1119全市安全隐患大排查专项行动部署视频会精神1.docx

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1119全市安全隐患大排查专项行动部署视频会精神1

11月19日全市安全隐患大排查大清理

大整治专项行动部署电视电话会议精神

张工（市委常委、常务副市长）主持

在火灾事故的现场召开了现场会，现在我们又接着在召开电视电话会议就是要深刻汲取这次教训，在全市部署消防安全隐患排查的大清理大整治专项行动，全力遏制事故多发势头，切实做好我市安全生产工作，确保首都安全稳定，出席现场会议的有：

市委市政府领导同志，市委市政府各部委办局主要负责同志，部分中央在京企业市属国有企业主要负责同志，国务院机关事务管理局，中央军委后勤保障部，国务院国资委等有关负责同志应邀出席会议，在市府大楼和各区设立了分会场，首先请副市长王宁同志通报，11月18号火灾事故和近期全市公共安全及安全生产事故情况。

王宁（副市长）通报

同志们，根据会议安排，我通报大兴区11.18火灾事故、近期全市突发事故和突发情况，以及目前公共安全总体形势和应对措施。

一、11.18火灾事故的有关情况，11月18日18:

15，大兴区西红门镇新建村、西康东路8号发生火灾，119指挥中心接到报警后，立即调派34部消防车，188名消防官兵到场处置，蔡奇书记，吉宁市长等市领导，第一时间赶赴现场处置，相关部门负责同志，也一直开展各项处置工作，经过全体参战官兵的全力施救，共营救搜救出被困人员73人，21:

06，明火被扑灭，起火建筑位于大兴区西红门镇新建村，新康东路8号，2003年建造，东西长80米，南北宽76米，占地面积6080平方米，建筑面积约两万平方米，地下一层，地上两层，一共三层，地下一层，为冷库，共五个冷库间，总面积，5100平方米，目前，正处于设备安装调试阶段，地上部分呈回字形，分为中间三层，四周两层，其中地上一层，为餐饮商店住人，生产加工储存服装等，总面积约6600平方米，地上二层。

陈吉宁部署全市公共安全和安全生产工作

要有压力，把责任落实下去，特别是在乡镇里面，一定要落实到位。

市安委会布置了专项行动的组织调度，各区结合实际，布置、制定具体组织实施方案。

建立安全隐患台账，详细记录隐患排查整治情况，逐一落实隐患整改责任，各有关部门要按照管行业、必须管安全、谁主管谁负责的原则，针对本行业、本领域的实际，细化和明确排查整治的具体内容，指导督促各地区、各单位做好实施工作。

特别强调：

市国有企业所有土地上的建筑，厂房等安全工作，要全面负责。

大家要各司其责、密切协作，把每一项任务切实抓紧抓实抓好。

各区、各部门、各单位主要领导要亲自研究、亲自部署，确保各部门在11月25日前，各区、各企业在11月30日前，制定完成本区域、本行业、本企业的实施方案，将任务分工落实，到职、到岗、到人，相关人员要切实履职尽责，紧紧盯住重点部位，重大隐患以及风险高、隐患多的单位，开展全区域、全单位、全要素的安全隐患清理整治。

坚决打击各类违法、违规行为，拆除违法建筑，有效防范各类事故，特别是一线人员，必须沉下去、钻进去，发现隐患，一盯到底，把隐患当事故处理，我们要采取硬的措施来落实硬的任务，全面抓好安全生产责任制。

从源头抓起、从细处抓起、从短板补起，筑牢防线，守住底线。

真正做到不放过任何一个漏洞，不放过任何一个盲点，不留下任何一个隐患。

今天，我们也请到中央单位和驻京部队同志参加会议，感谢你们一直以来对北京工作的支持，也希望在这次大整治、大排查、大清理专项行动中继续得到你们的支持，切实做好安全隐患清理整治工作。

各区、各部门也要主动配合中央单位和驻京部队开展工作，确保这次专项行动无盲区、无死角、全覆盖。

第三，强化整改，确保专项行动见到实实在在成效。

一是建立问题台账。

各区、各部门和各单位，对排查发现的问题隐患，要全部上账，分类监管，要可核查，重点问题要立即解决。

对整治情况要逐一进行验收复查，特别是各区要逐个街乡、逐个场所排查登记，做到一街乡一专档，逐级领导都要确认签字。

11月20日起，每周五16时前，要将本周安全隐患排查情况台账报到市安委会办公室，由市安委会办公室汇总后，报市政府。

二是强化监督检查。

市安委会每10天组织召开一次视频会议。

通报近期事故情况和专项行动情况，对需要协调的重大事项进行统一调度，市政府督查室要对这次行动进行专项督查，市委市政府安全生产督查组要按照“四不两直”要求深查、暗查各类安全隐患，督促指导各区、各部门把工作落到实处，决不能走过场、走形式、浮在表面。

