成兰61标环保管理办法.docx

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成兰61标环保管理办法

环保领导小组组成及管理职责

环境保护管理体系网络图

根据成兰铁路第一次生产会会议精神，我项目部成立了环境保护领导小组，组长由项目经理担任，副组长安全质量环保部部长担任，组员由生产、工程、物资等有关人员组成，并设专（兼）职环保员1人。

一、环保领导小组职责：

（一）、监督各架子对对国家、省、地（州）、成兰公司及项目部的各种环保管理制度的执行情况。

（二）、制定环保管理办法、环保事故应急处理预案，编制环保宣传手册。

（三）、对参加施工的施工人员进行培训，提高参见员工的环境保护意识，树立良好施工管理形象，促进经济和社会效益共同提高。

（四）、制定针对环保管理的奖罚细则，实行环保一票否决制度，奖励先进同时对落后单位及人员严格考核。

二、环保员职责为：

（一）、认真贯彻执行国家、省、地（州）、建设指挥部、项目部有关环保文件，制定本单位的环保工作制度；

（二）、根据上级的有关规定处理环保日常工作，确定年度环保工作目标及控制扬尘、噪声、水污染的治理措施，确保管辖的施工现场环保工作达标；

（三）、每月进行环保自检，并填写记录；

（四）、负责编制施工组织设计中环境保护部分内容；

（五）、负责环保工作的各级迎检工作。

三、环保控制：

3.1明确控制目标

项目部的环保工作必须严格按国家和地方政府有关规定及设计要求，坚持“三同时”（同时设计、同时施工、同时竣工），防止水土流失和空气污染，控制施工噪声;采取各种高新技术措施以消除或减少轮轨及空气动力噪声，采取各种工程防护措施，减少电磁污染及对沿线生态环境的破坏。

施工过程中，项目部必须贯彻“预防为主、保护优先、施工和保护并重”的原则，将施工引起的对环境的干扰、破坏降低到最低限度。

坚持施工生产和环境保护同步进行，制定环保目标和指标，预防污染，并持续改进，切实提高参建员工提高环境保护意识，树立良好施工管理形象，促进经济和社会效益的共同提高。

一般环境保护目标参考如下：

（1）施工扬尘、有毒有害气体及固体排放控制在国家排放标准以内。

（2）施工污水排放控制在沿线地方各市排放标准以内。

（3）环境敏感地区施工现场场界噪声达标排放。

（4）能源、原材料消耗控制在计划以内。

（5）环境责任事故为零。

3.2健全环保保证体系

1.组织机构

项目部应成立环境保护领导小组。

组长由经理担任；副组长由项目副经理和总工担任；组员由各部门负责人和架子队的主管领导组成。

领导小组办公室设在项目部的安质环保部，负责日常具体工作。

架子队成立独立的环保工作机构，成立以架子队主管领导为组长的环保工作小组，队配备专职环水保监督员，负责各项环水保措施的具体落实工作。

2．项目部环保领导小组主要工作内容

（1）贯彻执行国家及地方政府有关环境保护、水土保持方面的法律、法规和施工技术细则等方面规定的强制性条款。

（2）做好全体参建职工的宣传教育工作，提高全员的环水保意识。

（3）建立健全环水保责任制。

明确从项目经理到现场操作工人的各级人员的环水保职责，组织逐级签订环境保护、水土保持包保责任状。

（4）严格执行环水保“三同时”制度，即铁路建设项目中防治污染的设施必须同主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

（5）根据工程所处的地理位置的特点及其环境保护工作的特殊性，结合本工程施工时可能给环水保工作带来的不利影响，有针对性地制定详细的环水保措施。

（6）在编制下达施工生产计划和安排施工生产任务的同时，详细安排和布置环水保工作。

（7）建立严格的检查制度。

根据施工生产进展情况，做到重点检查与普遍检查相结合，定期检查与随时抽查相结合，全标段检查与特殊部位检查相结合。

常检查、多督促，及时发现问题，妥善加以解决，争取把各种不利于环水保的因素和做法消灭在萌芽状态,不给该地区环境造成不良影响。

（8）建立严格的奖罚制度。

及时表扬和推广在环水保工作中涌现出的好人好事和好的做法；及时制止和通报批评不按章办事、视环水保工作于不顾、我行我素的单位和个人，对造成恶劣影响的实行重罚。

对严重违反国家有关环水保方面法律、法规的单位和个人，依法将责任人移送当地政府机关严肃处理。

（9）定期向当地人民政府环境保护行政主管部门、水政部门及铁路质量监督站、环水保监理单位、监理单位环水保工程师汇报本单位的环水保管理工作，征求意见和建议，取得他们的支持和指导，服从他们的监督。

