镇大规模人群核酸检测组织实施方案.docx

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镇大规模人群核酸检测组织实施方案

镇大规模人群核酸检测组织实施方案

为及时应急处置我镇发生的新冠疫情，快速、高效组织大规模人群核酸检测，依据___院联防联控机制和省、市、县部署要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作原则

深入学习贯彻______讲话指示批示精神和、___院、省、市决策部署，坚持底线思维，提高政治站位，实施“四早”要求，以“县级统筹、属地负责、部门联动、条块结合”为原则，坚持平战结合、逐级报告、分级分类、科学研判、网格管理、全员发动、机动支援、标准检测，有序、高效、科学开展大规模人群核酸检测，及时快速控制疫情。

二、启动应急响应

（一）强化应急指挥。

镇政府接到报告后，第一时间启动各职能组工作专班，集中办公，加强调度、指导。

各职能工作组依据职责分工，各司其职，组织实施大规模人群核酸检测工作。

报告疫情的村（场）迅速启动大规模人群核酸检测应急处置，运行工作机制，实施信息报告、工作例会、工作台账等工作措施，推动部署实施。

（二）疫情研判。

镇依据当地疫情和专家组研判建议，研究决定本辖区启动应急响应措施，并报告县疫情应急指挥部。

（三）分类响应

类型一：

临近乡镇涉及疫情

涉及的村（场）马上启动疫情应急处置工作，配合临近乡镇，开展涉及区域封控管理，对涉及人员进行全员核酸检测。

争取24小时内完成全员核酸检测。

类型二：

镇内发生疫情

成立以党政主要领导为组长的工作组，配合县疫情应急指挥部划定疫情风险区域等级，对应风险等级实施防控措施。

争取24小时内完成全员核酸检测。

类型三：

开展全员核酸检测

当发生较大规模的聚拢性病例，且发生持续性社区传播，或确诊病例流行病学轨迹复杂，涉及多个村（场），调查难、变数大时，建立统一领导工作机制，各乡镇组织实施、紧密联动。

5～7天内完成全员核酸检测。

（四）划定风险等级区域。

镇政府依据疫情实际情况，疫情发生地、病例活动范围等实际，以紧密接触者管理为重点，划定高、中、低风险等级区域，及时向社会公布，同时报告县防控疫情应急指挥部。

（五）管控措施。

各村（场）按照划定的区域风险等级实施防控措施。

1.低风险地区（指无确诊病例或连续14天内无新增确诊病例）

保持正常生产生活秩序、“非必要不离开”，确需离开的须满足7天内核酸检测阴性和健康绿码等条件。

2.中风险地区（指连续14天内发生10例以下确诊病例或1起聚拢性疫情，不含境外输入性病例和无症状感染者）

人员原则上不出行，封闭式娱乐、休闲场所暂停营业，生活服务类场所缩短营业时间、限制人员数量和停留时间，开放式活动场所在实施防控措施前提下正常营业，按属地管理组织实施。

民政、民宗、卫健、公安等行业主管部门组织养老院、福利院、寺庙宗教及民间信仰场所、精神病院、监所等特别场所实行封闭管理。

教育部门实施学校和托幼机构，做好教职员工和学生晨午检、因病缺勤登记等制度，不组织大型集体活动。

3.高风险地区（指连续14天内出现10例及以上确诊病例或发生2起及以上聚拢性疫情，不含境外输入性病例和无症状感染者）

依据流行病学调查结果，各地依据县疫情应急指挥部传播风险评估情况，以学校、楼房、工厂、工作场所、自然村为最小单元划定防控区域，在实施中风险地区各项防控措施的根底上，进一步采取以下措施：

各村（场）要限制人群聚拢性活动，同时会同市场监管、工信商、文体旅等部门限制或停止防控区域内的集市、影剧院演出或者其他人群聚拢活动，关闭相关场所。

各村（场）在防控区域内果断采取停工、停业、停课等管控措施，必要时可采取区域封锁，限制人员进出。

中小学校、托幼机构学生点对点接回与共同居住者一并实行居家隔离，寄宿制学校实行封闭管理、停止任何聚拢性活动。

      汽车站视疫情开展，采取停运等措施，停运前车站内滞留的本地人员点对点接回居住地，滞留的外地人员由车站就地集中管理。

汽车站所在地要对接县卫健局，组建机动采样队，负责汽车站流淌人员的应急采样工作。

4.出现病例时，高、中、低风险乡镇均需采取的管控措施

各村（场）执行测温，对外来人员实行验码、登记措施，做好公共部位（区域）清洁消毒。

（责任单位：

乡镇，村、社区）

市场监管、工信商、交通运输、城市管理等部门实施农贸市场、农产品批发市场（海鲜市场）、商场超市、饭店餐馆、交通场站等人员密集公共场所的风险排查和环境卫生整治，实施清洁、消毒、通风和个人防护措施；在客运场站和公共交通工具等公共场所，严格实施体温检测、戴口罩、通风消毒等防控措施。

