锅炉事故专项应急预案新导则.docx

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锅炉事故专项应急预案新导则

锅炉事故事故专项应急预案（新导则）

预案编号：

XXX（ZXYA）/2021/01

1适用范围

本预案为针对公司锅炉事故而制定的专项应急预案，上级预案为公司综合应急预案，仅适用于本公司锅炉事故的处置。

2事故风险分析

2.1事故类型

危险源：

蒸汽锅炉

事故类型：

锅炉爆炸、锅炉缺水满水、汽水共腾、炉管爆破、过热爆管、水位计损坏、炉膛爆炸、超压等事故

2.2事故诱因

1.锅炉存在制造、安装缺陷，例如：

设计时采用不合理的角焊结构，强度计算错误，用材不当，制造、安装及修理的施工工艺不好，特别是焊接质量不合格等隐患，在使用中缺陷扩展，不能承受额定压力而破裂，直至发生爆炸；

2.锅炉未开展定期检验；

3.出汽口堵塞、安全阀门失效、到额定的压力时不能自动排汽降压、压力表失效等都可引起运行压力超过锅炉最高许可工作压力，钢板（管）应力增高超过强度极限值，不能承受额定压力而破裂；

4.由于严重缺水、受热面水垢太厚、燃烧不均匀导致局部过热，钢板（管）的工作温度超过极限值，耐热强度降低超过允许值，不能承受额定压力而破裂；

5.钢板（管）内外表面腐蚀减薄，强度显著降低，不能承受额定压力而破裂；

6.在长期运行中频繁启动和停炉，操作不当使锅炉骤冷骤热，或者负荷波动频繁，钢材承受交变应力，产生疲劳裂纹，同时由于腐蚀的综合作用形成起槽开裂和强度下降，强度显著降低，不能承受额定压力而破裂；

7.发生超压等锅炉事故时处置不当，导致爆炸事故；

8.没有水处理措施或对给水和锅水的水质监督不严，使管子结垢或腐蚀，造成管壁过热，强度降低爆管；

9.锅炉设计、制造不良，水循环不好；在检修时，管子内部被脱落的水垢堵塞；由于运行操作不当，使管外结焦，受热不均匀，破坏了正常水循环，导致爆管；

10.机械损伤，管子在安装中受较严重机械损伤，或在运行中被耐火砖或大块焦渣跌落砸坏；

11.烟灰磨损，处于烟气转弯，短路或被正面冲刷的管子管壁被烟灰长期磨损减薄；

11.升火速度过快，或者停炉放水过早，冷却过快，管子热胀冷缩不匀，造成焊口破裂；

11.严重缺水时，管子缺水部分过热，强度降低，导致爆管；

12.给水温度低，给水导管位置又不合适时，给水不能与炉水充分混合，而集中进入炉管，使炉管因温度不均匀发生变形，造成胀口处漏水，甚至发生环形裂纹；

13.司炉人员疏忽大意，忽视对水位的监视；不能识别假水位，造成判断错误；

14.锅炉缺水：

水位表安装位置不合理（汽水连接管堵塞；或冲洗水位表后，汽水旋塞未拧到正常位置，形成虚假水位）、用汽量增加后未加强给水、给水设备发生故障（给水自动调节器失灵，或水源突然中断停止给水）、给水管路设计不合理（并列运行的锅炉相互联系不够，未能及时调整给水）、给水管道被污垢堵塞或破裂（给水系统的阀门损坏）、排污阀泄漏或忘记关闭、炉管或省煤器管破裂；

15.满水事故：

锅炉运行人员操作责任心不强，对水位的监视不严，调整操作不及时或操作有误；给水装置或者监视表计出现故障，如给水自动调节器失灵，蒸汽、给水流量计或者水位计的表计指示不准确，使运行人员误判断以至误操作；水位表安装位置不合理（汽、水连管堵塞，形成假水位）；给水管路的压力突然升高，或者备用给水管路截止阀泄漏；

