信息中心工作规则.docx
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信息中心工作规则
财政信息中心
工作运行规程
二〇一〇年七月
财政信息中心工作规则
第一章总则
第一条为进一步使信息中心工作制度化、规范化和科学化，切实提高管理与服务水平，扎实推进我市财政信息化建设，根据有关规章制度，结合中心工作实际，制定本规则。
第二条中心工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线、方针、政策及局党组的决定，坚持管理一体化、业务一体化、技术一体化，努力做好财政信息化工作。
第二章责任制度
第三条中心实行主任负责制。
中心主任负责中心全面工作。
中心一般性工作，由主任决定；中心工作中的重大事项，由主任办公会议讨论决定。
第四条中心副主任协助主任工作，负责分管部门或某些专项工作。
副主任对分管的工作要主动向主任汇报，由主任决定或召开主任办公会议决定。
第五条中心主任出差期间，由主任指定副主任临时主持中心全面工作。
第六条中心各部实行部长负责制。
部长对主任、副主任负责，在分管主任直接领导下开展工作。
部长应统筹安排部内工作，团结同志，共同完成中心交给的工作任务。
第七条中心根据工作需要跨部组建项目组的，确定项目组长，由中心领导指定对某部部长负责。
汇报研究有关工作时，项目组长应随负责部长一同参加。
第八条中心各部要依照《阳泉市财政信息中心内设部室职责范围（暂行）规定》，各负其责，精诚团结，密切配合，切实贯彻落实好局党组和中心的各项工作部署。
第三章请示汇报制度
第九条副主任对所分管工作的主要情况要及时向主任汇报，重大事项提出解决方案提交主任。
主任可根据需要召开中心办公会或主任办公会议研究决定。
第十条各部部长对所负责工作的进展情况要及时向主任汇报，重要问题可以召集本部人员集体研究或请示主任。
第十一条副主任、部长外出参加各种会议、活动等，回来后要将情况及时向主任报告；需要上主任办公会议研究决定的应报主任安排召开。
第十二条各部接到上级有关部门的重要通知、指示、批示等，要及时向主任副主任汇报，并通报综合业务部。
第十三条对领导交办的事项，承办人员要抓紧办理，及时反馈，不得拖延。
不能按期完成的要提前向主管领导汇报，并提出解决的措施。
如遇特殊情况，越级交办的，办结后要向主管领导汇报。
第四章文件处理制度
第十四条中心按照《阳泉市财政信息中心公文管理和印章管理（暂行）办法》和《阳泉市财政信息中心档案管理暂行办法》进行公文处理和归档。
第十五条中心收到的各类文件，由综合业务部统一呈送中心主任，主任批示后，由综合业务部转送办理。
各部对承办的文件应尽快办理，有明确办结日期的文件，要在规定期限内办结。
需要长时间办结的事项，要汇报主任，并将办理结果及时反馈主任，并通报综合业务部。
第十六条各部起草的发文，要填写发文稿纸，经主任签署后，由综合业务部统一编发文号后印发。
以财政局名义起草的对外发文，纸质文稿应先经主任审核后，报分管局领导审批，审批后，经办公室核稿编财政局文号办理。
第十七条综合业务部要做好中心公文督办工作，确保在规定时间内完成。
第五章会议制度
第十八条中心实行中心办公会议、主任办公会议、全体干部职工会议制度，按照民主集中制的原则进行决策。
中心会议执行《阳泉市财政信息中心工作例会制度》。
第十九条会议的准备和组织工作由综合业务部牵头负责。
第二十条各部对拟提交办公会研究的问题，应有详细的情况说明和明确的解决意见。
第二十一条会议的纪录、会议纪要、简报等由综合业务部负责。
第二十二条不能出席会议的人员要在会前向召集人请假；各部主要负责人不能参加会议时，根据需要，部内其他负责人可参加会议。
