现有不
安全因素而不进行整改，继续生产者，发现一次罚当事人50-100元，
并令其停止生产进行整改，直至安全为止。
⑺、项目经理部要加强安全教育和安全宣传力度，对上级和单位下发
的安全文件、通报要及时向职工进行传达，若发现没有及时传达，对
主要负责人罚款100元。
⑻、所有司机在施工中一定要按操作规程谨慎操作，决不允许在危险
地段操作机械，工程施工人员不能违章指挥工作，违反一次罚当事人
50-100元。
⑼、严禁职工酒后驾车、骑摩托车、骑自行车，如发生事故，一切后
果自负，酒后影响工作的每发现一次罚款50-100元。
⑽、所有现场施工人员及机械操作人员，上班一律不准赤脚、穿拖鞋，
违者一次罚款50元。
⑾、高空作业必须系好安全带，现场工作人员必须戴好安全帽，违者
一次罚当事人30元，现场负责人30元。
⑿、项目经理部设一名电工，严格执行安全用电管理规定，总配电箱
必须安装漏电保护器，对乱拉乱接和不符合用电规定的，一次罚
50-100元。
⒀、工程重要防火点（如油库、车库）应严禁火种，必须配备灭火器
材，做到管理人员都会操作使用，保证其操作性能可靠，若发现有一
名职工不会使用或灭火器操作不规范，罚该单位负责人
50元。
⒁、工地伙房应严格执行卫生制度，不买霉烂变质的食物，若发生职工食物中毒，追究伙房人员的责任，并处以100-500元罚款，造成恶果者，解除劳动合同。
⒂、加强安全保卫工作，有单位财产的地方必须有单位职工参加保卫，夜间保卫有专人值班，若因保卫措施不当造成被盗，由保卫人员照价赔偿。
⒃、建立切实可行的安全措施和安全机构并张贴上墙，施工现场要有醒目的安全标语，如不按规定，罚单位主管领导和专职安全员100元。
⒄、工作期间，因安全设施不符合规定，经有关部门或单位职工提出
后，对事故隐患仍不整改，罚现场领导和直接责任人100-200元，因
此发生重大伤亡事故，或造成其它严重后果时，严格按规章制度处理。
⒅、工作期间，单位职工由于不服从管理，违章冒险作业，导致发生
重大伤亡事故，或者造成其它严重后果，责任自负。
⒆、项目经理部每星期对各施工班组进行一次安全联合检查，发现不
安全因素，责令专人限期整改，如整改不彻底或草率应付，罚款50-100
元。
⒇、模范遵守交通规则，服从交管人员指挥，做到“宁停三分，不抢
一秒”，牢记“十次事故九次快”的教训，时刻注意行人和车辆动态，
正确判断前方车辆的前进路线，防止意外事故发生，如发生事故，按
规定进行处罚。
坚持将班前安全会真正落到实处，让生产者知道每道工序的安全操作规程，避免事故发生，经检查发现没有落实的，对分管生产的副经理
罚款50元。
发生安全事故，要按规定及时上报，隐瞒、谎报者处以100-300元罚款。
坚持安全生产，争取全年安全生产率达100%，杜绝事故发生。
坚决杜绝重大伤、亡事故发生，对出现伤亡事故者，主要负责人和事故责任者，不能评为当年先进工作者，对出现的伤亡事故，按下列标
准进行处罚：
①对直接责任人罚款为事故费用总额的20%乘责任成数；②项目经理罚款为直接责任人罚款总额的20%；③对专职安全员罚款为直接责任人罚款总额的10%；④对每个项目经理部成员罚款为直接责任人罚款总额的6%；⑤对单位主要领导及分管安全的领导视情况罚款100-1000元。
（七）、施工现场安全保证措施
1、施工现场应有利于生产，方便职工生活，符合安全要求，具备安
全生产、文明施工的条件。
2、施工现场内设置醒目的安全警示标志；防火、防大风、防暴雨、
防雷击等安全设施完备、有效，不得擅自拆除或移动，且定期检查，
如有损坏，及时修理。
3、现场运输道路平整、畅通、排水设施良好；特殊、危险地段设醒
目的标志，夜间设有照明设施。
4、施工现场内各种材料分类码放整齐稳固，废旧物品及时清理，以
保持现场的整洁有序.
5、易燃易爆品仓库、发电机等采取必要的安全防护措施，严禁用易
燃材料修建。
6、现场的高压塔外设围栏，确保安全。
7、施工现场按标准设置临时围栏和门卫，做好防盗，防火，防破坏
工作；施工现场入口及危险作业部位设安全生产标志宣传画、标语、
警示牌等，随时提醒职工、行人和车辆注意安全。
8、做好各种工程车辆的检修与维护、消除事故隐患，不使用带病设
备。
9、做好司机的安全教育，落实安全责任制。
10、做好线路沿线临时便道的交通警示设置，并指派专人协同交通管
理部门做好各个平交道口的交通安全管理工作，杜绝交通事故。
11、施工时，指派专人负责各种机械设备安全作业范围监督检查，杜
绝伤人事故的发生。
12、吊车由专人指挥操作，各锚点牢固，吊车周围严禁站人，防止发
生碰撞、坠落、倾翻等事故。
13、生产、生活设施的现场布置要结合防汛考虑，并在汛期到来前，
购置满足安全生产的设备和设施，做好各项防范措施。
14、对施工便道定期维护，尤其在雨季加强养护整修，杜绝交通事故。
（八）、现场安全用电措施
施工观场临时用电须编制施工组织设计，按《施工现场临时用电安全
技术规范》JGJ46-88的要求进行设计、验收和检查，进行安全技术
交底，并建立、健全安全用电管理制度，严格落实防止误触带电体、
防止漏电、实行安全电压三项技术措施。
1、施工用电采用“三相五线”制，接“一机一闸一漏保”设置防护。
2、变压器设在施工现场边角处，并设围栏；根据用电位置，在主干
线电杆上装设分线箱。
3、在施工现场专用中性点直接接地的电力系统中，必须采用TZ-S接
零保护系统，电气设备的外壳必须与专用保护零线连接。
不得在同一
供电系统中有的接地，有的接零。
4、施工现场的电线与其所经过的建筑或工作地点保持安全距离，现
场架空线与建筑物水平距离不小于l0cm，跨越临时设施时垂直距离不小于2.5m。
同时，加大电线的安全系数，施工现场内不架裸线。
5、工地内的电线按标准架设。
不得将电线捆在无瓷的钢筋、树木、
脚手架上露天设置的闸刀开关装在专用配电箱里，不得用铁丝或其它
金属丝替代保险丝.
