城区县乡村三级农村物流网络体系建设规划方案.docx

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第一章总论 1

1.1规划背景 1

1.2规划依据 2

L3规划期限 4

1.4规划内容 5

1.5规划意义 5

第二章发展现状与存在问题 8

2.1XX区农村物流发展现状 8

2.2XX区农村物流存在的问题 11

第三章县乡村三级农村物流网络体系发展目标 14

3.1指导思想 14

3.2建设要求 14

3.3发展目标 15

第四章县乡村三级农村物流网络体系规划方案 17

4.1主要任务 17

4.2重点工程 19

4.2.1物流网络节点规划 19

4.2.2配送网络线路规划 38

4.2.3企业融合发展方案 41

4.2.4农村物流信息体系规划 43

4.2.5农村电商服务网络规划 44

4.3县乡村三级农村物流网络方案预期目标 46

4.3.1县乡村三级农村物流网络配送覆盖率 46

4.3.2县乡村三级农村物流网络配送时效 47

第五章县乡村三级农村物流网络体系运营管理 49

5.1运营管理模式 49

5.2安全运营管理 50

5.3运营服务管理 51

5.4品牌建设 51

第六章县乡村三级农村物流网络体系建设保障措施 53

第一章总论

1.1规划背景

相比城市物流，农村物流发展滞后于城市物流的发展，面临服务对象分散、网络节点不完善、物流基础设施薄弱、物流货运量不足、配送成本高等难题。

当前，农村物流已成为制约各地农村发展和物流业转型升级的突出短板。

打通农村与城市间的物流通道，实现城乡物资双向的高效顺畅流动，是当前全面建设小康社会，推进脱贫攻坚和乡村振兴等工作任务对农村物流提出的新要求。

为促进“工业品下乡，农产品进城”双向流通，全面提升农村物流服务水平，农村与城市之间急需建立健全完善的县乡村三级农村物流网络体系。

通过构建完善的县（区）级农村物流中心、乡镇级农村物流服务站、村级农村物流服务点三级物流网络节点，完善物流公共服务基础设施，提升农村基本公共服务水平，为更好地促进城乡一体化发展，服务农业现代化提供有力支撑。

近年，在国家政策的引导下，关于促进农村物流发展相关政策的相继出台。

以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，在党的十九大上提出实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

十三届全国人大二次会议上的政府工作报告提出要“健全农村流通网络，支持电商和快递发展”。

由商务部、公安部、交通运输部等多部门联合下发的《城乡高效配送专项行动计划（2017-2020年）》中提出要完善城乡物流网络节点，降低物流配送成本；《交通运输部办公厅关于进一步加强农村物流网络节点体系建设的通知》（交办运（2016〕139号）提出各地要加快推进本地农村物流网络节点体系建设工作，全面提升本地农村物流服务水平。

XX省出台《XX省商务厅、财政厅关于印发电子商务进农村综合示范中央财政资金使用指引的通知》（闽商务电商（2016）10号）提出加快推进县乡村三级物流体系建设；XX市出台了《XX市关于加快电子商务发展九条措施》（莆政综（2017）86号）强调要重点支持建立完善物流配送体系，提高物流投递和收寄效率，优化快递服务，进而促进农村物流、农村电商的发展。

鉴于以上背景，本规划积极响应国家号召，立足于XX市XX区农村物流现状，在充分认识发展农村物流对促进地区经济社会发展重要意义的前提下，坚持“企业为主、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，开展XX区县乡村三级农村物流网络体系建设。

1.2规划依据

（1）中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》

（2）《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》（国发（2014〕42号）

（3）《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发（2015）78号）

（4）《交通运输部农业部供销合作总社国家邮政局关于协同推进农村物流健康发展加快服务农业现代化的若干意见》（交运发（2015〕25号）

（5）《财政部办公厅、商务部办公厅关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建（2015）60号）

（6）《道路旅客运输及客运站管理规定》（2016年12月6日修正版）

（7）《交通运输部办公厅关于进一步加强农村物流网络节点体系建设的通知》（交办运（2016）139号）

（8）《财政部、商务部关于中央财政支持冷链物流发展的工作通知》（财建（2016）318号）

（9）国家发展改革委等十部委《关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的若干意见》（发改经贸［20161433号）

（10）《商务部公安部交通运输部国家邮政局供销合作总社关于印发〈城乡高效配送专项行动计划（2017-2020年）＞的通知》（商流通函［20171917号）

（11）XX省经信委、发改委、商务厅制定的《XX省加快物流业发展实施方案（2016-2020年）》

（12）《XX省商务厅关于进一步做好电子商务进农村综合示范工作的通知》（闽商务电商（2016）8号）

（13）《XX省人民政府关于印发XX省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（闽政（2016）12号）

（14）《XX省商务厅、财政厅关于印发电子商务进农村综合示范中央财政资金使用指引的通知》（闽商务电商（2016）10号）

（15）《XX省人民政府办公厅关于促进冷链物流加快发展六条措施的通知》（闽政办（2016）134号）

（16）《XX省城乡高效配送专项行动计划（2018-2020）》

（17）《XX省特色农产品优势区建设规划（2018-2020年）》

（18）《XX市人民政府关于印发XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（莆政综（2016）20号）

