劳动改造业务规范SF03011正文.docx

劳动改造业务规范SF03011正文.docx

《劳动改造业务规范SF03011正文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《劳动改造业务规范SF03011正文.docx（136页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

劳动改造业务规范SF03011正文

目次

前言I

1范围1

2规范性引用文件1

3业务流程规范的描述说明1

**图形符号1

**流程图3

**流程图的描述3

4劳动改造业务3

**劳动改造业务分类3

**劳动项目管理4

**劳动组织管理4

**劳动技能培训5

**劳动岗位管理5

**劳动分类分级6

**劳动工具管理6

**劳动计划管理7

**劳动现场管理7

**劳动报酬管理8

**罪犯劳动保护9

**生产安全保障10

**劳动改造效果评估11

**刑释就业指导12

5劳动项目管理13

**项目引进流程规范13

**项目引进流程描述13

**项目引进流程图13

**项目引进流程图的描述14

**项目合同备案流程规范15

**项目合同备案流程描述15

**项目合同备案流程图15

**项目合同备案流程图的描述16

**项目定期评价和整顿清理流程规范17

**项目定期评价和整顿清理流程描述17

**项目定期评价和整顿清理流程图17

**项目定期评价和整顿清理流程图的描述18

6劳动组织管理19

**劳动车间管理流程规范19

**劳动车间管理流程描述19

**劳动车间管理流程图19

**劳动车间管理流程图的描述20

**劳动班组管理流程规范20

**劳动班组管理流程描述20

**劳动班组管理流程图20

**劳动班组管理流程图的描述21

**劳动工段管理流程规范21

**劳动工段管理流程描述21

**劳动工段管理流程图22

**劳动工段管理流程图的描述22

**互监小组管理流程规范22

**互监小组管理流程描述23

**互监小组管理流程图23

**互监小组管理流程图的描述23

7劳动技能培训24

**入监培训流程规范24

**入监培训流程描述24

**入监培训流程图24

**入监培训流程图的描述24

**岗前培训流程规范25

**岗前培训流程描述25

**岗前培训流程图25

**岗前培训流程图的描述26

**在岗培训流程规范27

**在岗培训流程描述27

**在岗培训流程图27

**在岗培训流程图的描述27

**转岗培训流程规范28

**转岗培训流程描述28

**转岗培训流程图28

**转岗培训流程图的描述29

**特岗培训流程规范30

**特岗培训流程描述30

**特岗培训流程图30

**特岗培训流程图的描述31

**劳动能力评价管理流程规范32

**劳动能力评价管理流程描述32

**劳动能力评价管理流程图32

**劳动能力评价管理流程图的描述32

**职业技术等级评定管理流程规范33

**职业技术等级管理流程描述33

**职业技术等级评定管理流程图33

**职业技术等级评定管理流程图的描述34

8劳动岗位管理35

**劳动岗位分类流程规范35

**劳动岗位分类流程描述35

**劳动岗位分类流程图35

**劳动岗位分类流程图的描述36

**劳动岗位分配（调整）流程规范36

**劳动岗位分配（调整）流程描述36

**劳动岗位分配（调整）流程图36

**劳动岗位分配（调整）流程图的描述37

**特殊岗位分配（调整）流程规范37

**特殊岗位分配（调整）流程描述38

**特殊岗位分配（调整）流程图38

**特殊岗位分配（调整）流程图的描述38

9劳动分类分级39

**劳动分级设定流程规范39

**劳动分级设定流程描述39

**劳动分级设定流程图39

**劳动分级设定流程图的描述40

**劳动定类定级（调整）流程规范40

**劳动定类定级（调整）流程描述40

**劳动定类定级（调整）流程图41

**劳动定类定级（调整）流程图的描述41

10劳动工具管理42

**劳动工具编码管理流程规范42

**劳动工具编码管理流程描述42

**劳动工具编码管理流程图42

**劳动工具编码管理流程图的描述42

**劳动工具收发登记流程规范43

**劳动工具收发登记流程描述43

**劳动工具收发登记流程图43

**劳动工具收发登记流程图的描述44

**劳动工具检查流程规范45

**劳动工具检查流程描述45

**劳动工具检查流程图45

**劳动工具检查流程图的描述45

**劳动工具报废退出管理流程规范46

**劳动工具报废退出流程描述46

**劳动工具报废退出流程图46

**劳动工具报废退出流程图的描述47

11劳动计划管理48

