18安全文明施工奖惩办法及红黄牌制度.docx

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18安全文明施工奖惩办法及红黄牌制度

18-安全文明施工奖惩办法及“红黄牌”制度

Q/GHZN，0314,04,2006安全文明施工奖惩规定版次：

C修订次：

0

安全文明施工奖惩办法及“红黄牌”制度

为认真落实《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，利用经济杠杆，激励安全生产管理水平和文明施工水平的提高,同时充分考虑奖惩的可操作性，特制定安全文明奖惩办法。

具体条文见业主管控体系文件中“0314-安全文明施工奖惩规定”。

为了实现宁电二期二厂二期工程安全目标，实现本工程基建达标投产的要求，决定在本工程建设过程中，实行安全文明施工“红黄牌”制度。

具体规定见业主管控体系文件中“0302—安健环工作管理规定”。

Q/GHZN,0314，04，2006安全文明施工奖惩规定版次：

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安全文明施工奖惩规定

1目的

为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，认真落实公司《安全文明施工管理规定》,利用经济杠杆，激励现场安全施工管理和提高安全文明施工水平，特制订本规定。

2适用范围

本规定适用于参加浙江国华宁海电厂二期扩建工程（2×1000MW）的各施工单位和个人.3引用文件

3。

1电力工业部1995年《电力建设文明施工规定及考核办法》3。

2国家电力公司2002年《电力建设安全健康与环境管理工作规定》

3.3《电力建设安全工作规程》（第一部分：

火力发电厂）3.4国电总2001（488号）《电力安全生产奖惩规定》

3.5《安全文明施工管理规定》

4定义、术语和缩略语

奖励：

指对安健环体系健全、安全状况良好及安全文明施工工作突出所给予的各种奖励.

惩罚:

指对安全文明生产存在的各种问题给予的多种形式处罚。

包括:

罚款、通报批评、停工整改、黄牌警告、红牌警告。

习惯性违章：

指在施工现场范围内的所有施工人员违反《电力建设安全工作规程》、《电业安全工作规程》的行为。

三违:

违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

四不放过:

指对事故原因没有查清不放过;事故责任者没有严肃处理不放过;广大员工没有受到教育不放过;防范措施没有落实不放过。

事故的定性和等级划分按《电业生产事故调查规程》执行。

5职责和权限

5。

1GHZN工程部负责对监理单位安全文明施工管理工作的监督、检查、考核。

5.2监理单位负责组织对施工单位安全文明施工管理工作的监督、检查、考核。

5。

3安健环委员会办公室负责奖惩基金的管理.

5.4安健环委员会办公室负责提出奖惩意见，安健环委员会负责审批奖惩方案。

6工作程序

6.1总则

6.1.1安全工作实行重奖重罚原则。

对于及时发现和处理事故隐患，防止事故发生的施工人员给予重奖;对于工作失职、“三违"造成事故的人员给予重罚。

奖惩拉开档距，严禁平均分配。

6.1.2施工单位发生安全事故，除应及时上报上级主管部门和有关单位外,还要给予罚款处理。

对发生事故单位，除罚款外，施工单位根据事故的大小，按照“四不放过”原则,对主要责任

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0者，次要责任者给予处罚，以便教育其本人及广大职工.

6。

1。

3人身伤亡事故性质严重、触犯刑律的，由司法机关进行处理。

6。

1.4安全工作具有一票否决权。

6。

2奖励

6.2.1奖励分单位奖励和个人奖励。

6.2.1。

1单位奖励。

单位奖励分为:

授予荣誉称号;授予流动红旗；通报表扬;发放一次性奖金；

6。

2.1。

2个人奖励.个人奖励分为:

授予荣誉证书、通报表扬、发放一次性奖金。

6。

2。

2奖励实施

6.2。

2.1对单位的奖励（流动红旗竞赛活动除外），在年度总结评比时，由安健环委员会办公室提出意见,报安委会批准。

6.2.2.2流动红旗竞赛活动中的奖励（实施办法见附录A）。

6。

2。

2.3对个人的奖励，由各施工单位推荐，经监理单位审核和安委会办公室复核，报安委会批准.