各行业主管部门要督促企事业单位实施员工健康监测等管理措施，尽量减少人员聚拢，鼓舞具备条件的单位采取错时上下班、弹性工作制或居家办公方式。

各村（场）要依据疫情风险等级，依据《新冠防控方案（第七版）》及时、精准采取相应防控措施（责任单位：

镇政府、各村（场））

三、实施大规模人群核酸检测

（一）确定检测人群。

依据镇政府划定的不同区域的疫情风险等级，精准确定重点人群、一般人群，制定相应的检测策略。

按照涉疫地人员、14天内到过涉疫地人员、高风险地区人员、中风险地区人员、重点人群、低风险地区人员等圈层（详见附件3），分类分层检测，逐步扩大检测范围。

对隔离人员和重点地区、重点人群，依据需要可进行屡次检测，最大程度防止漏管失控。

（责任单位：

镇政府、各村（场））

（二）迅速发动组织。

向社会及时公布病例或无症状感染者活动轨迹、防控措施等信息，通告检测区域、对象和要求，以及采样时间、地点和联系方式等。

各村（场）按照人员名册，迅速发动组织核酸检测。

按照属地组织原则，以块为主，条块结合，乡镇领导分包村（场），村（场）干局部包户的分级负责的核酸检测工作机制。

以镇为单位，设立核酸检测工作小组，下设若干个网格管理组和采样点工作专班。

网格管理组要配置片区民警、若干名村居工作人员，承担宣传发动组织、检测对象信息登记录入上报等工作；充分运用第七次人口普查成果，必要时提前入户到人，摸底造册，准确登记人员名册的姓名、___号、联系方式、现住址等信息。

以村（场）、学校、企事业单位为网格，开展宣传发动和引导。

媒体、通信、网络同步推送。

区域内宽阔群众应积极配合镇、村（场）组织的健康排查和核酸检测工作。

县疫情应急指挥部公布指令后，各村（场）要第一时间响应，统筹安排人群采样的时段、次序，分批有序组织，防止人群聚拢。

受检人员原则上在居住地接受检测，服从居住地行政管理。

按“谁用人、谁负责”“谁主管、谁指导”，辖区内的行政机关、企事业单位和社会机构成立工作专班，发动本单位人员主动配合，服从社区管理。

教育部门督促学校实施住宿学生封闭管理并组织检测。

宗教及民间信仰场所等工作人员，由主管部门负责组织，就近检测。

交通运输业、物流快递业、服务性规模企业等从业人员，由行业主管部门负责部署、督促所属企业组织就近检测。

离开管控区域人员，应主动向现住地所在村（场）报告，就近检测。

疫情发生期间，途经管控区域的流出人员要向居住地村（场）报告，接受管理，就近检测；滞留管控区域的流入人员由管控区域乡镇和村（场）管理、核酸检测。

（三）设置采样点。

依据村（场）人口、区域空间布局等因素，考虑相邻村（场）间局部人口密度等实际，合理设置采样点。

可选择文化广场、学校操场、宗祠庭院、村部庭院等作为采样点，原则上每个采样点配置1～3支采样队（每采样队日采能力约__0人次）。

接到指令后，2小时内标准设置采样点（详见附件4）。

（责任单位：

镇政府）

卫健办要配置机动采样队，承担行动不便等特别人员的采样工作。

（责任单位：

卫健办）

（五）开展实验室检测。

低风险地区可按照10:

1、中风险地区可按照5:

1的方式进行混样检测；高风险地区及重点人群要按照1:

1的方式由疾控机构进行单样检测。

（责任单位：

__卫生院）

（六）标准检测结果报送。

各检测实验室按照标准规程，及时将检测结果上传核酸检测网报系统。

__卫生院于每日0时、6时、12时、18时前汇总本地、本机构核酸检测结果，同时上报卫健主管部门。

（责任单位：

卫健办，__卫生院）

四、组织管理和保障

（一）维稳处置组：

负责核酸采样点的现场治安维稳，动态监测涉及核酸检测的网络舆情，稳妥处置和化解防控可能引发的风险隐患；依法查处不实不良信息；保障核酸样本转运平安畅通。

（二）交通检疫组：

负责核酸检测交通运输保障；组织实施交通检疫应急处置工作，在汽车站、高速公路、一般公路等设立查验点，对跨区域流淌人员进行健康状况、身份、行程等信息查验和推送跟踪管理；做好道路交通运输工具和交通工程等领域公共场所的通风、清洁、消杀，加强人员健康监测、佩戴口罩、“八闽健康码”查验等管理机制实施，有效阻断疫情传播渠道。

