福旺镇卫生院业务用房及污水处理设施建设项目可行性研究报告.docx
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福旺镇卫生院业务用房及污水处理设施建设项目可行性研究报告
****市钦南区疾病预防控制中心
综合业务用房建设项目
可行性研究报告
二〇一二年十二月
附件：
1.委托书
2.项目立项批复
3.节能登记证
4.项目用地文件
5.环境影响评价批复文件
6.总平面布置图
7.设计平面图
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
****市钦南区疾病预防控制中心业务用房建设项目
1.1.2项目实施单位
****市钦南区疾病预防控制中心
1.1.3项目实施单位法定代表人
项目法人代表：
沈平
1.1.4项目建设地点
****市平山西大衔内
1.1.5项目建设性质
新建
1.1.6项目建筑规模和主要建设内容
新建业务用房3784平方米，配套建设水电工程、消防、绿化和广场道路工程等。
1.1.7项目总投资估算及资金筹措
本项目总投资877万元，其中：
建筑工程602.67万元，设备购置77.65万元，安装工程费用57.09万元，其他工程费用97.83万元，预备费用41.76万元。
资金筹措为：
本项目建设总投资877万元，申请中央财政资金660万元，自治区财政资金125万元，钦南区财政配套资金92万元。
1.1.8项目建设期
项目建设期9个月，从2013年3月开工建设，2013年12月竣工。
1.1.9各项经济指标
主要经济技术指标
序号
项目名称
单位
数量
备注
1
总用地面积
平方米
3333.4
2
净用地面积
平方米
3150
3
总建筑面积
平方米
3780
6F
4
建筑占地面积
平方米
630
5
容积率
2.4
6
建筑密度
%
40
7
绿化率
%
30.2
8
建设总投资
万元
9
工程费用
万元
9．1
工程建设其他费
万元
9.2
预备费
万元
1.2编写依据
1.《疾病预防控制中心建设标准》建标127-2009。
2.《中华人民共和国传染病防治法》
3.《中华人民共和国食品卫生法》
4.《中华人民共和国职业病防治法》
5.《中华人民共和国国境卫生检疫法》
6.《突发公共卫生事件应急条例》
7.《投资项目可行性研究报告指南》（电力出版社出版）。
8.《建设项目经济评价方法与参数》第三版。
9.中共中央国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》[中发（2002）13号]。
10.中共中央国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》。
11.自治区党委、自治区人民政府《关于进一步加强农村卫生工作全面提高农民健康水平的决定》[桂发（2004）8号]。
12.钦南区统计局提供的2011年人口及国民经济统计数据。
13.钦南区疾病预防控制中心的委托书。
14.****市钦南区疾病预防控制中心提供的其他有关基础资料。
1.3编写目的
编写本项目可行性研究报告的目的是通过调查研究，详细分析****市钦南区疾病预防控制中心综合业务用房建设项目的建设条件，建筑规模以及资金筹措等经济技术方面，为本项目的可行性论证，给有关部门的决策以及本项目的实施提供主要的经济、技术依据。
1.4编制范围
根据项目业主的委托，我们对该疾病预防控制中心建设项目进行可行性研究工作。
1.调查、预测、分析疾病预防控制中心基础设施情况和参照国家标准、申报指南，拟定本项目的建设规模。
2.调查了解项目建设地点的基本情况及建设条件。
3.拟定本项目实施计划进度及项目实施的主要技术措施。
4.估算项目投资的合理性及可行性。
5.确定资金筹措方式。
经过对以上情况作全面的研究、分析，在各级主管部门及****市钦南区疾病预防控制中心的大力支持和密切配合下，作出了本可行性研究报告，并提交有关部门进行评估论证。
