县区级数据中心建库方案.docx
《县区级数据中心建库方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县区级数据中心建库方案.docx（28页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
县区级数据中心建库方案
XX区国土资源数据中心建设案提纲
1概述
经过“金土工程”一期、“城乡一体化”、第二次土地调查等工程的建设，XX区建立了土地利用现状、城镇地籍、建设用地等基础业务数据库，同时还建立了遥感/航空影像等栅格数据库。
目前土地利用现状数据按照全国二次调查的要求组织生产与建库，并通过年度变更的模式进行定期更新；城镇地籍数据主要为土地登记业务服务，根据土地使用者申请变更登记的情况进行了局步的被动更新；遥感/航空影像数据主要包括下发卫片执法监察影像和XX市局组织实施的航空摄像数据，数据现势性较好；建设用地管理数据在“金土工程”一期项目中基本完成了数据建设，后期没有继续维护，数据现势性相对较差，土地所有权数据还需要经核查后放可用于登记发证，农村宅基地数据和建制镇以外的建设用地数据目前还没有进行全面地调查与数据建库。
按照“一图”的管理思路和要求，XX区需要对辖区国土资源管理所涉及的征、供、用、补、查等各类业务数据进行细化管理和整合应用，做到图、数、实地一致。
要实现这一要求，需要对现有的数据库的数据按照业务分类进行全面的疏理。
2工作目的和依据
2.1目的
以市“金土工程”和“全国土地二次调查”成果为基础，通过对现有系统和数据的整合和利用，建设“城乡一体、全域覆盖”的国土资源数据库，融矢量数据、影像数据于一体，覆盖全市城镇土地、农村土地的基础数据和业务数据，实现“一图”管理国土资源全业务，并按照“反映现状、更新及时、安全变更”的要求，建立全市统一的数据管理和更新体系。
2.2工作依据
（1）《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》国土资发[2011]60号；
（2）《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》国土资发〔2011〕178号 ；
（3）《关于印发“全国金土工程建设总体案”的通知》，国土资发〔2006〕23号；
（4）《关于加强建设用地动态监督管理的通知》，国土资发〔2008〕192号；
（5）全国“一图”及变更调查工程建设总体案；
（6）全国一图工程建设外业调查案；
3工作思路
3.1组建数据中心
数据中心主要由数据中心机房、基础数据库、数据中心技术人员等三部分构成。
数据中心机房配备性能稳定、扩展性强的中心服务器、磁盘阵列、交换机、防火墙等设备，为应用平台、数据库提供硬件支撑，并按照相关要求，建立容灾机制，设置异地备份服务器。
基础数据库主要用于存储各类GIS基础、业务数据，以及各类专题数据。
数据中心技术人员主要有三面的职责，一是确保中心机房硬件设备稳定、安全运行；二是负责基础数据的更新、维护工作；三是负责对各业务科室开展技术支持和应用指导工作。
3.2数据建库
最大限度的利用好已有数据，在已有数据的基础上，开展数据清理和整合工作，现势性较差的数据，可以采用补充调查的式进行更新。
3.2.1直接建库部分
在现有数据基础上进行整合的主要包括以下容：
（1）土地利用总体规划；
（2）基本农田保护；
（3）土地后备资源；
（4）土地整治专项规划
（5）土地分等定级
（6）农用地分等定级
（7）基准地价
（8）矿产规划
（9）土地利用现状
