高考政治一轮复习学案第三课我们政府是人民的政府精.docx
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高考政治一轮复习学案第三课我们政府是人民的政府精
2013年高考政治一轮复习我们政府是人民的政府（学生版）
【课标考纲解读】
课标分解
考纲细化
高考命题定位
列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。
1.我国政府的主要职能
2.我国政府的作用
3.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
1.从知识的考查看：
围绕人民利益的维护，重点考查政府职能和工作原则
2.从试题类型上看：
选择题以措施类和体现类为主，重点考查政府的职能和服务型政府。
材料题多以原因类和措施类为主，重点考查政府职能的履行和工作原则的贯彻
【高考复习策略】
该讲主要立足公民与政府的关系，强调政府如何为人民服务。
复习中我们要把握一个性质、两对关系，明确一个核心。
一个性质是指理解政府的性质。
两对关系是指理解政府职能与政府作用的关系，政府职能与政府工作原则的关系。
明确一个核心就是围绕公民与政府的关系，理解政府如何维护公民的合法权益。
强调了政府服务人民和人民监督政府两个层面。
所以我们要立足公民合法权益的维护，从打造权威政府的角度，整合政府的行为，即性质、职能、原则、决策、权力运行。
立足整个教材，政府是社会事务的管理者，所以必须明确政府与公民，政府与党、人大、政协的关系。
通过履行职能维护人民利益是本讲的主线，所以复习中我们必须把握以下时事热点：
①结合食品安全治理，调控经济发展，社会保障体系建设等具体案例，区分政府的四项职能。
②结合服务型政府的打造，社会公共环境的创立，社会管理创新的发展，认识政府的作用和职能的转变。
③结合社会公平的维护、财政收支、民生的进步、抗击灾害、调控经济的具体案例，分析如何体现政府的工作原则。
【主干知识梳理】
一、我国政府的职能与作用
1．我国政府的性质
（1）性质：
人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我们的政府是____________的政府。
（2）地位：
政府是国家权力机关的执行机关，是国家的__________。
【易错提醒】我国政府是一个了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的权威性政府。
政府的这一性质是由人民民主专政的国家性质决定的。
2．我国政府的职能
（1）保障__________和维护______________的职能：
保卫国家独立与主权；保护公民的生命安全、合法权益、合法财产不受侵犯；保障人民民主，维护社会治安和社会秩序。
（2）组织社会主义经济建设的职能：
经济调节、市场监管、__________、公共服务。
（3）组织社会主义文化建设的职能：
提高全民族的思想道德素质和______________；发展教育、科技、文化、卫生、体育事业。
（4）提供____________的职能：
加强公共基础设施、文化设施、卫生设施建设；完善就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度；健全社会保障体系；控制人口增长；优化生态环境，防治污染。
【易错提醒】
（1）政府具有组织社会主义经济建设的职能，并不意味着政府可以直接
能“不到位”。
二、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
1．我国政府的宗旨：
______________
2．我国政府对人民负责的工作原则
（1）工作态度：
__________________________。
（2）工作作风：
__________________________。
（3）工作方法：
坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
【易错提醒】我国政府对人民负责的工作原则，根本上是由我国人民民主专政的国家性质决定的。
具体说，是由政府的性质决定的。
3．求助有门、投诉有道
（1）原因：
在复杂的社会生活中，每个人都难免遇到困难，自己的____________还可能受到侵害。
（2）途径：
政府为公民求助或投诉提供多种途径，例如，开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度，推行____________。
（3）意义：
公民向政府部门求助或投诉，有助于解决自己的困难，维护自身的__________，也有助于政府不断__________。
【高考真题剖析】
（2012全国新课标卷）38.（26分）阅读材料，完成下列各题。
改革开放以来，我国居民收入不断增加，1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009