1.5编制原则
1.严格执行《疾病预防控制中心建设标准》（建标127-2009）和国家有关建设规范的各项规定和要求。
2.项目选址要符合项目选址的基本原则和要求。
3.建筑设计坚持“建筑安全、功能合理、满足需要、安全卫生、经济合理”的原则。
4.消防设施和消防通道设计满足消防安全要求。
5.遵循国家有关法律、法规和方针政策要求。
6.遵守《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国节约能源法》等相关法律和法规。
1.6编制结论和建议
本项目实施，符合国家医疗行业政策要求，符合钦南区经济和社会“十二五”发展规划纲要和****市城区规划的要求，得到各级党委、政府及有关部门的大力支持。
建设****市钦南区疾病预防控制中心综合业务用房工程，将极大地改善钦南区卫生防疫站装备落后的局面，提高疾病预防控制的能力，使传染病预防机构与经济发展和群众健康需求协调统一，更好的为人民服务，保障人民的身体健康，具有良好的社会效益。
因此，本项目的建设是必要的，项目是可行的。
第二章项目建设背景和必要性
2.1项目建设背景
2.1.1疾控事业背景
中国疾控中心的成立，初步整合了疾病预防控制和公共卫生技术管理和服务的职能，组建了集疾病预防与控制、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管理与服务为一体的疾病预防控制机构。
以促进健康为唯一目标，在不断的实践中从单一、分散的科研型、创收型机构向公益型、服务型转变。
转变观念、转变职能、提高认识，通过自身能力建设，提高服务政府、社会和公众的能力。
中心通过积极完善沟通机制，加强了中心与省级疾控机构之间的工作协作和联系，不断推进应急工作整体水平。
十年间，先后开展了“非典”、人感染猪链球菌病、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、手足口病、肺鼠疫、无形体和新型布尼亚病毒等重大、新发、突发疫情的处置；完成了汶川特大地震、玉树地震、盈江地震、舟曲泥石流、洪涝灾害、干旱和冰冻雨雪灾害以及印尼海啸国际救援等十余次重大自然灾害的救灾防病工作；同时参加了奥运会、世博会、大运会、民运会等数个重大活动的卫生保障。
近几年来，还成功协助处置了数十次影响较大的食物中毒、化学污染、工业事故等事件。
在各项应急工作的过程中，也协助卫生部开展了全国卫生应急体系和机制建设、应急技术准备、应急队伍建设、后勤保障及装备完善等各项工作。
自抗击传染性非典型性肺炎斗争开展以来，全省疾病预防控制和传染病救治机构在预防非典传播和救治病人等方面发挥了十分重要的作用。
同时，也暴露出体系不健全、机构建设薄弱、业务能力差等一些亟待解决的问题。
进一步采取切实有效的措施，加强两个体系的建设，是摆在各级政府面前一项十分紧迫的任务。
近年来，虽然各地在两个体系建设方面做了一些工作，但由于投入少、力度小，全省疾病预防控制和传染病救治机构建设仍然十分薄弱，主要是装备落后、网络不健全、防治能力比较薄弱等，一旦发生大规模传染性疾病和重大突发公共卫生事件将难以紧急应对。
目前，我区正在由经济大省向经济强省迈进，作为社会事业重要组成部分的疾病预防控制和传染病救治机构与经济发展和群众健康需求很不协调，农村疾病预防控制和传染病救治能力更为薄弱，有些农村传染病患者得不到就近及时救治。
保护广大人民群众的身体健康和生命安全是实践“三个代表”重要思想的具体体现，加强两个体系建设是贯彻省委工作会议精神、依法防治传染病的重要措施。
疾病预防控制体系和医疗救治体系是公共卫生体系的重要组成部分。
搞好“两个体系”建设，不仅关系到广大人民群众的切身利益，也关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。
