09采掘作业规程管理规定.docx
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09采掘作业规程管理规定
河南永锦能源有限公司
煤矿采掘作业规程管理规定
第一章总则
煤矿采掘作业规程作为煤矿采掘作业的开工执照，各矿井的采掘工作面生产前必须编制工作面设计、作业规程和特殊生产、施工措施，并按照规定进行审批后贯彻执行；必须做到一工程一规程，科学合理组织生产，保障生产活动顺利进行。
采掘作业规程作为煤矿生产的重要技术文件，要真正起到指导生产、服务生产、保证安全生产的作用，有效消除作业过程中的不安全因素，从源头上消灭事故隐患，切实保障职工生命和国家财产安全。
第一条为了规范各矿井采掘作业规程的编制和实施，加强矿井采掘工程的技术基础工作，促进安全生产，按照上级有关规定特编制本规定。
第二条采掘作业规程的编制原则：
1、作业规程编制必须严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等国家有关安全生产的法律、法规、标准、规程和相关技术规范；
2、作业规程编制必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极推广、采用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段，提高经济效益；
3、必须严格按照“一工程、一规程”的原则编制作业规程，不得沿用、套用作业规程，严禁无规程组织生产。
第三条必须建立健全作业规程编制和实施的责任制，各矿井由总工程师组织，做好作业规程的编制、审批、贯彻、管理等各个环节的工作；
第二章作业规程的编制
第四条作业规程编制，必须按照符合实际、指导作业、技术先进、效益显著、安全可靠的原则编写，要积极推广、采用行之有效的新技术、新工艺、新材料、新设备和先进的管理技术。
第五条作业规程编制，由矿生产技术科通知，按设计部门提供的设计资料及开工通知单，地质部门编写的地质说明书，由施工单位的技术员或技术负责人编写。
要做到：
内容齐全，语言简明、准确、规范；图表满足施工需要，采用规范图例，内容和标注齐全，比例恰当、图面清晰，按章节顺序编号；采用计算机编制。
装订要有封面、部门签章、目录、正文、附图附表等内容，统一采用A4规格的打印纸打印。
作业规程和编制格式附后。
第六条编制作业规程，必须具备下列文件、资料：
1、矿井年度、季度、月度生产计划和生产地区安排以及变更计划。
2、已经批准的有关设计（采区、综采工作面、基建工程等设计）文件、资料；
3、经过批准的水文、地质说明书及补充资料；
4、临近工作面的矿压观测，瓦斯等级、煤尘爆炸性、煤的自燃倾向性鉴定，水害等资料；
5、回采工作面初撑力的确定、支护密度的计算及对底板比压的测算，单体柱回采工作面的支护方式的设计；工作面两巷支护材料和支护形式、巷道状况、隐蔽工程材料等资料；
6、由通风部门提供的通风资料；
7、由机电部门提供的供电系统图和机电设备资料；
8、《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》、《安全质量标准化标准》等；
9、有关安全生产的管理制度，如岗位责任制、工作面交接班制度、“一通三防”管理制度、爆破管理制度、巷道维修制度、机电设备维修保养制度、通风安全仪表使用维修制度等。
第七条规程编写人员在编写前应做到以下几点：
1、明确施工任务和计划采用的主要工艺；
2、熟悉现场情况，进行相关的分析研究；
3、熟悉有关部门提供的技术资料。
