清明上河园的成功之路民营控股旅游企业运营模式研究.doc

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清明上河园的成功之路——民营控股旅游企业运营模式研究

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2006年03月17日05:

41河南报业网-河南日报

编者按：

　　清明上河园，是以我国北宋著名画家张择端的经典名画——《清明上河图》为蓝本，在《清明上河图》创作故地——七朝古都开封以1∶1的比例复原再现的大型宋文化主题公园。

是国家首批5Ａ级景区、中国旅游知名品牌、全国文明景区示范点，也是河南省旅游局向国内外重点推介的人文景区。

　　清明上河园自1998年10月28日开园以来，客流量一直位居开封市各景区之首，成为我省标志性的人文景区。

清明上河园也因此成为民营控股旅游企业成功运营的典范。

　　为此，本报特别刊发了河南大学课题组撰写的《清明上河园成功之路——民营控股旅游企业运营模式研究》一文，来探索民营控股旅游企业的成功之路。

　　一、民营控股建设过程

　　开封清明上河园是开封市人民政府旅游局与海南置地集团公司合资建设的大型宋代文化主题公园，也是开封市吸引外地资金组建的第一家股份制和商业化运作的旅游企业。

清明上河园项目起始于1992年，由国家旅游局确定，并于当年经开封市政府有关部门进行筹建，被列为河南省“八五”期间十大旅游项目。

“九五”期间河南省旅游三大续建项目，该项目于1992年10月开工，1993年海南置地集团公司参与了该项目的建设。

到1994年年底，受国家投融资体制改革的影响，清明上河园项目工程建设因缺乏资金而停工。

　　1998年3月，开封市政府与海南置地集团公司达成了进一步合作开发建设清明上河园项目的协议。

协议规定由海南置地集团公司与开封市旅游局双方共同出资组建开封清明上河园有限公司。

其中，置地集团公司占55％的股份，开封市旅游局占45％的股份。

新公司的组建，掀开了清明上河园发展史上崭新的一页，该园于当年10月28日建成开业。

　　在开封市推进“做大做强文化旅游产业”的战略背景下，清明上河园启动二期工程建设。

二期工程于2003年9月份动工，2005年9月建成并开业迎宾。

二期工程的竣工，使清明上河园整体面积达到600亩，游客接待量达到100万人次／年，为清明上河园的发展构筑了坚实的基础。

　　二、品牌价值显现社会效益明显

　　清明上河园开园以来共接待游客500万人次，上缴国家税收1000多万元；2004年名列开封市企业纳税50强，位居开封各景区（点）之首。

在历年的“黄金周”期间，清明上河园的客流量和门票收入均名列河南省旅游景区前茅，与焦作云台山景区、郑州嵩山少林寺景区、洛阳龙门石窟景区一起，成为河南省旅游行业名牌景区。

　　三、推动了开封的经济发展

　　开封市自上世纪80年代以来，旅游业发展迅速，在开封市经济、社会发展中的作用日渐突出和重要，已成为开封市经济的主导产业。

清明上河园开园以来，总收入已超亿元，拉动了开封的旅游经济，使收入增加到6亿多元。

同时，清明上河园也对开封市服装加工业的发展起到了巨大的推动作用，以开封市戏剧服装厂为例，这是一个濒临倒闭的国有服装厂，随着清明上河园的建园开业，大量演艺人员及商户统一着装的订单不但使其起死回生，而且满足不了需求，这又带动了几家民营同类服装加工企业的建设和发展。

此外，清明上河园有限公司通过引入经营汴绣、官瓷等旅游商品，带动了相关产业的发展。

　　四、带动了开封市旅游业的机制创新与发展

　　由于开封市景区具有集中的特点，而且一些著名的文化古迹又散布于不同的景区之中，导致游客对开封景区的游览观光具有联合需求的特征，也就是说，为某一景区来开封的游客大多愿意附带着到其他景区游览。

清明上河园的品牌效应对游客已经具有比较大的吸引力，是吸引游客的主要景区，同时也带动了其他景区的游客增长与收入增长。

清明上河园创造了大量的演艺节目，丰富了景区观赏内容，提高了游客的参与热情，深化了旅游资源开发，并优化了旅游产品的结构，给其他景区带来了深刻的启示，开阔了其他景区的经营思路。