比例（12分）
（2012海南卷）某景区利用当地著名佛教庙宇进行宗教文化资源的开发利用，取得了较好的经济效益，同时也出现了商业开发过度、管理不规范以及“僧人”摆地摊、占卦算命等问题，当地政府为此制定景区旅游环境综合整治活动方案，进行整改。
【核心考点探究】
考点一我国政府的职能与作用
1．正确理解组织社会主义经济建设职能
内容
体现
经济调节
宏观调控，解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡
市场监管
规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序
社会管理
维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决社会纠纷
公共服务
提供良好经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施保障
2．正确区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能
政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系，如维护社会秩序既是政府职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容。
（1）政府的经济职能在社会主义市场经济条件下主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
此公共服务侧重强调的是“经济”领域，具体如汇集和传播经济信息等。
（2）社会公共服务职能作为与经济职能并列的四大职能之一，强调的是国家为社会发展创造良好的社会环境和自然环境。
（3）可见二者有交叉，但社会公共服务职能更广泛，故把它单列为一项。
职能
保障人民民主和维护国家长治久安
经济建设
文化建设
社会公共服务
内容
打击犯罪、维护主权
宏观调控
科教文卫体
面向大多数公民，解决公民的迫切要求
【知识拓展】对政府职能的考查一般都是体现类选择题和材料题，考查核心主要落脚在经济建设职能和社会公共服务职能上，对于保障人民民主和维护国家长治久安职能很少涉及。
【典题探究】
【例1】[2011•北京卷]北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格，为每个网格配备若干工作人员，构建了一个天上有“云”（云计算中心）、地上有“格”（社会管理网络）、中间有“网”（互联网）的新型社会管理体系，提高了收集、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难、化解社会矛盾等方面取得显著成效。
这一举措有助于（ ）
①增强政府的科学执政意识 ②提升政府为市民服务的能力 ③增加公民的民主权利 ④提高政府的社会管理水平
A．①②B．①③C．②④D．③④
【变式精练】
2.近年来，东部地区民营企业出现了“用工荒”，一些企业难以找到所需的农民工。
“用工荒”成为社会关注的热点。
材料 就“用工荒”问题，三位同学各抒己见，小张认为，“用工荒”是一个严重的社会经济问题，一定程度上“慌”了企业，企业和政府都应高度重视。
小王认为，“用工荒”与劳动力价格太低有关，企业只要大大提高工资，“用工荒”就能迎刃而解，企业也没有什么可“慌”的。
小周则认为，“用工荒”是市场运行过程中的自然现象，不必大惊小怪，只要让“看不见的手”继续发挥作用，“用工荒”问题自然会得到解决。
面对“用工荒”，政府应如何履行其应有的职能？
考点二我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
1．政府坚持对人民负责原则的政治依据
（1）从国家性质看：
我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家机构的重要组成部分，应该切实保障人民当家作主的地位。
（2）从政府的性质看：
人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，它以为人民服务为宗旨，以坚持对人民负责为工作原则。
政府职能的履行是由政府性质决定的，是政府性质的体现。
（3）从政府的地位看：
政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
它由人大产生，对人大负责，受人大监督。
2．如何贯彻对人民负责的工作原则
体现
为人民服务的工作态度
深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意，不损害群众利益，违法失职行为要受到追究
求真务实的工作作风
提高行政效率、增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验
从群众中来到群众中去的工作方法
广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事