第八条作业规程编制之前，施工单位的负责人应组织本单位生产、安全、技术管理人员和有经验的工人代表，对开工地点及邻近煤层进行现场勘查。
检查现场的生产条件、预测施工中可能遇到的各种情况，讨论制定有针对性的安全措施，明确生产的程序和任务，为作业规程的编制做好准备工作。
第九条作业规程编制内容应结合现场的实际情况，具有针对性、可操作性，并按照样本编制。
对工程质量的要求不得低于《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》中的有关规定。
第十条凡《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》等法规性文件要求在作业规程中做出明确规定的内容，都必须予以明确规定，不得漏项；凡属《煤矿安全规程》等法规性文件无规定，而在作业规程中必须明确的内容，必须在作业规程或安全技术措施中做出明确的规定；凡属《煤矿安全规程》等法规性文件已明文规定，而在现场作业中需要重点强调的条款，可在作业规程中写明该规定的条款和序号，在贯彻学习作业规程的同时贯彻、执行该条款的具体内容。
第十一条编制高瓦斯矿井和高瓦斯采区工作面的作业规程，除严格执行上述规定外，还必须根据“瓦斯基础参数报告”、“瓦斯抽放报告”、矿井及工作面通风能力合理安排产量，坚决做到“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的要求。
第十二条矿井有关职能科室、部门为作业规程编制提供有关的资料数据，施工单位技术员或技术负责人负责编制，编制完毕后，发至矿总工及有关矿领导、职能科室、施工单位负责人进行初审。
第十三条初审主要审查是否漏项、是否符合技术设计原则、是否按样本编制等，如初审超过12条问题，打回编制人重新编制，并处编制人50元罚款。
第十四条编制人员应及时对初审问题进行修改，时间不能超过一天。
作业规程编制完成之后，应征求施工单位负责人的意见，获得同意并签字后，报请矿总工程师（或副总工程师）组织会审。
第三章作业规程的审批
第十五条作业规程的审批，由矿总工负责组织进行，必须由矿井有关领导和生产技术、安检、通风、地测、机电、运输、劳资、供应、调度等相关部门参加进行集体会审，各部门都要提出审查意见并签字，最后由总工程师审批。
第十六条会审人员必须具备技术员以上技术职称或担任副股级以上行政职务，并有在井下工作两年以上的工作经验。
1、审批职责范围
生产科：
概况，地理位置及地质构造、水文地质情况，巷道布置及支护说明，施工（采煤）工艺，施工（采煤）方法，顶板控制，矿压观测，防治水，灾害应急措施及避灾路线，各类附图和图表；
通风科（办、队）：
通风系统。
包括风量计算、调配，风机选型和安装位置，通风设施安装位置、规格，瓦斯、粉尘、火灾防治，爆破作业；
机电科：
供电，排水，提升、运输，压风，照明，信号；
调度室：
监控，通讯，风电闭锁范围；有关安全技术措施；
安检科：
安全技术措施；
销售科：
煤质管理，有关措施；
劳资科：
劳动组织及主要技术经济指标；
供应科：
设备、材料及工具配备；
生产、机电副矿长对职责范围内容进行审查，总工程师负责全面审查和批准，安全副矿长负责监督落实。
2、相关规定
参加会审人员对所审查内容，必须逐页签字。
为确保规程质量，加强会审人员责任心，对审查不认真，审查范围内出现错误的责任人进行经济处罚。
凡公司检查，查出一处错别字或图示错误，罚审查人及分管矿领导各30元；查出有章节不清、缺项、计算或内容叙述错误等现象，罚审查人及分管矿领导各50元。