党中央、国务院决定用3年左右的时间完成疾病预防控制体系和医疗救治体系建设任务，该项目的建设是两个体系建设的重要基础，必须从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的高度，从全面、协调和可持续发展的高度，以实现执政为民的宗旨，来认识“两个体系”项目建设的重要性，对待“两个体系”项目建设工作，采取有力措施，切实抓紧抓好。
2.1.2钦南区经济社会发展背景
2008年国务院批准实施《广西北部湾经济发展规划》广西北部湾经济区由此上升为国家发展战略，成为中国沿海“两角（长三角、珠三角）”两湾（环渤海湾、北部湾）两岸（台湾海峡）经济圈空间发展布局的重要组成部分。
在广西北部湾经济区中日益发挥出核心作用。
《广西北部湾经济发展规划》提出，国家在有关规划、重大项目布局及项目审批、核准、备案等方面，给予北部湾经济区必要的支持。
****保税港区于2008年5月29日获国务院的批准设立，是须上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山之后的全国第六个保税港区；同时2010年国务院相续批准****港口岸扩大对外开放和****经济开发区，2011年设立中马****产业园等，这是党中央、国务院支持广西北部湾经济区开放开发的一系列重大措施。
近年来，钦南区积极实施工业强区战略，大力招商引资，借助外力发展工业，集中力量开发工业集中区，构建工业经济发展新平台，努力培育新的支柱产业，产业结构不断优化，工业经济提速发展。
已开发建设的有河东工业园区黎合江工业园、大田工业园、西郊工业园和丽光华侨投资区。
黎合江工业园地处市区东郊，是****通往广东、北海、玉林的咽喉地带，距钦南区行政中心2公里，距****港20多公里，总规划面积为8000亩，一期开发土地面积3000亩。
目前，工业园区已通路通电通水，已落户园区的有宁波永发集团保险柜厂、香港宝星玩具厂等13个项目，合同投资额达到4.6亿元。
黎合江工业园这方投资兴业的宝地，越来越受到众多企业家的青睐。
大田工业园主要配套****港临海大工业中、下游产业项目和承接制造业产业项目。
规划总面积15000亩，一期开发1000多亩，已落户百云燕钢结构厂等24个项目，合同投资额达到4.5亿元。
现在，钦南区正在大力改善投资软环境，积极开展转变干部作风，加强机关效能建设活动，为所有来钦南投资兴业的客商提供贴心、快捷、全程的优质服务。
随着北部湾经济的不断发展，项目、资金、人才、信息的加速汇聚，产业布局日益完善，钦南区的发展前景将更加广阔；选择投资钦南，就是选择了成功，选择了高回报，选择了发财发展的先机。
2.2项目建设单位基本情况
项目建设单位是****市钦南区疾病预防控制中心的前身是****县卫生防疫站，始建于1956年3月，位于****市区三马路55号，曾经历了****县卫生防疫站、****市（县级）卫生防疫站、钦南区卫生防疫站的历史变更。
2006年6月经钦南区人民政府同意，撤销钦南区卫生防疫站，组建钦南区疾病预防控制中心。
办公场所占地面积1749平方米，中间有一街巷分割为两地，分别为940平方米和809平方米，产权为钦南区、钦北区共同所有。
先仅有业务用房470平方米，均为六、七十年代建造的平方，并以全部成为危房。
业务工作是负责市区4个区设、12个镇和一个华侨农场的疾病预防控制以及突发公共卫生事件应急设置，服务人口63.5万元。
中心设置有办公室、财务科、后勤科3个职能科室和疾病控制与应急科、免疫规划管理科、结核病防治科、艾滋防治科、公共卫生管理科、健康教育所、检验科、信息与质量控制管理科等8个业务科室，有事业编制60名。
近年来，疾病预防控制中心牢固树立“以人为本、服务群众”的理念，把“患者满意、群众信任”作为追求目标，不断解放思想，与时俱进，真抓实干，按照新医改的有关工作要求，本着“巩固优势，稳步发展”的原则，不断改善服务态度，提高医疗质量，规范医疗行为，优化就医环境，构建和谐医患关系，为广大群众提供了良好的医疗卫生服务。
2.3项目建设的必要性
近年来，虽然****市钦南区在疾病预防控制体系建设方面作了一些工作，但由于投入少、力度小，****市钦南区的疾病预防控制机构建设仍然十分薄弱。
