工程环境保护初步设计大纲.docx

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工程环境保护初步设计大纲

工程环境保护初步设计大纲

<平原地区>

1概述

1.1设计任务简述

1.2设计要求

1.2.1《中华人民XX国环境保护法》

其中第四条要求"环境保护工作同经济建设和发展相协调"；第六条"一切单位和个人都有保护环境的义务"；第十九条"开发利用自然资源,必须采取措施保护生态环境"。

1.2.2《中华人民XX国水法》

其中第五条"国家保护水资源,采取有效措施,保护自然植被、树种、涵养水源,防治水土流失,改善生态环境"。

1.2.3《水利水电工程初步设计报告编制规程》要求：

<1>根据环境影响报告书和审批意见有关环境保护要求,提出环境保护措施设计。

<2>说明环境监测站网设置原则、站网布局、交通和通信设施；说明环境监测项目、监测制度、资料整编及报送制度；提出监测人员编制、主要设备及实施步骤。

<3>说明环境保护项目划分原则和投资计算,提出环境保护投资概算。

<4>提出环境保护措施设计图和环境监测站网布置图。

1.2.4《建设项目环境保护设计规定》<国家计委、国务院环委会1987年3月颁发>要求：

<1>建设项目的初步设计必须有环境保护篇<章>,具体落实环境影响报告书<表>及其审批意见所确定的各项环境保护措施。

<2>环境保护篇<章>应包括：

环境保护设计依据；主要污染源和主要污染物的种类、名称、数量、浓度或强度及排放方式；规划采用的环境保护标准；环保工程设施及其简要处理工艺流程、预期效果；对建设项目引起的生态变化所采取的防范措施；绿化设计；环境管理机构及定员；环境监测机构；环境保护投资概算；问题和建议等。