凡永煤公司等上级部门检查，查出作业规程方面1条问题罚审查人及分管矿领导各100元。
第十七条严禁以“传阅”方式审批作业规程。
如当班应急临时作业规程、安全技术措施，其工期不超过2天，可不组织会审，但传阅签字必须及时、齐全。
第十八条经过批准的作业规程，由矿生产科统一编号、登记建档，并在生产科、安检科、机电科、调度室等部门备案。
第四章作业规程的贯彻实施
第十九条作业规程的贯彻学习，必须在工作面开工前2日完成；由施工单位负责人组织参加作业的所有人员学习，应由编制规程的技术员负责分班次贯彻，每次时间不少于4个小时。
参加学习的人员必须签名，且经考试合格方可上岗。
考试不及格和轮休请假的职工必须补课，考试合格人员的考试成绩需登记在本规程的学习考试记录表上，试卷存档备查。
第二十条作业规程由施工单位负责人负责实施，所有现场工作人员都必须按照作业规程进行作业和操作。
第二十一条公司及上级检查，发现一名无参加规程贯彻学习上岗作业或考核不及格上岗作业人员，罚施工队负责人500元。
作业现场发现一名施工人员无按规程作业，罚施工队负责人300元，对无按规程作业人员按照矿井“三违”处罚规定进行处理。
第五章 作业规程的监督、检查及落实
第二十二条作业规程一经批准，必须严格遵照执行，任何人无权擅自修改。
第二十三条如规程不能满足现场生产需要时，在执行过程中发现规程存在问题时，各级检查查出问题时，因地质或生产技术条件变化，规程内容与现场不符时，施工单位和检查人员必须以书面形式将存在问题报总工和生产技术科，经组织有关人员研究后，方可通知编制人员补充修改作业规程，并履行审批和贯彻程序。
第二十四条出现下列情况之一时必须重新编写作业规程：
1、地质条件和围岩有较大变化；
2、改变了原巷道规格和支护形式；
3、改变了原施工（采煤）工艺和主要工序安排；
4、原作业规程与现场情况不符，失去可操作性。
第二十五条对作业规程的实施应进行全过程、全方位的管理，重点抓好下列工作。
1、工程技术人员负责工作面施工现场规程的指导、落实、修改和补充工作；
2、定期复查作业规程执行情况，由总工组织每月进行一次复查，并有复查意见；
3、从开工之日起，至少每月应重新学习一次作业规程；
4、工作面的地质、生产条件发生变化时，必须及时制定补充安全技术措施，并履行审批和贯彻程序；
5、在软岩、冲击地压、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、自然发火、水害和“三下”开采等条件下生产时，必须按规定编制专项设计或安全技术措施，并履行审批和贯彻程序；
6、施工结束后，应写出作业规程的执行总结和工作面生产指标、经济指标分析报告，送交生产技术科室，连同作业规程及修改补充措施、图纸等技术资料一起存档，建立技术经济档案。
存档的作业规程文本、电子文档不得修改，一般应保存5年以上。
第二十六条矿井应把作业规程的编制和贯彻执行情况作为安全检查的重要内容，组织技术、安检、通风、机电运输等部门对作业规程及其执行情况，进行定期和不定期的监督检查。
发现生产现场不按规程要求施工，应责令及时整改。
第二十七条矿井在组织生产时必须加强作业规程管理，使作业规程编制做到科学化、规范化、制度化。
矿井作业规程编制，必须按照国家安全生产监督管理总局，国家煤矿安全监察局，中国煤炭工业协会等单位编写的《煤矿作业规程编制指南》格式要求进行编写，对《煤矿作业规程编制指南》中没有涉及到的采煤、掘进方法，参照《煤矿作业规程编制指南》中的相关范例进行编写。
第二十八条矿总工每半年必须组织一次作业规程检查、评比、奖励活动，不断总结经验，提高作业规程的编审质量。