3.3注重环境保护、水土保持基础工作

为确保工程建设符合国家有关环保政策，全面落实国家、铁道部关于工程建设环境保护各项要求，项目部还要注重做好环保、水保的基础工作，并在各阶段做好以下工作：

1.主要工作内容

1）施工准备阶段

（1）工程开工前，项目部与各架子队之间，各架子队与队之间签订有明确管理措施和环水保目标的“环水保责任书”。

建立以责权利相结合，劳绩酬相挂钩的环境保护水土保持责任制。

（2）各分部和架子队在施工组织设计中，要根据工程项目中环水保的自身特点，提出明确的项目环境保护水土保持目标及环境保护措施。

项目部组织审核通过后，纳入总体施工组织设计。

（3）施工计划中安排环境保护的具体工作,包括方案、措施、设施、工艺、设计、培训、检测、检查等项目，计算环境保护工作量并作出经费预算。

做好施工现场开工前的环保准备工作，对开工前必须完成的环保工作列出明细表，明确要求。

在开工前完成工地排水和废水处理设施的建设，在生活营地设置污水处理系统，保证工地废水处理设施在整个施工过程的有效性，做到现场无积水、排水不外溢、不堵塞、水质达标。

2）施工期间

（1）文明施工及环境保护方案审批。

文明施工及环境保护方案要纳入施工组织设计，经监理单位审批、建设指挥部核准后执行。

其主要内容包括：

施工现场平面布置图；现场围挡设计；现场工程标牌的设计；临时建筑物、构筑物、硬化场地、道路等单体设计；现场污水处理及排放设计；粉尘控制措施；施工区域内现场市政管网和周围建筑物的保护；保卫措施；现场消防设施；保健急救措施；集体食物中毒、发生传染性疾病事件应急处理预案。

各架子队严格按照批准的施工组织设计组织施工，将环水保工作贯彻于施工全过程中。

（2）做好环境保护水土保持实施记录（包括影像资料）及文档的管理。

各分部和架子队要详细记载施工前、后的环境状况，各种环境保护措施的执行情况等，建立完善的环水保档案，并将相关资料报安质部备案。

（3）制定可操作性的环水保检查评比办法，定期开展环水保大检查。

每季度由项目经理组织各部室及现场有关人员进行一次全面的环水保大检查，邀请监理单位、地方环水保部门参加召开环境保护总结分析会，将本标段环水保工作现状、存在问题、整改措施书面向质量监督站等上级部门汇报；安质环保部每月组织一次环水保大检查对检查中发现的问题提出整改意见并报项目部领导同意后，通报各下属单位，并负责检查落实；各分部每旬组织一次管区内环水保工作检查，并将检查发现的问题、整改措施报项目部安质环保部；架子队每天进行环水保检查，以监控施工全过程。

（4）对环水保监理单位、工程监理单位组织召开的工地例会上提出的施工中出现的环水保问题，由安质环保部现场督办，各分部经理和架子队队长带队，组织限期整改。

3）工程竣工验收阶段

（1）未完成环境恢复的主体工程项目和大型临时工程，不得申请竣工验收。

（2）管段工程完工后，工程施工期的环境保护水土保持工作经项目部验收合格的架子队方可撤离现场。

（3）各分部竣工文件中必须包含环境监理报告。

2.工作重点及要求：

1）环境因素调查与评价标准制定

项目部应结合本项目工程特点，对隧道工程、路基工程、桥梁工程、生活区等方面的环境因素进行识别，填写《环境因素调查表》对环境产生影响的施工机械设备、施工活动、污水、废弃物等，组织相关人员进行分析评价，并填写《环境因素评价表》，根据评价表的打分数值情况确定重大环境因素。