2工程环境影响评价结论与审批意见

2.1评价结论

<1>工程建设对、、、……等没有影响。

<2>工程建设对、、……等有一定影响,但不需要采取措施。

<3>工程建设对、、、、……有一定影响,须采取、……措施,减免或消除不利影响。

2.2审批意见

<1>原则同意环境影响报告书及专家评审意见。

<2>水环境保护、移民区环境保护、施工期环境保护……等措施,环境监测及管理,须在下一阶段提出具体设计方案及投资概算,并列入建设项目总投资概算。

3环境保护设计依据文件和设计标准及规范

3.1设计依据文件

<1>环境影响报告书及补充材料；

<2>环境影响报告书审批文件；

<3>初步设计任务书；

<4>其它有关本工程的设计文件。

3.2主要设计标准

<1>中华人民XX国环境保护法；

<2>中华人民XX国水法；

<3>GB3838-88地面水环境质量标准；

<4>GB3097-82海水水质标准；

<5>GB5084-92农田灌溉水质标准；

<6>GB11607-89渔业水质标准；

<7>GB5749-85生活饮用水卫生标准；

提示：

<3>~<7>水质标准根据保护目标要求采用。

<8>GB8978-1996污水综合排放标准；

<9>GB3095-82大气环境质量标准；

<10>GB3096-93城市区域环境噪声标准；

<11>GB12523-90建筑施工场界噪声限值；

<12>GB4282-84农用污泥中污染物控制标准；

<13>DL5021-93水利水电工程初步设计编制规程；

<14>水利水电工程初步设计环境保护设计规范<征求意见稿>；

<15>国家计委、国务院建设项目环境保护设计规定；

环委会1987年3月

<16>全国环境监测仪器设备管理编号规定<暂行>；

<17><88>水规设字第8号水利水电工程设计工程量计算规定<试行>。

4设计资料

4.1基本资料

进行环境保护设计的有关资料。

包括：

<1>工程影响范围内的水文、气象、泥沙、土壤、地质、地貌、陆生动植物、水生生物、水质、社会经济、人群健康、污染源等调查资料；

<2>工程环境影响评价时进行的水质、污染源、生物、底泥、土壤等专项监测资料；

<3>工程可行性研究时进行的水文调查分析、地质勘察、社会调查等专题研究成果资料。

4.2专项资料

进行专项环保设计时,还应补充收集的一些专项资料。

包括：

<1>专业设计规范和设计手册；

提示：

进行专项环保设计,必须依照有关专业的设计规范进行,并尽可能收集

一些有关设计手册作参考。

如进行移民安置区环保设计时,要收集淹没

占地处理规范等；进行污水处理设计和防污调度设计时,要收集室外排

水规范,给排水设计手册,河流水污染防治条例,水资源保护办法等；

进行文物保护设计时,需收集文物保护管理办法等……。

<2>国内外有关的专项设计成果和最新研究成果；

<3>必要的勘察、测试资料；

提示：

针对初设阶段的环保设计深度要求,需进行补充勘察、测试,如进行防

污调度和污水处理设计时,需对污染源、水质进行加密监测断面和增加

监测频次；在进行浸没处理设计时,应进行浸没治理效果小区试验等。

<4>其它有关资料。

5环境保护设计

5.1自然环境保护设计

5.1.1水质

<1>复核工程带来的主要水质问题,尽可能量化,确定设计依据；

<2>确定水质管理规划；

提示：

应根据河、湖水域功能提出水质管理规划。

水质管理规划包括水质保护

范围、功能水域分区、保护标准、保护措施实施计划、监控方式、管理

机构及定员、监测成果编报及保护效果分析等,有关内容不得有悖于现

行有关法规。

<3>水质优化调度方案；

<4>污水处理设施设计。

提示：

城镇集中点污染源排放口,确需进行污水处理时,需进行工艺流程、结

构计算、建筑物设计、设备选型安装、投资概算、预期效果分析等内容

设计,有关设计要求可按TJ/4-74《室外排水设计规范》的规定执行。

5.1.2土壤

提示：

平源水利水电工程对土壤的影响,主要是地下水变化导致土壤潜育化、