（10）城镇地籍调查成果
（11）正射影像图
3.2.2先清理后建库部分
（1）土地登记；城镇地籍调查成果中约有20%图数不匹配的，需进一步调查完善；特别是在登记发证系统外进行的土地登记结果，需进一步梳理入库；
（2）土地转用、征收、供地、土地整理（复垦开发）等；利用金土工程成果梳理建库，补充调查金土工程时点后的成果。
3.2.3补充调查重新建库部分
（1）园区：
划定各类园区围、调查确定园区性质等；
（2）储备：
分别建立已储备土地和拟储备土地地块信息；
（3）城乡建设用地增减挂钩：
根据专项规划建库；
（4）土地利用：
根据影像图结合现在确定已竣工、在建、未开工建设的相应信息，建立数据库；
（5）集体土地所有权登记：
以土地利用现状图中集体土地图斑为基础，将集体土地所有权发证情况建库;
（6）村庄宅基地登记：
以土地利用现状图村庄图斑为单元（宗地），梳理单元宅基地发证等情况并建立数据库；
（7）城市住宅小区：
以小区为单元（宗地），以列表形式管理栋、套商品房用地登记信息。
3.3业务数据库建设
业务数据库的建设主要反应两个容，一个是应包括的字段（表现容），二是以什么样的式表现，表现式需要有软件的支撑，当然也可以先行设计，然后由软件公司负责实施，表现容实际上是就是数据库结构，此案中从业务的角度，列出了所需要的最少的字段结构，系统实现时需要根据软件情况增设一些字段。
3.3.1征地业务
3.3.1.1表现容
（需与国土局共同拟订，此表仅从业务的角度，最低限度需要的字段）
字段名称
中文别名
DKBH
地块编号（编码规则同地籍号）
PCBH
批次报件编号
DKMC
地块名称
TDZL
土地座落
TDYT
土地用途（需要数据字典）
YDDW
用地单位
LXR
用地单位联系人
TXDZ
用地单位通信地址
LXDH
用地单位联系
ZGBM
用地单位主管部门
DWXZ
用地单位性质（需要数据字典）
KCDJDW
勘测定界单位
SQRQ
申请日期
TGWJ
提供相关文件
DJBMFHYJ
地籍部门复核意见
DJBMFHR
地籍部门复核人
DJBMFHRQ
地籍部门复核日期
SHDWYJ
审核单位意见
SHDWSHR
审核单位审核人
SHDWSHRQ
审核单位审核日期
JSXMBH
建设项目编号
JSXMMC
建设项目名称
KCDJRQ
勘测定界日期
DKMJ
地块面积
CJRQ
创建日期
3.3.1.2展现式
需与软件公司共同拟订
3.3.2供地业务
3.3.2.1表现容
字段名称
中文别名
DKBH
地块编号
DKMC
地块名称
TDZL
土地座落
TDYT
土地用途
YDDW
用地单位
LXR
用地单位联系人
TXDZ
用地单位通信地址
LXDH
用地单位联系
ZGBM
用地单位主管部门
DWXZ
用地单位性质（需要数据字典）
SQRQ
申请日期
TGWJ
提供相关文件
JZDS
界址点数
JSXMBH
建设项目编号
JSXMMC
建设项目名称
DKMJ
地块面积
SCFF
施测法
YSBGWH
预审报告文号
YSJG
预审机关
WGYY
未供原因
YDJH
原地籍号
BAH
备案号（多个以“,”隔开）
CJRQ
创建日期
BZ
备注
3.3.2.2展现式
3.3.3使用权宗地业务
3.3.3.1表现容
使用权宗地管理只少需要两表，一是宗地基本情况表，另一是权利人表，因为一个宗地可以有若干个使用权人（共用宗）。
3.3.3.1.1宗地基础表
字段名称
中文别名
DJH
地籍号
DJKBH
登记卡编号
ZDSZ
宗地四至
TDZL
土地座落
QSXZ
权属性质
SYQLX
使用权类型
TDSYQR
土地所有权人
TDYT