三是确保整改到位。

专项行动中发现的问题能处理的，立即处理，及时消除安全隐患。

重大问题、重大安全隐患必须现场处理。

对于不能立即整改，安全隐患可控的，要进行全程跟踪、严密监控。

对于发现的重大安全隐患，包括前期安全生产大检查挂账的，要明确责任单位，制定针对性整改措施，限期整改完毕，不能保证安全的企业，要坚决停产。

已经停产的，要强化现场监管，落实专人盯守，严防明停暗开，假停假改和死灰复燃。

对于拒不整改的或者整改不到位的，要坚决追究责任。

通过这次专项行动，我们要集中整治一批突出问题、取缔一批违法场所、拆除一批违法建筑、关闭取缔一批违法违规和不符合安全条件的企业，倒逼安全隐患突出的低端业态、疏解腾退，坚决把安全事故频发的势头遏制住，全面压减事故总量。

同志们，我们要以对党和人民高度负责的精神，把这次专项行动作为学习贯彻党的十九大精神的生动实践，作为履行四个服务职责的重要举措，坚持首善标准，牢记首都的职责和使命，扎扎实实做好安全隐患的大排查、大清理、大整治，全面查清底数，全力消除隐患，提高我市公共安全和安全生产的工作水平，坚决遏制重、特大事故，确保首都安全稳定。

蔡奇书记讲话

今天市委市政府召开全市安全隐患大排查、大清理、大整治专项行动部署电视电话会议，刚才王宁同志对面上情况进行了通报，吉宁同志就专项行动做了全面的部署，大家要按照吉宁同志的讲话精神全面抓好落实，坚决整改到位，务见实效。

这一次的专项行动部署会，之前我们在大兴西红门镇新建村开了一个现场会，为什么要开现场会，因为昨天晚上发生了一起重大火灾事故，导致死亡19人，这19人是近十年来火灾事故死亡事故死亡最多的一次。

也恰恰是在大兴旧宫2011年发生火灾事故死亡18人，这绝非偶然，这之前在顺义也发生一起火灾，刚刚才开过现场会，这段时间，市委、市政府反复强调安全生产，反复强调防范风险，反复强调消防安全，但是还是屡屡出事，这说明我们的层层传导压力不够。

刚才我们到现场看的，都注意到了。

停的车基本上都是外地车，火灾现场、周边那些都是不符合要求的。

其他区难道没有吗？

这次我们也要争取在京单位的支持。

除了思想盲区以外，我们的管理存在盲区。

大家一定要找盲区，找盲点。

安全发展的理念是问题导向，一定要坚持问题导向。

其实各个区各个部门，你们对自己的安全隐患是清楚的，不能说不清楚。

但是就是下不了手，下不了重手。

这次的会议就要求大家，要确立安全发展理念。

在这一点上，要旗帜鲜明的讲政治，就要不折不扣地按照中央要求，按照市委市政府要求落实在行动上。

什么叫安全发展？

不出事、不出人命、不死人，这才叫安全发展。

第二，完善安全生产责任制。

还是要靠安全生产责任制。

市委市政府从来都是一直高度重视，反复强调。

各区应该说也是抓得紧，也是重视的。

但是我们现在不是讲成绩，还是找问题。

出了问题不是个别的，不是偶然的，大家都要主动对号入座，还是在责任制上执行主体责任，不批就死管。

现在有一种理论：

一定是我审批的，我有管理责任，不是我审批的，那不是我管。

对不起，只要是你这个领域的，不管有没有批，最后的责任都是你兜着，所以不批你也得管，而且还得要督促整改到位。

难的、难事不敢管：

今天我们看到了现场，按照政策、按照要求、按照部署，早就应该清掉的。

但他难事啊，还有涉及到利益的，不敢管。

这些都是责任制要解决的问题。

到了基层，到了点上，那就是真刀真枪，就是要刺刀见红，就是要敢于碰硬，就是要解决问题。

如果不是这种态度去开展工作的话，那迟早有一天，你这个地盘上还要出这样的事。

不管出什么事，在首都无小事，都是大事。

所以各区党委政府要严格落实属地责任，一把手要亲自抓。

行业主管部门要落实直接监管责任，安全监管部门落实综合监管责任，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全。

