区人力资源和社会保障局党工委工作思路.docx
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区人力资源和社会保障局党工委工作思路
长宁区人力资源和社会保障局党工委
2012年工作要点
(修改稿2)
2012年是区的九次党代会召开的第一年,也是区的“十二五”规划实施的重要一年,区人力资源和社会保障工作面临着新的机遇和挑战。
局党工委要在区委领导下,围绕“加快转变经济发展方式,提升城区综合功能”的发展主线,以“围绕中心、服务大局、民生为本、人才优先”为工作中心,认真贯彻落实党建责任制,充分发挥党工委班子核心作用,坚持思想引领、目标引领、作风引领,开展“学习型机关、服务型机关、廉洁型机关”建设,为长宁建设“三个城区”、实现“五个提升”、圆满完成各项目标任务提供坚强有力的思想和组织保障,以优异成绩迎接党的十八大召开。
一、指导思想
2012年工作的指导思想是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“为民服务,创先争优”的要求,切实保障和改善民生,努力创建“创业型城区”,贯彻落实区的第九次党代会精神,全面加强党的建设,坚持以人为本、执政为民的工作理念,打造长宁人社的工作品牌,为长宁实现城区文明和谐、人民幸福安康作出更大的贡献。
二、提升站位,认真履职,推进各项民生保障取得新进展
2012年人力资源和社会保障工作,要在局党工委的领导下,以推进“充分就业在长宁、鼓励创业在长宁、人才集聚在长宁、和谐劳动在长宁”为目标,以建设“服务型机关”为主线,进一步提升站位,切实履行好民生保障部门的重要职责,统筹推进全年各项目标任务,体现在“七个更加”上:
——社会就业更加充分。
实施更加积极的就业政策,保持就业局势稳定。
贯彻落实长宁区促进就业和鼓励创业新政策,立足促进特殊人群和困难人群等充分就业,努力在全区各街镇创建充分就业社区达标单位。
——创业带动就业更加明显。
围绕建设“创业型城区”,进一步加大政策扶持力度,突破瓶颈,加强创业实训工作,发挥本区高技能人才培训基地作用,多渠道、多手段努力营造全社会尊重创业、勇于创业的创业氛围。
——人才保证更加有力。
加快人才集聚和人才高地建设,创新人才工作体制机制,大力集聚长宁经济社会发展急需的各类人才,完善人才安居工程,推进五支人才队伍建设,为区的经济社会建设提供坚实的人才支撑。
——人事制度更加完善。
深化人事制度改革,推进绩效工资改革,完善工资分配制度;完善公务员考核评价体系,规范招录程序,建设“四位一体”培训体系,开展“创先争优,争当人民满意的公务员”评选活动,提升公务员队伍整体素质。
——劳动关系更加和谐。
加强对区域劳动关系形势的研判,发挥劳动关系三方协调机制作用,完善劳动关系预警和应急处理机制,加强劳动保障监察和仲裁规范办案,推进和完善基层调解组织建设,结合社会管理创新,加强窗口品牌建设。
建立企业职工工资正常增长机制,推进劳动关系和谐企业和工业园区创建活动,维护和谐劳动关系。
——社会保障更加全面。
落实本市相关社会保险措施,推进可持续发展的社会养老保险制度,实施完善的医疗保险制度,维护外来从业人员合法权益,加强工伤认定、劳动能力鉴定各项管理服务工作,增强工伤保险保障功能。
——公共服务更加便捷。
进一步完善各单位对外服务大厅相关设施和功能,最大化满足社会需求。
巩固创建达标窗口的工作成效,开展人员培训,确保制度标准化、办事快速化、服务人性化,提升局系统窗口整体服务品质。
三、夯实基础,创先争优,以创新的精神全面加强党的建设
推动长宁在新起点上实现新的更大发展,关键在党,开创长宁人力资源和社会保障事业新局面,关键在局党工委发挥总揽全局、协调各方的作用。
局党工委要把“把方向、抓大事、带队伍”作为重要抓手,以加强党工委班子的能力建设和党员队伍的先进性建设为重点,不断提高党建科学化水平,努力建设“学习型机关、服务型机关、廉洁型机关”,积极营造想干事、能干事、干成事的工作氛围,为实现各项目标任务提供坚强的政治保证、组织保证和队伍保证。
(一)抓思想,在全局营造团结和谐、积极向上的学习和文化氛围
强化干部队伍的思想政治建设,建立学习型机关。
思想政治教育是加强自身建设和队伍建设的根本,要在全局上下开展建设“学习型机关”活动,注重以区委的要求引领干部思想,为做好人力资源和社会保障各项工作打下坚实的思想政治基础。
进一步完善和落实各项学习制度,落实党工委会议、党工团会议等定期例会制度。
切实加强领导班子和基层党组织书记队伍的思想政治建设,学习贯彻即将召开的党的十八大和市第十次党代会、区第九次党代会精神,完善中心组学习制度,推进学习型班子、学习型支部建设。
继续推进全局系统干部职工的政治思想学习工作,在学习内容和形式上取得创新和突破,探索寓教于乐、干部群众易于接受并学有所获的学习方式,在全局营造浓厚学习氛围。