土地用途
PZYT
批准用途
SCMJ
实测面积（宗地面积）
FZMJ
发证面积（登记面积）
LSYDMJ
临时用地面积
JZWZDMJ
建筑占地面积
GGFTMJ
公共分摊面积
JZRJL
建筑容积率
JZMD
建筑密度
TDJB
土地级别
SBDJ
申报地价
QDJG
取得价格
BDDJ
标定地价
XG
限高
SBJZWQS
申报建筑物权属
JZWLX
建筑物类型
CJRQ
创建日期
ZXRQ
注销日期
3.3.3.1.2权利人表
DJH
地籍号
GYZKH
共用宗卡号
FWHBSM
房屋户标识码
DWXZ
单位性质
TDZH
土地证号（流水号）
TDQLZSH
土地权利证书号
FGTDZH
分割土地证号
TDYT
土地用途
ORG_TDYT
原土地用途
SYQLX
使用权类型
SYQMJ
使用权面积（发证面积）
DYMJ
独用面积
GYMJ
共用面积
JZMJ
建筑面积
FTMJ
分摊面积
SPBH
审批表号
GHKH
归户卡号
CRHTH
出让合同号
ZYLX
转移类型
CQLX
产权类型
QLRMC
权利人名称
TDZL
土地座落
YB
邮编
TXDZ
权利人通信地址
QLRZJLX
权利人证件类型
QLRZJH
权利人证件号
FRDBXM
法人代表姓名
FRDBZJLX
法人代表证件类型
FRDBZJH
法人代表证件号
FRDBDHHM
法人代表
DLRXM
代理人姓名
DLRZJLX
代理人证件类型
DLRZJH
代理人证件号
DLRDHHM
代理人
SYNX
使用年限
ZZRQ
终止日期
QSLYZMWJ
权属来源证明文件
DJRQ
登记日期
CJRQ
创建日期
ZXRQ
注销日期
3.3.3.2展现式
3.3.4所有权宗地业务
3.3.4.1表现容
字段名称
中文别名
DJH
地籍号
ZDSZ
宗地四至
QSDWDM
权属单位代码
ZLDWDM
座落单位代码
TDSYQR
土地所有权人
QSXZ
权属性质
TDYT
土地用途
SCMJ
实测面积
FZMJ
发证面积
3.3.4.2展现式
3.3.5宅基地业务
3.3.5.1表现容
字段名称
中文别名
DKBH
地块编号
DKMC
地块名称
TDZL
土地座落
DKMJ
地块面积
TDYT
土地用途（需要数据字典）
HZXM
户主姓名
TXDZ
通讯地址
ZJDBZ
宅基地标准
YTDZH
原土地证号
ZDH
宗地号
FZMJ
发证面积
CCSJ
拆除时间
YFDZ
原房地址
SQJFDZ
申请建房地址
ZJDSQLY
宅基地申请理由
SQZJDMJ
申请宅基地面积
SYQXZ
使用权性质
XKCJ
新扩（拆）建
JZPLF
建筑楼（平）房
TDSZ
土地四至
JZZDMJ
建筑占地面积
SHZJDMJ
收回宅基地面积
BLZJDMJ
保留宅基地面积
XPZJDMJ
新批宅基地面积
BGZJDMJ
变更宅基地面积
ZDGDMJ
占地耕地面积
ZDFGDMJ
占地非耕地面积
ZDYZJDMJ
占地原宅基地面积
ZDWLYDMJ
占地未利用地面积
ZDQTTDMJ
占地其他土地面积
ZJDHJMJ
宅基地合计面积
GSTS
公示天数
CMXZYJ
村民（小组）意见
CMWYHYJ
村民（委员会）意见
GHYJ
规划及有关部门意见
ZFZGBMYJ
镇人民政府及主管部门审核意见
SRMZFSPYJ
市人民政府审批意见
BZ
备注
SPBH
审批编号
GHBH
规划编号
CBDW
承报单位
PZWH
批准文号
FJURL
证明文件容URL
3.3.5.2展现式
3.3.6利用现状（地类）业务
3.3.6.1表现容（地类图斑表）
字段名称
中文别名