16.汽水沸腾事故：

锅水质量不合格，有油污或含盐浓度大；并炉时开启主汽阀过快，或者升火锅炉的汽压高于蒸汽母管内的汽压，使锅筒内蒸汽大量涌出；严重超负荷运行；表面排污装置损坏，定期排污间隔时间过长，排污量过少；

17.超压事故：

用汽设备发生故障而突然停止用汽或用汽量下降时，不能把信息及时反馈到锅炉房内；司炉工人责任心不强，失职、脱岗或误操作；安全阀失灵或失调；压力表指示不正确；超压报警装置失灵；启动锅炉后主汽阀没有打开；锅炉因有缺陷而降压使用时，安全阀排汽截面积没有重新计算而更换安全阀等；

18.点火不当，或熄火后炉膛内可燃物未排除，其与空气混合达到爆炸极限下限，在点火或遇引爆能量的作用下，会发生炉膛爆炸。

19.锅炉房设有高位柴油箱，如操作人员在锅炉房违章使用电器或电气线路短路、过载等引发可能会引发火灾事故。

2.3影响影后果

人员伤亡、设备损坏、环境污染、财产损失。

2.4事故可能发生的地点和装置

锅炉房、分气缸、蒸汽管道等。

2.5事故预防

1.锅炉爆炸预防措施

1）严格按照设计施工和安装，锅筒的锅壳、封头或管板、炉胆等主要受压部件的材料、强度，联接型式、焊接与冷加工组装等应满足归家相关规范要求。

2）检验与修理锅炉时，对锅筒的苛性脆化、严重腐蚀与变形以及起槽裂纹，要高度警惕，检查要周到细致，修理则必须保证质量，防止因强度不足或裂纹扩展而忽然撕裂。

4）发生严重缺水事故时，一定不能再进水，以免锅筒钢板在过热烧红的情况下，遇水忽然冷缩而脆裂。

5）锅炉的安全附件，特别是安全阀，必须经常保持灵敏、正确、可靠。

6）加强定期排污，及时排除炉内杂物，保持各个循环回路的畅通。

2.缺水、满水事故预防措施

1）加强运行职员的教育，提高处理事故的技术水平；

2）冲洗水位表及排污操纵应严格执行岗位责任制和运行操纵规程；

3）给水自动装置及水位报警、信号装置需安排专人每班检查校对和调整维修，防止过分和完全依靠自动化装置，运行中应加强维护治理；

4）调整合理的工作时间，一班时间不超过8小时；

5）水位表安装位置必须正确，汽、水连管不能倾斜，以便真实反映炉内水位。

6）水位表在运行中应加强维护治理，防止堵塞，出现假水位。

3.汽水共腾事故预防措施

1）加强水质监视，严格控制炉水含盐量；

2）在炉水含盐量高、杂质多，开始出现泡沫层而未得到改善之前，要降低负荷，减弱燃烧，缓开主汽阀。

4.炉管爆破事故预防措施

1）加强对水质的处理，防止结垢。

2）除垢要除净，防止片状水垢掉落而造成堵管。

3）运行中要注意防止炉膛热偏差，保证可靠水循环。

4）定期检查（检测），防止炉管腐蚀、磨损减薄和可能出现裂口。

5.炉膛爆炸事故的预防措施

1）在点火前必须先检查炉膛内燃烧器有无漏油等情况，发现后应立即清除。

同时透风5-10min排除炉膛内存在的可燃气体。

点火不着时，应立即停止点火，不得拖延时间。

在充分透风后，再按正确步骤点火。

2）点火时，要先开风后引火，再供给燃料，严禁先开燃烧器供给燃料、后开风门、再引火的错误操纵。

3）正常停炉时，应先停止燃料供给，并留意无泄漏，再关鼓风、引风。

4）运行中，忽然灭火或忽然事故停炉时，必须首先停止燃料供给。

最好配备自动灭火保护装置。

3应急指挥机构及职责

3.1应急救援组织机构

公司成立应急救援小组，下设应急办公室，设于综合办，应急救援小组按功能分为6个救援专业组，由现场指挥长带领。

根据事故灾难等级和分级响应原则，按照有关规定由熟悉事故现场情况的有关管理人员具体负责现场救援指挥，应急组织机构如下图所示：

图3-1应急组织机构图

3.2组织机构及职责

1.应急救援小组人员组成

应急救援小组组长（总指挥）：

总经理

现场指挥长：

生产副总

成员：

各部门负责人、相关专业技术管理人员

