努力建设怀化“双中心”战略的后花园.doc
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努力建设怀化“双中心”战略的后花园
黄东红
目前怀化正处于加快发展的上升期。
市委、市政府全面贯彻落实科学发展观,承前启后、继往开来、旗帜鲜明地提出了区域性“双中心”战略,指明了怀化未来的发展方向,对于加快推进“富民强市”、全面建设小康怀化具有重大战略意义。
芷江面对怀化实施区域性“双中心”战略的重大机遇,必须立足县情、发挥优势、体现特色、找准定位,努力建设怀化区域性“双中心”战略的后花园。
一、要努力把芷江建设成怀化休闲旅游的后花园
芷江旅游凭借深厚的文化内涵,丰富的旅游资源以及便捷的交通区位优势,在怀化旅游大格局中处于中部核心位置。
把芷江建设成怀化休闲旅游的后花园,就是要围绕怀化区域性“双中心”战略,全面加快芷江旅游业发展,率先实现旅游强县的奋斗目标。
一要坚持高起点规划。
发展定位上,就是要进一步提升优势、整合资源、推向市场、打造品牌,把旅游业培育成县域经济的主导产业。
发展主题上,就是尽览名城风物,共沐和平阳光,开发以和平之旅为龙头,侗乡之旅、生态之旅为补充的旅游系列产品,使芷江成为集观光、旅游、休闲、娱乐为一体的旅游精品城市。
整体布局上,就是要按照“中间突破、梯次推进、外引内联、扩容提质”的思路,围绕弘扬和平文化,打造和平名城的目标,以舞水河为中轴线,以“一湖两岸”和五郎溪自然保护区为为重点,放大唯一性、增强体验性、提高互动性。
二要坚持高标准建设。
一要建立多元化的旅游开发投入格局,加快推进和平园以及中国和平文化标志工程——太和塔、国际和平村二期、“一湖两岸”综合开发、大崇山、花山寨、飞龙谷漂流、三道坑、板山客仁棚侗寨等一批旅游重点项目建设。
同时,要围绕长泥坪电站、网塘电站、托口电站建设进行水上综合游乐项目开发,大力发展以农家乐、自驾车游、自助游、节假休闲游等为主的短线旅游;要加大明山宗教活动场所建设,把明山建设成湘黔两省边境十县的宗教活动中心,进一步丰富旅游内容,延长旅游的线路。
二要加大旅游基础设施建设,尽快拉通芷江到凤凰的旅游公路以及细罗旅游环线公路,建好四星级和平酒店,增强旅游配套服务功能。
三要加快以明山石雕、大树坳甜茶、芷江鸭、绿壳鸡蛋等侗族服饰、手工艺品、旅游食品开发,不断延伸芷江旅游产业链条。
三要坚持高水平经营。
一要加快转变旅游业经营管理体制,尽快推向市场,打破政府专营的局面,形成“政府主导、市场运作、社会参与”的良性运行机制。
二要深入开展画家画芷江、作家写芷江、歌手唱芷江活动,进一步加大芷江旅游的包装、宣传、促销,尤其是要借助中国芷江·国际和平文化节加强旅游炒作,全面提高芷江旅游的知名度。
三要立足于拓展旅游市场,加快芷江旅游与大湘西旅游的全面对接,使芷江旅游完全融入大湘西旅游圈,成为大湘西旅游的重要内容,把张家界—凤凰—芷江—洪江联缀成湘西最精品的旅游线路。
四要打破行政区划的限制,与周边凤凰、鹤城、中方、洪江、新晃、会同等兄弟县(市)实现整体联动、协调发展,达到1+1>2的效果。
二、要努力把芷江建设成怀化投资兴业的后花园
加速推进新型工业化是拉动经济快速发展,提升经济发展水平的第一动力。
把芷江建设成怀化投资兴业的后花园,就是要进一步扩大对外开放,扩大招商引资,大力推进新型工业化,在怀化区域性“双中心”战略中实现又好又快发展。
一是开放的力度要更大。
一要进一步增强开放意识,牢固树立“大开放、大发展,小开放、小发展,不开放、难发展”的理念,通过大开放促进大引进,大引进促进大发展。
二要深化各项改革,努力消除阻碍对外开放的体制性、政策性障碍,建立起高效运转的开放促进机制。
三要夯实开放平台,努力把和平文化打造成芷江走向世界的名片。
同时,要积极借助中博会、珠洽会等重大节会推介芷江,使芷江成为怀化开放力度最大、开放形象最好、开放层次最高的区域。
二是发展的环境要更优。