沼泽化、次生盐碱化及灌溉污染土壤等。

<1>复核工程带来的主要土壤环境问题,确定影响程度和保护设计范围；

<2>降低地下水位措施；

提示：

降低地下水位的措施,在平原低洼及滨海地区,可采用排水、截渗和排

灌蓄滞结合控制水盐运动等措施。

设计中视具体情况定。

<3>升高地下水位措施；

提示：

沿河地区可抬高河道节制闸蓄水位；利用汛期降雨,在沟渠上设堵水设

施,进行地下水回灌。

<4>水土保持措施；

<5>防污解毒措施。

5.1.3生物

提示：

平原水利水电工程对生物的影响,主要是淹没和占地对林木及人工栽培

植被的影响；工程引起水生生物栖息和繁殖环境的变化,阻隔鱼类、虾、

蟹回游通道。

<1>陆生生物保护区设计；

<2>水生生物保护区设计；

<3>过鱼设施设计；

提示：

对于平原水利水电工程一般采用鱼道,其结构形式常用的有池式、槽式、

隔板式等,具体采用时应根据鱼类品种、数量及经济、技术可行性分析

确定。

<4>渔业增殖站设计；

<5>防污调度设计。

提示：

平原径流河道进行人工渠化后,易在纳污河段形成污染物富积。

汛前开

闸集中排污,常造成下游河段<或海、湖口>集中污染,水生生物受影响。

应从防洪、灌溉、供水、养殖等多方面综合考虑,制订合适的污水调度

方案,达到综合效益最好。

5.2社会环境保护设计

5.2.1移民安置

提示：

移民安置保护设计内容包括：

<1>农村移民；

<2>城镇迁移；

<3>自然资源开发；

<4>安置区水土保持；

<5>安置区污染控制或防治；

<6>文物保护；

<7>自然保护区保护；

<8>民族生活习惯保护；

<9>行洪保安措施；

<10>撤退报警措施等。

其中前8项内容与山丘区水利水电工程类同,可参照有关文件编制。

<1>农村移民安置；

<2>城镇迁移安置；

<3>移民安置区自然资源利用与保护；

<4>安置区水土保持；

<5>安置区污染控制或防治；

<6>文物保护；

<7>自然保护区保护；

<8>民族生活习惯保护；

<9>行洪保安措施；

提示：

平原行洪区使用机遇较多,退水快,行洪保安工程一般有：

庄台、保庄

圩、避洪楼等。

环保设计主要根据已确定的工程措施,针对性地提出居

民粮食、柴草、饮水、卫生防疫等生产生活环境改善措施。

<10>撤退报警措施。

提示：

平原蓄洪区使用机遇较少,退水较慢,保安措施一般是大洪水时确需进

洪前报警撤退。

环保设计主要是针对蓄洪时,撤出居民的衣、食、住、

卫生等方面提出改善措施；同时做好蓄洪区的有毒有害污染物的处理设

计<类似清库处理>。

5.2.2人群健康

提示：

人群健康环保设计内容包括：

<1>环境卫生处理；

<2>改善卫生条件,消灭病媒生物；

<3>饮食卫生处理；

<4>医疗卫生机构；

<5>计划免疫；

<6>疫情监测；

<1>环境卫生处理；

提示：

包括施工期移民搬迁后的粪坑、畜舍、坟场等清理和平原行蓄洪区进洪

前粪坑、畜舍、坟场及其它有毒有害物质的清除或防水保护措施。

<2>改善卫生条件,消灭病媒生物；

提示：

包括施工期易感人群环境卫生改善、设置防鼠防蚊措施；水库消落区防

病媒生物处理；行蓄洪工程进洪后,易感人群居住区的防有害人体健康

的野生动物侵害措施。

<3>饮食卫生处理；

提示：

包括施工期饮用水源工程及生活区卫生检查,水库运行期水源地取水口

的防污染保护,行蓄洪工程进洪后饮用水的消毒处理等。

<4>医疗卫生机构；

<5>计划免疫；

<6>疫情监测。

5.2.3景观与文物

<1>设计方案选择；

提示：

受工程影响的风景名胜保护,一般是异地仿建、工程防护或录像留存等

措施；文物古迹一般是搬迁、发掘或防护等措施。

由于这些措施投资相

差悬殊、保护效果差距也较大,因此,在按环境影响报告书选择的处理

方案进行设计前,应认真核实有关资料,与当地政府和上级文化主管部

门密切合作,共同研究确定保护方案。

<2>风景名胜保护设计；

提示：