**劳动计划制定流程规范48

**劳动计划制定流程描述48

**劳动计划制定流程图48

**劳动计划制定流程图的描述49

**劳动计划审批备案管理49

**劳动计划审批备案流程描述49

**劳动计划审批备案流程图49

**劳动计划审批备案流程图的描述50

**劳动任务分配流程规范51

**劳动任务分配流程描述51

**劳动任务分配流程图51

**劳动任务分配流程图的描述51

**劳动定额管理流程规范52

**劳动定额管理流程描述52

**劳动定额管理流程图52

**劳动定额管理流程图的描述53

**劳动定额完成情况管理流程规范53

**劳动定额完成情况管理流程描述54

**劳动定额完成情况管理流程图54

**劳动定额完成情况管理流程图的描述54

12劳动现场管理55

**劳动现场定置管理流程规范55

**劳动现场定置管理流程描述55

**劳动现场定置管理流程图55

**劳动现场定置管理流程图的描述56

**劳动现场质量管理流程规范57

**劳动现场质量管理流程描述57

**劳动现场质量管理流程图57

**劳动现场质量管理流程图的描述57

**劳动现场设备管理流程规范58

**劳动现场设备管理流程描述58

**劳动现场设备管理流程图58

**劳动现场设备管理流程图的描述59

**劳动现场物流管理流程规范60

**劳动现场物流管理流程描述60

**劳动现场物流管理流程图60

**劳动现场物流管理流程图的描述61

**劳动现场人员管理流程规范62

**劳动现场人员管理流程描述62

**劳动现场人员管理流程图62

**劳动现场人员管理流程图的描述63

13劳动报酬管理64

**劳动报酬等级标准制定流程规范64

**劳动报酬等级标准制定流程描述64

**劳动报酬等级标准制定流程图64

**劳动报酬等级标准制定流程图的描述65

**劳动报酬分类分级情况管理流程规范66

**劳动报酬分类分级情况管理流程描述66

**劳动报酬分类分级情况管理流程图66

**劳动报酬分类分级情况管理流程图的描述66

**劳动报酬提取流程规范67

**劳动报酬提取流程描述67

**劳动报酬提取流程图67

**劳动报酬提取流程图的描述68

**劳动报酬发放流程规范68

**劳动报酬发放流程描述69

**劳动报酬发放流程图69

**劳动报酬发放流程图的描述70

**劳动报酬争议处理流程规范70

**劳动报酬争议处理流程描述70

**劳动报酬争议处理流程图71

**劳动报酬争议处理流程图的描述71

**劳动报酬留存与使用流程规范72

**劳动报酬留存与使用流程描述72

**劳动报酬留存与使用流程图72

**劳动报酬留存与使用流程图的描述73

**罪犯个人账户管理流程规范74

**罪犯个人账户管理流程描述74

**罪犯个人账户管理流程图74

**罪犯个人账户管理流程图的描述74

14罪犯劳动保护75

**劳动环境管理流程规范75

**劳动环境管理流程描述75

**劳动环境管理流程图75

**劳动环境管理流程图的描述76

**劳动保护用品管理流程规范77

**劳动保护用品管理流程描述77

**劳动保护用品管理流程图77

**劳动保护用品管理流程图的描述78

**劳动时间管理流程规范79

**劳动时间管理流程描述79

**劳动时间管理流程图79

**劳动时间管理流程图的描述80

**劳动伤亡补偿流程规范80

**劳动伤亡补偿流程描述80

**劳动伤亡补偿流程图80

**劳动伤亡补偿流程图的描述81

15生产安全保障82

**安全生产设施设备管理流程规范82

**安全生产设施设备管理流程描述82

**安全生产设施设备管理流程图82

**安全生产设施设备管理流程图的描述83

**危险品、重点部位管理流程规范84

**危险品、重点部位管理流程描述84

**危险品、重点部位管理流程图84

**危险品、重点部位管理流程图的描述85

**隐患排查整改流程规范86

**隐患排查整改流程描述86

**隐患排查整改流程图86

**隐患排查整改流程图的描述87

**应急管理与事故处置流程规范88

**应急管理与事故处置流程描述88

**应急管理与事故处置流程图88

**应急管理与事故处置流程图的描述88

**安全生产宣传教育流程规范89

**安全生产宣传教育流程描述89

**安全生产宣传教育流程图89

**安全生产宣传教育流程图的描述90

**安全责任管理流程规范91

**安全责任管理流程描述91

**安全责任管理流程图91

**安全责任管理流程图的描述91

**生产安全监管和责任组织流程规范92

**生产安全监管和责任组织流程描述92

**生产安全监管和责任组织流程图92

**生产安全监管和责任组织流程图的描述93

16劳动改造效果评估94