第二十三条中心人员参加会议必须按时出席，不得随便退席，开会期间将手机设置为静音状态，自觉遵守会议纪律。
第六章文明办公制度
第二十四条中心全体同志要认真履行职责，积极钻研业务，牢固树立为人民服务的思想，高效高质完成各项工作。
第二十五条认真执行考勤制度，按时上下班，不迟到早退。
工作期间坚守岗位，尽职尽责，不消极怠工。
因事、因病、休假按规定履行请假手续。
第二十六条同事之间要团结协作，和睦共事，互相尊重、不争功诿过，不搞小圈子。
第二十七条接待来访客人，要热情周到、文明礼貌、态度谦和、举止大方，能解决的要明确答复，重要事项及时报告有关领导，不得无故推诿。
第二十八条坚持每天上下班前打扫办公室卫生，保持清洁干净，物品摆放整齐有序，努力创造和维护良好的办公环境。
第二十九条讲究良好的仪表举止，衣着整洁大方。
第三十条爱护公共财务，勤俭节约，珍惜和保护办公用品。
第三十一条廉洁自律，秉公办事，克已奉公，自觉遵守各项廉政规定。
第七章安全保密制度
第三十二条中心全体人员要牢固树立安全、保密意识，认真遵守局机关和中心的各项安全、保密规定。
按照“谁主管，谁负责”的原则，安全保密工作落实逐级责任制，各部负责人是本部安全保密工作第一责任人，对本部安全保密工作负全责。
第三十三条各系统管理员必须增强安全意识，加强对系统、网络设置等的密码管理，并定期更换密码，用户权限的赋予应遵循“最小化原则”。
第三十四条值班人员要加强责任意识，严格遵守值班规定。
第三十五条各部要按照局机关和中心综合消防安全规定，认真做好防水、防火、防盗等工作。
第八章廉政建设制度
第三十六条中心党风廉政建设严格执行《阳泉市财政局党风廉政建设责任制实施细则》和局机关及中心的有关规定。
中心主任对中心的党风廉政建设和反腐败工作负总责；副主任根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任；各部部长为党风廉政建设第一责任人，抓好部内工作人员的廉政建设。
第三十七条中心党风廉政建设与精神文明、工作任务紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。
第三十八条各部对职责范围内的事项要按程序和时限积极负责办理，严格执行财经纪律，艰苦奋斗，勤俭节约，建设节约型单位。
信息中心权力运行情况表
序号
权力
类别
项目名称
权力行使依据
（文件名称和条款）
权力运行流程描述
责任岗位
关键环节
薄弱环节
备注
1
财政
业务类
固定资产
管理
《事业单位固定资产管理暂行办法》（财政部令第69号2006年）
《省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（晋财资[2008]139号）
资产管理。
中心综合业务部根据中心办公及业务需要，提出固定资产购置计划，履行固定资产购置审批手续，购置相应的固定资产。
固定资产取得后，由具体使用人或部门进行管理，同时由财务室依据其类别及会计科目予以分类编号并粘贴样签，入固定资产账。
按期开展财务账和实物账核对，建立固定资产的购置、登记、入库、配发、变动、报废等环节流程和审批程序。
每年底开展中心固定资产清查活动。
资产划转和核算。
专项经费购置的固定资产，属本级使用的，纳入财政本级和中心进行资产管理和核算；属县级使用的固定资产，应由中心按规定填写固定资产调拨单，报局办公室审核批复后，将资产调拨给各县财政局，转入县级财政进行资产管理和核算。
综合业务部
设备管理部
专人负责资产管理和核算，
定期进行固定资产清查。
严格按
要求进
行固定
资产的
处置
流程图
1
2
财政
业务类
预算管理
国家有关预算管理规定和上级财务主管部门预算编制要求
《阳泉市财政局机关财务管理办法》
中心基本支出预算编制。