2.应急救援小组组长职责

应急救援小组组长：

总经理

日常职责：

1）检查督促做好本公司事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；

2）负责向政府部门报告公司的安全生产情况；

3）组织应急救援演练工作；

4）组织安全生产事故的学习，总结应急救援工作经验。

应急状态下职责：

（1）负责全面指挥全厂区的应急救援工作；

（2）负责批准应急预案的启动与终止；

（3）接受政府的指令和调动；

（4）负责确定事故现场的指挥人员；

（5）负责确定事故状态下各级人员的职责；

（6）负责人员、资源配置、应急队伍的调动工作。

3.现场指挥组组长职责

现场指挥组长：

生产副总

日常职责：

（1）协助总指挥做好日常的安全工作；

（2）负责日常的现场应急救援演练工作。

应急状态下职责：

（1）现场指挥长不在现场时由车间主任担任；

（2）全面负责指挥事故应急救援工作组织应急救援模拟演习；

（3）协助总指挥工作，负责检查、布置、落实各项现场应急工作；

（4）负责各项安全事故的现场应急救援处置工作；

（5）总指挥不在时，接替总指挥进行工作。

4.应急救援办公室职责

日常职责：

1）负责公司“应急救援预案”的制定、修改；组建专业应急救援队伍，组织应急救援预案的实施和演练；检查监督好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作（包括医疗用具、灭火设备、救援人员个人防护用品等）；

2）负责处理、协调日常事务；

3）负责应急预案的宣传活动；

4）负责与外部应急事务的处理。

应急状态下职责：

1）协助应急救援小组进行应急救援行动；

2）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；

3）报告上级机关，与地方政府应急组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；

4）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；

5）根据事态发展，决定请求外部援助；

6）监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；

7）决定救援人员、员工从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；

5）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面工作。

5.抢险救援组组成及职责

组长：

生产部经理

成员：

车间操作工、机修人员

日常职责：

1）做好日常抢险救援工作的演练；

2）做好日常应急装备的维修保养工作，保证出现紧急情况下装备能正常使用。

应急状态下职责：

1）服从应急领导小组和现场指挥者的指令，在规定的时间内到达事故现场；

2）担当事故抢险抢修的攻坚力量，按操作规程要求配戴好有效的防护用品，尽一切可能对发生事故的设备和设施进行抢险或采取有效措施，控制事态的进一步扩大；

3）紧急状态下有权做出放弃抢险的请求，经总指挥同意后，由抢险抢修组长宣布撤离，同时向应急领导小组汇报相关原因；

4）事故抢险结束后，配合相关部门搞好事故现场清理，尽快恢复生产。

同时，对可能诱发重复事故或其他事故等问题提出预防保障措施，并指导组织实施。

6.医疗救护组职责

组长：

综合办主任

成员：

人事、行政人员

日常职责：

1）日常工作中应加强急救基础知识的学习，学习在救援过程中可能发生的各类伤害或事故的注意事项，避免出现因在救援过程中不熟悉或不掌握相应的知识和要领造成盲目施救和不当施救；