一要结合公民道德建设,充分挖掘丰富厚重的和平文化、民族文化资源,不断提高人的素质,创造和谐稳定的人文环境。
二要突出环境保护和生态建设,实行严格的环保准入和退出制度,加大城区绿化美化力度,加快舞水生态长廊和五郎溪自然保护区建设,努力打造最适宜的人类居住区,创造优美舒适的自然生态环境。
三要建立和完善市场监管机制,规范市场秩序,打破地方保护主义,加强知识产权保护,维护投资者合法权益,创造公平合理的市场环境。
四要强化司法保障和法律监督,加大经济执法力度,严厉打击破坏经济发展环境的违法行为,创造公正高效的司法环境。
五要进一步推进机构改革,深入开展经济环境评议活动,树立“廉洁、高效、务实、创新”的机关形象,延伸“一站式、一条龙”服务的内涵,创造高效廉洁的政务环境。
三是招商的措施要更强。
一要创新方式促招商,综合运用多种方式扩大招商引资成效;要积极通过乡友会,联谊会等方式加强感情联络,鼓励芷江籍企业家回乡投资创业;要在上海、广州、深圳等沿海发达地区派驻招商联络员,加强招商情报信息网络建设,对有投资意向的企业,要加大跟踪落实力度。
二要强化责任促招商,把招商成效纳入年终责任考核范畴,加大评估力度,严格兑现奖惩,确保各项招商目标圆满实现;要积极营造全民抓招商、议招商、比招商的浓厚氛围,实现由政府主导型招商向全社会招商转变。
三要建好园区促招商,加快以公坪生态工业园、小河口民营工业园为主的园区基础设施建设,不断提高工业园区的吸引力,花大力气引进一批投资过亿元,利税过千万的战略投资者,为芷江经济发展注入强大动力。
三、要努力把芷江建设成怀化商贸物流的后花园
怀化地处东西结合的咽喉部,通过多年发展已基本形成了“大市场、大商贸、大流通”的现代商贸物流发展格局。
把芷江建设成怀化商贸物流的后花园,就是要立足芷江作为怀化“卫星城”的功能定位,根据自身区位特点和资源优势,力争在怀化打造区域性“商贸物流中心”中发挥积极作用。
一要围绕怀化商贸物流中心建设大力发展配套服务。
根据怀化物流发展整体布局,抢抓发展机遇,努力把芷江建设成怀化商贸物流中心的综合服务基地。
一要针对怀化商贸物流中心的主流产品大力发展加工业,尤其是要积极引进发展一批特色鲜明的农产品加工企业,努力提升芷江现有企业的规模和质量,逐步把芷江建设成怀化商贸物流中心的加工装配基地。
二要在公坪、罗旧等临近怀化的320国道沿线,建立一批大型货物储藏仓库和产品包装公司,加快组建大型运输集团公司,为怀化物流产品提供优质高效的仓储包装运输服务,把芷江建设成怀化商贸物流中心的仓储包装运输基地。
三要依托芷江师范、国家级重点职业中专——芷江民族职业中专等丰富的教育资源,积极调整专业设置,改进教学方法,加强现代商贸物流人才培养,逐步把芷江建设成怀化商贸物流中心的人才培训基地。
二要围绕怀化商贸物流中心建设大力发展会展经济。
借助节会平台促进商贸物流发展是物流业发达地区的重要经验。
芷江拥有丰富的和平文化资源,中国芷江·国际和平文化节已经声名远播,发展会展经济的条件得天独厚。
一要继续办好中国芷江·国际和平文化节,促进低层次的经贸洽谈向高层次的会展经济转变。
二要突出抓好大型会展场馆建设,积极开展各种特色商品交易会,加强中国芷江·国际和平文化节与怀化的农博会、西洽会等重要节会的协调配合,进一步增强节会的辐射力,扩大节会的影响力,提高节会的竞争力。
三要积极发挥区位和环境优势,致力于把芷江建设成怀化及周边地区的会务中心,让蜂拥而来的人流、物流、资金流、信息流带动芷江经济交流,提高怀化物流中心的凝聚力。
三要围绕怀化商贸物流中心建设大力发展边贸经济。
芷江作为湘黔边境进入怀化的必经之路,是周边地区西移东进的“二传手”和“桥头堡”,具有发展边贸经济的理想条件。
一要面向湘黔边境广大的农村,统筹规划一批规模较大、功能齐全、布局合理、管理先进的农副产品综合批发交易市场,努力把新店坪、上坪、碧涌、板山等集镇建设成湘黔边境农产品交易中心。