（19）《XX市人民政府关于加快推进交通运输现代化的意见》

（2014-2020）

（20）《XX市“十三五”综合交通运输发展规划》（莆政综[2016]no号）

（21）《XX市人民政府关于印发XX市关于加快电子商务发展九条措施的通知》（莆政综（2017）86号）

（22）《XX市推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》（莆政办（2018）127号）

（23）《XX区实施乡村振兴总体规划（2018-2022年）》

（24）《XX市XX区农村公路网规划（2012-2030年）》

（25）《关于XX市XX区2018年国民经济和社会发展计划执行情

况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》

（26）XX区实地调研资料及相关部门提供的数据

L3规划期限

本规划年限为2018-2022年。

1.4规划内容

本规划范围为XX区所辖的6个镇街（西天尾镇、新度镇、黄石镇、北高镇、拱辰街、镇海街），包含130个行政村（居委会），辖区陆地面积269.66平方公里，常住人口52.1万。

本规划通过整合客运、快递、零担货运等物流资源，健全完善县乡村各级网络节点，促进农村电商发展，加强物流信息平台建设，最终实现县乡村双向流通通道的畅捷，建设覆盖全区的县乡村三级农村物流体系。

主要从以下几个方面进行规划建设：

（1）县（区）级物流服务中心、乡（镇）级综合运输服务站、村级物流服务点规划建设；

（2）XX区主要镇、村物流配送路线规划；

（3）XX区农村物流相关企业融合发展规划；

（4）县（区）、乡（镇）、村三级农村物流信息体系规划；

（5）农村电商服务网络规划。

1.5规划意义

本规划提出通过整合XX区区域内邮政快递、商贸、供销、交通等物流设施，优化现有场站、配送车辆、物流人员、信息平台等相关物流要素资源，加快XX区县乡村三级交通枢纽节点、物流基础设施建设，构建城乡一体、畅通高效的三级农村物流网络体系，对服务区内农村经济发展、保障和改善民生具有重要的意义。

（1）整合物流资源，实现资源集约化配置

通过县乡村三级物流网络体系建设，整合交通运输、邮政、农业、商务、供销等现有农村物流资源，规划县、乡、村三级农村物流节点，实现区域内农村物流网络节点的全覆盖。

推进乡镇农村客运站、邮政局（所）、农资站、商贸市场、行政村内的农家店、综合服务社、村邮站等的衔接与融合，实现功能叠加和多站合一，推进农村物流网络节点的集约化布局。

（2）打通城乡物流渠道，服务农村振兴发展

通过建设XX区县乡村三级物流体系，对节点内各项功能的统筹设置，形成各乡镇、行政村点、线、面的全覆盖，将有效打通“工业品下乡，农产品进城”双向流通渠道，使工业品下乡当日便可到村、到户，农产品当日可至县级物流服务中心。

三级节点之间高效衔接，充分发挥网络节点体系的整体效应，促进农产品进城，增加进城货运量，服务农村经济快速发展。

（3）多方融合，促进价值链、供应链、产业链协同创新

通过规划实施，建立农村物流站场运营服务规范，引导农村物流站场经营主体优化服务流程、提升服务能力和水平，鼓励交通、邮政、农村商贸流通、供销合作、电商快递多方合作开展物流节点的建设、物流站场运营管理，通过共建共管、联营合作，实现利益共享，提升资源集约利用效率，共同开展物流品质控制、溯源技术应用、农产品品牌打造、包装设计等，促进价值链、供应链、产业链协同创新。

（4）建设物流信息平台，提升农村物流信息服务水平

通过县（区）、乡（镇）、村三级农村物流信息体系规划，多方共建并完善农村物流公共信息平台，实现跨行业、跨部门的农村物流信息的互联共享，建立身份认证和信用体系，改进车货匹配征信渠道，解决农业生产与市场信息不对称的问题。

通过物流信息平台实现货物的集散、分拨、配送统一调度、合理配载，从而提高运输效率，节约能源，减少环境污染，全面提升农村物流信息服务水平。

第二章发展现状与存在问题

2.IXX区农村物流发展现状

XX区成立于2002年，下辖西天尾、新度、黄石、北高4个建制镇和镇海、拱辰2个街道，有130个行政村（居委会），常住人口52.1万,陆地面积269.66平方公里，海域面积55.89平方公里。

XX区位于XX东南沿海中部，与台湾隔海相望，是XX市的中心城区和政治、经济、文化中心。

XX基础设施日臻完善，海陆交通齐全,是XX沿海中部交通枢纽中心，福厦高铁、向莆铁路、沈海高速、湄渝高速等交通干线贯穿全境，形成承南接北、城港互联的综合交通体系。

区境内有荔涵大道、城港大道、涵港大道、天妃路、物流1号路、物流2号路、莆阳大道、壶公路等中心城市道路，已形成“六纵四横”的城市路网框架，城市交通发达。

全区版图面积269.66平方公里，总人口52.1万人，下辖2个街道办事处和4个乡镇、112个行政村，18个居委会。

（1）区内农业农村经济发展情况

全区经济保持持续健康发展，社会和谐稳定。

2018年全区生产总值为445.08亿元，比增8.9%；财政总收入47.81亿元，连续7年总量居全市第一，比增9.7%。

2018年全年，全区农林牧渔业总产值29.24亿元，可比增长3.3%。

其中，农业产值12.89亿元，下降4.6%；牧业产值3.32亿元，下降3.3%；渔业产值10.38亿元，增长4.4%；农林牧渔服务业产值2.36亿元，增长4.8%。

在《XX区实施乡村振兴总体规划（2018-2022年）》的指引下，农业供给侧结构性改革不断推进，培育生态农业、观光农业、品牌农业。

山区注重发展林下经济、观光农业，平原大力发展蔬果、食用菌、花卉苗木等设施特色农业，沿海稳步发展“蓝色经济”，北高形成万亩的名优品种水产养殖基地。

米粉、腐竹、豆皮等特色农产品区域品牌不断发展，白绒乌骨鸡、水产、海洋生物育种及健康养殖基地建设形成特色