【知识拓展】国家性质，政府性质、职能、作用与工作原则的关系
【典题探究】
【例2】[2011•江苏卷]温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中，向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值、就业比重等三项指标没有达标。
这体现了（ ）
A．政府实行重大决策民主评议制度
B．人大代表对政府行使质询权
C．人大代表通过听证制度参与民主决策
D．政府求真务实的工作作风
【例3】[2011•山东卷]2011年，山东省将开工建设新的山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场馆，同时建设11000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。
这体现了政府（ ）
①组织文化建设的职能 ②坚持对人民负责的原则 ③赋予人民基本的文化权利 ④提供社会公共服务的职能
A．①②③B．①②④
C．①③④D．②③④
【变式精练】
2.材料：
近年来，我国政府为了增加居民收入，扩大居民消费，保障人民生活，采取了一系列措施。
如加强“三农”工作，增加农民收入；稳步推进医药卫生事业改革；实施更加积极的就业政策；加快完善社会保障体系；大力发展教育事业；维护社会稳定，促进社会和谐。
分析材料所体现的政治生活道理。
【易错全面排查】
【易错点1】认为“政府管理经济的职能意味着政府可以直接干预经济活动。
”
1.（2011·天津卷）近期，“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。
要有效防范此类现象发生，从漫画《交叉地带》中我们得到的启示是（）
A．政府要直接参与食品生产和管理
B．要加强法制建设，提高政府权威
C．政府要清正廉洁，防止行政执法腐败
D．要完善权责一致、分工合理的行政管理体制
【易错点2】 对政府四项职能区分不清
2．[2012•开封质检]国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》规定，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
国务院办公厅下发这一通知，体现了政府履行（ ）
A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能
B．组织社会主义经济建设的职能
C．组织社会主义文化建设的职能
D．提供社会公共服务的职能
【易错点3】 服务型政府的建设意味着弱化政府职能
3．2009年，广东全省性社会团体有138个承担政府委托、转移职能326项，有184个获得政府购买服务收入9820万元。
国家“十二五”规划纲要指出，坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
这表明（ ）
①政府职能正逐步减少 ②政府职能正逐步市场化 ③社会组织的发展将有利于推动公民有序政治参与 ④社会组织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强
A．①②B．②③C．②④D．③④
【易错点4】政府要维护公民的一切权益
4．[2012•洛阳质检]面对日益严峻的高校毕业生就业压力，政府出台了一些户籍优惠政策、金融资助政策，为毕业生打造了良好的创业环境，通过大学生自主创业带动社会就业，这表明（ ）
①政府履行经济建设职能 ②政府在履行社会公共服务职能 ③政府可以包办一切 ④政府为人民服务的能力和水平不断提高
A．①③B．②④C．②③D．①④
【易错点5】 对行政权力的实施主体认识不清
5．[2012•大连质检]下列事件中，你认为必须找政府部门解决的是（ ）
①某职工所得劳动报酬未达到当地最低工资标准，与用人单位协商未果 ②某股票价格不断下跌，引起股民强烈不满 ③李某大学毕业后未能如愿就业 ④某药品公司制售有害的“注射液”
A．①②B．③④C．②③D．①④
【复习感悟心得】
1．我国是人民民主专政的国家，人民是国家和社会的主人。
社会管理和公共服务是政府的基本职能。
政府明确提出在经济社会发展中要坚持以人为本、民生为重、富民优先，强调把保障和改善民生作为永恒的主题，是积极履行政府职能的体现，反映了我国的国家性质。
2．我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。
我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
尊重民意贯穿于湖南服务型政府建设过程，通过听取民意、集纳民智、发挥民力，就一定能早日实现富民强省的梦想。
【课后巩固训练】
【能力提高训练】
一、选择题
1．2011年1月14日，中共中央、国务院在北京人民大会堂隆重举行国家科学技术奖励大会。