举办干部培训班,分类分级加强对青年干部、中层干部、党员干部的关心、教育和培养。
通过学习不断提高干部的党性修养、政治素养、专业素养和实践能力,更好地把握大局、推动发展。
营造环境,进一步重视和加强机关文化建设。
大力弘扬公正、包容、责任、诚信的价值取向,加强机关文化建设。
以建设“学习型机关、服务型机关、廉洁型机关”为目标,将机关文化建设与廉政建设、业务学习、工会活动、组织生活会等相结合,通过开展“新年暖流”、“困难群体关爱行动”、“学习践行雷锋精神”等主题实践活动,组织丰富多彩的活动和学习,广泛宣传弘扬社会主义核心价值观。
同时建立关心干部机制,在凝聚力上下功夫,在和谐氛围上做努力,增加全局干部职工之间的关心了解,促进机关良好氛围的形成,树立人社局的良好形象。
突出亮点,大力培育各单位工作品牌。
在监察大队、仲裁院、人才中心、就促中心、医保中心、外劳所各单位,努力打造“惠民就业、智慧人才、温馨医保、和谐监察、人文仲裁、春风外劳”,培育工作特色,不断完善“亚红热线”、“海松工作室”、“筱珏微博”等工作亮点。
同时要做好员工压力缓解、心理疏导和各类关心服务工作,在局系统各单位努力追求“管理科学、群众满意、员工快乐”的目标,打造品牌,提升形象,形成良好的人社文化环境。
(二)抓基础,发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用
加强基层党组织建设。
中央确定2012年为基层组织建设年,要深入贯彻落实市委、区委有关文件精神,以“五个更加注重”为指导,加强局系统各基层党组织建设,坚持和完善基层党建工作责任制,落实下级党组织向上级党组织报告制度,加强基层党建工作者队伍建设,完善党支部书记例会制度,定期组织基层支部委员培训;结合各支部(总支)工作特色,加强对各支部(总支)党务工作的分类指导,以开展医保中心“支部建在窗口”工作为试点,明确不同基层党组织的功能定位,打造人社系统基层党组织的特色品牌。
发挥党员作用,推进党务公开。
保障党员民主权利,畅通党内信息互通、意见表达、民主监督等渠道,不断深化党务公开,推进局系统基层党组织领导班子“公推直选”、党员定期评议基层党组织领导班子等工作。
丰富党员作用的途径和方式,进一步贯彻党员到居住地党组织联系报道、党组织与社区居民党组织“双结对”制度,支持和引导党员与社区活动、发挥骨干作用。
加强对党员的教育管理和服务,健全党内关怀机制,夯实基础,落实好基层党组织“三会一课制度”、民主评议制度、民主生活会制度、党员日常管理、考核等各项制度。
做好党员的培养发展工作,同时加强对局系统入党积极分子和发展对象的教育培养。
加强对局工会、团工委的领导,关心和重视工会和团工委的工作,支持他们独立开展工作,充分发挥工会和团工委组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用,在加强和创新社会管理中、在促进人力资源和社会保障事业发展中发挥更大作用。
(三)抓队伍,不断加强领导班子和干部队伍的能力素质
建设好班子,带出好队伍。
不断加强党工委班子自身建设,健全党工委班子学习调研、定期下基层工作制度,班子成员分工协作、互相补台,在全局带好头、带好班、带好队,以课题调研破解瓶颈,以明确的目标凝心聚力,以重大任务锤炼队伍,以务实作风狠抓落实,以考核激励鼓舞士气,在队伍建设上造平台、营环境、炼品格、树形象。
充分发挥好党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用,积极落实2011年班子民主生活会的四项整改措施,带头加强学习、提升能力,带头管好队伍,带头转变作风、廉洁自律,始终保持心齐、气顺、劲足、风正的良好局面。
严格执行重大事项、重大问题集体决策制度,重大决策前充分听取党员群众的意见建议,完善党工委向基层党组织、全局党员定期报告工作并接受监督制度。
优化队伍结构,服务创新发展。
把局系统干部队伍建设作为一个系统工程来抓,坚持以人为本理念,创新局系统干部队伍管理机制和体制,采取有效措施凝聚人心,凝聚人才。
定期对本局系统干部队伍情况进行调研分析,完善局中层干部的梯次配备,加强后备青年干部培养。
同时结合本局机关干部队伍现状,积极引进各类优秀人才,为局系统干部队伍输送新鲜血液,加大从基层、一线岗位选拔干部的比例,努力提升干部队伍总体素质和能力。
坚持正确的用人导向,把党性强、作风正、品德好、敢于攻坚破难的优秀干部提拔到中层干部岗位。
严格遵守“四项监督制度”,规范干部选拔任用程序,接受群众监督。
完善并落实局机关干部绩效考核制度,加强过程管理、量化评价、考核到人,注重平时考核与年终考核相结合,充分发挥考核的评价激励作用。