**劳动技能评估流程规范94

**劳动技能评估流程描述94

**劳动技能评估流程图94

**劳动技能评估流程图的描述95

**劳动素养评估流程规范96

**劳动素养评估流程描述96

**劳动素养评估流程图96

**劳动素养评估流程图的描述96

**劳动绩效评估流程规范97

**劳动绩效评估流程描述97

**劳动绩效评估流程图97

**劳动绩效评估流程图的描述98

**刑释就业适应能力评估流程规范100

**刑释就业适应能力评估流程描述100

**刑释就业适应能力流程图100

**刑释就业适应能力评估流程图的描述101

**监狱（监区）劳动改造效果评估流程规范102

**监狱（监区）劳动改造效果评估流程描述102

**监狱（监区）劳动改造效果评估流程图102

**监狱（监区）劳动改造效果评估流程图的描述103

17刑释就业指导104

**职业技能培训流程规范104

**职业技能培训流程描述104

**职业技能培训流程图104

**职业技能培训流程图的描述105

**自主创业培训流程规范107

**自主创业培训流程描述107

**自主创业培训流程图107

**自主创业培训流程图的描述107

**就业形势教育流程规范108

**就业形势教育流程描述108

**就业形势教育流程图108

**就业形势教育流程图的描述109

**就业指导书流程规范110

**就业指导书流程描述110

**就业指导书流程图110

**就业指导书流程图的描述110

参考文献112

前言

本标准由中华人民共和国司法部监狱管理局提出并归口。

本标准起草单位：

司法部监狱管理局、湖北省监狱管理局、湖北泰信科技信息发展有限责任公司。

监狱信息化劳动改造业务规范

1　范围

本标准描述了监狱劳动改造的业务流程,用于指导《监狱罪犯劳动改造子系统用户需求书》的编写。

2　规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

《中华人民共和国刑法》

《中华人民共和国监狱法》

《中华人民共和国刑事诉讼法》

司法部关于印发《监狱劳教生产企业规范管理办法》的通知（司发[2001]9号）

司法部监狱管理局《关于认真落实罪犯法定节日休假的通知》（司狱字[2006]399号）

司法部关于报送《全国监狱信息化建设规划》的函（司发函[2007]111号）

司法部于印发《全国监狱信息化建设规划》的通知（司发通[2008]124号）

关于印发《监狱企业生产项目准入管理办法（试行）》的通知（司狱字[2009]359号）

司法部监狱管理局关于印发《监狱罪犯劳动改造工作指导意见》的通知（司狱字[2010]193号）

财政部司法部关于印发《监狱体制改革单位财务管理办法》的通知（财行[2011]99号）

《全国监狱罪犯信息编码标准》（SF03001－2007）；

《全国监狱罪犯信息数据交换标准》（SF03002－2007）；

《全国监狱信息化工程（一期）需求分析报告》；

SJ/T11290-2003《面向对象软件系统建模规范》第1部分：

概念与表示法

GB/T9385-2008《计算机软件需求规格说明规范》

GB/T8567-2006《计算机软件文档编制规范》

3　业务流程规范的描述说明

3.1　图形符号

劳动改造业务流程规范将通过流程图和对流程图采用表格的形式进行描述。

描述业务流程规范所使用的图形符号依照SJ/T11290-2003《面向对象软件系统建模规范第1部分：

概念与表示法》，本标准使用到的图形符号如表1所示。

表1　图形符号

图形符号

符号名称

说明

聚合

箭头指向的“业务”包含了其他“业务”，被包含的“业务”是箭头所指向“业务”的一个组成部分。

开始

业务流程的开始。

结束

业务流程的终结。

业务流程环节

业务流程中的活动。

判定条件

业务流程流转的判断条件。

文档

业务流程中角色之间交互的文档。

状态转移

业务流程不同活动之间的状态转移。

泳道

在流程图中，根据不同角色的职责划分的一组活动。

分叉

流程图中，具有一个输入转移和多个输出的一个业务状态。

汇合

流程图中，一个业务环节等待一个或多个其他业务环节完成的业务状态。

3.2　流程图

流程图主要用于描述不同角色之间的业务协作关系。

流程图主要体现以下几方面内容：

a）参加活动的角色主体；

b）角色为完成其职责而执行的关键活动或角色之间发生的事件；

c）伴随事件活动交互的业务信息；

d）确保业务流程的活动链一环紧扣一环，业务流程不中断；

e）每个流程图应完成一项明确目的的业务目标。

3.3　流程图的描述

流程图采用表格的形式描述以下主要内容：

f）明确参与流程图中业务环节；

g）明确参与业务流程的角色；

h）明确业务环节中角色之间交互的业务文书；

i）明确业务环节中交互的主要业务信息；

j）明确业务环节完成的衡量指标。

4　劳动改造业务

4.1　劳动改造业务分类

按照司发通［2010］193号《监狱罪犯劳动改造工作指导意见》,劳动改造分为劳动项目管理、劳动组织管理、劳动技能培训、劳动岗位管理、劳动分类分级、劳动工具管理、劳动计划管理、劳动现场管理、劳动报酬管理、罪犯劳动保护、生产安全保障、劳动改造效果评估和刑释就业指导。