异地仿建设计包括现场查勘、地质、地形测绘、仿建址选择、模型制作

设计、施工组织设计、投资概算、附图附表编制等。

工程防护设计可参

照有关堤防设计、规范、标准进行。

<3>文物古迹保护设计。

提示：

防护设计同上。

搬迁、发掘方案设计应委托文物管理单位提出,环保设

计单位根据方案编制施工组织设计和投资概算。

5.3施工环境保护设计

5.3.1施工区"三废"处理及噪声防治

<1>生产废水；

提示：

生产废水主要来自砂石料冲洗、混凝土拌和养护、工程机械冲洗等,其

主要污染是固体悬浮颗粒,处理工艺宜采用一次沉沙池。

<2>生活污水；

提示：

生活污水主要来自施工人员日常生活污水排放。

污水中有机质、营养物

质及细菌、病原菌含量较高时,宜采用氧化塘及污水生化处理厂工艺。

采用时应根据污水量、污染物质、处理效果、投资情况综合分析选定。

<3>废气；

提示：

废气主要来自生产、生活用燃料及运输、开挖土石方爆破等生产的有害

气体和粉尘,处理措施一般有：

①提高机械设备质量,控制污染源；②

将排污量大的污染源布置在主导风向的下风向；③间歇性污染源尽量安

排在利于废气扩散的天气排放；④劳动保护。

<4>废渣；

提示：

水利水电工程施工期一般没有生产性有毒废渣,民工生活垃圾一般数量

较少,采用坑埋措施即可。

<5>噪声。

提示：

噪声主要来源于生产机具、交通运输及爆破等。

主要措施是选用低噪声

设备,建设隔声墙、隔音室和绿化隔离带等。

5.3.2工程弃土及弃渣处理

提示：

弃土场和弃渣场设计通常由施工专业人员完成,内容包括计算土石方开

挖分片量及总弃渣量、弃渣场布置方案比选、渣场内外排水及边坡保

护、渣场绿化及综合利用等。

环保设计主要是从环境角度对弃渣场堆置

和污染防护提出具体措施。

<1>弃土；

提示：

平原河道工程弃土应堆置在河堤外,堆土场顶面平整,便于排水、复耕

或绿化。

若弃土中有老河道底泥,为防止二次污染,应将有毒底泥置于

弃土堆底层,表层设防护层。

防护层厚度一般为0.8m~1.0m。

<2>弃渣。

提示：

参考《水利水电工程初步设计环境保护设计规范》<征求意见稿>,渣场

的位置及堆筑高程,可应尽可能与长远的土地利用和工区景观恢复相结

合；渣场的容积应大于工程弃渣量<松散方>,其堆筑形态,渣场的外边

坡应满足边坡稳定要求,位于水下或水位变动区部分必须采取工程保护

措施；堆渣顶面应进行平整,并考虑覆盖0.3m~0.5m厚土层。

若遇弃渣中含有放射性等有毒有害物质,应按有关专业弃渣堆放卫生要

求设计防护措施。

5.3.3施工迹地的景观恢复和绿化

<1>确定恢复和绿化的面积及范围

提示：

平原水利水电工程施工迹地景观需恢复的区域有：

枢纽和河道堤防施工

临时占地,如民工生活工区、临时道路、临时仓库等。

需绿化的范围一

般指工程永久占地,如枢纽管理区用地、枢纽、堤防等工程建设区及按

有关规定划出的工程防护区<如闸上、下游导墙两侧、堤防两侧等>。

<2>景观恢复和绿化标准

提示：

目前国内尚无统一规定,景观恢复一般是根据工程管理区总体规划要

求,进行局部地形地貌的改造和合理利用。

管理区人均绿化面积可按

5m2~10m2标准设计。

<3>景观恢复措施方案比较；

<4>绿化设计；

提示：

树种选择：

根系发达,根孽性强,生长迅速,耐干旱脊薄,适应性强,

具备一定的经济效益。

草种选择：

根系发达,生命力强,适应性强,生

长年限较长,水土保持效果好。

树草种植密度：

树一般40株/亩~70株

/亩,草10窝/m2~20窝/m2,视树草品种而定。

<5>编制实施计划。

编制景观恢复和绿化所需劳力、经费、物资、栽培管理技术……等实施计划。

5.3.4施工对附近敏感区影响保护

提示：

工程施工产生的"三废"、噪声及民工生活、疾病流行等可能对工区以

外的城镇、重要设施、厂矿、自然保护区、文物古迹等产生不利影响,

为维持其原有功能和保存价值,需采取相应的保护措施。

此项设计常由