坚持党管人才原则,加强对中青年干部队伍的培养建设。
培养一支政治坚定、业务精湛、作风优良、团结奋进的中层干部队伍和一支具有发展潜力、工作能力、创新能力的青年人才队伍。
探索研究局系统干部交流轮岗制、挂职锻炼制,尤其注重锻炼培养局基层单位中的优秀青年人才。
建立青年人才培养梯队,探索建立青年干部“成长、成才、成功”机制,以交办重大事项、重要工作、挂职到基层一线、窗口单位等方式加强对培养对象的锻炼。
加强中层干部管理,加大科级干部交流轮岗力度,建立以促进全局工作和发展为目的的竞争机制和激励机制,激励中层干部的积极性。
(四)抓作风,继续深化“为民服务创先争优”活动
深入开展创先争优活动,发挥党员模范带头作用。
根据2011年活动情况及《局党工委2011-2012年创先争优活动实施方案》安排,今年以“三个机关建设”(学习型机关、服务型机关、廉洁型机关建设)为重要载体,继续抓好创先争优各项工作活动的落实。
一方面根据区创先争优领导小组提出的要求,及时提出“三个机关建设”的新任务、新要求,使党员争创先进的热情经久不衰;另一方面使创先争优活动成为一种制度,保持和增强“争”和“创”的意识,在全局干部中形成给你追我赶的局面,使活动始终处于滚动向前的状态,真正使“科学发展上水平,党员干部受教育,百姓群众得实惠”。
推进干部“三风”教育,建立创建工作长效机制。
通过建设“廉洁型机关”活动,在全系统继续推进“政风、行风、作风”教育,实现行风测评“保四争三”(实现区级部门行风测评排名第四位、争取第三位)的目标。
在机关,以“抓作风促政风、讲文明懂礼仪”为学习主题在全局进行学习教育,贯彻落实考勤、会议、接待、环境、文明用语,着装等制度,形成定期检查、随时暗查的机制,创建文明机关,整体提升局系统干部队伍形象。
在窗口单位,组织开展规范服务达标“回头看”,巩固创建成果,夯实规范化建设基础,开展窗口品牌建设活动,争创优质服务窗口;进一步完善政风行风定期监督检查机制,开展明察暗访,及时查找问题、整改落实,提升服务质量和水平。
在全局系统,结合“为民服务、创先争优”活动,不断增强党员宗旨意识和群众观念,深入开展劳动大篷车“五进五送”、“党在我心中,真情为民生——阳光就业,关爱行动”、“五个一”等活动,积极运用网上公开、手机短信和微博等方式联系服务群众,进一步树立“以人为本”、“为民服务”理念,提高为民服务的水平。
深化干部下基层活动,健全密切联系群众工作机制。
把每月第一个星期四定为下基层日,局领导班子带头,党员干部深入基层开展调研、解决难题,坚持工作重心下移,坚持问政于民、问需于民、问计于民,坚持走基层、转作风、改会风,做到情况在一线了解、问题在一线解决、情感在一线融洽。
建立并落实分层分类谈心谈话制度,推进局系统内部的“凝聚力工程”建设,关心每一个基层干部和职工的工作、学习和生活,通过谈心谈话,真心实意地与干部职工、基层群众交朋友。
落实好领导干部定期接待来访工作,坚持和完善局领导定期参加信访接待、处理群众来信来访的制度等。
(五)抓廉政,深入推进反腐倡廉建设
常抓不懈,加强干部职工党风廉政教育。
丰富教育形式、拓展教育内容,通过报告会、小组讨论会、组织知识竞赛、观看教育片、参观考察等不同形式开展干部职工党风廉政教育,组织开展廉政文化展览等活动,加强宣传,营造浓厚廉政文化氛围。
重点对青年干部和中层以上干部深入开展党纪国法教育,以及党的光荣传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育,自觉树立马克思主义世界观、人生观,价值观和正确的权力观、地位观、利益观。
强化监督,不断完善权力制约机制。
不断加强制度建设的同时,注重强化制度的贯彻落实,采取行之有效的措施和办法,检查制度落实情况,保证所制定的制度行得通、做得到、管得住、用得好。
完善行政行为监督,加强局系统各类资金的财务监督,完善内部审计监督检查制度,不断加大行政监督力度,对重点领域加强监管,坚持“受理、审核、审批”三分开制度,从严从细规范工作人员的行为。
完善社会监督制度,畅通人民群众对我局工作人员的投诉举报途径;落实行风投诉及纪检举报投诉查处机制,做到“有诉必受、有案必查、有查必果”。
严格贯彻落实“三重一大”集体决策制和网上备案制,确保更加规范、更加合法、更加公正地用好各项权力,规范执行程序、监督执行结果。
同时,将“三重一大”决策备案制度延伸到局属各事业单位。
固本强基,加强纪工委自身建设。
完善制度,制定纪工委议事规则,建立纪工委工作机制,完善职责分工,在全局上下形成纪检工作一级抓一级、层层抓落实的局面。
加强纪检工作规范化建设,建立纪工委例会制度,组织局纪工委委员定期沟通联系,研究部署全局系统纪检工作。
加强纪工委委员和各单位纪检干部培训,定期开展培训教育,不断完善纪检工作方式方法。
二〇一二年三月