　　五、促进了社会就业

　　开封市旅游业的发展，为开封市提供了大量的就业机会。

开封市农业人口很多，旅游业的发展可以改善农村的综合环境，转移农村剩余劳动力，有利于解决开封的“三农”问题。

开封清明上河园有限公司作为开封第一家民营控股旅游企业，为政府的再就业工程做出了积极的贡献。

目前，园内有商户175家，经营人员720人，加上正式职工300多人，共提供直接就业岗位1000多人，其中下岗职工占40％，此外还带动相关就业岗位达5000多人。

随着清明上河园的发展壮大，将会提供更多的就业岗位，进一步帮助政府解决就业问题，为社会的稳定、繁荣做出更大的贡献。

　　六、提高了开封市的旅游感知形象，促进文化艺术创新

　　清明上河园通过对宋文化的传承弘扬，推动开封宋文化资源走向市场，改变了过去游客来开封只能看景、听景，不能参与的不足，提升了开封市的城市旅游形象。

清明上河园不仅每年都要创编一批新剧目，而且还经常与文化部门和民间艺人合作，挖掘和扶持古代流传下来的民间艺术表演，如皮影、女子马球、水上傀儡等。

目前，清明上河园正在与文化部门共同策划创编大型歌舞晚会《清明上河》，所有这些，都使之成为开封市文化艺术创新的基地。

　　七、秉承实业报国的理念，积极回报社会，显示出良好的企业形象

　　清明上河园秉承实业报国的理念，积极回报社会。

自建园以来，积极响应政府号召，多次组织员工向贫困山区、受灾群众捐款捐物，已累计捐款捐物价值100多万元。

在2003年旅游业遭受非典沉重打击的情况下，仍然向社会捐款30万元。

清明上河园成功不忘回报社会的行为，受到社会各界的广泛好评，展现了民营企业实业报国的宽广胸怀、良好的企业公德和社会责任感。

　　开封清明上河园注重对旅游设施，旅游环境状态的改善，塑造了一个健康、绿色、娱乐的环境。

清明上河园所在地区，建园前是荒芜空地和低洼水塘，治安环境较差；建成后，通过对园内区域的开发和保护，环境的规划与治理，使所在区域成为中国最大仿宋建筑群所在地，同时也是国家级风景区——龙亭湖风景区的核心景区，生态效益显著，治安环境良好。

　　八、民营控股运营模式成功因素

　　政府远见卓识，积极引资改制，参股运营并着眼于长远

　　从清明上河园的建设和发展历程来看，政府的通盘规划、倾力支持，以及在推动清明上河园发展中甘当配角的积极参与，是作为民营控股旅游企业的清明上河园成功的重要因素。

　　政府的积极作用在清明上河园的发展过程中有三方面的表现：

一是对于清明上河园创建的准备与促进。

清明上河园的前期工程虽然由国家来投资和管理，但从一开始政府就把目光投向了引资改制领域，并适时寻找合作机会。

1993年和1998年先后两次与海南置地集团公司积极洽谈并达成合作协议，从而奠定了股份制建园的良好基础；二是对于清明上河园扩张的大力支持。

在清明上河园二期工程建设中，涉及到原有开封水产科学研究所的改制工作，政府的大力推动和灵活处理，使这一问题得到了有效的解决；三是清明上河园七年发展中的政府全程参与。

过去七年是清明上河园跨步大发展的时期，同时也面临诸多发展初期的资金、环境、安全及宣传问题。

作为参股方，政府并未以经济收益为主导，而是考虑到清明上河园的长远发展，和海南置地集团公司目标一致，股权盈利全部留做企业发展的积累，并大力进行环境改善，提供安全保障和进行宣传推介工作，为清明上河园的可持续发展起到了关键的作用。