各级领导干部都要有如临深渊、如履薄冰的忧患意识。

前两天开警示教育大会，我们说主体责任，全面从严治党。

落实主体责任，安全生产同样要落实主体责任、落实责任制。

党政同责，一岗双责，失职追责。

不仅是区里面，各个口子、各个部门、各个单位、各个企业都一样。

三是要坚决遏制重特大安全事故。

最终就看这个效果，要坚决遏制重特大安全事故。

我们每次开现场会。

一个是深刻吸取教训，举一反三，目的是什么？

就是不能再发生下一个。

上次这个顺义事情出了以后，我们就说了，不能再有下一回了，然后就来了。

我们想想看，大兴周立云现在压力大着呢，我们压力也大着呢。

还有下一次吗？

就像农产品批发市场的事情一样，能不能确保没有下一次了？

如果我们不痛下决心，还有下一次。

绝不能再有下一次了，要坚决遏制住。

再发生类似这样的事情，我们都得兜着走。

说到底还是对党、对人民负责，也是对自己负责。

所以坚决遏制重特大安全事故的发生，这个就是红线，这个就是底线。

所以各区要按照部署全面开展安全隐患大排查、大清理、大整治行动，消防安全是重点。

从今天上午来看，要吸取的教训：

凡是火灾都是跟违建相关、都是跟散乱污相关、都是跟工业大院相关，都是安全消防黑名单上的范围。

但是我们在一些地方就是视而不见，非得等到出事了才紧张起来。

所有的部门，包括区里边，关口要前移，就是刚才吉宁同志说的，隐患就当事故来查，包括消防，我们过去更多是救，这一头的是审批，批也是严的。

要是你不批的话，它的安全隐患怎么解决？

同样有一个责任问题，有个监管问题。

我们现在讲的安全生产是大安全，大安全里面各个成员单位都应该按照分工、按照这次定的任务，怎么样去落实好。

底线就是不能出事，不能出人命。

这里就是要求各个区地毯式的排查，一个镇一个镇的，一个村一个村的，一个企业一个企业的，一个院子一个院子的，该停业的停业，该停产的停产，该清人的清人。

你这个三合一是绝对不能住人的。

一定要做到不打折扣，不留死角不走过场，要严厉执行四不放过，消防隐患排查不到位，不放过，消防隐患整改不到位，不放过，消防安全责任不落实，不放过，消防安全措施不落实，不放过，消防每次救火都冲在第一线了，是英雄啊，现在在消防这块上，给这些拉个问题清单挂账整改，首先区里面要主动整改，安全隐患是互相交织的，包括安全生产，都一样，出了一个事，就应该举一反三，这才能避免更多的问题，下一个问题的发生，降低到最低的程度，总而言之临近年终岁末，维护首都安全稳定的形势更加严峻，所以希望各区各部门，各单位，一定要守土尽责，坚决落实各项工作措施，确保首都安全稳定，让党中央放心，让人民群众放心。

赵为民副区长讲话（全）

按照王刚书记、高朋区长的要求，结合刚刚市里的会议精神，部署几点工作：

一是提高认识，落实消防工作责任。

大兴的火，蔡奇书记再次强调，消防工作的落实和责任，导致大火的第一是违建，第二是群租房，建筑面积两万多，500多间房群租，没有任何手续，地下是一个冷库，这个冷库刚刚建成，没有投入使用，正在调试当中，现在初步看，应该是这个冷库的电气线路故障，导致的这起火灾事故，死亡19人，伤8人，同时死的19人中有8个小孩，教训十分惨痛，希望今天参会的区里边儿的，各镇街，和其他直属单位的领导，一定要落实好本单位本辖区的，消防工作的主体责任，同时对辖区内驻军武警，中央市属单位，包括市里的市属单位，以及涉及到机场的单位，要落实好属地的，消防安全监管责任。

二是结合实际，细化方案，突出重点，区里的大整治，17号下发了一个全区的方案，这个方案是根据全区的情况下发的，但是咱们区，东部西部各自的情况不同，各镇街情况也不同，这样不要完全照抄区里方案，结合辖区实际制定和细化辖区的方案，确保整治工作有实效，同时一定要突出辖区的工作重点，确保辖区的隐患，能够按照区里要求，在年底前彻底清零。

三是全面排查火灾隐患，全面登记上帐，全面进行整改，这是区里的要求，也是今天市里的要求，不留死角，要求每一寸土地，每一个院落，逐一的、地毯式地进行排查，不能有盲区，对排查出的这些隐患，一律登记上账，区里统一制定了一个表，在咱们方案细则里有，大家回去好好看一下，同时要把这些隐患进行全面整改。

第四，存在重大火灾隐患的部位（出租公寓群租房，厂房库房，仓储物流，易燃易爆，施工工地，集贸市场，彩钢板建筑），一律断水断电，关停查封。

涉及到违法建筑的一定要立即组织拆除。

通过近年来发生的火灾事故和日常火灾隐患排查等发现，违法建设中100%存在突出的火灾隐患，同时，90%的火灾隐患存在于违法建设当中，所以说违法建设要作为我们排查的重点。