2）学习救护知识，定期组织救护演练。

应急状态下职责

1）配合抢险救援组以最快速度将受伤人员救援脱离现场；

2）负责事故伤亡人员临时性抢救工作，负责联系医院及时将伤员送医院就医；

3）协助善后组对伤亡人员及其家属进行安抚疏导稳定工作。

7.通讯联络组组成及职责

组长：

采购部经理

成员：

采购部员工

日常职责：

1）对通信线路、设备进行日常维护保养；

2）负责公司内部及外部通讯的更新管理工作，保证应急通讯录的有效性；

3）日常收集外部救援部门的救援电话，熟练掌握报警及内容程序；

4）参与日常的应急救援演练。

应急状态下职责：

1）负责应急值守，保证通迅畅通；

2）负责救援、报警电话联系；

3）负责向应急救援小组报告事故和抢险救援进展情况；

4）负责及时通知各应急救援小组人员赶赴事故现场。

8.警戒疏散组组成及职责

组长：

技术部经理

成员：

技术人员、安保人员

日常职责：

1）学习日常工作中的交通管制工作；

2）熟悉企业周边环境及交通路线；

3）参与日常的应急救援工作演练。

应急状态下职责：

1）执行应急救援小组的指令；

2）负责现场警戒，划定警戒线，警戒线内清除火源，严禁将任何着火源带入警戒区域内；不准在事故区和附近启动车辆、吸烟等危险行为；

3）负责组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离；

4）维护现场秩序；

5）保护事故现场；

6）负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通；

7）负责引导消防车进入公司。

9.后勤保障组组成及职责

组长：

后勤部经理

成员：

中控人员、后勤人员

日常职责：

1）做好日常后勤物资的储备、保管工作；

2）做好日常的监督、检查工作。

应急状态下职责：

1）负责应急救援消防器材、防护用品和其他特殊用品的供应；

2）负责事故应急处置过程中所用物资的组织、调运、分配；

3）合理调度车辆，优先保证抢险人员、伤员的转送工作；

4）对事故及救援过程产生的污染物进行检测，根据检测结果对可能产生不良后果的废弃物建立处置方案并进行妥善处置。

10.善后组组成及职责

组长：

财务经理

成员：

财务人员

日常职责：

1）加强安全生产知识的学习，不断提高自身的应急处置能力；

2）参与日常的应急演练工作。

应急状态下职责：

1）协助财务部对财产损失进行统计；

2）发生人员伤亡的，对受伤人员及家属进行安抚，商谈救治期间的费用问题；

3）并做好相应的善后处置工作。

4响应启动

4.1响应流程

公司内部发生特种设备事故应急响应基本流程如下所示：

图4-1应急响应流程图

4.2响应启动

1.Ⅱ级（部门）响应

发生锅炉锅炉缺水满水、汽水共腾、过热爆管、水位计损坏、超压等事故，造成超设备损坏或事故造成作业人员烫伤、烧伤等情况，应由生产副总宣布启动Ⅱ级响应。

Ⅱ级响应启动后，生产副总应立即组织人员进入事故现场进行查看，按第5节应急处置措施要求进行现场处置，并实时向应急总指挥实时汇报现场处置情况。

当现场情况无法控制或符合扩大应急的条件时，应由生产副总向公司总经理（应急总指挥）汇报，申请启动Ⅰ级响应。

2.Ⅰ级（公司）响应

现场发生炉膛爆炸、炉管爆破、过热爆管或火灾事故，事故造成人员烫伤、烧伤或死亡事故，应由总经理宣布进入Ⅰ级（公司）响应。

公司应急救援小组宣布启动Ⅰ级响应后，应开展以下应急响应工作：

1）应急会议

应急救援小组应立即召集小组成员召开现场应急会议，会议内容主要是制定应急救援、处置方案，需要协调的应急资源、布置工作任务、向上级单位报告内容等，会议必须简短、高效。

2）信息上报

应急救援总指挥应在1小时内向XXX市应急办公室、应急局主管科室领导进行报告，并根据事态发展做好续报工作。

事故报告内容包括：

事故发生的时间、地点、事故原因的初步判断，事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计，事故抢救处理情况和采取的措施等。

3）协调应急资源

应急救援小组根据现场事态及需求，及时组织调配、协调应急救援队伍、设备及物资，调配渠道包括公司应急救援队、应急物资库，如有必要，授权应急部办公室协调外部资源。

4）后勤及财力保障

应急救援小组指令后勤保障组立即开展相关工作，保障事故现场的照明、供电，同时调集至少两辆应急车辆，现场待命；财务部（人员）安排专人负责应急资金及时到位；食堂增派人手，专门保证事故现场餐饮足额、及时供应；通讯联络组做好上级领导和外来救援单位接待、引导的准备工作。