监狱劳动改造业务分类如图1所示。

图1　劳动改造业务

4.2　劳动项目管理

按照司法部监狱管理局《监狱企业生产项目准入管理办法（试行）》规定，对监狱企业引进的项目进行评估、立项和审批。

按照司法部监狱管理局《监狱企业生产项目准入管理办法（试行）》第十三条，和司法部监狱管理局《监狱罪犯劳动改造工作指导意见》4.3条规定，在项目签订协议（合同）后进行备案。

劳动项目管理业务的处理如图2所示。

图2　劳动项目管理

4.3　劳动组织管理

按照司法部监狱管理局《监狱罪犯劳动改造工作指导意见》3.1、3.2、3.3、3.4和3.5规定，监狱负责以劳动力调配为中心,健全劳动组织，包括车间、班组和工段。

劳动组织管理业务如图3所示。

图3　劳动组织管理

4.4　劳动技能培训

按照司法部监狱管理局《监狱罪犯劳动改造工作指导意见》6.1、6.2和6.3规定，监狱对有劳动能力的罪犯，在其服刑期间，应对其进行不同形式和不同程度的岗位技能培训。

劳动技能培训业务如图4所示。

图4　劳动技能培训

4.5　劳动岗位管理

按照司法部监狱管理局《监狱罪犯劳动改造工作指导意见》7.1规定，罪犯劳动岗位分为直接生产劳动岗位、辅助生产劳动岗位和狱内勤杂劳动岗位。

要明确岗位职责，实行岗位目标责任制。

劳动岗位管理业务如图5所示。

图5　劳动岗位管理

4.6　劳动分类分级

按照司法部监狱管理局《监狱罪犯劳动改造工作指导意见》5.1、5.2和5.3规定，罪犯劳动分为直接生产劳动、辅助生产劳动和狱内勤杂劳动。

监狱应科学确定相关罪犯的劳动类型。

罪犯劳动分类分级应实行动态管理。

劳动分类分级业务如图6所示。

图6　劳动分类分级

4.7　劳动工具管理

按照司法部监狱管理局《监狱罪犯劳动改造工作指导意见》7.6规定，劳动工具要实行定人、定位、编号管理，包括建立劳动工具台账、劳动工具收发登记、劳动工具检查。

劳动工具管理业务如图7所示。

图7　劳动工具管理

4.8　劳动计划管理

按照司法部监狱管理局《监狱罪犯劳动改造工作指导意见》3.3规定，监狱下达产品生产的产量、质量、成本等计划指标并组织实施。

包括劳动计划制定，劳动任务分配，劳动定额管理。

劳动计划管理业务如图8所示。

图8　劳动计划管理

4.9　劳动现场管理

按照司法部监狱管理局《监狱罪犯劳动改造工作指导意见》7.7规定，要合理划分劳动区域，实行定置管理。

煤矿要严格控制每日下井人数和作业面人数，劳务加工车间等人员密集场所要严格控制总人数，安全通道、消防通道必须标识清楚，确保畅通。

管线设施、机械设备等也要有明显标识，应急照明设施要齐全有效。

各类物品应摆放有序、定置合理，确保安全生产、文明生产。

包括劳动现场定置管理，劳动现场质量管理，劳动现场设备管理，劳动现场物流管理，劳动现场现场人员管理。

劳动现场管理业务如图9所示。

图9　劳动现场管理

4.10　劳动报酬管理

按照《中华人民共和国监狱法》第七十二条规定监狱对参加劳动的罪犯，应当按照有关规定给予报酬并执行国家有关劳动保护的规定。

按照司法部监狱管理局《监狱罪犯劳动改造工作指导意见》8.4规定，监狱要建立健全罪犯劳动报酬制度，明确规定罪犯劳动报酬的提取、管理、分配标准和使用办法，定期为参加劳动的罪犯发放劳动报酬。

