湛江海洋与渔业局民主评议政风行风整改方案.docx

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湛江海洋与渔业局民主评议政风行风整改方案

湛江市海洋与渔业局民主评议政风行风整改方案

二O一三年九月三日

为切实解决通过自查自摆、征求意见和市行评团第五组反馈本局政风行风存在问题，落实市行评团第五组和渔民群众的意见和建议，进一步加强和完善本局政风行风建设，特制定本整改方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，围绕解决本局科室（单位）及干部职工存在的庸懒散奢等不良风气和以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，坚持评建结合、查改并重，依靠群众、科学评议，创新方式、高效透明的原则，通过单位自查和外界帮找全面收集作风问题，公开承诺和和落实整改回应群众诉求，通报和问责解决突出作风问题，切实推动全局改进工作作风，实现精神面貌明显提升、干部作风明显改进、服务效能明显增强、发展环境明显改善，为我市建设海洋经济强市提供坚强保障。

二、组织领导

为加强对民主评议政风行风整改工作的领导，成立本局民主评议政风行风整改工作领导小组，负责整改工作的组织领导、协调指导和监督检查。

组长：

陈华真，副组长：

林卓云、丁新双、杨伟、周中斌、谢芝儒、梁晓敏、韩平，成员：

赖学军、庞宏明、曹和平、莫建军、黄成平、贾成娃、梁建安、罗洁、陈小宏、黄天文、全建安、杨锋、黎柏荣、陈文波。

三、整改事项和整改措施

针对本局自查自摆、征求意见和市评议团第五组反馈政风行风存在的问题、意见和建议，经梳理归类，确定18个整改项目，并结合我局工作的实际，进行认真研究，制定具体的整改措施，确保整改工作取得成效。