　　九、民营企业家既注重经济效益更强调社会效益

　　综观清明上河园的建设和发展，其建设的成功和后期的强势发展，与海南置地集团公司民营企业更注重社会效益的投资眼光及民营企业家投资家乡回报社会的胸襟有关。

　　在1998年3月海南置地集团公司与开封市政府达成由置地集团公司和开封市旅游局双方共同出资续建清明上河园项目之初，清明上河园项目由于体制障碍和资金紧缺已经处于停滞状态，加之开封旅游产业发展的滞后，清明上河园项目所处地域环境荒凉，开发前景不容乐观，海南置地集团公司在此情况下毅然决定继续注资合作，并以灵活的机制和良好的合作态度进行建设，并达到了预期的目的。

　　清明上河园建成运营之后，取得了巨大的社会效益，不但为政府的再就业工程做出了贡献，还完善了城市的功能，提升了开封市的文化品位，更为重要的是，清明上河园景区的开发成功，不但使其成为开封市旅游产业的领头羊，而且其巨大的示范效应，促进了开封市旅游产业经营理念的转变和经营绩效的提高。

　　十、民营控股体制形成现代企业制度高效运行

　　开封清明上河园有限公司由海南置地集团公司和开封市旅游局共同出资兴建，出资者根据出资比例分享企业的产权，企业则拥有企业法人财产权。

这种明晰的产权关系也同时规定了企业法人的权责关系，企业依其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税。

特别是，虽然政府是清明上河园的第二大出资者，但只根据其出资的比例享有企业的权责，并不以政府行为来干涉企业的运营，二者的关系是法律关系，这就给予了企业经营的自主权，保证了企业能以市场为导向进行策划和经营。

　　开封清明上河园有限公司的体制具有鲜明的特色，即独立民营控股、政府参股的股权结构。

清明上河园以海南置地集团公司作为唯一的民营持股法人，从而在建园伊始就强调以现代企业制度进行科学管理，贯彻市场理念求发展。

开封清明上河园有限公司建立了科学的组织制度和现代企业管理制度，执行完全的董事会领导下的总经理负责制，董事会仅从经营的大政方针和经营的决策方面进行战略决策和调控，而在经营的方式和管理方面则完全予以放权，执行职业经理人制度，使企业管理层能够依据市场变化进行适时决策和灵活经营。

同时，清明上河园健全管理组织结构、用工制度、工资制度和企业财务制度，在合理协调企业投资者、经营者和企业职工关系的前提下，形成了激励和约束相结合的经营机制。

2005年，清明上河园通过了ＩＳＯ9000国际质量认证。

　　宋文化积淀与历史的再现

　　对宋文化主脉的把握和深入挖掘是清明上河园成功的另一个重要因素。

　　清明上河园作为宋代文化的主题公园，反映北宋民俗文化、市井文化和皇家娱乐文化，游人步入园区，仿佛走进了千年以前的东京城，使人顿时产生“一朝步入画卷，一日梦回千年”的感慨。

　　清明上河园对于宋文化的把握和深入挖掘主要在于两个方面：

一方面是以主题公园的形式在开封复原传世画作，从而融入开封历史古城的丰厚宋文化底蕴。

清明上河园位于古都开封，区位优势非常明显，开封具有浓厚的宋文化背景，宋文化的内涵丰富，清明上河园再现了《清明上河图》的繁华景象，景区的文化展示更具可信度、真实性和吸引力。

另一方面是不断深入挖掘宋代的民间艺术，以宋文化为灵魂，从景区建筑设计、店铺设置、节目创编、沿街叫卖到商品交易、服装、道具都反映了北宋社会的真实生活。

　　以体制推动机制创新

　　清明上河园作为民营控股的旅游企业，有着独特的创新理念。

　　首先是管理机制创新。

清明上河园针对文化主题公园人员多、服务项目多和管理内容庞杂的特点，设置了总经理办公室、人事部、财务部、市场策划部、演出部、景区部、经营部、保卫部、工程物业部、质量管理部、园林部、娱乐部等十多个部门，在总经理的管理下各司其责，又互相协调相互促进，保证了体制的顺利运行。

特别是清明上河园是开封旅游行业第一家设立市场策划部的企业，从根本上改变了开封市旅游行业脱离市场的发展理念，将开拓市场作为企业发展的根本目标，明确了企业的经营理念和经营方向。

　　其次是产品创新。

为了突出宋文化特色和文化主题公园的发展思路，清明上河园每年都要根据市