6、生活区室内照明线路用瓷夹固定，电线接头牢固，并有绝缘胶布
包扎；保险丝按实际用电负荷量装设。
7、包工在接近高压线操作时，必须符合安全距离。
8、使用高温灯具时，与易燃物的距离不得小于1m，一般电灯距离易
燃物品的距离不得小于50cm。
9、移动式电动机具设备用橡胶电缆供电，经常注意理顺；跨越道路
时，埋入地下或穿管保护。
10、在狭小场地或金属架上作业时，设有绝缘衬垫将焊工与焊件绝缘。
（九）、施工防火
1、严格执行《消防法》和公安部关于建筑工地防火的基本措施。
2、现场划分用火作业区、易燃易爆材料区、生活区，按规定保持防
火间距。
3、现场设专用水管网，配备消火栓。
4、严格三级用火审批制度，严格落实“二证一器一监护”工作。
5、电焊、气焊等严格执行动火制度，明火作业由专人看管。
6、施工用电不得超载
安全施工保证措施
（一）、大门、围墙、道路路管理措施
1、依照我公司CI设计标准，并充分考虑甲方提出的具体要求，使得
外部形象做到美观大方、统一规范，同周边环境协调一致。
2、施工区设置两个大门，大门门门扇对开，金属框架，铁片封面，
内外喷漆。
3、在主要大门口明显处设置标牌，标牌写明工程名称、建筑面积、
建设单位。
施工单位、工地负责人，开工日期、竣工日期等内容，字
迹书写规范、美观，并经常保持整洁保持整洁完好，标牌面积0.7m
×0.5m，底边至地面距离为1.3m。
4、现场设置各类标志牌
现场导向牌：
按照公司CI标准，在工地入口及主要道路设置施工现
场导向牌。
安全警示牌：
机具、电箱、四口五临边等位置挂相应的安全警示牌，
脚手架、卸料平台挂验收合格牌和限高、限载牌应填写具体数字。
材料标示牌：
施工现场各种材料均应分别挂材料标示牌，注明产地、
规格、数量和检验状态。
设备标示牌：
塔吊、电梯、脚手架，各式吊车等垂直运输、起重设
备，标挂验收合格牌、操作规程牌、机械性能牌和安全警示牌。
（二）、施工现场场容管理措施
1、施工现场平面布置要样执行施工组织设计中的施工平面图，对施
工区统一规划和管理，避免各自为战的混乱局面。
确保施工区的有序，
创造整洁、有序、安全的作业环境。
在征求发包方的同意后才开始塔
设现场各临时设施。
2、施工现场暂设用房统一规划，暂设用房禁止使用不合格的建筑材
料搭设，并符合环保、消防的要求。
3、施工场严禁施工人员随意出入，来人来访有记录，从业人员佩带
工作卡。
4、现场参与施工的工人严禁酒后作业、带病作业。
工人操作地点和
周围必须清洁整齐。
施工垃圾和撒漏的各种废弃材料及时清理。
（三）、施工现场及办公区行政卫生防疫管理措施
1、成立行政卫生防疫领导小组，负责施工现场和办公区行政卫生管
理及流行病防疫预防和控制，根据季节的特点，管理好施工现场的环
境卫生，并结合现场实际情况，做好流行性感冒、非典型肺炎、高致
性禽流感等流行疾病的防控。
2、统一规划施工现场内临时办公区域，合理利用，并配齐水电、防
暑、卫生设施，设专人负责清洁卫生，做到办公区域无污染和污水。
办公室内保持整洁和卫生。
3、为保证施工现场整洁卫生，无积水，不随地乱扔、乱倒废弃物，
将设专职行政卫生监督管理人员，负责施工现场的行政卫生的组织管
理工作。
4、根据施工人数，在施工现场统一规划、设置饮水站，确保施工人
员的饮水供应。
5、现场厕所内器具齐全。
并设专人负责清扫保洁，及时清掏，及时
打药，防止蚊蝇孽生。
必要时，租用临时环保厕所摆放在施工现场内
弥补固定厕所不足。
工人用餐后卫生清洁人员负责把食用垃圾清理干
净。
生活垃圾装袋搜集，并与工业垃圾分开，集中存放，及时清运出
场。
6、施工现场制定卫生急救措施，配备保健药箱、一般常见药品和急
救器材，为从事有毒和有害作业人员配备有效的防护用品。
7、在工地四周围挡书写反映文明、时代风貌的标志语。
8、现场内设阅报栏，劳动竞赛栏、黑板报及时反映工地内外各类
动态。
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