（一）努力提高全局干部职工的综合素质，不断提高服务质量、执行力和工作效率。

整改措施：

1、各科室和直属单位加强本科室（单位）人员理论学习和业务培训，提高理论水平和业务能力。

2、严格执行机关效能考评制度，每月公布效能考评情况。

3、各科室和单位制定提高服务意识和工作效率的具体措施，切实提高执行力。

完成时限：

2013年9月底前

责任部门：

各科室和直属单位

责任领导：

各科室和直属单位分管领导

具体责任人：

各科室（单位）负责人

（二）进一步密切联系群众，多下基层、关心基层，了解基层的实际情况，多帮助基层解决实际困难。

整改措施：

1、制订调研计划，由局领导带领有关科室和单位的人员深入各县（市、区）局调研指导，帮助基层和群众解决当前较为突出的热点问题。

2、建立局领导、各科室和直属单位深入基层调研的长效机制，确保调研工作制度化、常态化。

完成时限：

2013年10月底前

责任部门：

各科室和直属单位

责任领导：

各科室和直属单位分管领导

具体责任人：

各科室（单位）负责人

（三）严格执行工作纪律，加强监督检查，杜绝纪律松弛和上下班迟到早退现象。

整改措施：

严格执行工作纪律，定期明查暗访，督促各科室和单位认真落实考勤登记，每月公布考勤结果。

对上下班迟到早退现象和人员严肃处理。

完成时限：

2013年9月底前

责任部门：

人事科

责任领导：

韩平

具体责任人：

曹和平

（四）加强渔业资源保护的力度，加大执法力度，打击电炸毒鱼等违法行为。

整改措施：

1、加大渔业执法力度，采取强有力措施，严厉处罚破坏渔业资源的行为。

2、开展经常性打击违法捕鱼联合执法行动，严厉查处渔船违规作业和电、炸、毒鱼行为。

3、开展增殖放流活动，加强海洋生态修复建设，确保渔业生态环境安全。

完成时限：

2013年8月底组织开展一次渔业执法和查处渔船违规行为，力争取得初步成效。

争取利用5—10年的时间，逐步恢复渔业生态环境。

责任部门：

渔政支队、资环科

责任领导：

丁新双、梁晓敏

具体责任人：

庞宏明、梁建安

（五）加大渔港和避风港建设，为渔民提供安全方便的避风环境。

整改措施：

1、做好重点渔港建设规划，继续组织国家级中心渔港和一级渔港的项目申报，争取国家对我市渔港避风塘建设的投入。

2、争取省财政加大对我市二、三类渔港建设的投入，逐步提高我市渔港避风塘设施防御灾害的能力。

完成时限：

长期

责任部门：

计财科

责任领导：

谢芝儒

具体责任人：

黄成平

（六）加强对水产种苗培育及养殖过程使用药物的监管力度。

整改措施：

1、制定具体的检查方案，集中开展一次联合执法大行动，严厉打击种苗生产和养殖过程滥用药物问题。

2、参加“行风热线”节目上线，解答水产品质量安全相关问题。

完成时限：

2013年9月底前

责任部门：

质安科、渔政支队

责任领导：

周中斌、梁晓敏

具体责任人：

庞宏明、陈小宏

（七）加大对金沙湾前海环境的治理力度，解决港湾清障遗留问题。

1、制定出台《湛江港湾综合管理暂行办法》，建立健全湛江港湾长效管理机制。

2、加强湛江港湾常态化巡查，维护港湾清障成果。

完成时限：

2013年10月底前

责任部门：

渔政支队

责任领导：

梁晓敏

具体责任人：

庞宏明

（8）加强对海洋政策的宣传指导。

整改措施：

1、制定具体的宣传方案，进一步宣传海洋相关的法律法规，加大对海洋政策、海洋环境保护、维护海洋权益的宣传力度。

2、向上级部门争取宣传经费，与电视台和报社合作，加大海洋宣传。

完成时限：

2013年10月底前

责任部门：

海域科、资环科、办公室、渔政支队

责任领导：

林卓云、丁新双、谢芝儒、梁晓敏

具体责任人：

庞宏明、贾成娃、梁建安、莫建军

（九）加大对用海项目的支持力度，更好地服务用海项目和用海企业。

整改措施：

1、以贯彻落实《广东海洋经济综合试验区发展规划》为契机，全力以赴服务好用海项目和用海企业，为我市“建设成为全国海洋经济示范市”作贡献。

2、制定具体的服务用海项目和企业方案，深入项目和企业帮助解决用海相关问题。

完成时限：

2013年10月底前

责任部门：

海域科、资环科、监测站、测绘队

责任领导：

林卓云、丁新双

具体责任人：

贾成娃、梁建安、杨锋、黎柏荣

（十）加大沿海滩涂监管力度，加强海域使用执法检查，严厉打击非法填海现象。

整改措施：

1、积极开展海域使用法律规范和相关政策的宣传活动，提高用海单位、个人的规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海意识；