6.2.3有下列情况之一的单位和个人，给予奖励：

6.2。

3。

1认真贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法令、法规，有关上级文件精神。

在认真开展安全教育,普及、宣传安全文明施工常识，杜绝“三违"、改善劳动条件和防止工伤事故或职业病危害中做出显著成绩者，一次性奖励1000元。

6.2.3.2长期坚守岗位、忠于职守、关心安全生产、经常指出施工现场不安全因素及提出切实可行整改意见者,一次性奖励1000元。

6.2。

3。

3发现或消除事故隐患，避免发生重大事故者，一次性奖励2000元。

6。

2.3.4发生事故时,积极抢救,防止事故扩大，使职工生命和国家财产免受或减少损失者（事故责任者不在此例），一次性奖励2000元。

6。

2.3.5在安全技术、工业卫生方面积极采取先进技术，提出重要建议，有重大发明创造或科研成果（经专家评审确认）成绩显著者，奖励一次性奖金5000元，并授予荣誉证书。

6。

2。

3。

6安全活动中成绩突出者给予一定奖励。

6。

2。

3。

7被评为年度安全文明施工的先进个人，每人每次给予奖励1000元。

6.2.3。

8每季度组织的安全、文明施工大检查评比，进行流动红旗奖励。

具体办法按《安全文明施工流动红旗竞赛实施规定》进行。

6。

3惩罚

6。

3。

1安全、健康、环保规章制度不健全，给予该单位处罚500—2000元。

6。

3.2违反《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电力建设安全工作规程》中有关条款及GHZN有关安全文明施工管理规定的,每次处罚100元—2000元（视违章情节而定）.6。

3.3施工单位未履行承发包工程安全环境管理协议中有关条款的,处罚200元—2000元（视

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0违章情节而定）。

6。

3。

4发现安全文明施工责任制不落实者，处罚500—2000元。

6.3。

5安全工作不规范、不按要求组织开展安全活动者,处罚500—2000元。

6.3.6重大施工项目、危险作业和特殊作业，检查无安全技术措施和无安全技术施工交底的或虽有安全技术措施，但未完全落实就强行进行施工者，处罚500—3000元。

6.3。

7施工现场未按合同规定配置专职安全员，每少一人处罚2000元。

6.3。

8各施工单位安监人员对违章行为不按规定处罚的，一经发现,处罚安全主管500元。

6.3。

9安全监察网络不健全，处罚500—2000元。

6。

3.10GHZN工程部在安全检查中发现：

安全体系运作不正常；施工现场无安全措施或措施不落实;安监人员监督不到位;连锁处罚施工监理100元-2000元。

6。

3.11凡重复发生习惯性违章作业者，当事者清退出施工现场，并处罚该责任单位1000元—2000元。

6.3.12同一施工区域发现三人及以上群体违章的，对该责任单位按罚金总和加倍处罚。

6.3.13凡重复发生同类型违章的,处罚该责任单位1000元—2000元。

6。

3.14对违章罚款说情者给予同额罚款。

6.3。

15被照片曝光或整改通知或罚款各项累计达10次，现场安全文明施工状态仍不能彻底改变者，将对其发停工整改通知，同时在停工整改期间每天罚款2000-5000元.经过整改达到要求,被责令停工整改者须提出问题原因分析报告，确保复工后安全文明施工的措施及复工申请书等文件，经施工监理和GHZN工程部对文件及现场验收合格后方可复工.6.3。

16被发安全通报的，罚款5000元。

6.3。

17发生恶性未遂事故者,每次处罚200-5000元。

6。

3。

18发生轻伤事故,每人次罚款5000元。

6。

3。

19凡发生设备事故和火灾事故，按直接经济损失的10％处罚.

6。

3.20发生重大责任交通事故者，每次处罚20000元.

6。

3。

21发生重伤事故，每人次扣安全保证金50%。

6。

3。

22施工单位因安全设施不完善，或因“三违”，造成一人死亡及以上事故扣除全部保证金，必须责令停工整顿.追究安全第一责任人及有关人员的责任，同时给予经济处罚,其处罚意见由事故单位申报,监理单位审核，建设单位批准.情节特别严重者，其直接责任者应依法遣送司法机关处理。

6.3.23被黄牌警告的,罚款3000元;红牌警告的，罚款5000元。

6.3。

24上述罚款由安全执法队开具罚单，GHZN安监主管核准，主管领导签字后执行.以上处罚只对单位,不对个人。

6.3。

25各单位应在接到处罚单十五日内及时交纳罚金，超过规定期限的，还需缴纳违章罚款额3，的滞纳金。

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7记录表式

违章处罚单

安全奖励申请表（执行监理单位表格）8相关文件

无

9附录

附录A《安全文明施工流动红旗竞赛办法》

附录B《反违章实施细则》

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0附录A安全文明施工流动红旗竞赛办法

1评比资格的认定

1.1有下列情况之一的单位，取消评比资格：

1。

1。

1被发黄、红牌警告的；

1。

1.2发生重伤及以上的人身事故;