主要表现在：
一是业务用房旧而少，内部布局不合理。
二是设备老化落后，许多上世纪六、七十年代的本应淘汰的设备因缺少资金购买仍在维持使用，化验检测速度慢、精确度低。
远远不能适应疾病预防控制工作的需要，严重制约了业务开展。
疾病预防控制机构是由政府举办的实施疾病预防控制和公共卫生技术管理与服务的社会公益事业单位，承担政府赋予的卫生防病职责。
在同级卫生行政部门领导下，具体负责实施对疾病预防控制及卫生监督执法的技术指导工作，承担疾病预防与控制、应急预警与处置、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术保障与管理工作。
按照国家部署和要求，依据行政区划，省、市、县（市、区）都要建立健全疾病预防控制机构，在乡镇卫生院内设立防保站，在村卫生室设立监督检查员；各级疾控机构实验室及信息系统设备装备和检验条件全面达到国家基本标准要求；各级疾控队伍基本适应当地服务人口需要；努力形成符合我省实际、规模适度、布局合理、功能齐全、精干高效的疾控网络体系。
使各级疾病预防控制机构能够切实担负起《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》赋予的各项任务，提高日常公共卫生保障水平和突发事件应急反应能力。
****市坚持以“惠民生”作为****科学发展的根本目的，坚持不断的加强疾病预防控制工作，提高疾病预防控制服务能力，保障****市各族人民的身体健康、提高疾病预防控制服务，为****市的社会发展和经济建设保驾护航。
进一步完善****市钦南区疾病预防控制机构体系建设，提高对危害人民健康的重大疾病的预防控制和对暴发疫情、中毒及生物化学危害等突发公共卫生事件的处理和反应能力，提高公共卫生服务质量与效率，保护人民健康，维护社会稳定，促进经济发展。
根据国家计委、卫生部《疾病预防控制机构建设指导意见》、省政府《关于加强全省疾病控制和传染病救治体系建设的意见》的精神，结合某某市卫生防疫站目前业务用房多为70年代建设的危房和严重不足，设备陈旧老化的实际情况，进行新建是十分必要的。
第三章需求预测与拟建规模
3.1需求预测
3.1.1现状分析
****市钦南区疾病预防控制中心的前身是****县卫生防疫站，始建于1956年3月，位于****市区三马路55号，曾经历了****县卫生防疫站、****市（县级）卫生防疫站、钦南区卫生防疫站的历史变更。
2006年6月经钦南区人民政府同意，撤销钦南区卫生防疫站，组建钦南区疾病预防控制中心。
办公场所占地面积1749平方米，中间有一街巷分割为两地，分别为940平方米和809平方米，产权为钦南区、钦北区共同所有。
先仅有业务用房470平方米，均为六、七十年代建造的平方，并以全部成为危房。
业务工作是负责市区4个区设、12个镇和一个华侨农场的疾病预防控制以及突发公共卫生事件应急设置，服务人口63.5万元。
中心设置有办公室、财务科、后勤科3个职能科室和疾病控制与应急科、免疫规划管理科、结核病防治科、艾滋防治科、公共卫生管理科、健康教育所、检验科、信息与质量控制管理科等8个业务科室，有事业编制60名。
****市钦南区疾病预防控制中心现有行政业务基础设施落后、办公业务用房少，只有470平方米，而且是建于上世纪六七十年代的低矮平房，建设标准低，现已成为危房，及难于开展正常的疾病预防控制业务，同时，土地狭窄，周边已建满各种建筑物，也无法就地扩地重建。
为使****市钦南区疾病预防控制中心业务工作正常开展，为****市的社会发展和经济建设保驾护航，先提出迁址重建，新建选址在****市平山西大街钦南区人民医院附近。
3.1.2需求分析
****市钦南区2011年末总人口为63.5441万人，****市钦南区疾病预防控制中心配备人员按服务人员的万分之一计为63人。
根据《疾病预防控制中心建设标准》（建标127-2009）指标规定，
疾病预防控制中心建筑面积指标应按省级70㎡/人、地级65㎡/人、县级60㎡/人确定