施工专业人员牵头,受影响部门及环保专业人员参加,共同选定保护方

案,由工程设计单位或委托专业部门进行保护措施设计。

5.3.5施工期环境监测

<1>监测内容与监测指标；

提示：

<1>监测内容主要是针对施工区主要"三废"排放源和噪声源地进行大

气、粉尘、水质和噪声的监测,并搜集或测试同步的气象、水文要素。

<2>监测指标选择按以下原则确定；

①水、气、声主要常规指标

②工程施工中主要排放污染物指标,如生产废水中浊度、悬浮物、油

类等,生活污水中COD、BOD、大肠杆菌、细菌总数等,施工场

地的粉尘、飘尘、机械燃烧排放CO、NOx、SO2等；

③施工区附近敏感区主要污染物超标或接近超标的指标。

<3>需要同步搜集或测试的水文、气象要素包括气温、降水、蒸发、温

度、风向、风力、流量、流速、水位、泥沙含量等。

<2>监测周期；

提示：

监测周期以能全面反映污染源排放量变化规律或全过程为原则。

<3>监测范围；

提示：

以施工区为主,适当扩大到可能影响区。

<4>监测方法和技术要求；

提示：

按现行有关规程规范执行。

<5>监测实施；

提示：

由建设单位负责组织实施。

5.4环境监测站网设计

5.4.1监测站网设置原则

提示：

<1>监测站网的设置应能对环境因子变化状况起到较为全面的监控作用,

所获得的数据应具备有效性和可对比性。

<2>设置原则有以下几条：

对需监测的环境因子的时空变化能起控制作

用；站点布设应力求有关专业共用、粗简、有效；在未受工程影响的

临近地区,应设置对比监测点；根据站网实际运行效果,可对测点进

行适当的调整和增减。

5.4.2监测项目及技术要求

<1>监测项目；

提示：

<1>监测项目一般分为长期定点监测和定期跟踪监测两类。

<2>长期定点监测的项目一般选择水质,在具体设计时,应针对工程特

点和污染源情况,列出监测指标。

监测指标可在下列标准列出的指标

中筛选出。

标准为GB3838-88、GB5084-92、GB11607-89、GB

5749-85。

<3>定期跟踪监测项目一般有水生生物、陆生生物、土壤、人群健康。

在设计中应提出环境保护的要求,列出跟踪监测的内容,由运行部门

定期组织有关专业部门进行综合考察,必要时,也可委托专业部门设

置专门性监测站。

<2>技术要求。

对观测场的布设、监测断面定位、监测操作程序、分析方法,应按相应专业的技术规范要求进行。

提示：

由于站网设计涉及面广、专业性强,设计时可请有关方面的专业人员参

加或咨询,以提高设计质量。

定期跟踪监测的个别重大项目亦可委托专

业部门进行监测,以提高其科学性和权威性。

5.4.3监测设备配置

监测设备配置只考虑长期定点监测项目,仪器配置的数量参考《全国环境监测仪器设备管理编号规定》<暂行>,对委托监测的项目,视具体情况考虑监测设备补充费用。

5.4.4站网的土建、交通及通讯设施

提示：

<1>对需长期定点监测项目,应提出各站点办公、生活设施的土建规划

设计。

站网应配备必要的交通工具。

站网的通讯设施必须满足监测数

据及时、准确上报的需要。

<2>根据《全国环境监测管理条例》,各站点办公、生活设施的土建面

积可按人均20~40m2考虑。

视站网大小配备监测车1~2部和监测船1

艘。

通讯设施以有线通讯设施为主,尽可能利用当地邮电设施。

5.4.5监测资料整编分析及报送制度

对定期监测项目,应按照相应规范对监测资料进行整编,按时报送月报、季报、年报表。

对不定期监测项目,应按有关规定整理资料及时上报。

监测资料在上报主管部门的同时,还应报送环保部门和工程设计单位。

5.4.6环境监测实施步骤

环境监测应按下列步骤实施：

前期准备<人员培训、建站征地、建房、仪器设备订购>,现场安装、调试、预监测、正式监测。

为了进行对比分析,环境监测应从工程投产前1~3年开始进行。

提示：

监测员应具有初中以上文化程度。

业务培训主要包括：

熟悉并掌握该项

环境因子观测的基本知识,仪器观测<操作>程序、数据记录及一般性整