每年按上级财务主管部门要求，财务室根据基本支出经费标准、定额等编制基本支出预算。
中心项目支出预算编制。
项目支出预算先由中心相关部室结合中心工作计划和任务，提出项目经费需求，对新增项目，研究论证其可行性，报中心主管领导批准，财务室根据上年度预算实际执行情况，对项目预算进行认真测算后，编制下一年度项目经费预算。
中心预算经领导批准后，上报财政审批。
预算批复后，严格预算管理和预算执行。
综合业务部（财务室）
严格执行各项财务制度。
加
强预算编制与预算执行管理。
预算编
制要尽
量细化
流程图
2
信息中心权力运行情况表
序号
权力
类别
项目名称
权力行使依据
（文件名称和条款）
权力运行流程描述
责任岗位
关键环节
薄弱环节
备注
3
财政
业务类
经费使用
管理
上级主管部门批准的经费预算和批复的金财工程初步设计和投资概算
《阳泉市财政局机关财务管理办法》
中心经费。
中心当年可使用预算指标批复后，属于维持中心正常运转的基本支出和项目支出，严格按照有关规定、开支标准和审批支付程序列支经费。
属大额支出的，经中心班子集体研究后，报分管领导审批。
大额投资的项目，委托投资评审机构对项目预算进行评审，项目完工后，经投资评审机构对竣工决算评审后再列支相应经费。
综合业务部
（财务室）
每个环节严格审核
把关
严格审
核相关
手续材
料是否
齐备
流程图
3
4
财政
业务类
信息化建设项目年度计划编制
《财政信息化建设项目管理（暂行）办法》（晋财办[2008]22号）
《山西省金财工程（一期）建设项目实施管理办法》（晋财办[2009]13号）
项目编制。
市级信息化建设项目由局内各科室提交信息化建设项目需求，相关业务审核部门与技术管理部门（信息中心），按职责分工完成业务审核和技术审核，形成项目建议书。
项目审批。
信息中心汇总项目建议书、编制本级年度信息化建设项目计划，报信息化工作领导小组审批。
县级项目审核。
县级财政部门编制信息化建设项目需求，按照市局信息化项目管理办法有关规定报市局信息中心审查核准或备案。
信息办（中心各相关部）
信息化项目规划制定，对信息化项目建设“一体化”管理
严格审
核相关
手续材
料是否
齐备
流程图
4
信息中心权力运行情况表
序号
权力
类别
项目名称
权力行使依据
（文件名称和条款）
权力运行流程描述
责任岗位
关键环节
薄弱环节
备注
5
财政
业务类
软件开发购置和设备采购
《山西省财政厅网络应用系统开发购置、实施维护和应用推广管理办法（试行）》（晋财办[2008]38号）
中心政府采购项目：
年度中局内各科室开发、购置网络应用系统和设备采购，由局主办科室提出业务需求建议书及经费预算，局业务管理部门和信息中心按照职责分工完成业务审核和技术审核，报经本科室分管局领导审批同意后，由局信息中心提出业务审核意见及初步预算，报局信息化工作领导小组审批。
信息办（中心各相关部）
对业务需要方案进行技术可行性论证
严格审
核相关
手续材
料是否
齐备
流程图
5
6
财政
业务类
应用系统管理
《山西省财政厅应用系统安装、升级和变更内部管理规程》（晋财办[2008]15号）
《财政信息中心计算机安全运行管理制度》
《财政信息中心机房管理办法》
应用系统安装。
应用系统实施单位向中心提交规定的相关材料，按照业务和技术要求对应用系统进行安装调试，测试和试运行正常后，提交业务科室使用，操作手册交业务科室管理，相关系统研发技术文档交中心管理。
应用系统升级和变更。
由相关业务科室提出业务需求，业务管理部门审核确认，系统研发单位拟定升级或变更方案，提交中心进行技术审核和确认。
系统修改完毕，由应用系统主管科室和信息中心联合验收，结果通报相关业务科室负责人，并经业务科室负责人同意批准后统一修改或升级，系统维护单位将相关内容作详细记录并交中心存档。