BSM
标识码
YSDM
要素代码
TBYBH
图斑预编号
TBBH
图斑编号
DLBM
地类编码
DLMC
地类名称
QSXZ
权属性质
QSDWDM
权属单位代码
QSDWMC
权属单位名称
ZLDWDM
座落单位代码
ZLDWMC
座落单位名称
GDLX
耕地类型
KCLX
扣除类型
KCDLBM
扣除地类编码
KCDLXS
扣除地类系数
TBMJ
图斑面积
XZDWMJ
线状地物面积
LXDWMJ
零星地物面积
KCDLMJ
扣除地类面积
TBDLMJ
图斑地类面积
PZWH
批准文号
BGJLH
变更记录号
BGRQ
变更日期
3.3.6.2展现式
3.3.7土地利用总体规划业务
3.3.7.1表现容
3.3.7.1.1建设用地管制区
字段名称
中文别名
BSM
标识码
YSDM
要素代码
GZQLXDM
管制区类型代码
GZQMJ
管制区面积
SM
说明
3.3.7.1.2重点建设项目
字段名称
中文别名
BSM
标识码
YSDM
要素代码
XMLXDM
项目类型代码
XMMC
项目名称
JSXZDM
建设性质代码
JSNX
建设年限
YDZGM
用地总规模
XZJSYD
新增建设用地
JSZYGD
建设占用耕地
SJX
涉及乡（镇）
MS
描述
3.3.7.1.3土地用途区
字段名称
中文别名
BSM
标识码
YSDM
要素代码
TDYTQLXDM
土地用途区类型代码
TDYTQBH
土地用途区编号
TDYTQMJ
土地用途区面积
SM
说明
3.3.7.2展现式
3.3.8土地开发、整理、复垦业务
3.3.8.1表现容
字段名称
中文别名
XMBH
项目编号
XMMC
项目名称
XMWZ
项目位置
XMLX
项目类型
XMMJ
项目面积
QSXZ
权属性质
SSDW
实施单位
SSQDL
实施前地类
SSHDL
实施后地类
SSND
实施年度
3.3.8.2展现式
3.3.9储备业务
3.3.9.1表现容
字段名称
中文别名
DKBH
地块编号
DCXXBH
调查信息编号
DKMC
地块名称
TDZL
土地座落
TDSZ
土地四至
YDDW
用地单位
DWXZ
用地单位性质
SQRQ
申请日期
TGWJ
提供相关文件
JZDS
界址点数
TFH
图幅号
KJDW
勘界单位
CBMJ
储备面积
BZMJ
办证面积
BZSJ
办证时间
QDFS
土地取得式
PZWH
批准文号
ZZYPZSJ
征转用批准时间
SGXYQDSJ
收购协议签订时间
SSQY
所属区域
YTDSYZ
原土地使用者
YDJH
原地籍号
CBHDJH
储备后地籍号
CBHTDZH
储备后土地证号
JSSJ
决算时间
DYZT
抵押状态
GDZT
供地状态
SCSJ
收储时间
YT
用途
BZ
备注
3.3.9.2展现式
3.3.10用地监察业务
3.3.10.1表现容
字段名称
中文别名
YDDW
用地单位
ZDWZ
宗地位置
ZZSPWH
转征用批文号
GDPWH
供地批文号
GDPZZMJ
供地批准总面积
GDPZGDMJ
供地批准耕地面积
YDZMJ
用地总面积
YDZGD
用地中占用耕地面积
PZYT
批准用途
GDFS
供地式
SPLX
审批类型
SFWFZTGH
是否违反宗地利用规划
3.3.11矿管业务
3.3.11.1表现容
3.3.11.1.1矿区
字段名称
中文别名
BSM
标识码
YSDM
要素代码
QDBH
区带编号
QDJB
区带级别
QDMC
区带名称
SSQDBH
所属区带编号
MS
描述
YYZLSJ
引用资料时间
3.3.11.1.2地质灾害防治
字段名称
中文别名
BSM
标识码
YSDM