提一个要求，本月25日之前，机场之周边六镇街（天竺，后沙峪，空港，南法信，仁和，李桥）和两个功能区要把一些重大隐患清零，其它地区要求月底前要全部清零。

这个是工作的重中之重，因为容易着大火形成群死群伤。

大兴起火的公寓有五百多间房，我区之前查封的最大的公寓有2400多间房，三五百间房的多了去了，特别是前一段查封了很多公寓，但是陆续有反弹，有人偷着又住进去了。

为什么会反弹，因为我们没有第一时间进行拆除。

这里面有村的问题，也有镇街的问题。

态度比较暧昧，出于方方面面的考虑，涉及占地、整体规划的问题，一直观望，导致这些房屋依然存在，这些违法建设就容易反弹。

一旦住进人以后，就容易发生火灾事故。

希望各镇街各位领导，态度一定要坚决，坚决的把这些违法建筑立刻进行拆除。

第五，机场周边六镇两区要落实好日常有针对性的管控措施和重要时间节点超常规的防火安全管控措施。

机场周边初步划分为六个镇，两个功能区。

作为全区消防安全工作的重中之重。

区里防火委会同六镇两功能区正在研究制定日常的消防工作管控措施，同时研究重大警卫活动、重大安保期间、重要时间节点超常规管控措施。

要求区防火委在25日（下周一）前拿出具体方案。

同时六镇两功能区要克服困难，积极配合。

要把各项措施积极落细落实，确保机场周边不发生任何火灾事故。

过渡期有的问题一时难以解决，六镇两功能区，包括消防、属地派出所，一定要落实好死看死守，力争确保辖区火情归零，不能有起火冒烟的问题。

希望这六镇两功能区要开展超常规工作，落实好市区两级提出的硬性要求，没有商量的余地。

第六，落实好七个一的刚性要求。

为了更好地推动这次集中排查整治工作，方案中提出了“七个一”的要求。

方案里都有，细则里也有明确的要求，即一表、一图、一照片、一视频、一整改措施、一整改结果、一个名单等等，包括消防处级单位，各负责人要牵头，作为消防档案。

作为考核指标和这次集中清理整顿的一个重要资料，希望大家认真落实好。

第七，区防火委加强对此次集中清理整治工作的督导检查和情况的汇总，以及重点和难点问题的研究和解决。

有些问题一时可以解决，有些由于历史的原因，情况比较复杂，一时难以解决的，各地要加强向区里上报情况。

消防委加强统计，加强分析研究，同时要推动重点和难点问题的彻底解决。

昨日，王刚书记、高朋区长带领我们又和朝阳区书记利用半天的时间，对天竺、空港辖区与朝阳交界处开展了消防安全工作的会商。

希望这几家在原有的基础上，按照两位区领导的指示，尊重历史，尊重现状。

属地上与这些单位交叉比较多，一定要把消防工作的责任落实好。

原来是咱们管的，还要继续落实主体责任；原来不是咱管的，要落实属地的监管责任，不能推。

朝阳区的书记和区长对他们的街道办事处也提出了具体的要求。

两家地不清的，责任不落实的，两家共同协商，共同管理。

天竺和空港回去再梳理一下。

把消防工作不清楚、不落实的，尽快报告给区里，由区里开会统一协调和解决这些问题。

两件具体事情。

一是涉及到存在重大消防安全隐患的违法建设的拆除问题。

昨天会议上已经定了，由区城管局宋鹏局长下周一（20日）下班前拿出简化简易的拆除方案，保障违法建筑拆除工作顺利进行。

城管局再具体落实一下这件事，明天下午下班前拿出来，全区统一按照这个标准来。

如果拆除标准不太统一，不利于违法建设的拆除。

二是关于拆除的建筑垃圾处理问题。

昨天下午的会上郑晓博副区长也提出了具体的要求，建筑垃圾由市政市容委下周一（20日）下班前拿出具体的方案，拆完之后怎么处理，往哪里运，怎么放，方案尽快拿出来，确保违法建设拆除及时场清地平，确保建筑垃圾及时清理。

如果建筑垃圾不及时清理，会形成二次火灾隐患。

最后还有一点提示大家，有个镇煤改气过程中由于施工不规范，导致燃气泄漏。

造成一个宅基地上6个租房人员煤气中毒，一人较重。

农委和安监把煤改气、煤改电工作涉及到的隐患要逐一进行排查。

昨天发现比较及时，送医比较及时，没有造成人员的伤亡，如果发现时间晚，送医不及时，六个人够呛，希望农委、安监两家把所有过一遍，确保电上、气上有没有安全问题。

最后说明一下，涉及到区里直属企业，包括功能区，分散在属地镇街的，消防安全的主体责任是单位自身，属地落实好安全监管责任，确保全区消防安全工作责任明确，具体工作得到很好的落实推动。