1.1.3发生一般机械，设备损坏事故；

1。

1.4施工现场发生一般交通事故;

1.1.5施工现场发生一般火灾事故。

2考核评比办法

2.1考核评比分主战单位和一般参战单位，分别进行考核评比。

A、B标为主力参战单位，其它各施工单位为一般参战单位（考评标准相同）;

2.2考核以季度安全文明施工大检查的考核评比分数（权重0.6）和本季度的月检查考评平均分数（权重0。

4）相加后的总得分为准，按200分制计算。

2。

3考评标准由监理单位制定。

3奖励

3。

1受奖励单位的考评总成绩必须在180分以上。

3.2主战单位和一般参战单位的第一名为优胜单位，授于流动红旗，其余为表扬单位。

3。

3主战单位被授于流动红旗的，发放一次性奖金30000元，奖励项目经理4000元,项目副经理、总工程师3000元，安监主管2000元;表扬单位发放一次性奖金15000元，奖励项目经理2000元，项目副经理、总工程师1500元，安监主管1000元。

3。

4一般参战单位被授于流动红旗的，发放一次性奖金15000元,奖励项目经理2000元,项目副经理、总工程师1500元，安监主管1000元;表扬单位发放一次性奖金8000元，奖励项目经理1000元,项目副经理、总工程师800元，安监主管500元。

3.5对全年安全文明施工总评分取得第一名的单位,GHZN授于该单位固定锦旗一面,并在工地通讯（国华宁电报）、网上进行表彰和奖励。

4处罚

对考评总成绩在160分以下的单位在工地通讯（国华宁电报）和网上进行暴光。

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0附录B反违章实施细则

1违章的分类

1.1从生产活动的组织与造成事故的直接原因，主要原因及领导原因来区分，违章可分为作业性违章、装置性违章，指挥性违章和违反文明施工规定。

1.2从违章者本人的安全技术素质与思想心理、习惯等因素区分，违章可分为习惯性违章和偶然性违章二类。

2查处违章主要原则

2.1反违章要坚持重奖重罚的原则，查禁违章罚款必须遵守本细则，不得随意降低罚款标准，杜绝“说情风”，做到实事求是，严格执法.

2.2无论因作业性违章、装置性违章和指挥性违章发生未遂事故都要同样重视，按“违章就是事故”对待,都要按照“四不放过"原则进行调查分析，教育有关责任人并制定相应纠正措施和预防措施。

2。

3对安全设施、装备等不能满足安全施工要求，无安全施工措施和未经交底的施工项目，施工人员有权拒绝施工，并向有关上级领导报告。

2.4施工中有了技术措施和安全措施，领导不予以安排，产生的装置性违章演变为指挥性违章。

指挥性违章的责任者是违章指挥者本人，但作为下属,明知是违章指挥而不抵制，也应负同等责任。

2。

5对因违章而发生事故（含死亡、重伤、轻伤、恶性未遂、未遂、轻微伤害）的处罚，按《安全文明施工奖惩规定》执行。

2。

6对在一个季度内重复违章的人员，可视情节加倍处罚，屡教不改人员，施工单位应予以清退.

2.7违章处罚是针对每一人、每一处、每一次，多人、多处、多次违章应累计进行处罚。

3违章处罚标准

3.1作业性违章

3。

1.1作业性违章定义：

指在基建施工中，不遵守国家有关的法律法规、标准，违反保证安全施工的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。

3。

1。

2作业违章主要指施工人员个人作业过程中发生的违章.

3。

1.3作业性违章的责任者是违章者本人，因作业性违章而造成的事故要追究违章者本人的责任.

3.1。

4作业性违章处罚标准:

序号违章内容处罚金额1进入施工现场不戴安全帽或戴不合格的安全帽及不系帽带100元2进入施工现场坐安全帽150元3穿高跟鞋、露脚指的凉鞋、拖鞋及裙子、短裤、背心或裸背进入施工现场50元

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0序号违章内容处罚金额4酒后进入施工现场100元5未按规定穿戴劳防用品100元6随意移动、损坏、拆除安全设施或移作他用200，500元7非电工私拉乱接电源200元8闸刀型电源开关带负荷拉闸50元9将电源线钩挂在闸刀上或直接插入插座内使用100元