实行罪犯劳动报酬制度应体现公开、公平、公正和按劳取酬的原则，充分调动罪犯的改造积极性。

同时应考虑监狱的性质任务和罪犯的特殊身份，避免产生不良社会影响。

劳动报酬管理业务如图10所示。

图10　劳动报酬管理

4.11　罪犯劳动保护

按照司法部监狱管理局《监狱罪犯劳动改造工作指导意见》8.1、8.2和8.3规定，监狱与监狱企业应当执行国家有关劳动保护的规定。

监狱企业要按照社会同行业、同工种的劳动保护要求，为参加劳动的罪犯按标准配备必需的劳动防护用品，并根据季节变化做好罪犯防寒保暖和防暑降温工作。

对有粉尘、噪音、辐射等污染的劳动场所，要安装通风、排气、除尘、降噪、防辐射等防护设施，采取有效的安全技术措施，健全劳动保护制度，积极做好职业病防范工作。

罪犯每周劳动5天，每天劳动时间不得超过8小时，每周劳动时间不超过40小时。

原则上应安排罪犯在周一至周五劳动（有特殊工艺要求需要连续生产的除外）。

调整罪犯劳动时间必须经监狱长批准。

法定节假日应当安排罪犯休息。

罪犯在劳动中发生致伤、致残或死亡事故按照司法部有关罪犯在劳动中致伤、致残或死亡补偿办法的有关规定执行。

罪犯劳动保护业务如图11所示。

图11　罪犯劳动保护

4.12　生产安全保障

按照司法部监狱管理局《监狱罪犯劳动改造工作指导意见》1.1规定，选择和确定罪犯劳动生产项目，要坚持有利于监管安全、有利于安全生产、有利于提供稳定的劳动岗位、有利于提高罪犯劳动技能、有利于环境保护和节能减排等原则。

按照司法部监狱管理局《监狱罪犯劳动改造工作指导意见》1.2规定，监狱企业引进或调整生产项目应当遵守国家有关法律法规，符合国家产业政策。

符合国家标准或行业标准规定的安全环保条件，按有关规定进行安全条件评价和环境影响评价，并严格落实安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。

按照司法部监狱管理局《监狱罪犯劳动改造工作指导意见》1.5规定，监狱和监狱企业不得组织罪犯从事易燃、易爆等高危险行业的生产、加工；不得组织罪犯从事有毒、有害等危险品的生产、加工；不得组织罪犯从事假、冒、伪、劣产品的生产、加工；不得组织罪犯从事经营性食品、饮料的生产、加工；不得使用国家明令淘汰和禁止使用的设备、工艺；不得组织罪犯从事狱外劳动；监狱罪犯劳动产品只在国内市场销售。

生产安全保障业务如图12所示。

图12　生产安全保障

4.13　劳动改造效果评估

按照司法部监狱管理局《监狱罪犯劳动改造工作指导意见》9.1规定，罪犯劳动改造效果评估要坚持面向社会就业需求，建立科学完善的评估体系，对罪犯劳动技能、劳动素养和劳动绩效进行全面评估。

按照司法部监狱管理局《监狱罪犯劳动改造工作指导意见》9.2规定，对罪犯劳动技能评估主要依据岗位技能和获取相应技术等级证书、技术革新或发明创造成果等。

按照司法部监狱管理局《监狱罪犯劳动改造工作指导意见》9.3规定，对罪犯劳动素养的评估主要依据罪犯遵纪守法意识、安全意识、质量意识、效率意识、竞争意识、成本意识、创业意识等的养成，建立科学的考试考评制度。

按照司法部监狱管理局《监狱罪犯劳动改造工作指导意见》9.4规定，对罪犯劳动绩效的评价主要依据劳动产品产量、质量、设备（工具）完好率、节能降耗等量化指标。

按照司法部监狱管理局《监狱罪犯劳动改造工作指导意见》9.5规定，对罪犯劳动改造效果的评估应根据评估内容，研究制定科学、公正的测评方法，评估结果应当纳入罪犯考核奖惩体系，作为罪犯计分考核中劳动改造计分的最终依据，并与罪犯分级处遇、劳动报酬挂钩。

劳动改造绩效评估业务如图13所示。

图13　劳动改造效果评估

4.14　刑释就业指导

按照司法部监狱管理局《监狱罪犯劳动改造工作指导意见》10.1规定，监狱要建立健全刑释就业指导工作制度，将就业指导纳入改造罪犯目标考核体系，使之成为改造罪犯的一项规范化、常态化的重要工作。

按照司法部监狱管理局《监狱罪犯劳动改造工作指导意见》10.2规定，监狱要充实就业指导力量，加强专业化培训，不断提高刑释就业指导工作水平。

按照司法部监