二要依托边贸中心集镇,进一步发展农村超市,实现农村超市进乡入村到组,形成远近搭配、高低互补的比较完善的商品销售网络。
三要加快边境集镇城镇化进程,不断完善镇基础设施建设,提高集镇综合服务保障水平。
要充分发挥上瑞高速公路的作用,加快实施农村公路“通达工程”和“通畅工程”,今年内基本完成县乡水泥路硬化任务,提高板山到天柱,新店坪到万山、铜仁的公路等级,为边贸经济发展提供有力支撑。
四、要努力把芷江建设成怀化现代农业的后花园
发展现代农业是怀化区域性“双中心”战略的重要内容。
把芷江建设成怀化现代农业的后花园,就是要充分发挥芷江农业的基础和优势,以工业化的理念谋划农业产业化发展,把芷江建设成怀化最具实力的现代农业生产基地。
一要突出规模化生产。
一要巩固一批,加大对柑桔、葡萄、水蜜桃、金秋梨和芷江鸭、山羊、肉牛、牲猪等种养殖业基地的挖潜和品改力度,进一步拓展规模、提高质量,实现由数量规模型向质量效能型转变。
二要新建一批,结合市场需求,围绕烤烟、水果、蔬菜、优质稻、畜禽五大支柱产业,积极引进新品种,采用新技术,因地制宜地培育一批新兴农业产业基地。
特别是要结合旅游业发展,在城郊和320国道沿线建立一批观光农业基地。
三要带动一批,进一步壮大唐人神、和翔鸭业、芷江米业、鹤泉啤酒等农业产业化龙头企业,引导企业通过订单、合作、返利、入股等方式促进农产品生产基地上规模,不断延长产业链条,提高农产品附加值。
二要突出品牌化经营。
一要坚持以绿色无公害为发展方向,把创品牌和发展无公害农产品、绿色食品、有机食品生产紧密结合起来,做好农产品质量认证,加快优质稻、畜禽、蔬菜等农产品基地标准化生产步伐,走内涵发展的农业产业化道路。
特别是要积极推广健康、环保、生态产业模式,大力加强猪-沼-粮、猪-沼-果、猪-沼-鱼等集种植、养殖、能源转化为一体的生态农业经济体系建设,把芷江打造成为全市乃至全省重要的生态农业基地。
二要重视品牌的培育,对高山葡萄、舞水柑桔等规模较大、质量较高、前景看好的特色农产品,抓紧进行商标注册,积极争创“中国名牌”,“湖南名牌”。
三要重视品牌的包装和营销。
一方面,要积极研究文化资源特点与消费者需求趋势,在农产品品牌的设计和培育中,突出浓厚的人文、乡土气息,塑造农产品的品牌特色,丰富品牌的文化内涵,提升品牌价值和形象。
另一方面,要认真组织各涉农企业、行业协会参加农博会、农展会,全方位提高芷江农产品品牌的知名度。
三要突出多元化服务。
一要大力加强农民实用技术培训,积极扶植和发展各类农业专业合作组织,进一步提高农民的生产经营水平和进入市场的组织化程度,增强农民自我服务、自我发展、自我救助的本领。
二要按照“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的思路,深入开展“双向培养”、“四扶双培”活动,不断提高农村基层组织的凝聚力和战斗力,增强村支两委发展农村经济,带领群众致富的本领。
三要建立健全农业生产科技、信息、市场服务社会化网络,按照“有偿、高效、及时”的原则,积极鼓励农机、植保、气象、保险等专业服务机构向农村延伸,为农民提供现代化的农业生产装备和种养技能服务。
特别是要充分发挥供销社等传统农村流通渠道贴近农村、贴近农民的优势,坚持市场化运作的手段,进一步规范、整合、延伸农资经营、农业服务和农村流通体系建设,形成覆盖全县的比较完整的农资流通网络、日用消费品销售网络和农副产品购销网络。
围绕怀化区域性“双中心”战略,努力把芷江建设成怀化休闲旅游、投资兴业、商贸物流、现代农业的后花园,是顺应区域经济发展要求,充分发挥比较优势,实现富民强县的必然选择。
要确保这一目标任务的顺利实现,需要全县各族人民进一步解放思想,扩大开放,锐意进取,团结拼搏,脚踏实地,真抓实干,努力把宏伟蓝图变成美好现实。
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