（三）物资保障组：

负责大规模人群核酸检测期间的社会物资和管控区域群众的生活物资保障，实施核酸检测财政经费保障，协助解决医疗应急物资保障。

（四）联防联控组：

指导村（场）解决采样点选址、设置、水电通讯等保障条件；实施防控区域和采样点的环境卫生消杀、生活垃圾清洁。

（五）医疗救治组：

协助__卫生院做好医疗废物的集中处置；负责组建心理干预专家组，提供心理安抚、心理疏导、危机干预等服务支持，缓解患者焦虑情绪。

各村（场）要依据本方案要求，结合当地实际，细化具体操作措施，组织应急处置演练。

附件：

1.大规模人群核酸检测指挥架构图

     2.大规模人群核酸检测处置流程图

     3.检测人群圈层划分（参考）

4.核酸采样点设置标准

5.大规模人群核酸检测对象花名册（样表）

附件1

大规模人群核酸检测指挥架构图

附件2

大规模人人群核酸检测处置流程图

附件3

检测人群圈层划分

（参考）

各地依据不同区域的风险等级，准确判定重点人群、一般人群等圈层，按照涉疫地人员、14天内到过涉疫地人员、高风险地区人员、中风险地区人员、重点人群、低风险地区人员等，逐步扩大检测范围。

第一圈层：

确诊病例、无症状感染者的紧密接触者、密接的密接以及有共同暴露史人群，对与聚拢性疫情爆发区域相关人员以及出现病例的重点行业、重点机构、重点场所人员。

第二圈层：

报告疫情小区人员，区域内快递员、出租车司机、公交车司机等流淌人员。

第三圈层：

疫情发生地周边小区人员。

第四圈层：

高中风险地区人员，包括区内养老院、福利院、精神病院、监所、寺庙宗教及民间信仰等特别场所。

第五圈层：

重点地区入泉人员（含中、高风险地区入泉人员）；发热门诊患者；入（住）院患者及陪护人员；医疗机构工作人员；学校（托幼机构）教职员工；集中隔离医学观看场所工作人员；监所工作人员；社会福利养老机构工作人员；寺庙宗教及民间信仰场所工作人员；口岸检疫和边防检查人员；公共场所服务人员（包括农贸市场、冷藏库房、远洋渔船、运输车船等相关从业人员，可能接触检测为阳物品和环境的人员）；窗口岗位人员；围绕机场、港口、运输、仓储、冷链加工、市场、零售等进口食品一条线的相关从业人员；疫情处置相关工作人员和公安干警。

第六圈层：

逐步扩大低风险地区人员核酸检测。

附件4

核酸采样点设置标准

（参考）

有效应对疫情所需要的全员核酸筛查工作，做好采样点现场管理预备工作，现制定核酸采样点设置标准（参考）。

登记点：

应配置帐篷、桌椅、笔记本电脑（无线上网）、有线电源、寄放检测试管数码条的透明塑料箱（至少30厘米×50厘米）和___读卡器等，安排人员负责受检人员信息的录入、核对，按10人一组统一编写、张贴检测试管数码条。

等候区：

应设置人行通道，地标箭头清晰，张贴一米线标识，尽可能保证人员单向流淌，配置至少十张座椅，等候人员均要佩戴好口罩。

采集区：

应依据气候条件，配备帐篷、冷/暖风扇、桌椅（至少2套）、医疗废物桶（含盖、医废袋）等，保证医护人员在相对舒适环境下工作。

配备检测所需的咽拭子、试管架、消毒液、手套、转运箱等。

缓冲区：

设置在采集区后面区域，可供采样人员更换个人防护装备，配备医疗废物桶（含盖、医废袋）、消毒液、三级防护的物资等。

采集辅助区：

设置在缓冲区后面区域，空间相对密闭，可采纳集装厢式，配置电源、桌椅、饮水机等设施，用于采集人员更衣、备餐、值班等，并视天气条件配置空调等设备。

临时隔离区：

在采样点周边设置独立场所，用于临时隔离在采集过程中觉察的疑似患者或高危人群，配置医用外用口罩、一次性隔离诊、终末消毒设施等。

医废暂存处：

在采样点周边划定区域作为医疗废物暂存场所，标识明显，设置警戒线，配置医疗废物桶（含盖、医废袋），市医疗废物处置中心及时收集处置。

成立采样点现场工作专班，主要承担采样点分区设置、物资保障、秩序维护、信息登记、现场消毒等综合协调管理工作，配置相应工作人员，做好现场终末消毒。

采样流程：

检测对象通过APP或小程充登记录入个人信息或现场登记——采样点登记（5/10人一管标准录入采样试管码）——采样（一人一消毒）——5/10人一管装袋——转运箱（原则上200支装一箱）——120抢救车转运至检测机构。

转运前需严格按照标准做好防护措施，清点、核对转运试管数量和条形编码，标准、准确填写转运单。

附件5

__县全人群核酸检测花名册

单位：

      填表人：

    联系号码：

序号

乡镇

村

（社区）

网格

挂钩

联络员

受检对

象姓名

性别

___号

户籍住址

联系号码

长期在外详细住址

是否孕妇、高龄、残疾等特别情况

1

2

3

4

5

6

7

8

9

注：

台账请用E_CEL表格存档滚动，以便应急时信息生产和报送。