类别
服务人口（万人）
建筑面积（㎡）
省级
>7000
24000~34000
>4000
18500~24000
>1000
13000~18500
<1000
7500~13000
市级
>500
5800~7000
>300
4700~5800
>100
3500~4700
<100
2500~3500
县级
>80
4100~6150
>40
2450~4100
>10
1250~2450
<10
850~1250
注：
经济较发达和疾病预防控制任务繁重的省级疾病预防控制机构其建筑面积可在上表规定的标准上增加5%~10%的建筑面积；承担国家重点任务的实验室，按认证要求增加相应面积。
直辖市、重点城市可根据其服务内容或疾病预防控制能力按同级最高标准规划建设。
依据疾病预防控制机构建筑面积的指标，****市钦南区疾病预防控制中心属县级，按人均建筑面积60㎡/人标准确定****市钦南区疾病预防控制中心建筑面积为3780平方米。
疾病预防控制中心各类用房建筑面积占总建筑面积的比例，按功能定位和服务需求，参照表2确定。
省、地、县级疾病预防控制中心建筑面积分类构成（%）
级别
实验用房
业务用房
保障用房
行政用房
省级
41－50
24－34
20－24
3－6
地级
40－48
24－28
21－28
4－6
县级
35－42
23－25
25－32
6－10
注：
人均行政办公用房面积不得超过《党政机关办公用房建设标准》规定。
由疾病预防控制中心建筑面积分类构成实验用房去取总面积的39%，实验用房的建筑面积1474.2平方米，业务用房取总面积的24%，确定面积为907.2平方米，保障用房取总面积的29%，确定面积为1096.2平方米，行政用房取总面积的8%，面积为302.8平方米。
3.2规模
项目规划用地5亩，规划建设一栋六层疾病控制中心业务楼，总建筑面积3780平方米，其中试验室用房1474.2平方米、业务用房907.2平方米、保障用房1096.2平方米，行政用房302.4平方米。
第四章地址选择及建设条件
4.1地址选择
4.1.1疾病预防控制中心的选址应符合下列要求：
（一）具备较好的工程地质条件和水文地质条件。
（二）周边宜有便利的水、电、路等公用基础设施。
（三）地形规整，交通方便。
（四）避让饮用水源保护区。
（五）避开化学、生物、噪声、振动、强电磁场等污染源及易燃易爆场所。
4.1.2地址选择及地理位置
****市钦南区预防控制中心选址于****市尖片区（及平山西大街北面、经六路东面）。
经实地考察，疾病预防控制中心选址符合国家疾病预防控制中心选址标准：
交通便利、地形规整、无不良地质灾害现象、空气清新、阳光充足、排水通畅、环境适宜、公用设施比较完善。
4.1.3场址土地权属类别
建设用地为疾病预防控制中心自有，用地手续完备。
4.1.4场址周边建筑物
新建疾病预防控制中心位于****市尖片区（及平山西大街北面、经六路东面），选址重建，其余三面均无建筑物。
本建筑楼高6层，总高度为21.9米，因业主尚未进行地质勘探，无法判定本建筑对原住院楼地基稳定性的影响程度，建议在初步设计时进行充分论证。
4.2项目建设条件分析
4.2.1自然条件
（一）地理位置
钦南区是广西****市沿海北部湾经济开发区前缘，****撤地设市分区后较贫困的区，卫生基础设施较落后，行政隶属****市，地处北、防城之间。
东靠北海市合浦县，南与是****港的相，西接防城港市，北连****市钦北区，东北与****市灵山县交界。
钦南区位于广西南部沿海，总面积1972平方千米。
总人口57.8万人。
海岸线长520.8千米。
境内有大风江、钦江、茅岭江等数十条江河及洪潮江水库、金窝水库、那雾岭水库等数百座大中小型水库。
最高海拔1000米，最低海泼10-80米，能以“钦江潮水涨落”知农时和渔期。
二是过去自然灾害严重。
受钦江潮水涨落影，雨季来时极易出现洪灾，危害重，解放前南沿海一带有“有女不嫁沿海村，三餐茹粥二餐“粟”，其北面边远山区土地贫贱，交通不便,距****市区70公里；三是现在优势。