国家科学技术奖励大会的举行有利于在全社会形成崇尚科学的良好氛围，促进科技和教育事业的发展。
这表明，国务院主要是在履行（）
A.提供社会公共服务的职能
B.组织社会主义文化建设的职能
C.维护国家长治久安的职能
D.组织社会主义经济建设的职能
2．有人这样比喻政府机构中的分工和职责：
蝗虫飞在天上，农业部门要管；落在树上，林业部门要管；趴在草丛里，畜牧部门要管；飞到公园，城建部门要管。
针对多头管理造成管理成本加大、人力资源浪费的现象，政府机构改革应该（ ）
3．人力资源和社会保障部强调，在开展新型农村社会养老保险试点过程中，要发挥政府的主导作用。
这意味着政府（ ）
A．认真履行社会公共服务职能
B．积极履行组织经济建设的职能
C．坚持以人为本，执政为民的理念
D．自觉接受人民监督，努力打造“阳光政府”
4．随着社会的发展，车辆日益增多，城市居民停车越来越困难。
面对这一问题，某市政府相关部门结合立交桥多的特点，整合盘活桥下闲置空间，使附近超市等商业设施的消费者和社区居民的停车难问题得到缓解。
这生动地说明，该市政府在（ ）
①保护公民的各项合法权利 ②加强履行社会公共服务的职能 ③维护社会治安和社会秩序 ④坚持对人民负责的原则
A．①③ B．②③
C．②④D．①④
5．针对某些中学生沉溺于网上聊天、玩游戏的现状，某省政府实施了“明天工程”，指导学生利用网络查阅资料，开展研究性学习活动，举办了个人主页设计大赛等，有效地引导中学生正确利用互联网。
该省政府（ ）
6．2011年初始，我国贵州和湖南等地连续遭遇冻雨天气，给群众生产生活造成严重影响。
各级政府要千方百计确保群众生命和安全。
对此，下列观点评价准确的是（ ）
A．维护人民民主权利B．扩大政府服务对象
C．努力完善公共服务D．扩大政府管理范围
7．2010年7月份，济南市交警支队车管所开通了信息服务中心，为市民提供视频监控调度、网上车管所、业务监管调度、在线受理等服务，市民只要登录“网上车管所”或打电话、发短信，便可预定自己喜欢的车牌号码、咨询相关业务。
网上车管所的开通（ ）
A．缩小了政府的行政权力
B．扩大了公民参与民主管理的渠道
C．便捷于民，是建设服务型政府的需要
D．提高了政府决策的民主性和科学性
8．温家宝总理2010年2月27日与网民在线交流时说：
“如果说把做大社会财富这个‘蛋糕’看作是政府的责任，那么，分好社会财富这个‘蛋糕’，那就是政府的良知。
”这番话生动地体现了我国政府（ ）
①坚持对人民负责的原则 ②要履行经济、社会公共服务职能 ③是社会和谐的积极促进者 ④是集中民智的透明政府
A．①②③B．②③④
C．①③④D．①②④
9．国务院总理温家宝提出：
“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严。
”这体现了我国政府坚持（ ）
①对人民负责的原则 ②为人民服务的宗旨 ③依法行政，自觉接受监督 ④人民群众是社会实践的主体
A．①②B．③④
C．②③D．①④
10．从2010年11月20日的“国务院稳定物价的十六条”到“准备金率上调”，多部门“补贴、限价”的联控，上述措施都旨在保证基本民生需求。
这说明（ ）
①我国政府坚持对人民负责的原则 ②我国政府是国家权力机关的执行机关 ③我国政府是为人民服务的政府
④中国共产党坚持立党为公，执政为民
A．①③B．②③
C．①④D．②④
11．2010年12月15日，国务院法制办公布了《国有土地上房屋征收与补偿条例（第二次公开征求意见稿）》全文，第二次就“新拆迁条例”立法征求公众意见。
国务院将出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》之所以要再次向公众公开征求意见，是因为此举有利于政府（ ）
①决策充分反映民意，体现决策民主性 ②提高执政水平和工作效率 ③广泛集中民智，增强决策的科学性 ④便于接受公民的监督，打造廉洁政府
A．①②B．①③
C．②④D．③④
12．漫画《监管“盲区”》给我们的启示是（ ）
①政府必须切实履行自己的职能，把该管的事情管好 ②政府必须加强市场监管 ③政府必须增加职能部门，防止管理上的缺位
④政府必须坚持对人民负责的原则
A．①②③B．②③④
C．①③④D．①②④
二、非选择题
13．低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。
某中学高二
（1）班的同学以“倡导低碳，呵护地球”为主题，开展综合探究活动，同学们通过上网、咨询、查阅等途径获得如下信息。
低碳生产是一种可持续的生产方式。
目前，安徽省能源结构中，煤炭及火力发电占85%，是典型的高碳经济运行发展模式。
如何在“后金融危机时代”抢占先机，紧紧抓住发展低碳经济这一战略机遇，调结构促转型、节能减排促发展，是对各级政府能力与智慧的考验。
2009年，全国万元GDP能耗下降2.2%，而我省万元GDP能耗下降5.13%，下降幅度为全国平均水平的2.3倍。
低碳生活就是提倡大家从自己的生活习惯做起，从生活的细节上改变，注意节电、节油、节气，控制并减少个人的碳排量。