要素代码
YFFQBH
易发分区编号
YFFQMC
易发分区名称
YFFQDJ
易发分区等级
YFFQWZ
易发分区位置
YFFQMJ
易发分区面积
HJDZ
环境地质
ZHTZ
灾害特征
WHTD
危害特点
FZJY
防治建议
YYZLSJ
引用资料时间
3.3.11.2展现式
3.3.12园区业务
3.3.12.1表现容
3.3.12.2展现式
3.4专题数据组织
根据国土资源管理的特点与工作容的相关性，可以建立相关的专题数据，为相关业务处室的业务管理提供更好的数据支撑。
专题数据可以设立登记发证专题、土地利用专题、执法监察专题、土地整理、开发、复垦专题、年度变更专题等
3.4.1登记发证专题
涉及供地、规划、地籍、卫片等图层
3.4.2年度变更专题
涉及用地、土地整理、开发、复垦、地籍、行政区、地类、卫片等图层
3.4.3土地利用专题
涉及征转用、供地、规划、地籍、卫片等图层
3.4.4储备专题
涉及规划、土地整理、开发、复垦、卫片等图层
3.4.5执法监察专题
涉及征、供、地籍、卫片等图层
3.4.6矿管专题
涉及矿区、采矿监管等图层
3.4.7地质灾害防治专题
3.5建设成果
Ø形成一个最具有现势性的，以建设用地为核心的征、供、用、补、储的基础业务数据；
Ø形成一个以土地现状为核心的年度变更数据管理机制；
Ø形成一个以土地利用总体规划的基础数据库；
Ø形成一个土地利用监察的数据管理机制。
4数据的生产和建库
4.1准备工作
4.1.1组织准备
部组织（领导机构、技术人员、科室分工等）、作业队伍
4.1.2资金准备
（经费概算可以根据面积、或者业务数量来进行资金的预算，若要细化可以根据新增一条记录的费用+清理一条业务的费用，可以根据业务的难易程度，核算相应的成本与利润）
4.1.3资料收集
向公安局户籍部门获取户籍资料，主要获取户籍号、户主姓名、身份证号、联系、家庭人口、座落等信息；
向标准局（组织机构代码）和工商局（营业执照，或税务部门的税务登记证）获取所有的企事业单位的工商登记资料，主要获取组织机构代码、单位名称、法人名称、身份证号、联系、单位座落、经营主体（明确土地用途）；
区国土资源局部收集资料：
1）收集所有登记卡与登记签收簿；
2）收集所有的抵押、查封资料；
3）收集所有的地籍调查数据库与登记电子数据；
4）收集近三年的征、转用地数据、资料；
5）收集近五年的供地数据、资料；
6）收集近五年的挂沟、开发、整理、复垦数据、生态环境建设和相关资料；
4.2数据准备
数据准备阶段，主要将收集到的各类基础数据进行分析，根据数据具体情况制定梳理计划，并转换至统一坐标、统一标准、统一平台的数据格式。
根据梳理完成的数据，编制外业调查工作底图。
4.2.1坐标系统
采用1980坐标系统，中央子午线120°，高斯克格投影，三度带分带。
4.2.2GIS平台
GIS数据平台基于ArcGIS平台进行建设，主要应用ArcSDE、ArcGISServer、ArcGISDesktop或ArcEngine等平台产品。
4.2.3DOM数据建库
收集最新的DOM分幅影像数据，建立空间索引后直接建库，作为所有专题图件、调查底图、复合图的最基础底图数据。
4.2.4已有数据转换
将“3.2.1直接建库部分”所列出的各类基础数据进行坐标转换至统一坐标系统，有和行业数据库标准的，统一转换至标准格式，如原始数据存在扩展信息，应保留。
数据转换完成后，由数据中心统一进行建库和维护、管理。
4.2.5编制工作底图
主要通过对专题数据库的现有相关数据的分析取舍，叠加在影像图上的式，制作相关工作底图。