网络维护部
信息部
设备管理部
严格对系统变更或升级进行审核确认
严格审
查改动
和调整
方案是
否符合
要求
流程图
6
信息中心权力运行情况表
序号
权力
类别
项目名称
权力行使依据
（文件名称和条款）
权力运行流程描述
责任岗位
关键环节
薄弱环节
备注
7
财政
业务类
信息安全管理
《山西省财政信息工作管理办法》（晋财办[2008]31号）
《山西省财政厅门户网站信息发布管理试行办法》（晋财办[2007]39号）
《山西省财政厅电子邮箱使用规定》（晋财办[2009]14号）
局门户网站信息发布。
报送信息，标识是否在门户网站发布，经办公室审核签发，重要信息经领导审批签发后，由网站管理部门将信息在门户网站发布；各科室需在门户网站直接发布的信息，经本科室负责人签字后，报办公室审核，重要事项报分管局领导审核后，由网站管理部门将信息在门户网站发布。
邮箱申请及密码更改。
财政局正式职工均可向财政局内、外网站申请办理电子邮箱，科室或单位申请人向中心提出申请办理电子邮箱，中心核实其身份并为其开设电子邮件账号及初始密码，本人对初始密码进行修改，并严格按照规定使用电子邮箱。
如对密码遗忘，管理部门应用户要求，并且在确认用户个人信息的情况下，方可对用户密码进行更改。
信息部
网络维护部
信息发布严格按程序审批
核实邮件申请人身份
发布前
检查信
息是否
严格按
要求审
核通过
流程图
7
流程图
8
8
财政
业务类
机房管理
《山西省财政厅信息网络中心机房管理（暂行）办法》（晋财信函[2005]51号）
《财政信息中心计算机安全运行管理制度》
《财政信息中心机房管理办法》
外协人员出入机房管理。
中心相关部室与外协人员联系机房服务事项，向设备管理部提出出入机房申请，设备管理部同意后填写“来客登记表”，相关设备分管人员陪同外协人员上机操作，跟踪操作过程，并填写“外协人员工作记录”，操作完毕后出入机房登记。
设备安装（移装）、拆除和更换。
由设备主管部会同设备管理部提出申请，报中心分管领导审核同意，相关人员陪同厂商或维护商进行有关操作，同时进行设备台帐登记。
中心各相关部室
跟踪外协人员上机操作。
审核设备安装或变动原因。
跟踪操作内容是否符合
要求
流
程
图
9
流程图10
信息中心权力运行情况表
序号
权力
类别
项目名称
权力行使依据
（文件名称和条款）
权力运行流程描述
责任岗位
关键环节
薄弱环节
备注
9
财政
业务类
运维服务管理
《山西省财政系统信息网络管理办法（试行）》（晋财办[2008]28号）
《财政信息中心计算机全运行管理制度》
《财政信息中心机房管理办法》
网络及终端设备管理技术服务。
机关局域网用户和预算单位城域网用户通过电话、传真、电子邮件等多种形式提出维护需求，中心客服快速受理，甄别不同情况，安排专人及时采取相应措施，提供多种方式技术支持和服务，保障网络及设备的正常运行。
业务应用系统技术服务。
各部按职责规定负责管理范围内的设备和系统运行、管理、维护和巡检，并负责系统对口科室的技术服务。
发生重大技术故障立即通知相关用户，并及时向中心领导报告，属“应急预案”编列的重大故障，向信息系统突发事件处理领导协调小组报告，同时迅速组织相关专家及技术人员分析故障原因，拟订解决故障的技术方案，报经中心同意后，立即组织实施，恢复设备和系统的正常运行。
运行维护部
（客服中心）
中心各相关部室
按各自职责范围各负其责，
及时排除故障，恢
复系统正常运行，确保财政
业务顺畅。
发现故
障要及
时上报
流程图
11
流程图12
10
行政
管理类
年度考核
《关于2009年度机关事业单位年度考核及民主推荐先进集体先进个人的通知》阳财办便[2010]1号
年度考核：