5）信息公开

a信息发布

由应急救援小组办公室配合XXX市政府进行信息发布。

所提交的信息应实事求是、客观公正、内容详实、及时准确，并经总指挥审核。

b内部员工信息告知

当事故发生后，由应急救援办公室通过内部网站、企业微信群等渠道或信息沟通会等方式对内部员工告知事故的情况，及时进行正面引导，齐心协力，共同应对事故。

c业务合作伙伴信息告知

当事故发生后，由应急办公室或授权部门向公司有业务关系的单位、投资者提供有关信息，介绍事故的情况，处理好相关的法律和商务关系。

d受事故影响的相关方的告知

事故发生如初步判断事故原因与设备、物料质量等有关或事故中有相关方员工伤亡时，应急办公室需及时将事故信息告知设备厂家、安装单位、供货商等相关方。

公司生产区发生大范围的火灾爆炸、中毒、坍塌等事故，导致公司停产，并且事故危害程度、影响范围已超出本公司的应急处置能力，需要借助外部力量协助参与应急和救援时，通讯联络组应及时向外部政府救援机构请求援助（支援），并启动外部响应。

6）扩大响应

（1）扩大响应的条件及原则

a发生锅炉爆炸事故，公司已无能力进行应急处理，需外部救援；

b需要外部提供相应装备及技术支持。

（2）扩大响应程序

a现场指挥长根据事故状态及危害程度作出相应的应急、疏散、救援决定，并命令各应急救援组开展工作，掌握事故发展情况，及时修订现场救援方案，补充应急救援力量；

b如事故继续扩大，及时指导员工疏散，上报政府、公安、消防、医院、应急、环保等部门请求救援。

5处置措施

5.1处置原则和具体要求

当事故发生时，要迅速、果断的采取应急处置救援措施。

启动本公司救援方案，边处置边上报，现场人员自救与公司救援相结合，同时应根据事故发展情况，尽最大的力量减少事故造成的生命财产损失。

针对本公司生产的特点，在应急救援工作中必须坚持以下原则：

1）以人为本。

即先救人，把保障人民群众的生命安全和员工的身体健康、最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害作为首要任务；

2）保护财产，降低经济损失；

3）防止次生、衍生事故的发生。

5.2处置措施

1.处置过程

1）锅炉爆炸处置措施

（1）现场一旦有锅炉爆炸，现场第一发现者应立即将现场情况报告应急救援小组及部门领导，应急小组成员及部门领导立即赶赴现场，立即断电源，并查明险情，确定是否还有危险源。

（2）部门领导立即召集工作组其他人员到现场，应急救援工作组组长确定抢救方案，并随时向公司领导请示汇报与组织实施。

（3）当有因爆炸而导致建筑物、设备有崩塌危险时，由公司安全负责人向外界政府单位求助，公司工作组人员严禁进入相关区域，如应紧急情况确需进入现场的，应佩戴完好防护用品。

（4）当有人员受伤。

根据其受伤程度，决定采取合适的救治方法，按现场急救处理程序进行救治，同时用电话等快捷方式向当地的120抢救中心求救，并派人在厂区门口等候救援车辆，指引救护车迅速赶到事故现场，争取医务人员接替救治。