2）编制及完善《工程项目环境管理方案》。

项目部针对本项目《重大环境因素》，要组织编制《工程项目环境管理方案》，并经项目经理批准后执行。

环境管理方案的制定是围绕施工现场环境目标和指导及确定的重大环境因素来制定的。

目的是达到环境目标和指标要求，且重大环境因素得到控制，不会发生重大环境污染事件或事故。

《工程项目环境管理方案》在实施过程中，应进行阶段性检查评估，发现问题及时纠正，必要时应修改方案。

3）施工现场环境监视和测量控制

（1）施工现场环境因素的监视和测量内容

项目部要根据实际情况，确定所要监测环境因素的监测点、监测项目、监测频次、检测方法，并形成文字记录。

具体监测环境因素包含以下几方面内容：

①对污染物排放的测量，（污染物包括污水、废水、噪音、扬尘、瓦斯等）

②固体废弃物分类存放要求执行情况；

③消防设施的检查情况；

④对环境管理方案的执行情况实施监控

（2）主要环境参数的监视和测量方法

①噪音的检测：

每天施工高峰期测量场界噪声；夜晚施工，应根据具体情况测量场界的噪声。

②污水、废水的监测：

生活污水应定期监测，施工废水可结合现场情况确定监测频次。

—般污水仅进行物理指标测试；特殊废水应进行化学指标测试。

（请当地环保局对生活及生产污水进行检测）

③扬尘的监测：

施工现场可根据施工实际，制定扬尘控制标准，进行定期监测。

④固体废弃物的监测：

在产生固体废弃物集中的时间随时监测；其它情况，应根据具体情况定期监测。

⑤机械设备尾气排放量的监测：

设备投入使用前或设备进行修理后进行测试。

⑥对不具备监测能力的项目可委托外部机构进行定期监测。

⑦项目经理部在进行环境管理情况的检查发现不符合时，要执行《不符合、纠正和预防措施管理程序》。

3.4强化环保检查与评价评估

1.环境保护评价评估组织

环保工作领导小组组长负责组织审批重要环境因素和重大风险因素。

安质环保部负责组织环境和风险因素的识别、登记、评价工作，确定重大环境和风险因素。

2.环境保护评价评估原则

（1）识别环境因素考虑过去、现在、将来三种时态及正常、异常、紧急三种状态。

（2）识别环境因素要考虑以下类型：

对大气的污染、对水体的污染、对土壤的污染、固体废物污染物、噪声对周边环境的影响等。

（3）评价环境因素时应考虑对环境影响的规模、范围、发生频率、社会关注程度、法律法规的符合性及资源消耗等。

（4）安质环保部根据现场调查及工程实际，确定本工程环境因素，结合法律法规和相关要求，组织有关人员对所识别的环境因素进行评价。

对重要环境因素，必要时请当地环保部门参与。

3.环境保护评价方法

（1）环境影响评价采用三因子综合分析法，即分别判断每一环境因素对空气、水和生态影响程度，予以量化，将量化的数值相加，获得每一个环境因素对环境影响的程度；

（2）环境因素对每一种介质的影响，应考虑其影响的属性、程度和频率。

以1（低）、2（中）、3（高）三种分值进行评价，三个分值相乘得出该环境因素对某一环境介质（空气、水、生态）影响程度的量化结果；

（3）把三个因子的数值相加，得到一个总分值，并按如下评分标准确定环境影响的A、B、C等级：

A：

总分值≥9B：

6≤总分值＜9C：

总分值＜6

（4）每一个环境因素根据其环境影响，分别对该6个指标进行评价，若某一环境因素不涉及某些指标，则对该项不予评价。

任何一个环境因素只要评出一个“A”即为重要环境因素。

（5）对评价出的重要环境因素，由安质环保部编制出重要环境清单上报领导小组组长审批。

（6）对重大环境因素控制，可采取以下措施：

①制定目标、指标、管理方案

②制定各项管理措施

③培训与教育

④制定应急预案

⑤加强现场监督检查

⑥制定过程控制措施

（7）当环境因素在管理过程中有变化或出现新的内容时，安质环保部应组织相关人员对本工程环境因素进行识别、评价和更新。

3.5严格环境保护、水土保持工作的考核：

为保护生态环境及自然环境，依据国家有关法律法规及建设单位具体要求，确保《施工现场环境保护、水土保持有关规定》及《环水保实施细则》等规定的实施，项目部要制定奖罚细则（制度）对相关工作进行明确，对保护环境、水土保持有贡献者大力褒奖，对破坏者严惩不怠。

主要遵循原则：

环水保工作实行重奖重罚，末位淘汰，年终评先环水保一票否决。

对环水保工作中做出突出成绩的单位和个人进行表彰和奖励；对环水保工作不达标的单位进行通报批评，并给予相应的经济处罚，情节严重的依法追究有关责任人的刑事责任。

中铁电气化局成兰铁路项目部

2011-3