钦南区西部主要矿产有锰、钛、石英砂、花岗岩、陶土等30多种；东南部沿海一带著名地方产品有黄瓜皮、大蚝、对虾、海鸭蛋等。
钦南区是“中国大蚝之乡”。
钦南区辖4个街道、12个镇，共有22个居委会、142个村委会，1976个村民小组。
（二）地质构造
根据广西区域地质构造图，场地及近侧地带无断裂构造通过，由钻探所揭露的，也未发现其存在的迹象；但由于受北向断裂构造的影响，岩层的裂隙极其发育，密度一般为0.15-0.4m，并导致岩层的部分破碎，连续性甚差。
据对岩心的观测，主要的四组结构面很发，大致的倾角分别为16°、34°、57°和70°，但其倾向尚不清楚。
（三）水文
钦江多年平均径流总量为24.64亿立方米。
年均径流量64.57m3/s，年径流深900mm，流量年内变频较大，汛期（4—9月）流量占全年流量的83%，10月—次年3月为枯水季。
最高洪水位6.99米。
最高潮水位3.33米，洪水最大水位幅约为4.5米，一般为3.5米，涨落洪历时一般2—3天，涨洪历时约1天，落洪历时约2天。
（四）气象
钦南区自然条件属南亚热带海洋性季风气候区，热量充足、雨量丰沛，年均气温22℃，年平均降水量2113.7毫米，年无霜期354天，年平均相对湿度82%，年平均日照时数1801小时。
4.2.2城市规划或区域规划要求
本项目建设符合钦南区规划要求和土地总体利用规划要求。
4.2.3交通条件
钦南区基础设施和市政建设日臻完善，目前初步形成了以****城区为中心，以海港、高等级公路、铁路、现代化电讯设施为骨架的海陆立体交通通信网络。
区内拥有南宁-****、****-防城、****-北海、黎塘-****、****-****港等五大铁路干线和桂海高速、钦防高速、钦陆一级、南北二级、钦港一级、沿海一级、钦犀二级等七条高等级公路，以及沙井港、龙门港、康熙港等一批海港码头。
南宁、北海两大民用机场均在1小时车程内。
是中国大西南最便捷的出海通道，广西与东盟联系的桥头堡，是广西沿海地区水陆交通枢纽。
疾病预防控制中心地处****市市区，交通十分方便。
4.2.4社会环境条件
随着《广西北部湾经济区发展规划》和《****港保税港区》的实施以及****市被商务部确定为全国第二批加工贸易梯度转移重点承接地，标志着广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，由地方行为上升为国家行为，国家将把北部湾经济区作为中国沿海经济增长新一极来打造，使经济区成为国内外社会经济关注的热点，成为国家投资和民间投资以及国外投资的重点和热点区域，为改变经济区边缘化地位提供了重大机遇；标志着北部湾经济区被推到了国家对外开放的前沿，“窗口效应”益发凸显，使经济区具有了整合各种合作力量、统筹国际国内区域经济合作的最高层面的战略机遇，有利于经济区深化国际国内区域合作，形成集聚各种发展要素的大平台和核心区域，成为重要国际区域经济合作区。
为钦南区加快发展迎来了较好的发展机遇，掀起了大开放、大开发、大合作、大发展的新篇章。
4.2.5公共设施条件
1.给水排水
项目用水由****市钦南区自来水厂现有供水管网供给，供水管网在街道接入疾病预防控制中心的管径为DN200管，供水压力达到0.4MPa，完全可以满足项目建设期和建成后经营期的用水需求。
该项目排水采用雨污水分流制，雨水经雨水管排入城市雨水汇水管，污水经污水管输送至站内污水处理设备，经灭菌杀毒处理达标后，排入市政污水管道。
2.供电
钦南区供电主要以广西主网电源为主。
经调查，距离疾病预防控制中心附近安装有500kVA的变压器，电压等级10kV，可满足新建项目的接电要求。
项目用电电力充足有保障。
3.电信及信息网络
钦南区已经实现程控电话，电信管网已经覆盖全县，普遍采用光纤宽窄带综合接入制备，为广
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