对规程质量取得第一名的编制人、审查人分别给予1000元、500元的奖励，质量取得第二名的编制人、审查人分别给予800元、400元的奖励，质量取得第三名的编制人、审查人分别给予600元、300元的奖励。
按期开展检查评比，奖矿总工1000元、生产科长800元，无按期开展，对等处罚。
第二十九条对于违反作业规程所造成的各类事故，要按照“四不放过”的原则，严格按公司有关规定进行追查处理，以便吸取教训，进一步抓好安全生产。
第六章特殊条件下的采掘作业规程、安全技术措施管理
第三十条开采三角煤、断层带、残留煤柱或地质构造极为复杂的煤层，不能采用正规采煤方法回采的工作面，确实不能保持两个安全出口时，必须制订安全措施，报公司总经理批准。
第三十一条在同一采煤工作面中，不得使用不同类型或不同性能的支柱，在地质条件复杂的采煤工作面中必须使用不同类型或不同性能的支柱时，必须制定安全措施报矿总工程师批准。
第三十二条专项安全技术措施编制要求：
1、专项安全技术措施，由施工单位的工程技术人员根据施工现场生产条件发生变化的实际情况进行编写。
2、编写的专项安全技术措施要有预见性、针对性。
编制前，编写人员必须先到现场勘察工作面的实际情况，掌握现场施工条件；要使安全技术措施符合工程设计文件的规定。
第三十三条采煤工作面有下列情况之一时，必须制定专门安全技术措施，报矿总工程师批准。
⑴工作面遇顶底板松软时；
⑵工作面过破碎带时；
⑶工作面过断层（岩石）、老空（老硐）时；
⑷工作面过原有煤柱时；
⑸工作面过冒顶区时；
⑹工作面托伪顶和留顶煤开采时；
⑺工作面安装、撤面，初次放顶、最后收尾结束时；
⑻工作面调斜、延长或缩短长度时；
⑼工作面过陷落柱时；
⑽工作面改变支护形式时；
⑾工作面增加、取消或减少特殊支护时；
⑿工作面老塘悬顶超过规定时；
⒀工作面两道出口超前替棚时；
⒁工作面遇可能含水的勘探钻孔时；
⒂工作面煤层变薄，需要挑顶或卧底时。
⒃检查采面煤仓、溜煤眼或处理堵塞时；
⒄有煤层突出及冲击地压时；
⒅其他特殊情况时。
第三十四条掘进工作面有下列情况之一时，必须制定专门安全技术措施，报矿总工程师批准。
⑴改变支护方式时；
⑵改变断面形状时；
⑶遇地质构造，过断层、褶曲、破碎带，瓦斯异常、透水时；
⑷遇冲击地压、煤与瓦斯突出、冒顶区，应力集中区时；
⑸遇松软的煤、岩层或流砂性地层；
⑹过老塘老空时；
⑺过陷落柱时；
⑻岩性改变时；
⑼可能遇含水钻孔或接近含水层时；
⑽巷道贯通时；
⑾作业规程有关规定不具体或未包括的内容；
⑿其他特殊情况时。
第三十五条安全技术专项措施编制的内容
1、施工方法、工艺、工序安排等；
2、支护方式和支护材料；
3、生产系统与原规程不同的，在措施中说明；
4、工程的规格尺寸等，并有附图；
5、其他与措施有关的内容。
第三十六条巷道贯通专项安全技术措施应符合以下要求：
1、必须符合《煤矿安全规程》第一百零八条的规定；
2、工序安排，在掘进巷道贯通前，综合机械化掘进巷道在相距50m前、其他巷道在相距20m前，只准从一个掘进工作面前贯通，另一个工作面必须停止作业等；
3、工作面加强顶板支护的方式；
4、贯通前长探短掘，明确探眼的位置、角度、深度、数量，附三视图；
5、制定爆破制度，设定警戒位置，对有关设施采取保护措施；
6、水、火瓦斯及有害气体的检查和处理办法；
7、贯通前通风、贯通后调风的方法，附贯通前后通风示意图；
8、有水患的巷道贯通，制定探水、放水、排水的办法。
第三十七条预防瓦斯突出专项安全技术措施应包括：
1、煤与瓦斯突出的预兆；
2、防突措施的选定；
3、注水措施技术参数；
4、预测指标和临界值的选定；