理、观测仪器的维护等。

专业科室技术骨干应具备该专业大专以上文化

程度。

5.5环境保护管理

5.5.1管理机构设置方案

提示：

<1>大、中型水利水电工程一般应设置环境保护管理机构,其基本任务

是负责组织、落实、管理监督本工程的环境保护工作。

<2>管理机构的设置原则：

根据工程环境保护工作任务的需要而设置。

管理机构应精简统一,提倡合理兼职,力求节约人力。

管理机构可

根据工程规模和环境影响大小实行分级管理。

5.5.2管理机构职责、组织及管理制度

<1>职责

提示：

管理机构的主要职责有：

<1>认真执行环境保护法规和标准；

<2>组织制定和修改本工程的环境保护管理规章制度并监督执行；

<3>制定并组织实现环境保护规划和计划；

<4>领导和组织本工程的环境监测；

<5>检查本工程环境保护设施的运行；

<6>推广应用环境保护先进技术和经验；

<7>组织开展本工程的环境保护专业培训,提高人员素质水平；

<8>组织开展本工程的环境保护科研和学术交流,并与区内有关专业机

构测站组成网络。

<2>组织

提示：

<1>管理机构一般分三级,即工程环境保护领导小组−−环境保护办公

室−−环境保护专业组和环境监测站。

<2>具体组织形式可按下列情况拟定：

①大型工程,对环境有重大影响,环保措施项目较多,环境监测站网

规模较大的,一般可采用三级管理；

②大中型工程,对环境仅产生局部影响,环保措施项目少于五项,环

境监测站网规模不大的,一般可采用两级管理；

③中小型工程,对环境影响较轻,环保措施及环境监测项目均不超过

两项的,一般只需一级管理。

<3>管理制度

提示：

管理机构的管理制度,应根据全面质量管理的要求,建立岗位责任制和

环境监测成果上报制度。

5.5.3管理机构的定员编制

提示：

<1>工程环境保护领导小组,由工程管理机构中有关领导人员兼职及环

保办公室主要负责人组成,人数4~5人；

<2>工程环境保护专业组,一般包括自然环境、社会环境、环境监测等

专业,主要由专职技术人员和监测人员组成,人数10~40人。

<3>凡工程环境监测任务委托社会上专门机构承担的,均应减列环保机

构的人数。

<4>工程环境保护管理机构人员,可由固定职工和临时工两部分组成,

但其中固定职工不得少于总人数的70%。

5.6环境保护投资概算

5.6.1工程环境保护投资计算及投资分摊

提示：

<1>工程环境保护投资计算,应根据确定的工程环境保护措施项目,按

照部颁《水利水电工程设计概算编制规定》和《水利水电工程设计概

算几项具体工程费用编制规定》执行。

并按造成不利影响各方责任的

大小计算,工程方面只承担其应负责部分的费用。

<2>下列情况的工程设施和环境保护措施费用,不再列入工程环境保护

投资。

①工程运行需要,又为环境保护服务的设施,如通航、过木、过鱼等

工程设施,其费用已划入枢纽工程的；

②移民安置区的各项环境保护措施,其费用已计入移民安置经费中

的；

③工程施工区的各项环境保护措施,其费用已列入施工经费中的；

④为改善环境和利用工程有利影响进行环境效益开发所采取的工程

措施,可按"谁投资,谁经营"的原则实施。

5.6.2投资及"三材"分年度计划

提示：

工程环境保护投资及"三材"分年度计划,应根据工程施工总进度和工

程环境保护任务的需要进行编制。

5.6.3环境保护措施效益

从经济效益、环境效益两方面,论述环保投资的合理性。

6应提交的设计成果

6.1环保篇章

提示：

<1>根据工程的环境保护任务和具体的保护措施项目,编写初步设计报

告中的环保篇章。

<2>环保篇章的编写应符合DL5021-93《水利水电工程初步设计报告编

制规程》的要求。

6.2专题研究报告

提示：

对重大、复杂的环境问题所进行的专题研究,结论应写入环保篇章,其

成果可作为初步设计报告的附件。

6.3附图

提示：

附图一般有：

工程环境保护总布置图；工程环境监测站网布置图；主要

环境保护措施设计图。