使用的手持电动工具（电钻、电动扳手、电锤、磨光机、砂轮机等）或建10筑电动机械（潜水泵、打夯机、磨石机、无齿锯、木工机械等）未经漏电100元

保安器

潜水泵工作时，在潜水泵排水的坑、池内工作或在周围进行清淤、挖土等11200元工作

值班人员未及时对现场施工照明停送电,造成工作光线昏暗时照明灯不开1250元或白天长明

13现场配电箱、盘门未关闭50元14使用单相三孔插座代替三相四孔插座100元15使用其它金属丝代替溶丝或不符合规范要求的熔丝100元16电源线、电焊机二次线过通道无可靠的保护措施50元17流动电源箱、盘至固定配电盘之间电源线长度大于40米50元18在带电设备附近有可能造成触电位置使用钢卷尺进行测量100元

在金属容器或坑井内工作时，金属容器无可靠接地,未使用安全电压,或19100元

将行灯变压器带入金属容器或坑井内

20现场、办公区域、宿舍使用简易碘钨灯100元21在电源盘、电缆周围2米范围内进行焊、割等高温作业50元22电焊机二次线接头铜芯裸露，未包扎绝缘50元

将卸下的焊、割炬或从供气阀上卸下的皮管放入管道、容器、箱罐、坑井23100元沟道、工具箱内

24用氧气作为通风的风源或吹扫衣着50元25将点燃的焊、割炬挂在工件上或地面上，或作照明用100元26酒后登高作业200元27高处作业未按规定要求系挂安全带，或使用破损不符要求的安全带100元28高处作业随手抛掷工器具、消耗性材料等物件100元29高处作业的工器具不系保险绳、无防坠落措施50元

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0序号违章内容处罚金额30高处作业时，施工材料、工器具等放在临空面或孔洞附近100元31高处作业切割、焊接的下角料不及时清理，有可能造成高空落物100元32在高处进行追跑、打闹、打架等100元33高处作业使用撬棒时双手施压100元34沿绳、脚手立杆栏杆等攀爬或任意攀登高层构筑物100元35攀爬钢结构立柱、斜撑或在横梁上行走，无可靠的防坠落措200元36攀登超过2m以上的垂直爬梯未使用防坠器100元37在高处平台、孔洞边缘、安全网内休息或倚坐栏杆100元38擅自穿越安全警戒线50元39在不合格的脚手架或不牢固的构件上工作50元40不按规程、规定拆除脚手架,拆除时上下同时作业或将脚手架整体推倒200，500元

擅自拆除上下爬梯、孔洞盖板、栏杆、隔离层，或经批准拆除上述设施但41200,500元未设明显警告标志以及未及时恢复

42上下爬梯或特殊脚手架时，未仔细检查是否牢固就盲目攀登50元43擅自搭、拆脚手架200,500元44使用不规范的梯子或损坏严重的梯子，或梯脚无防滑措施50元45两人站在同一梯子上工作，或站在最高两档上50元46上下梯子时面部朝外或手拿工具、器材等50元47站在石棉瓦、油毡、苇席等轻型简易结构的屋面上施工,无可靠措施50元48凭借栏杆、脚手架、瓷件起吊物件50元49搭乘载货吊笼200元50非操作工操作起重机200元51起重工作无统一明确的指挥信号，盲目指挥200元

操作大型机械人员在驾驶室内打毛衣，看报纸杂志等从事与工作无关的活52100元动，或擅自脱岗

53非起重人员指挥起吊及非特种作业人员从事特种作业的200元54吊物捆扎、吊装方法不当.在吊物上堆放，悬挂零星物件100元55起吊超过额定负荷的吊物且无措施100元56指挥信号不明，重量不明起吊100元57吊车吊重物直接进行加工作业100元58歪拉、斜吊100元59工件上站人或工件上附有浮游物时起吊100元

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0序号违章内容处罚金额60施工用钢丝绳未及时回收50元61钢丝绳在已保温好的构件上抛锚100元62氧、乙炔瓶等易燃、易爆危险品无安全措施起吊100元63带棱角、刃口的物件未包、垫起吊200元64起吊埋在地下的不明物件100元65起吊钢板、管子、毛竹、钢材等较长易滑构件时采用兜吊的方式100元66起吊大件或不规则组件时，未栓以牢固的溜绳50元

起重机工作完毕后，未及时摘除吊构上的千斤绳并将吊构升起，或未切断6750元

电源

68跨越或手扶正在运行的卷杨机及设备的钢丝绳50元69将双链条葫芦拆除成单链条使用100元70操作链条葫芦时,站在葫芦的正下方100元71无证操作、驾驶各种机动车辆200元72厂内机动车辆行驶时，违章带人200元73施工机械、机动车辆超铭牌使用且未办理安全施工作业票100元74现场车辆运输装运设备未绑扎牢靠、或装运材料散落地面50元75转动机械的操作人员在工作时戴手套作业50元76使用砂轮机、车、钳、钻等切割机械不戴防护眼镜50元