5、预测方法；
6、操作要求；
7、安全防护措施及防止灾害扩大的措施。
第七章作业规程的编制、执行管理
第三十八条井下所有工程作业前，必须有经过批准的作业规程，严禁无作业规程施工，无作业规程、无措施施工的按“三违”处理，罚工程安排人员1000元，罚施工队负责人500元。
第三十九条要严格执行“一工程一措施”，套用的按无措施处理。
第四十条矿领导或职能科室在布置工程施工或作业的同时，要布置编制作业规程，并明确完成日期。
施工单位要提前3天编制完毕，工程开工前7天要完成会审并送达施工单位，施工单位在开工前2天要完成贯彻学习考试，每个环节推迟一天罚部门或单位负责人100元。
影响生产谁影响谁负责，无作业规程强行施工按“三违”处理，造成后果追究违章指挥者责任。
第四十一条传批的临时性技术措施，严格按程序审批，审批者当天必须审批完，不准积压过夜。
会审的作业规程，会审单位人员必须准时到会，不得迟到，不得缺席。
第一审批人不在单位时，由单位技术负责人代替。
第四十二条作业规程审批完毕后，要立即打印下发到有关单位和部门，一般不超过1天，推迟一天罚部门负责人50元。
第四十三条需上报公司有关业务部门审查、备案的作业规程及安全技术措施必须在工程开工前3日送达，迟报一天罚矿井业务负责人100元。
第四十四条公司每半年组织一次作业规程编审质量抽查评比，矿井需提供正在施工的所有采掘面作业规程，采取现场抓阄的方式，抽出各矿井采、掘作业规程各一份进行评比。
分采、掘进行单项奖励，每项第一名奖2000元，第二名奖1000元，第三名不奖不罚。
奖励主要针对相关编制、会审人员。
第四十五条凡本《管理规定》中明确的奖罚项目，一律由矿井执行，结果报公司生产技术部存查。
如无按规定执行奖罚，纳入公司月度“双基”考核，一项未执行扣矿井“双基”分1分。
第四十六条本规定自下发之日起执行。
附：
1、采煤作业规程编制样本
2、掘进作业规程编制样本
二○○九年八月三十日
采煤工作面作业规程样本
永煤公司永锦能源
河南煤化集团用心做事追求卓越
河南永锦能源有限公司
煤矿采煤工作面作业规程
编号：
采×××号
工作面名称：
编制人：
施工负责人：
总工程师：
主管矿长：
批准日期:
年月日
执行日期:
年月日
目录
会审意见表
会审问题及落实情况表
第一章概况
第一节工作面位置及井上下关系
第二节煤层
第三节煤层顶底板
第四节地质构造
第五节水文地质
第六节影响回采的其它因素
第七节储量及服务年限
第二章采煤方法
第一节巷道布置
第二节采煤工艺
第三节设备配置
第三章顶板管理
第一节支护设计
第二节工作面顶板控制
第三节运输巷、回风及端头顶板控制
第四节矿压观测
第四章生产系统
第一节运输系统
第二节一通三防与安全监控
第三节排水系统
第四节供电系统
第五节通讯照明系统
第五章劳动组织和主要经济技术指标
第一节劳动组织
第二节作业循环
第三节主要经济技术指标
第六章煤质管理
第七章安全技术措施
第一节一般规定
第二节顶板
第三节防治水
第四节爆破
第五节一通三防及安全监控
第六节运输
第七节机电
第八节其他
第八章灾害应急措施及避灾路线
作业规程学习和考试记录
作业规程补充学习和考试记录
作业规程复查记录
会审意见表
作业规程名称
会审单位及人员
会审意见
签名
日期
生产
通风
安检
机电
运输
调度
企管
煤质
供应
劳资
生产副矿长
机电副矿长
安全副矿长
总工程师
会审问题及落实情况表
作业规程名称：
会审问题
生产科
安检科
机电科
调度室
煤质
通风
副总工程师
总工程师
落实情况
1
2
3
4
第一章概况（二号黑体字，以下类同）