2、加大非法围填海行为的打击力度，采取日常巡查、定点值守、突击检查和轮值巡查相结合的方式，分阶段对非法围填海活动实施监管。

完成时限：

2013年10月底前

责任部门：

渔政支队

责任领导：

梁晓敏

具体责任人：

庞宏明

（十一）加大对县（市、区）局业务指导力度，提高基层单位人员的综合素质。

整改措施：

各业务科室、渔政支队制定业务指导计划，加强对市各县（市、区）局有关工作人员、渔政人员的业务培训，提高基层单位工作人员的业务水平。

完成时限：

2013年10月底前根据业务工作需要组织业务培训工作。

责任部门：

海域科、渔业科、质安科、资环科、渔政支队

责任领导：

林卓云、丁新双、杨伟、梁晓敏

具体责任人：

庞宏明、贾成娃、梁建安、罗洁、陈小宏

（十二）加快柴油补贴发放进度，解决渔民生产生活问题。

整改措施：

1、加强与财政部门沟通协调，共同做好核对审查工作，尽快发放柴油补贴；

2、督促县（市、区）加快对补贴资金的核对速度，尽量缩短核算周期。

完成时限：

2013年10月底前

责任部门：

渔政支队

责任领导：

梁晓敏

具体责任人：

庞宏明

（十三）群众反映船只年检时间过于集中，造成群众不便，希望采取错峰年检或增加人手等措施加以解决。

整改措施：

1、积极向省船检部门反映，并进行沟通协商，争取把渔船年检时间延长，避免时间过于集中，方便群众办理。

2、采取错峰年检和增加人手等措施，加紧为群众办理。

完成时限：

2013年9月底前

责任部门：

渔政支队

责任领导：

梁晓敏

具体责任人：

庞宏明

（十四）加大渔业人员技术、政策等的培训力度。

整改措施：

制定具体的培训方案，加大对渔民和养殖群众政策宣传及技术培训。

完成时限：

2013年9月底前

责任部门：

渔政支队、技术站

责任领导：

杨伟、梁晓敏

具体责任人：

庞宏明、黄天文

（十五）加强对良种的研究、培育，提高渔业发展科技能力。

整改措施：

组织技术力量对水产良种的研究、培育进行攻关，加大对良种的试验和推广力度，积极申报认定国家级和省级水产良种场，实施3个国家级和14个省级水产良种体系项目建设。

完成时限：

2013年10月底前

责任部门：

技术站、研究中心

责任领导：

杨伟、周中斌

具体责任人：

全建安、黄天文

（16）结合行风评议工作，促进落实市人大常委会评议市海洋与渔业局2012年工作的评议意见。

整改措施：

通过开展行风评议，逐条落实好市人大评议我局2012年工作的评议意见。

完成时限：

2013年10月底前

责任部门：

办公室

责任领导：

谢芝儒

具体责任人：

莫建军

（十七）加大对渔船安全问题的管理，每村有多少艘渔船（包括无证船）等数据、资料，提供一份给各村委会，以便防风等工作的管理。

整改措施：

督促各县（市、区）渔政部门将每个村渔船数据资料提供给各村委会，加强渔船防风安全管理。

完成时限：

2013年9月底前

责任部门：

渔政支队

责任领导：

梁晓敏

具体责任人：

庞宏明

（十八）老干部建议多关心老同志，定期向他们通报局开展的工作情况。

整改措施：

争取重阳节前召开一次老干座谈会，向他们通报局今年以来开展的工作情况，经常开展老干部的谈心活动，多关心老同志的生活。

完成时限：

2013年9月底前

责任部门：

人事科

责任领导：

韩平

具体责任人：

曹和平

四、工作要求

一是提高认识，高度重视。

落实整改阶段是民主评议政风行风最出成果、最见实效的阶段，也是社会各界最为关注的阶段，抓好整改方案的落实，是能否顺利通过市直评议团政风行风评议的关键之举；是转变作风抓落实最重要、最现实的工作体现。

各科室和直属单位必须以强烈的事业心、责任感，高度重视整改落实工作，在抓整改落实上下功夫，保证整改方案真正落实到实处。

二是细化方案，分步推进。

各科室和直属单位要按照整改方案的分工，认真抓好整改事项的落实，尽快制定具体的整改措施。

对于今后几年的整改目标，要将总体目标进行分解，制定分年度工作计划，保证整改措施切实按时按质实现。

对要求在今年内完成的整改任务，要定任务、定人员、定时间，保证整改落实；对于要求在政风行风落实整改阶段完成任务的整改工作，要抓紧时间组织落实，保证承诺不落空。

对不能立即整改的，或者条件不具备、暂时无法整改的要说明原因，作出解释。

三是着眼全局，协力攻关。

各科室和直属单位要牢固树立大局意识，整改落实项目的科室（单位）要积极配合，通力协作，紧紧围绕整改目标，不推诿、不松懈，抓好职责范围内的工作，确保我局政风行风整改出成效，切实转变机关作风。

四是跟踪问效，强化问责。

局党组书记、局长、局行评领导小组组长陈华真同志为落实整改的第一责任人，分管领导分工负责，相关科室和直属单位具体落实。

由局行评办牵头，抓好整改落实任务的跟踪监督检查工作。

对要求在今年内完成的整改任务，在年终时一并进行考评；对要求在落实整改阶段完成的整改任务，在行评第三阶段结束后进行考评。

整改方案的执行情况，将在一定范围内公布，接受广大干部群众的监督。

五是收集材料，及时报送。

各科室、直属单位要按照方案的要求，在2013年9月20日前将负责整改项目的整改情况书面报局行评办汇总。