在医务人员未接替救治前，现场人员应及时组织现场抢救。

2）缺水事故处置措施

（1）稍微缺水：

即水位表虽看不到水位但锅筒内水位尚未降到水连管以下，这时水位表中出现的是一种虚假水位。

这可用封闭水位表汽旋塞的办法，使水位表内蒸汽冷凝，形成真空负压而将尚未降到水连管以下的水吸引进水位表内。

以上方法通称“叫水”，如“叫水”后，仍不见水位，说明已经形成严重缺水事故。

（2）如确认是稍微缺水事故，由于受热面尚未“干烧”，则完全可以进水到正常水位。

假如原因不清，经上水仍不见水位时，或给水设备有故障时，则应立即停炉。

如判定是严重缺水，则应立即紧急停炉，并降负荷，封闭给水阀门。

（3）在未断定是稍微缺水以前和已确认是严重缺水以后，严禁向锅内进水。

（4）发生严重缺水而停炉后，待炉体逐渐冷却，再对炉膛和其它处受热面以及炉墙、钢架等进行具体检查。

3.满水事故处置措施

（1）应先通过对水位的检查和各水位指示装置的对照检查，确认是否发生满水事故，如蒸汽管道未发生水击，则是一般满水事故；反之则可判定是严重满水事故。

（2）发生一般满水事故，须立即停止给水，减弱燃烧，开启排污门放水；同时开启过热器和蒸汽管道上的疏水门及用汽部分疏水门，加强疏水。

待水位正常，满水原因查清并消除后，再恢复运行。

（3）如是严重满水事故，则应紧急停炉，停止给水，迅速放水，降低负荷，加强疏水。

待水位恢复正常，管道阀门等有关部件经检查可用，则在满水原因查清并消除隐患后，方可恢复运行。

4.汽水共腾事故处置措施

（1）减弱燃烧，降低负荷，关小主汽阀；

（2）加强蒸汽管道和过热器的疏水；

（3）全开连续排污阀。

打开排污阀排污放水，同时上水，降低炉水含盐量，以改善炉水品质，放水、上水要留意水位变化。

（4）待水质改善，水位清楚时，可逐渐恢复正常运行。

5.炉管爆破事故的处置

炉管爆破不大时，如汽压很高，燃烧很旺，则炉膛内有异样的蒸汽喷射声响，炉膛火色发暗，破裂处更为明显，燃烧恶化，炉膛温度下降，烟囱冒水蒸汽样白烟。

再严重时，水位开始明显不正常。

如汽压不高，燃烧较弱时，在爆管处炉膛火床发黑，明显看到炉管喷汽淌水。

这种情况，如能维持正常水位，应即刻减弱燃烧，并通知用汽部分做好停炉检验预备。

炉管严重破裂时，大量汽水连同烟火从炉墙的门孔往外喷出，水位、燃烧严重变态，严重爆管事故必须紧急停炉。

6.过热爆管事故处置措施

过热器发生爆管后，应及时停炉修理，以防止喷出的高温蒸汽吹坏邻近的管子，使事故扩大。

从事故的现象来分析，不是十分严重以及不致很快恶化和扩大时，可根据负荷需要情况，暂缓停炉，但时间不宜过长。

7.水位计损坏事故处置措施

发生水位计损坏事故后，大量汽水喷出，此时运行职员不要惊慌失措，应在戴好防护用具、防止烫伤的情况下迅速封闭汽、水考克（阀门）。

要换新水位计时，应先充分预热后再开汽、水考克（阀门）。

如同时损坏两个水位计时，在水位警报信号装置以及给水设备正常的情况下，可不必停炉，但应抓紧重新安装。

8.炉膛爆炸事故的处置措施

炉膛爆炸后必须立即切断燃料，停止送风、引风，封闭和烟道、风道挡板。

如发现烟道中仍有火苗，应即扑灭。

如确认烟道中，特别是省煤器和空气预热器部位已无火苗时，即可启动引风机，并具体检查锅炉各部件、炉墙、烟道及各孔、门是否完好。

一切正常后，烟道必须先透风5-10min，然后重新点火。

6应急保障

1.通信保障：

为保障信息畅通，厂区应急值班电话，电话为：

0000-0000000，涉及本预案人员的手机等多种渠道进行相互之间的联系，各级应急指挥机构人员的手机必须24小时开机，确保能够及时沟通信息。

2.应急队伍保障：

应急办负责利用公司的全部人力资源，规划、组建应急救援队伍并组织实施演练。

3.物资保障：

应急办根据应急处置的需求，建立健全以公司为主体的应急物资储备和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系。

4.资金保障：

公司建立有效机制，保证应急救援专项经费来源，设立安全专项经费。