第一节工作面位置及井上下关系（三号楷体字，以下类同）
工作面位置及井上下关系见表1。
（四号仿宋体字，以下类同）
表1工作面位置及井上下关系表（四号楷体字，以下类同）
水平名称
采区名称
地面标高
井下标高
地面相
对位置
回采对地面
设施的影响
井下位置及与四邻关系
走向长度（m）
倾斜长度（m）
面积（m2）
第二节煤层
工作面煤层情况见表2。
表2煤层情况表
煤层厚度（m）
煤层结构
煤层倾角（度）
开采煤层
煤种
稳定程度
煤层情况描述
第三节煤层顶底板
工作面煤层顶底板情况见表3。
表3煤层顶底板情况表
顶、底板名称
岩石名称
厚度/ｍ
特征
基本顶
直接顶
伪顶
直接底
基本底
附图一：
工作面地层综合柱状图。
第四节地质构造
一、断层情况及其对回采的影响（表4）（四号黑体字，以下类同）
表4断层情况表
断层名称
走向/（°）
倾向/（°）
倾角/（°）
性质
落差/ｍ
对回采的影响
二、褶曲情况以及对回采的影响
三、其他因素对回采的影响（陷落柱、火成岩等）
附图二:
工作面运输巷、回风巷、开切眼素描图。
第五节水文地质
一、含水层（顶部和底部）分析
二、其他水源的分析
三、涌水量
1、正常涌水量。
2、最大涌水量。
第六节影响回采的其他因素
一、影响回采的其它地质情况（表5）
表5影响回采的其它地质情况表
瓦斯
CO2
煤尘爆炸指数
煤的自燃倾向性
地温危害
冲击地压危害
二、冲击地压和应力集中区
三、地质部门的建议
第七节储量及服务年限
一、储量
（一）工作面工业储量：
（二）工作面可采储量：
二、工作面服务年限
工作面的服务年限=（可采推进长度/设计月推进长度）/12
第二章采煤方法
采煤方法及其依据。
第一节巷道布置
一、采区设计、采区巷道布置概况
二、工作面运输巷
三、工作面回风巷
四、工作面开切眼
五、联络巷
六、溜煤眼
七、峒室及其它巷道
附图三：
工作面位置及巷道布置平面图
第二节采煤工艺
一、采煤工艺
附图4：
采煤机进刀方式示意图〔或炮眼布置图（正、平、剖视图）〕。
二、工作面正规循环生产能力
W=L×S×h×γ×C
式中：
W----正规循环生产能力，t
L----工作面长度，ｍ
S----正规循环推进长度，ｍ
h----采高，ｍ
γ----煤的视密度，t/ｍ3
C----工作面采出率，%
第三节设备配置
工作面设备（采煤、支护、运输设备名称、型号、主要技术参数和数量）。
附图5：
采煤工作面设备布置示意图。
第三章顶板控制
第一节支护设计
一、单体支柱工作面的支护设计
（一）使用顶底板控制设计系统
（二）采用类比法进行设计
1.参考本煤矿或邻矿同煤层矿压观测资料，选择本工作面矿压参数。
（见表6）
表6同煤层矿压观测选择或预计本工作面矿压参数参考表
序号
项目
单位
同煤层实测
本面选取或预计
1
顶
底
板
条
件
直接顶厚度
m
基本顶厚度
m
直接底厚度
m
2
直接顶初次垮落步距
m
3
初
次
来
压
来压步距
m
最大平均支护强度
kN/m2
最大平均顶底板移近量
mm
来压显现程度
4
周
期
来
压
来压步距
m
最大平均支护强度
kN/m2
最大平均顶底板移近量
mm
来压显现程度
5
平
时
最大平均支护强度
kN/m2
最大平均顶底板移近量
mm
6
直接顶悬顶情况
m
7
底板容许比压
MPa
8
直接顶类型
类
9
基本顶级别
级
10
巷道超前影响范围
m
2.合理支护强度的计算
①采用经验公式计算：
Ｐt＝9.81×h×γ×ｋ= （kN／m2）
选取“同煤层矿压观测选择或预计本工作面矿压参数参考表”中最大平均支护强度。
（kN／
升级会员 