个人对全年工作进行总结，部室负责人对本部年度工作进行总结。
中心主任办公会根据中心考核工作小组对部室的平时考核与年度总结研究确定部室考核等次；根据中心分管领导的建议及被考核人日常考核和年终民主测评结果综合量化得分排名情况，结合平时工作与德才表现，在规定的比例内研究确定被考核对象的个人考核等次。
综合业务部
平时考核与年终民主测评。
考核工作小组每季度末对各部室、个人日常工
作完成情况及作风纪律严格按照指标要求考核
打分
流程图
13
信息中心权力运行情况表
序号
权力
类别
项目名称
权力行使依据
（文件名称和条款）
权力运行流程描述
责任岗位
关键环节
薄弱环节
备注
11
行政
管理类
固定资产
管理
《2006年7月机关事业单位工资制度改革实施意见》（晋政发[2006]47号）
《山西省人事厅关于印发〈山西省专业技术职务任职资格评审若干问题的说明〉的通知》（晋人职字[2006]29号）
工资核定和工资变动的审核。
新录用人员实行试用期工资，试用期满合格后，按所任职务或所聘职称核定其岗位和薪级工资标准。
调入人员按照有关规定，比照单位同等条件人员的工资情况核定工资。
转正定级、职务、职称变动、提高工资标准和正常晋升工资人员在分别接到转正定级通知、任职或职称聘任文件、调标文件和年度考核结果后，进行工资核定。
专业技术人员聘用。
依据人事局批复的高级、中级、初级专业技术岗位数和各专业等级结构比例，在专业技术人员取得相关职称任职资格后，由中心综合业务部初审聘任资格及相关材料，经中心主任办公会研究后上报局人事科审批。
综合业务部按照局人事科批复文件办理相关聘用手续。
综合业务部
工资标准的核定、职称聘任审查
严格对专业技术人员聘用资格进行
初审
流程图
14
流程图15
12
行政
管理类
车辆保养维修、购买车辆保险
关于印发《阳泉市政府采购资金拨付管理办法（试行）》的通知（阳财库[2002]287号）
《阳泉市财政局公务车及驾驶员管理办法》
公务车辆保养维修。
根据车辆状况和安全管理需要，提出保养维修建议，上报中心领导批准后，到政府采购中心指定的定点维修厂家进行保养维修。
公务车辆购买保险。
综合业务部（财务室）每年按时在机关指定的保险公司购置车辆保险，根据车辆型号、排量及实际行驶里程支付汽油费。
综合业务部（财务室）
必须在市政府采购中心指定
修理厂范围内进行保养维修
严格车
辆维修
管理
流程图
5
信息中心权力运行情况表
序号
权力
类别
项目名称
权力行使依据
（文件名称和条款）
权力运行流程描述
责任岗位
关键环节
薄弱环节
备注
13
行政
管理类
财务审批报销
《阳泉市财政局机关财务管理办法》
中心基本经费。
包括办公费、会议费、差旅费等。
根据批准的经费预算和合同付款要求，各部经办人填写中心合同付款申请书和经费报销单，由财务室财务人员审核签字后，报中心负责人、局领导按审批权限审核签字，出纳支付相关款项。
综合业务部
（财务室）
每个环节严格审核把关。
严格审核支付前所附单据及提供相
关手续
和资料
是否
齐备
流程图
16
流程图1：
固定资产管理流程图
流程图2：
预算管理流程图
流程图3：
经费使用管理
流程图4：
信息化建设项目年度计划编制
流程图5：
中心政府采购项目流程图
流程图6：
应用系统管理流程图
流程图7：
门户网站信息发布流程图
流程图8：
电子邮箱申请及变更流程图
流程图9：
外协人员出入机房管理流程图
流程图10：
机房设备安装（移装）、拆除和更换流程
机房设备安装（移装）、拆除和更换
流程图11：
技术响应服务流程图
流程图12：
网络与系统突发事件处理流程图
流程图13：
年度考核流程图
流程图14：
工资核定和工资变动流程图
流程图15：
专业技术人员聘用流程图
流程图16：
财务审批报销流程图
升级会员 