运行中将转动设备的防护罩打开或将手伸入遮栏内，戴手套或用布、棉纱77100元对转动部分进行清扫或检查维修等

在机械的转动、传动部分保护罩上坐立行走或将手触摸运转中机械的转78100元动、传动、滑动部分及旋转中的工件

79使用卷板机卷板时，板上站人50元80施工电梯运行时电梯门或层间门关闭不严50元81不遵守施工电梯限载要求，强行进入或人货混载50元82在易燃易爆或禁火区域携带火种、吸烟、动用明火、穿带铁钉的鞋50元83不及时关闭乙炔、氧气阀门就离开工作岗位50元84乙炔、氧气皮管混用50元

高处电、火焊作业，对下方的设备不采取防火隔离措施、或在地板砖、网85200元

格栅等处施工未采取保护措施

86随意损坏用电设施或照明灯具100元87随意损坏消防器材或挪作他用100元

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0序号违章内容处罚金额88随意堵塞消防通道或取用消防水100元89压力容器、锅炉水压试验升压过程中，在承压部件上作业100元90施工现场随意用明火取暖者100元91对有压力、带电、充油的容器施焊或未采取措施对盛过油的容器施焊200元

焊接、切割工作前未清理周围的易燃物，工作结束后未检查清理遗留物，92100元

以致于留下火种

93打锤时带手套或挥动方向对着人50元94高处清理垃圾时抛掷或阻塞垃圾通道50元95随地大小便或在容器内、厂房室内、机械设备等处大小便100元96施工现场自行车、摩托车不停放在指定区域，随便乱放50元97现场设备开箱后，未及时回收整理，或用箱板当脚手板使用100元98掉在安全网或防护棚内的杂物，在收工前未及时清理50元99高空拆模板未按“安规”要求进行,运到地面的模板,堆放杂乱200，500元100沟道回填工作未按要求及时完成200元101施工场所未做到随作随清，一日一清200元102未经设计、监理同意，在构筑物内任意打洞者100元103未经同意，随意损坏施工道路,或随意损坏、堵塞排水通道，或随意断电200,500元104未按规定分类投放或随意处置危险废弃物200元105无工作票（操作票）作业200元106未按工作票（操作票）的要求实施安全措施200元107起重机械下班无安全措施200元108在禁火区域擅自进行动火作业200元109口头约时停、送电200元110带电设备无警告牌100元

工作延期未办理工作票延期手续111100元

工作结束未及时办理工作票终结手续112100元

工作票不随身携带11350元

损坏安全标志牌11450元3。

2装置性违章

3.2.1装置性违章定义：

指工作现场的环境、设备、设施及工器具，不符合国家的有关规定；技术措施、安全措施不能保证人身和设备安全的一切状态。

3。

2.2装置性违章主要指与生产有关的设备、设施不符合规定要求的违章。

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03。

2.3装置性违章的责任人是管理人员、设备（或设施）的主人或直接领导，因装置性违章而造成的事故要追究此类人员的责任。

3。

2。

4装置性违章处罚标准：

序号违章内容处罚金额1未采用三相五线制或配电线未采用五芯电缆500元2配电盘、电源箱、非防雨型临时开关箱等配电设施无可靠的防雨设施100元3用普通接线板替代装有漏电保护器的便携式电源箱或卷线轴200元4配电盘内电气设备损坏未及时修复50元5电焊机、卷扬机等小型施工机械无可靠防雨设施50元

在电缆沟、隧道、夹层、钢烟道内工作不使用安全电压行灯照明或行灯电6100元压超过36伏

7在金属容器内、管道内、潮湿的地方使用的行灯电压大于12V100元8使用220伏及以上电源作为照明电源,无可靠安全措施100元9在金属容器内施焊时,容器外未设专人监护100元10焊把或电焊机二次线绝缘不良，有破损50元11电焊机外壳无接地保护100元12施工区域电火焊线、电源线不集中布置，走向混乱，过通道无保护措施100元13现场低压配电开关，护盖不全，导电部分裸露100元14电气安装工器具、绝缘工具未按规定定期试验100元15一个开关控制两台及以上电动设备50元16流动电源盘无漏电保安器或漏电保安器失灵100元17现场使用不规范的流动电源盘、刀闸、电源板100元18流动电源盘的电源线未经固定配电箱的漏电保安器100元19机具库出库的电动工具、机械不符合国家有关安全标准