工作底图输出围和格式应以便外业调查为准进行确定，原则上应尽量按照村进行制作，如果村庄的形状不规，可以根据道路、河流进行分块制作，精度要求较高的，适当提高出图比例尺。
4.2.5.1集体土地所有权调查底图
以土地利用现状数据和影像数据库为基础，重点展现行政区界线、界址线、界址点、图斑，注记包括：
行政区名称注记（镇、村名）、宗地权属单位代码、宗地权属单位名称、界址点编号、地类编码等。
电子图件准备两套，一套按照第二次农村土地调查符号渲染案进行符号化，另一套采用线划图模式，不对面状图形进行填充渲染，界线保持彩色模式。
以村或小组为单位输出集体土地所有权调查工作底图。
4.2.5.2村庄（宅基地共用宗）调查底图
以土地利用现状数据、影像数据库为基础，重点强调行政区界线、界址线、以及地类编码为203的图斑界线，图面采用线划图模式，加注行政区名称注记（镇、村名）、地类编码、图幅号等注记信息。
以村为单位输出宅基地调查工作底图。
4.2.5.3城镇地籍调查成果复核图
以城镇地籍调查数据、影像数据库为基础，重点展现街道（地籍区）、街坊（地籍子区）、宗地、界址点、基础地理信息等信息，图面加注街道编码、街坊编码、地籍号、权利人名称、宗地面积、地形注记等注记信息。
以1:
500标准分幅图和以街坊为单位的专题图为主要模式输出城镇地籍调查成果复核图，对实地的各宗的重要信息进行全面核查。
楼房共用宗的核查，需要按幢进行全面清理，并在地籍图上按幢表示，并进行编号管理，实现与宗地共有权人的一一对应。
4.2.5.4城镇地籍调查成果区外建设用地细化调查底图
城镇地籍调查成果区外的建设用地，在本次调查时，一律看作建设用地的现状调查，不确权，仅调查现状情况，如果现有系统有宗的界线可以先行叠加在DOM影像图上。
对没有矢量数据的区域，根据DOM影像，先在图上进行矢量化，矢量化的主要容是建设用地的边界，但由于在室不一定能够准确反应出其用地界线，而外业调绘又不可能使用仪器进行测量，所以在业判读时应将建筑物、道路、河流等明显带有地貌特征的边界表示出来，且房屋用黑色线表示，道路边宗色线、河流用绿色线表示。
4.3外业调查核实
4.3.1所有权宗地的调查
1）除所有权单位主动要求重新调整边界，否则不做实地调查；
2）检查原登记情况：
所有权单位、法定代表人、身份证、联系、登记时间。
4.3.2宅基地调查
宅基地以共用宗的形式出现，以每个自然组（或一个区块为单位），外业调查主要包含以下几个面：
1）宅基地建宗：
根据影像数据，可以对宅基地直接建宗；
2）为便于与二调数据相互呼应，需要核对二调查成果中的宅基地的边界，可以与二调边界不一致；
3）调查清每个区块的每一户的相关信息，主要包括：
户籍号、户主姓名、姓别、身份证、联系、建筑面积、房屋层数、家庭人口、获得时间、批准单位、批准面积（或允建造几间）。
4.3.3建设用地
宗地的调查主要有登记容与用地情况二部分，其一是服务于土地登记的调查，其二是为了获取地块的用地信息的调查，主要调查容如下：
1）土地登记：
户籍号或组织机构代码、土地使用者名称、土地座落、实际用途、法人姓名、身份证（个人则是土地使用者的身份证）、联系等，实际面积（由图面自动生成）；
2）用地信息：
主要获取用地的相关信息（特别是针对独立工矿用地，即二调时非让城区的地类编号是202、203、204、205的地块）：
土地获取时间、供地批文号、批准单位（省、市、区）、批准面积、批准用途、用地开工时间、建设完工时间。
4.4业数据整理建库
4.4.1用地数据与登记发证数据
清理对象：
根据本次外业调查形成的资料，并经过整理现已入库的数据
清理目标：
登记发证数据
升级会员 