它反映了人类因气候变化而对未来产生的担忧。
全球变暖等气候问题致使人类不得不考虑目前的生态环境。
人类意识到生产和消费过程中出现的过量碳排放是形成气候问题的重要因素之一，因而要减少碳排放就要相应优化和约束某些消费和生产活动。
请你参与探究并回答下列问题。
（1）同学们就企业在低碳经济中的责任进行了深入探讨。
请结合信息一谈谈企业的责任。
（2）同学们经过讨论后认为，发展低碳经济需要政府积极干预。
请你运用政府职能的知识说明政府如何有效干预。
[
【拓展冲刺训练】
1．公民到某房产局查询房屋购买评估情况，要交119元查询费。
房产局主任解释称，档案室维护成本高，适当收取一些咨询服务费，姚先生的房子有119平方米，所以按以前的标准收取119元。
此行为（ ）
A．合理，政府履行自身职能，理应收取一定的费用
B．不合理，政府具有管理与服务职能，为公民提供服务理所应当
C．合理，政府具有提供社会公共服务的职能，收取费用有利于提高服务水平
D．不合理，政府坚持为人民服务的宗旨，理应为公民提供一切服务
2．[2012•东城质检]“十二五”期间，我国将建立新型农村社会养老保险制度，这是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活、推动农村减贫和逐步缩小城乡差距、维护农村社会稳定意义重大。
材料体现了我国政府（ ）
①在履行组织提供社会公共服务职能 ②是人民意旨的执行者和利益的捍卫者 ③以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业 ④坚持求真务实的工作作风
A．①②③B．②③④
C．①②④D．①③④
4.【宜昌市2012届高三年级元月调研】政府能办很多事情，有了事情会不会找政府，能够体现出我们政治素养的高低。
在下表中，从上到下各空格应该依次填放
出现的事情
所要找的主要政府部门
遭遇违法传销活动
出现交通事故
办理养老保险
A．公安局工商行政管理局民政局
B．公安局民政局工商行政管理局
C．工商行政管理局公安局民政局
D．工商行政管理局民政局公安局
5.【襄阳四校2011—2012学年上学期高三期中考试】针对上述材料所反映的市场食品价格的上涨，为保障消费者的切身利益，政府有关部门可履行如下经济职能
①规定商品最高市场价格，健全社会保障制度
②制定并监督有关市场法规的执行
③创造良好的社会环境，维护社会安定
④及时为生产经营者提供信息，改善市场供给
A．②③B．①② C．③④ D．②④
6.【山西省太原市2012届高三第一学段测评】2011年6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了行政强制法，规定行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行，情况紧急的除外。
不得对居民采取断水、断电、断气等方式强制执行，公民受到行政强制权侵害时可获救济。
这说明提高政府依法行政水平，要做到
①加强司法机关队伍建设②深化行政管理体制改革
③加强立法工作，提高立法质量④坚持以人为本，对人民负责
A．①②B．①③C．②④D．③④
8.【北京市西城区2011—2012学年度第一学期期末考试】某市120余个政府机构集体入驻微博，打造政务微博群，其中7个官方微博粉丝已超过十万。
该市的做法
A．创新了政府的社会管理，尊重了公民的知情权
B．转变了政府的基本职能，扩大了公民的自由权
C．有利于从群众中来到群众中去，扩大政府的职能范围
D．有利于做好政府的管理和服务，发挥权力机关的作用
9.【武汉市2012届高中毕业生二月调研】近来，一些地方连续出现令人痛心的重大校车事故。
国务院对此高度重视，责成有关部门迅速制定《校车安全条例》，力求使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。
国务院此举旨在
①坚持以人为本，保障公民权利②制定行政法规，确保有法可依
③参与校车运营，强化政府责任④运用行政手段，加强市场监管
A.①②B.②③C.①④D.②④
10.【安徽师大附中2012届高三第五次模拟】目前我国近三成农业户籍人口居住在城镇，处于“半城市化”状态，普遍面临劳动保障和社会保障覆盖不足等问题。
为此，我国政府正积极采取措施，努力实现新市民在教育、就业、社会保障等方面的社会公平。
结合材料，运用政治生活知识，分析我国政府重视解决新市民的问题的理由。
11.【山东莱芜市2012届高三上期末】山东省“十二五”规划强调，坚定不移地以富民强省为目标，深化改革开放，保障和改善民生，努力建设经济文化强省。
实施重点区域带动战略，全面提速山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区两大国家级战略建设;发挥文化资源富集优势，深化文化体制机制改革创新，加快构建公共文化服务体系，大力发
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